1、金稅三期工程管理方法試行第一章總則第一條為加強金稅三期工程管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量和進度，貫徹落實稅收信息化建設(shè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突由重點、分步實施、整合資源、講求實效、加強管理、保證安全”的基本原則和“一體化”要求，制定本方法。第二條本方法適用于金稅三期工程建設(shè)。第三條本方法內(nèi)容包括組織機構(gòu)、工程管理、立項和資金管理、項目管理、采購管理、監(jiān)督監(jiān)理和支持保障等。第四條金稅三期工程管理辦公室以下簡稱工程辦根據(jù)本方法制定相關(guān)規(guī)程。第二章組織機構(gòu)第五條為保證工程建設(shè)的順利實施，確保質(zhì)量和進度到達預(yù)期目標，在國家稅務(wù)總局以下簡稱總局領(lǐng)導(dǎo)下，金稅三期工程組織機構(gòu)由全國稅收信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)

2、小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以下簡稱信息辦、工程辦及其職能組和項目組組成。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組負責審定稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，研究解決信息化建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總局局長擔任，副組長由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由局內(nèi)各單位主要負責同志組成。第七條信息辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在征管和科技發(fā)展司，主任由征管和科技發(fā)展司司長擔任，副主任由辦公廳、政策法規(guī)司、收入規(guī)劃核算司、納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、財務(wù)管理司、人事司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任。主要職責包括：一負責審議稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，報信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。二負責審議稅收管理信息化建設(shè)資金的預(yù)算安排意見，報信息化工作領(lǐng)

3、導(dǎo)小組審定。三負責審定以總局信息辦名義發(fā)布的與信息化有關(guān)的各類業(yè)務(wù)、技術(shù)標準和標準。四負責審議稅收管理信息化建設(shè)項目安排，報信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。五協(xié)調(diào)處理信息化工作有關(guān)問題。六辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事務(wù)。第八條工程辦是金稅三期工程建設(shè)主體單位，在信息辦指導(dǎo)下開展工作。主任由征管和科技發(fā)展司司長擔任，副主任由辦公廳、征管和科技發(fā)展司、財務(wù)管理司、人事司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任。主要職責包括：一負責工程總體規(guī)劃的制定及修訂，監(jiān)控實施過程，使用各種工程管理工具保障工程成功。二負責向領(lǐng)導(dǎo)小組和信息辦匯報工程進展，提出工作建議，并匯總資源需求，提請信息辦做出安排。三推動、監(jiān)控工

4、程的各項工作，包括項目啟動、需求編寫、規(guī)劃設(shè)計、采購、實施、試點、推廣，以及會議管理、預(yù)算和風(fēng)險管理、資源分配等。四管理項目的運作，對集中辦公人員實施有效管理，解決項目實施中的問題。五協(xié)調(diào)項目之間的關(guān)系，解決跨項目有關(guān)問題。根據(jù)工程建設(shè)需要,工程辦設(shè)立綜合組、業(yè)務(wù)組、架構(gòu)組、項目管理組和采購組等職能組。第九條項目組是承擔某一獨立任務(wù)的工程組織單元，由工程辦根據(jù)工程需要設(shè)立，一般由項目管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三類人員組成。其職責為：一對項目的交付成果負責，確保項目到達工程總體規(guī)劃中確定的項目目標。二根據(jù)工程的總體規(guī)劃制定項目計劃，規(guī)劃項目的進度和所需資源。負責向工程辦匯報項目進展情況，提出資源需求、項目

5、問題和建議，協(xié)助辦理項目采購工作。四推動和管理項目中的主要工作，包括項目例會、問題跟蹤、計劃調(diào)整、人力資源、進度、質(zhì)量、風(fēng)險和里程碑監(jiān)控等。第十條總局相關(guān)單位在金稅三期工程中的管理職責分別為：辦公廳主要負責預(yù)算資金支付，指導(dǎo)金稅三期工程檔案管理工作；征管和科技發(fā)展司主要負責需求與標準管理、規(guī)劃設(shè)計和項目管理；財務(wù)管理司主要負責預(yù)算審核，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，辦理財務(wù)有關(guān)手續(xù)；人事司主要負責金稅三期工程人力資源管理和激勵機制的制定及落實；電子稅務(wù)管理中心在工程辦框架內(nèi)負責運維、安全、災(zāi)備、證書體系和北京、南海數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，承擔網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的實施工作；集中采購中心主要負責金稅三期工程采購項目的組織

