1、心得體會(huì)：讓責(zé)任督學(xué)為學(xué)前教育保駕護(hù)航學(xué)前教育從來沒有像今天這樣受到前所未有的重視?！坝子兴?、 “辦好學(xué)前教育”第一次寫進(jìn)黨的報(bào)告， 預(yù)示著學(xué)前教育事業(yè)即將迎來春光明媚的大好前景，表明中國進(jìn)入新時(shí)代， 黨和政府不但繼續(xù)堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，還要把學(xué)前教育作為保障和改善民生大事的堅(jiān)定決心和莊嚴(yán)承諾。為“幼有所育”保駕護(hù)航，教育督導(dǎo)責(zé)無旁貸。新時(shí)期、新發(fā)展、新使命，學(xué)前教育督導(dǎo)工作必將面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，因而也必須要有新?lián)?dāng)、新思路、新作為。在未來一個(gè)階段，學(xué)前教育或?qū)⒊蔀榻逃綄?dǎo)工作的重中之重，尤其是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。如何加大對(duì)學(xué)前教育的常態(tài)化、過程性的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)評(píng)估，讓

2、幼教責(zé)任督學(xué)成為廣大學(xué)前兒童的有力守護(hù)者，成為幼兒園安全、 健康、有序發(fā)展的不滅“綠燈”，是新時(shí)代督導(dǎo)工作的新課題。先行先試實(shí)施學(xué)前教育責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋眾所周知，學(xué)前教育是整個(gè)教育鏈條上的短板。日前，教育部部長陳寶生在十九大記者招待會(huì)上就形象地說，學(xué)前教育是第一塊難啃的“硬骨頭”，強(qiáng)調(diào)我國06歲的幼托教育供需矛盾相對(duì)突出，而且隨著二孩政策的全面鋪開以及生活水平和育兒理念的普遍提高 ,人民群眾對(duì)幼托數(shù)量和質(zhì)量的雙重期待在不斷攀升?？梢哉f，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”也深刻、集中體現(xiàn)于學(xué)前教育。近期上海攜程親子園、 北京紅黃藍(lán)幼兒園等多起虐童事件引發(fā)輿論和全國

3、上下高度關(guān)注， 它暴露出學(xué)前教育一些深層次的問題，折射出我國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇擴(kuò)張與政府監(jiān)管缺位之間的突出矛盾，反映出辦園體制機(jī)制不完善、幼師數(shù)量缺口大、幼教科研力量薄弱等系列問題，拷問我們學(xué)前教育的頂層設(shè)計(jì)、配套政策、資源環(huán)境和教育治理。春江水暖鴨先知。 先行先試， 不只是一個(gè)時(shí)間概念， 它反映的是審時(shí)度勢(shì)的敏感性、預(yù)見性，敢闖敢做的精神和智慧。不忘初心，秉承辦人民滿意教育宗旨，率先邁出學(xué)前教育責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的第一步，深切體會(huì)到責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是學(xué)前教育的急切呼喚， 是強(qiáng)化學(xué)前教育監(jiān)督、提升學(xué)前教育質(zhì)量、保障幼兒身心健康、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐證明，劃片負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，重心下移，關(guān)

4、口前置，網(wǎng)格化督導(dǎo)，零距離服務(wù)，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把違規(guī)辦學(xué)行為杜絕在未然階段，把不良苗頭遏制在起始階段， 幼教責(zé)任督學(xué)為學(xué)前教育規(guī)范、健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代的特殊作用。專職、專業(yè)、專心彰顯掛牌督導(dǎo)的生機(jī)與活力學(xué)前教育責(zé)任督學(xué)制度“分片掛點(diǎn)、責(zé)任到人”的特點(diǎn)，決定了其效用的發(fā)揮與督學(xué)人員的責(zé)、權(quán)、利的制度設(shè)計(jì)密切相關(guān)。因此，在宏觀層面，要研究解決責(zé)任督學(xué)的人選來源、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、酬勞待遇、條件保障等，建設(shè)好責(zé)任督學(xué)的“動(dòng)力系統(tǒng)”；在中觀層面，要研究解決責(zé)任督導(dǎo)的崗位職責(zé)、考核、結(jié)果應(yīng)用等機(jī)制，建設(shè)好責(zé)任督學(xué)和被督導(dǎo)幼兒園的“壓力系統(tǒng)”。在微觀層面，要研究責(zé)任督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)、工具、流程