6、實施和采購管理。第三章工程管理第十一條工程辦負責組織完成金稅三期工程管理工作，包括工程計劃、組織、溝通、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、風(fēng)險控制和檔案管理等。第十二條工程辦應(yīng)按照工程目標和范圍，從工程任務(wù)、時間進度和里程碑、人力資源投入、預(yù)算、采購等幾個方面全面規(guī)劃和描述工程到達預(yù)定目標的途徑，形成工程計劃。第十三條工程辦應(yīng)有效組織和配置所需人力資源，明確各職能組、項目組的分工和責任。第十四條工程辦應(yīng)做好內(nèi)部各職能組、項目組之間的溝通，劃清職能組與項目組的工作邊界。建立定期報告制度,及時收集工程、項目進展情況，向信息辦、領(lǐng)導(dǎo)小組報告。第十五條工程辦應(yīng)做好與局內(nèi)單位和局外單位的協(xié)調(diào)。每半年向國家發(fā)展和改革委員會以下

7、簡稱發(fā)改委、財政部報告工程進展，向有關(guān)單位發(fā)送工程狀態(tài)報告。第十六條工程辦應(yīng)根據(jù)工程計劃，持續(xù)監(jiān)控各個環(huán)節(jié)，及時調(diào)整工程計劃，修正和優(yōu)化工程管理的流程和標準，保證工程順利執(zhí)行。第十七條工程辦應(yīng)加強內(nèi)部風(fēng)險控制和外部風(fēng)險管理，做好項目結(jié)項驗收和知識轉(zhuǎn)移，配合相關(guān)單位對工程每個階段進行驗收和評估。第十八條工程辦應(yīng)建立工程檔案管理制度，對工程建設(shè)過程各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的檔案統(tǒng)籌管理，確保檔案管理的完整性。第四章立項和資金管理第十九條工程辦根據(jù)發(fā)改委批復(fù)的金稅三期工程可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算以及工程總體規(guī)劃，提出金稅三期工程預(yù)算申請，由財務(wù)管理司報財政部審批；工程辦根據(jù)年度工作計劃，提出年度支出

8、預(yù)算申請，包括資金總規(guī)模和組成，由財務(wù)管理司報財政部審批。第二十條對于招標采購類項目，主要建設(shè)內(nèi)容和投資概算與初步設(shè)計無重大變化、工作過程中無重大分歧的，按照以下流程辦理立項手續(xù)：一工程辦提出項目建設(shè)初步建議。二工程辦組織專家對項目的必要性和可行性進行論證。三工程辦根據(jù)論證意見和相關(guān)要求編制項目立項報告，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否批準項目啟動的意見。四主管局領(lǐng)導(dǎo)批準項目啟動后，工程辦主任簽署金稅三期工程項目立項通知書，提交采購；同時，工程辦提出項目資金動用申請，由財務(wù)管理司報財政部審批。對主要建設(shè)內(nèi)容和投資概算有重大調(diào)整或工作過程中有重大分歧的項目，工程辦要在2個工作

9、日內(nèi)向局領(lǐng)導(dǎo)報告，局領(lǐng)導(dǎo)要在5個工作日內(nèi)完成審批。第二十一條其他支付項目，按以下流程辦理立項手續(xù)：工程辦提出項目初步建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財務(wù)管理司報財政部審批。第二十二條所有支付項目經(jīng)財政部審批后，工程辦向辦公廳轉(zhuǎn)交項目資金使用通知書和年度用款計劃。第二十三條因不可抗力、外部因素變化或因工作需要確需增加、取消項目或?qū)椖績?nèi)容、預(yù)算進行重大調(diào)整，工程辦應(yīng)按立項手續(xù)報財政部批復(fù)后執(zhí)行。第二十四條金稅三期工程建設(shè)資金實行國庫集中支付。支付方式包括直接支付和授權(quán)支付，支付程序按財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條工程辦應(yīng)建立臺賬，記錄金稅三期工程資金使用情況。第二十六條工程辦使用金稅三期工程資金采購的信

10、息化設(shè)備、產(chǎn)品和開發(fā)的軟件，應(yīng)按規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理。第二十七條金稅三期工程完工后，辦公廳會同工程辦等相關(guān)單位，按規(guī)定編制工程竣工決算報表，做到依據(jù)明確、編報及時、內(nèi)容完整。第五章項目管理第二十八條招標采購類支付項目，工程辦按照項目管理方式組織成立項目組，負責具體項目的管理。各項目組在工程辦的統(tǒng)一管理下，負責項目的啟動、執(zhí)行、結(jié)項等工作第二十九條項目組成立后，進入啟動階段。項目組制定項目計劃，組織完成項目申報書報工程辦審定。協(xié)助完成項目采購和其它相關(guān)準備工作。第三十條項目采購工作完成后，進入執(zhí)行階段。項目組在工程辦領(lǐng)導(dǎo)下組織和推動項目實施，執(zhí)行項目計劃，以確保達成既定目標。第三十一條項目目標完

11、成后，進入結(jié)項階段。項目組準備項目驗收所需材料，提請工程辦進行項目驗收和評估，協(xié)助辦理資金支付手續(xù)。第六章采購管理第三十二條金稅三期工程項目采購應(yīng)遵照國家法律法規(guī)和有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定辦理；充分考慮信息化建設(shè)“一體化”要求和可持續(xù)發(fā)展需要，合理設(shè)置有關(guān)條款和評標方法；精簡流程，提高效率，主動適應(yīng)金稅三期工程建設(shè)的進度要求。第三十三條按照金稅三期工程可行性研究報告批復(fù)，金稅三期工程建設(shè)項目實行公開招標，委托代理機構(gòu)采購。第三十四條在無重大分歧、無質(zhì)疑投訴的情況下，項目采購時間從接到采購需求到合同簽訂完畢控制在8周內(nèi)。采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長如有特殊情況，可以委托其他局領(lǐng)導(dǎo)主持采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議。集中采購中心

12、成立專門小組，專司金稅三期工程項目采購工作第七章監(jiān)督監(jiān)理第三十五條金稅三期工程接受金稅三期工程監(jiān)督小組和負有監(jiān)督職責的相關(guān)單位依法進行的監(jiān)督檢查，金稅三期工程監(jiān)督方法另行制定。第三十六條金稅三期工程實行工程監(jiān)理制。第三十七條工程辦可聘請專業(yè)人士對項目檔案和合同文本等提由咨詢意見。第三十八條工程辦應(yīng)按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向社會公開金稅三期工程有關(guān)信息。第八章支持保障第三十九條工程辦負責工作場地、辦公環(huán)境和溝通平臺等方面的綜合保障。第四十條工程辦協(xié)助人事司建立金稅三期工程人才庫，完善人力資源激勵機制，培養(yǎng)核心工作團隊，支持后續(xù)“一體化”工作。第九章附則第四十一條本方法由工程辦負責解釋。第四十二條本方

13、法自發(fā)文之日起執(zhí)行。金稅三期工程資金管理規(guī)程試行第一章總則第一條為了加強國家稅務(wù)總局以下簡稱總局金稅三期工程資金管理，根據(jù)金稅三期工程管理方法和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條金稅三期工程資金管理包括項目的預(yù)算編制和審核、資金的支付和會計核算、預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督等。第三條金稅三期工程項目資金開支范圍包括國家發(fā)展和改革委員會以下簡稱發(fā)改委批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算中列明的數(shù)據(jù)中心南海土建工程中的工程費用、工程其他費用和預(yù)備費，以及信息系統(tǒng)工程中的硬件購置費、系統(tǒng)軟件購置費、應(yīng)用系統(tǒng)定制費、系統(tǒng)集成費、其他費用和預(yù)備費等。第四條金稅三期工程資金管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、勤儉節(jié)約、專款專用、保

14、障安全、追蹤問效的原則,嚴禁挪用、擠占金稅三期工程資金。第二章預(yù)算編制第五條金稅三期工程管理辦公室以下簡稱工程辦根據(jù)金稅三期工程初步設(shè)計和投資概算、實施方案以及財政部編制年度預(yù)算要求，提由年度金稅三期工程項目立項的實施意見和項目預(yù)算，列入總局機關(guān)預(yù)算；經(jīng)財務(wù)管理司審核,提交局長辦公會審議，納入總局部門預(yù)算。第六條金稅三期工程項目預(yù)算，按照部門預(yù)算編報要求，實行“二上、二下”的程序：一編制上報“一上”預(yù)算建議數(shù)。工程辦按照金稅三期工程建設(shè)的總體進度提由年度項目預(yù)算建議數(shù)；辦公廳將工程辦提由的年度項目預(yù)算建議數(shù)列入總局機關(guān)“一上”預(yù)算，經(jīng)財務(wù)管理司審核后報財政部。二編制上報“二上”預(yù)算方案數(shù)。工程