5、、手段、技術(shù)、培訓(xùn)等，建設(shè)好專業(yè)督導(dǎo)、精準(zhǔn)指導(dǎo)的“能力系統(tǒng)”。簡(jiǎn)言之，掛牌督導(dǎo)的有效實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展，最核心的問題是解決好督學(xué)的“三?！眴栴}。專職：責(zé)任督學(xué)有效履職的人員保障解決好有人干的問題。掛牌督導(dǎo)作為經(jīng)常性督導(dǎo)， 不同于短期的、 臨時(shí)的其它專項(xiàng)督導(dǎo)或綜合督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)隨時(shí)走訪幼兒園，隨時(shí)接觸園長、教師、學(xué)生，隨時(shí)聯(lián)系社會(huì)各界，其工作具有鮮明的日常性、具體性和持續(xù)性特征；學(xué)前教育面廣量大，事務(wù)繁雜，安全監(jiān)督壓力尤其重大，迫切需要一支全天候服務(wù)、 素質(zhì)良好的責(zé)任督學(xué)全職投入。沒有專職，就難以保障幼教督導(dǎo)的及時(shí)性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，當(dāng)然更談不上專業(yè)性和權(quán)威性，不利于督學(xué)的經(jīng)驗(yàn)積累和專業(yè)發(fā)展。因此

6、，只有形成“工作時(shí)間全天候、工作內(nèi)容全方位、工作投入全身心”的專職化督導(dǎo)機(jī)制，才能達(dá)到責(zé)任督學(xué)崗位專責(zé)、精力專注、能力專業(yè)的理想境界。當(dāng)然，專職未必都要專門增編。深圳市鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜，采取多種靈活方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決督學(xué)用人問題：挑選臨近退休的校長、 園長或教科研人員； 聘用退休的優(yōu)秀校長或骨干教師； 向社會(huì)購買服務(wù)招聘合適的社會(huì)專業(yè)人員，等等，來源不同，標(biāo)準(zhǔn)一致。在人員組合方式上， 全市各區(qū)也是不拘一格， 各有千秋，探索出了組團(tuán)督導(dǎo)、AB 角督學(xué)、分角色督導(dǎo)等多種配備模式?，F(xiàn)在全市共設(shè)置幼教掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)145個(gè)，配備幼教責(zé)任督學(xué)477 名，他們對(duì)責(zé)任區(qū)幼兒園進(jìn)行安全巡視、推門聽課、查閱資料、

7、列席會(huì)議、問卷調(diào)查，認(rèn)真履行著監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)、評(píng)估的職責(zé)。為規(guī)范有序，市區(qū)兩級(jí)分別設(shè)立了歸口教育督導(dǎo)部門管理的專門機(jī)構(gòu)責(zé)任督學(xué)事務(wù)中心， 主要負(fù)責(zé)掛牌督導(dǎo)工作的統(tǒng)籌部署、責(zé)任督學(xué)的任用管理和協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理督導(dǎo)結(jié)果等。 同時(shí)加強(qiáng)掛牌督導(dǎo)工作的研究和管理力度，制訂頒布深圳市關(guān)于建立和實(shí)施教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度的意見、深圳市關(guān)于中小學(xué)和幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的實(shí)施方案，建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)持證上崗、督導(dǎo)報(bào)告、督學(xué)考核、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用等系列制度，形成了職責(zé)明確、流程清晰、運(yùn)作規(guī)范的工作指南。專業(yè)：責(zé)任督學(xué)高效履職的能力保障解決督學(xué)善于干的問題。俗話說，術(shù)業(yè)有專功。責(zé)任督學(xué)的角色定位，形象地說，是幼兒園的

8、“身邊警察”“全科醫(yī)生”“義務(wù)參謀” 。督學(xué)要監(jiān)督幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范，如同教育警察； 督學(xué)要對(duì)幼兒園望、問、聞、切，進(jìn)行全面“體檢”，類似全科醫(yī)生；督學(xué)不但要發(fā)現(xiàn)問題，指出不足，更要善于為幼兒園進(jìn)步和發(fā)展把脈會(huì)診，建言獻(xiàn)策，功比參謀?？梢哉f，沒有高水平、專業(yè)化的責(zé)任督學(xué)， 就不可能有高質(zhì)高效的掛牌督導(dǎo)。要讓聘用人員突破原本單一專業(yè)背景的局限以實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)的角色轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)行知識(shí)、 能力、技術(shù)及相關(guān)素質(zhì)的全面提升。首先是加強(qiáng)培訓(xùn)，開展上崗培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，集中高端培訓(xùn)，使督學(xué)盡快掌握政策，了解業(yè)務(wù)，熟悉情況，進(jìn)入角色。其次是建立“科研督導(dǎo)培訓(xùn)”三位一體工作機(jī)制， 寓科研于督導(dǎo)評(píng)估， 在科研狀態(tài)下工

9、作； 督導(dǎo)評(píng)估與培訓(xùn)相結(jié)合，以培訓(xùn)提升督導(dǎo)質(zhì)量。 三是優(yōu)化督學(xué)現(xiàn)代化工具配置，所謂“匠欲畢其功， 必先利其器”是也。通過建立督學(xué)工作信息化管理平臺(tái)、利用先進(jìn)信息技術(shù)工具， 督促督學(xué)適應(yīng)信息化、智能化、大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)， 逐步實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)信息的高效傳輸和處理，突破責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的時(shí)間、地域限制，提升督學(xué)履職的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性。專心：責(zé)任督學(xué)履職的動(dòng)力保障解決督學(xué)樂于干的問題。責(zé)任督學(xué)專職化管理和專業(yè)化發(fā)展， 離不開全方位的激勵(lì)保障作支撐，包括精神層面和物質(zhì)層面兩個(gè)方面。首先是文化上的價(jià)值引領(lǐng)。以先進(jìn)文化的感召力和凝聚力，激發(fā)督學(xué)創(chuàng)業(yè)干事的活力極為重要。 要將人文精神融入現(xiàn)代先進(jìn)評(píng)估體系，