15、辦根據(jù)下達的年度項目預(yù)算指標控制數(shù)，提由年度項目“二上”預(yù)算；辦公廳將工程辦提由的年度項目“二上”預(yù)算方案數(shù)列入總局機關(guān)“二上”預(yù)算，經(jīng)財務(wù)管理司審核，報局長辦公會審議，納入總局“二上”部門預(yù)算。三“二下”預(yù)算批復(fù)。財務(wù)管理司按照財政部批復(fù)的年度預(yù)算，向辦公廳下達年度金稅三期工程項目資金預(yù)算；辦公廳及時將財政部批復(fù)的項目預(yù)算抄送工程辦及有關(guān)部門。四預(yù)算調(diào)整。工程辦應(yīng)嚴格按照財政部預(yù)算批復(fù)的項目執(zhí)行，不得自行調(diào)整。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按預(yù)算編報審核程序，報財政部批復(fù)后執(zhí)行。第三章資金支付第七條按照財政部的規(guī)定，金稅三期工程資金實行國庫集中支付。支付方式包括直接支付和授權(quán)支付，支付程序按財政部相關(guān)規(guī)

16、定執(zhí)行。第八條用款計劃。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位根據(jù)批準的年度項目預(yù)算和財政部確定的支付方式，按照規(guī)定編制分月直接支付用款計劃和授權(quán)支付用款計劃。第九條支付程序。一直接支付程序。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位依據(jù)年度預(yù)算、分月用款計劃和有關(guān)支付憑證，提出支付申請，填寫中央基層預(yù)算單位財政直接支付申請書，逐級審核報至總局財務(wù)管理司。屬于基建項目的,需先報當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審核簽署意見后再報總局財務(wù)管理司?？偩重攧?wù)管理司對財政直接支付申請進行匯總后，填寫財政直接支付匯總申請書報財政部。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位將收到的財政直接支付入賬通知書作為預(yù)算單位收到和付由相應(yīng)款項的憑證。二授權(quán)支付程序。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位

17、在財政部批復(fù)的分月用款計劃額度內(nèi)辦理資金支付，依據(jù)相關(guān)支付憑證進行賬務(wù)處理。第十條注銷及恢復(fù)。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位應(yīng)對年度預(yù)算資金剩余額度與財政部及代理銀行進行核對，在年底予以注銷。項目資金用款額度的恢復(fù)和使用按財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條會計核算。辦公廳應(yīng)按照規(guī)定的會計科目對金稅三期工程資金的收入、支由和結(jié)余進行核算。第十二條工程決算。工程或階段完成后，辦公廳應(yīng)按財政部規(guī)定編制竣工財務(wù)決算，做到依據(jù)明確、編報及時、內(nèi)容完整。第四章臺賬管理第十三條金稅三期工程資金管理應(yīng)當建立專用臺賬。一財務(wù)管理司、辦公廳、工程辦、集中采購中心根據(jù)各單位職責，分別建立金稅三期工程資金預(yù)算臺賬、資金支付臺賬、資金

18、使用臺賬、采購實施計劃執(zhí)行和合同執(zhí)行臺賬。工程辦統(tǒng)一設(shè)計臺賬的主要事項和指標。二各單位臺賬的管理須指定專人負責，及時記錄，由工程辦牽頭，財務(wù)管理司、辦公廳、集中采購中心參與，按月進行臺賬核對，定期在工程辦例會上通報。第十四條各單位臺賬的設(shè)置和記錄應(yīng)滿足以下要求：一財務(wù)管理司臺賬。應(yīng)記錄金稅三期工程項目預(yù)算情況，包括項目名稱、項目編號、預(yù)算金額等。二辦公廳臺賬。應(yīng)記錄金稅三期工程項目付款情況,包括項目名稱、項目編號、付款金額分期等。三工程辦臺賬。應(yīng)記錄項目的啟動、運轉(zhuǎn)、驗收、資金使用情況等。四集中采購中心臺賬。記錄項目采購進度情況，包括項目采購啟動、發(fā)標、評標、合同簽署、合同執(zhí)行及付款情況等。第

19、五章資產(chǎn)管理第十五條使用金稅三期工程資金購置的信息化設(shè)備和開發(fā)的軟件，應(yīng)按規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理。第十六條資產(chǎn)使用單位負責設(shè)備或軟件的到貨驗收和入庫登記工作。第十七條對于需要調(diào)撥的信息化設(shè)備和軟件，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理調(diào)撥手續(xù)。具體流程包括：一工程辦組織資產(chǎn)使用單位進行固定資產(chǎn)到貨驗收工作，收集各驗收單位反饋的驗收單，填寫驗收匯總單在項目到貨驗收完畢之后的合同付款審核環(huán)節(jié)，將驗收匯總單隨付款手續(xù)轉(zhuǎn)交采購部門含授權(quán)采購部門。二采購部門含授權(quán)采購部門依據(jù)項目合同條款辦理付款手續(xù)，并在項目到貨驗收完畢后的合同付款環(huán)節(jié)，將付款手續(xù)連同項目主管部門轉(zhuǎn)交的驗收匯總單一并提交辦公廳。三辦公廳在確認驗收匯總單并

20、辦理付款后，將驗收匯總單提交財務(wù)管理司。四財務(wù)管理司根據(jù)辦公廳確認的驗收匯總單，辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，下達國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單。五固定資產(chǎn)調(diào)生和接收單位根據(jù)國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單分別對調(diào)生和調(diào)入資產(chǎn)進行賬務(wù)處理和會計核算。第十八條金稅三期工程的資金使用和形成資產(chǎn)，應(yīng)按國家檔案管理有關(guān)規(guī)定建立檔案。第六章監(jiān)督和報告制度第十九條財務(wù)管理司應(yīng)嚴格按國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度以及總局的相關(guān)規(guī)定，對金稅三期工程資金使用情況進行監(jiān)督。第二十條工程辦應(yīng)根據(jù)金稅三期工程資金使用情況，不斷完善有關(guān)工作制度。第二十一條工程辦應(yīng)定期向局領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行等情況。第二十二條金稅三期工程資金使用情況應(yīng)接受紀檢

21、監(jiān)察、內(nèi)部審計以及財政、審計部門的監(jiān)督檢查。第七章附則第二十三條本規(guī)程由工程辦負責解釋第二十四條本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行金稅三期工程項目管理規(guī)程試行第一章總則第一條為加強金稅三期工程項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)與合作，確保建設(shè)的順利進行，依據(jù)金稅三期工程管理方法，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程適用于金稅三期工程項目管理。第三條根據(jù)項目管理標準，結(jié)合金稅三期工程建設(shè)實際，金稅三期工程項目建設(shè)過程分為立項審批、采購、實施、運行維護等階段。第四條項目管理遵循的原則：業(yè)務(wù)需求和技術(shù)實現(xiàn)“一體化”管理原則；部門職責明確，分工協(xié)作原則；項目管理各項工作可操作性原則。第二章立項審批第五條金稅三期工程管理辦公室以下簡稱工程辦

22、職能組根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會批復(fù)的可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算等文件，提由項目建設(shè)初步建議。第六條工程辦項目管理組整理、匯總項目建設(shè)初步建議，報工程辦審核同意后，起草成立項目組的文件，由工程辦發(fā)布。第七條項目組負責制定項目計劃，組織編寫項目申報書、專家論證資料，報工程辦審核。項目申報書應(yīng)包括：項目名稱、責任人、依據(jù)、項目建設(shè)的必要性和可行性、目標、主要內(nèi)容、具體需求業(yè)務(wù)需求與技術(shù)要求、在金稅三期工程總體規(guī)劃中的定位與其他項目的關(guān)系、信息安全需求、運行條件、具體實施計劃及初步預(yù)算等。第八條各職能組對項目組提交的項目申報書進行業(yè)務(wù)、技術(shù)、預(yù)算審核。第九條審核通過后，工程辦綜合組組織進行

23、專家論證，并邀請有關(guān)單位參加。第十條項目組根據(jù)專家論證意見和相關(guān)要求編制工程項目立項報告，由工程辦報主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否批準項目啟動的意見。第十一條主管局領(lǐng)導(dǎo)批準項目啟動后，由工程辦主任簽署金稅三期工程項目立項通知書。工程辦提出項目資金動用申請，由財務(wù)管理司報財政部審批。第十二條工程辦將項目申報書、審核意見、專家論證意見、項目立項通知書等文檔正式移交采購，由集中采購中心啟動政府采購程序，并報財政部備案。第三章采購第十三條由集中采購中心按金稅三期工程采購管理規(guī)程執(zhí)行。第四章實施第十四條應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目一項目組牽頭組織應(yīng)用系統(tǒng)項目開發(fā)工作，業(yè)務(wù)組、架構(gòu)組、項目管理組參

24、加。明確責任主體和責任人，擬定項目計劃，經(jīng)工程辦批準后執(zhí)行。進行過程管理，定期向工程辦報告項目進展情況。二開發(fā)工作基本完成后，項目組牽頭組織測試、試點、初驗、推廣、終驗等的準備工作，業(yè)務(wù)組、架構(gòu)組、項目管理組參加。工程辦組織項目測試、試點、初驗、推廣、終驗工作。項目組負責項目資料收集、整理，按金稅三期工程檔案管理規(guī)程要求，按時向綜合組移交歸檔。第十五條技術(shù)體系建設(shè)項目一項目組牽頭組織技術(shù)體系項目實施工作，架構(gòu)組、項目管理組參加。明確責任人，擬定項目計劃，經(jīng)工程辦批準后執(zhí)行。進行項目里程碑管理，定期向工程辦報告項目進展情況。二實施工作基本完成后，項目組組織初驗、試點、推廣、終驗等的準備工作，架構(gòu)