10、堅(jiān)持現(xiàn)代督導(dǎo)評(píng)估的 “人本性、法治性、民主性、專業(yè)性”，構(gòu)建督導(dǎo)人的價(jià)值觀和基本信念，轉(zhuǎn)化為督學(xué)的共識(shí)和自覺行為。 二是讓督學(xué)工作有尊嚴(yán)感、 獲得感和成就感。 要營造氛圍，注重細(xì)節(jié)，時(shí)時(shí)處處彰顯督導(dǎo)評(píng)估專業(yè)性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。 三是物質(zhì)激勵(lì)和支持， 解決督學(xué)的后顧之憂，提供必備的工作條件，并享有與其價(jià)值匹配的津貼待遇。立足當(dāng)下，問題導(dǎo)向提高學(xué)前教育督導(dǎo)內(nèi)容的針對(duì)性“幼有所育”，是公平概念，更是質(zhì)量概念。當(dāng)前，學(xué)前教育公辦資源不足，舉辦者園長專業(yè)水平參差不齊，學(xué)前教育質(zhì)量不盡人意;資源分配極不均衡，安全隱患令人堪憂，使社會(huì)對(duì)學(xué)前教育多有詬病。十九大報(bào)告指出；“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對(duì)待，

11、 凡是損害群眾利益的行為都要糾正，堅(jiān)決反對(duì)一切損害群眾利益、脫離群眾的行為”。因此，掛牌督導(dǎo)當(dāng)務(wù)之急是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、治弱項(xiàng)，選擇百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題、行政監(jiān)管的難點(diǎn)問題、專業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有的放矢地回應(yīng)人民群眾對(duì)學(xué)前教育的重大關(guān)切。凸顯安全檢查第一要?jiǎng)?wù)， 保障幼兒生命安全和身心健康。督學(xué)要督促幼兒園落實(shí)安全“四個(gè)一” 制度，即新學(xué)期第一次會(huì)議部署安全工作、開園第一項(xiàng)工作是安全檢查、開學(xué)第一堂是安全教育課、第一次家長會(huì)是共商安全責(zé)任。平時(shí)的經(jīng)常性檢查，責(zé)任督學(xué)要通過明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、問卷調(diào)查等多種多樣的方式，對(duì)幼兒園的安全管理制度、園內(nèi)及周邊安全、校園安全防范措施、報(bào)警系統(tǒng)、幼

12、兒園衛(wèi)生保健、膳食營養(yǎng)、傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、消防設(shè)施設(shè)備、消防通道、消防應(yīng)急預(yù)案和宣傳教育及演練情況進(jìn)行定期或隨機(jī)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并敦促第一時(shí)間整改，不斷提高幼兒園安全工作管理水平，有效防范和減少各類安全事故的發(fā)生，真正做到讓家長滿意，政府放心。凸顯規(guī)范化幼兒園剛性要求，確保依法辦園。當(dāng)前，學(xué)前教育發(fā)展不充分、不均衡矛盾突出。 面對(duì)園際差距大， 薄弱園較多， 民辦園門檻低的局面， 按照“分片掛點(diǎn)、責(zé)任到人” 的掛牌督導(dǎo)機(jī)制， 責(zé)任督學(xué)不但要全程跟進(jìn)規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收，全面落實(shí)“督前介入、督中反饋、督后通報(bào)、狠抓整改”，更有必要加大入園實(shí)地督導(dǎo)力度，對(duì)照國家相關(guān)政策法規(guī)和評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)督導(dǎo)落

13、實(shí)。尤其是“兩教一?！保堪嗯鋬擅?fù)責(zé)教學(xué)的主班及配班老師和一名保育員即生活老師），教師工資發(fā)放、 師德師風(fēng)等涉及幼兒園發(fā)展的底線問題，督學(xué)更是要從嚴(yán)監(jiān)督， 精細(xì)指導(dǎo)， 促使舉辦者不斷加大投入，改善辦園條件，健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。凸顯風(fēng)險(xiǎn)防范， 加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)監(jiān)督。 資金是辦好幼兒園最基本的保障條件。責(zé)任督學(xué)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)來源的正當(dāng)性、合法性及其使用的有效性、合理性。對(duì)于公辦園的財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)是公共財(cái)政的保障機(jī)制和使用績(jī)效，促進(jìn)政府按比例投入學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)并逐年增長，促進(jìn)學(xué)前教育的公益性、普惠性發(fā)展。對(duì)民辦園，應(yīng)該側(cè)重考量資金來源的合法性、 資金使用規(guī)范性及相應(yīng)的制度建設(shè)，是否存在違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象，是否及時(shí)足額發(fā)放教師工資，教師權(quán)益是否