25、組、項目管理組參加。工程辦組織項目初驗、試點、推廣、終驗工作。項目組負責項目資料收集、整理，按金稅三期工程檔案管理規(guī)程要求，按時向綜合組移交歸檔。第五章運行維護第十六條項目推廣后，移交稅務(wù)總局有關(guān)單位進行日常運行維護，有關(guān)移交工作規(guī)程另行制定。第六章立項變更第十七條對未立項的項目，原則上不得組織實施。特殊情況需進行項目變更的，由職能組或項目組提由項目變更中請包括追加項目、取消項目、調(diào)整項目預(yù)算、調(diào)整項目范圍，申請格式同項目申報書，經(jīng)工程辦審核后向局領(lǐng)導(dǎo)報告，局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，工程辦主任簽署金稅三期工程項目立項通知書或金稅三期工程項目變更通知書。第七章附則第十八條本規(guī)程由工程辦負責解釋。第十九條

26、本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。金稅三期工程項目采購管理規(guī)程試行第一章總則第一條為保證金稅三期工程建設(shè)順利實施，做好金稅三期工程項目采購工作，標準采購程序，提高采購效率，根據(jù)政府采購法、國家稅務(wù)總局機關(guān)政府采購各部門職責和工作規(guī)程及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條金稅三期工程項目采購，堅持客觀公正、公開透明、公平競爭、老實信用、擇優(yōu)適用原則。第三條根據(jù)金稅三期工程可行性研究報告批復(fù)，金稅三期工程采購項目實行公開招標采購，并委托采購代理機構(gòu)代理采購。第四條本規(guī)程適用于金稅三期工程硬件設(shè)備采購、軟件開發(fā)及相關(guān)服務(wù)采購項目。第二章采購組織架構(gòu)第五條金稅三期工程采購實行“政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組一采購工作組一集中采購中心

27、”三位一體組織架構(gòu)第六條政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管政府采購工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔任，由征管和科技發(fā)展司、財務(wù)管理司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心等單位領(lǐng)導(dǎo)參加。第七條政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集中采購中心，政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由集中采購中心負責。第八條采購工作組組長由集中采購中心項目負責人擔任，由金稅三期工程管理辦公室以下簡稱工程辦項目組、采購組及金稅三期工程監(jiān)督工作小組組成。第三章采購工作組職責分工第九條集中采購中心工作職責：一負責組建采購工作組；二負責辦理采購項目委托采購手續(xù)及相關(guān)工作協(xié)調(diào)；三參加采購代理機構(gòu)組織的開標、評標；四負責組織采購項目合同商談及制定；五負責合同簽署、合同保管

28、及合同執(zhí)行中有關(guān)工作的協(xié)調(diào)；六負責保證金收退及付款等工作。第十條項目組工作職責：一參與采購工作組工作;二負責提供采購項目業(yè)務(wù)及技術(shù)需求；三參與審核招標文件及合同；四負責招標文件業(yè)務(wù)及技術(shù)問題澄清；五參與開標、評標及合同商談；六組織項目驗收。第十一條工程辦采購組工作職責：一參與采購工作組工作；二參與工程辦項目組工作；三負責與工程辦、集中采購中心之間的工作協(xié)調(diào)和信息溝通；四根據(jù)集中采購中心授權(quán)，承擔集中采購中心部分職責。第十二條金稅三期工程監(jiān)督工作小組工作職責：一參與采購工作組工作；二對采購項目招標活動進行全程或重點監(jiān)督；三負責采購項目的審計監(jiān)督；四對采購過程中的違法違紀違規(guī)行為進行調(diào)查處第四章采

29、購管理體制第十三條金稅三期工程項目的采購實行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體審議、集體決策工作機制。第十四條由采購工作組集體研究項目招標采購原則，報政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十五條由政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定項目招標采購原則、評標結(jié)果、其它采購重大問題或爭議事項。第十六條實行評標委員會評標制度。評標委員會的組建、職責等按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章采購程序第十七條進入采購程序根據(jù)金稅三期工程“立項目錄”或“立項通知書”，并由工程辦提交業(yè)務(wù)需求和技術(shù)方案后，進入采購程序。第十八條研究招標采購原則召開采購工作組會，研究采購方式、投標人資質(zhì)條件、評標方法、評標標準和評委會組成等招標采購原則。預(yù)算資金較大項目、技術(shù)復(fù)

30、雜項目或有爭議項目，應(yīng)組織專家對采購及有關(guān)問題進行論證。第十九條審定招標采購原則召開政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會，審定招標采購原則，確定采購方式、評標方法、評標標準和評委會組成等招標采購事宜。第二十條辦理委托采購手續(xù)根據(jù)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，由集中采購中心按照國家稅務(wù)總局機關(guān)政府采購各部門職責和工作規(guī)程規(guī)定的委托采購程序辦理委托手續(xù)。第二十一條編制招標文件由采購代理機構(gòu)根據(jù)采購項目需求編制招標文件，送集中采購中心會簽工程辦審核。第二十二條招標與投標一根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，由采購代理機構(gòu)在相關(guān)指定媒體上公開發(fā)布招標公告。自招標文件發(fā)布至投標截止日，不得少于20天。二根據(jù)項目實際需要及潛在投標人詢問，采

31、購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改，并在相關(guān)媒體上發(fā)布更正公告。更正公告應(yīng)在提交投標文件截至?xí)r間15天前發(fā)出。第二十三條開標及評標一開標前，由采購代理機構(gòu)按規(guī)定程序和要求，組建評標委員會。二由采購代理機構(gòu)組織公開開標；集中采購中心會同工程辦相關(guān)人員參加開標。三由采購代理機構(gòu)組織評標活動，完成評標工作。第二十四條審定評標結(jié)果一由采購代理機構(gòu)將評標結(jié)果送集中采購中心，集中采購中心提請召開政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會審定。二政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定評標結(jié)果后，由集中采購中心通知采購代理機構(gòu)按程序發(fā)布中標公告及中標通知書。第二十五條合同簽署與執(zhí)行一根據(jù)評標結(jié)果，由集中采購中心完成合同初稿，送工程辦會簽。

32、二集中采購中心修定合同，并由集中采購中心領(lǐng)導(dǎo)按程序完成合同簽署工作。合同正本一式三份，由中標供給商、集中采購中心及工程辦各保管一份。三合同簽署后，由工程辦根據(jù)合同約定負責組織項目實施和驗收，并提交項目驗收報告。第二十六條保證金收退及付款集中采購中心根據(jù)合同約定及時辦理投標保證金、履約保證金收退工作，并按照合同條款和項目驗收報告辦理付第六章附則第二十七條金稅三期工程其他有關(guān)采購規(guī)定和程序,按政府采購法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第一十八條本規(guī)程由稅務(wù)總周集中采購中心負責解釋。、第二十九條本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。金稅三期工程后勤管理規(guī)程試行第一章總則第一條為加強金稅三期工程集中辦公后勤管理，根據(jù)金稅三期工程管

33、理方法及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程適用于金稅三期工程集中辦公后勤管理。第三條本規(guī)程內(nèi)容包括：集中辦公地點選擇管理、人員后勤管理、工作環(huán)境管理、住宿餐飲管理、費用支付管理和設(shè)備耗材管理等。第四條金稅三期工程后勤管理堅持以服務(wù)為中心，統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、保障安全、有效管理的原則。第二章集中辦公地點選擇管理第五條集中辦公地點原則上應(yīng)安排在金三環(huán)賓館，如不能滿足工作需要可以選擇其他地點。選擇的基本原則是：距離稅務(wù)總局辦公地點較近、交通便利、設(shè)施齊全、安全衛(wèi)生、收費合理的黨政機關(guān)事業(yè)單位由差和會議定點飯店。一工作環(huán)境。基本辦公條件是各種類型的會議室齊備，會議室寬敞明亮，配有必要的辦公設(shè)施投影儀、

34、幕布等。具體要求是：具有能容納150-200人的大型會議室，15-20個能容納10-20人的中小型會議室，能滿足30人以上同時對外通話的總機線路，能滿足150人同時上互聯(lián)網(wǎng)。二住宿環(huán)境。能滿足集中辦公人員最高峰時對房間的需要，房間寬敞明亮、清潔、安全、基礎(chǔ)設(shè)施主要包括床、床頭柜、辦公桌、辦公椅、臺燈、電視機、網(wǎng)線接口、衛(wèi)生間等齊全。三就餐環(huán)境。能提供集中辦公人員最高峰時的就餐環(huán)境；能提供衛(wèi)生達標、葷素搭配、主食副食把戲較多、營養(yǎng)可口的食品。四收費合理。在不突破財政部批復(fù)的集中辦公人員經(jīng)費標準的前提下，能夠滿足金稅三期集中辦公人職工作、生活、學(xué)習(xí)、鍛煉所必需的基本條件。五金稅三期工程管理辦公室綜

35、合組以下簡稱綜合組應(yīng)及時收集集中辦公人員的意見和建議，與集中辦公地點管理人員溝通，催促其不斷改良工作。第六條集中辦公地點應(yīng)采用招標或協(xié)議方式選取。特殊情況下如時間緊迫可經(jīng)金稅三期工程管理辦公室以下簡稱工程辦會議研究確定，報局領(lǐng)導(dǎo)批準。第七條在經(jīng)費按項目歸集的前提下，根據(jù)實際工作需要，后勤管理可采用集中管理與分散管理兩種模式。集中管理是由綜合組負責管理集中辦公的后勤事宜；分散管理是由各項目組分別自行負責本項目的后勤管理工作，定期或不定期采用報表的形式報告工程辦，綜合組及時了解匯總各項目組的后勤管理情況，做好日常檢查和監(jiān)督。第三章人員后勤管理第八條金稅三期工程集中辦公人員包括：從總局各個司局抽調(diào)的

36、專職和兼職人員；從各省市國稅局、地稅局借調(diào)人員和上桂人員。所有集中辦公人員匯總形成人才庫。第九條集中辦公所需人力資源由工程辦從人才庫中調(diào)配。各項目組和職能組未經(jīng)工程辦同意抽調(diào)的工作人員，綜合組不予提供相應(yīng)的后勤服務(wù)。第十條集中辦公人員抽調(diào)工作流程：項目或階段啟動前，各項目組或職能組擬定集中辦公人員數(shù)量及其專業(yè)技能要求或人員名單包括、由生年月、工作單位、通訊地址、業(yè)務(wù)專長等，綜合組負責據(jù)此匯總編制人力資源需求，經(jīng)工程辦同意后，以人事部門的正式文件下發(fā)給抽調(diào)人員所在單位。項目或階段執(zhí)行期間，各項目組要隨時向工程辦報告集中辦公人員的動態(tài)變化情況。人員調(diào)整按照人事部門有關(guān)制度執(zhí)行。項目或階段結(jié)束時，綜

37、合組根據(jù)集中辦公人職工作情況更新人才庫檔案信息。第十一條集中辦公人員須持有關(guān)會議通知或文件在規(guī)定的時間和地點報到，填寫登記表，辦理住宿等相關(guān)手續(xù)。第十二條采用集中管理模式的集中辦公人員實行考勤管理制度，采用分散管理模式的可參照執(zhí)行。一各項目組應(yīng)對本組集中辦公人員每天進行考勤登記，項目組長對考勤結(jié)果負責，并及時把考勤表交綜合組匯總。綜合組定期或不定期對考勤情況進行抽查，并把匯總結(jié)果按月上報工程辦和總局人事部門。二集中辦公人員由差、請假、休假應(yīng)由各項目組管理。離開集中辦公地點的人員須辦理退房手續(xù)，綜合組安排行李存放地點。未按規(guī)定辦理退房等手續(xù)的，綜合組不予報銷相關(guān)差旅費用。返回集中辦公地點的人員須

38、到綜合組重新辦理住宿登記。三項目組如需安排集體休假，應(yīng)報工程辦同意。四初次違反后勤管理規(guī)定的集中辦公人員，綜合組應(yīng)責令其改正；兩次以上的，綜合組應(yīng)在工程辦范圍內(nèi)通報第四章工作環(huán)境管理第十三條集中辦公工作環(huán)境管理由綜合組負責，包括對工作時間、工作場地、會議場地和溝通平臺的管理。第十四條工作時間為上午8：0012：00，下午14:0018:00。第十五條工作場地一集中辦公人員應(yīng)在指定的工作場地集中辦公。二各項目組使用工作場地應(yīng)按周安排，未報下周場地使用計劃的，到期自動收回。如遇特殊情況確需調(diào)配的，應(yīng)提前告知綜合組。三使用工作場地流程：經(jīng)辦人填寫場地安排表，項目負責人簽字，綜合組核實并簽字后予以安排

39、。第十六條會議場地一工程辦召開的例會、專題會議等工作會議，由綜合組負責會議通知、會場安排等工作。二項目組召開的內(nèi)部會議，綜合組只負責安排會議場地。第十七條溝通平臺一集中辦公啟動時，綜合組負責協(xié)調(diào)設(shè)備管理部門搭建集中辦公地點的溝通平臺。二集中辦公期間，綜合組負責協(xié)調(diào)設(shè)備管理部門解決溝通平臺設(shè)施的維護及系統(tǒng)安全保障等。三集中辦公結(jié)束后，綜合組負責協(xié)調(diào)設(shè)備管理部門拆除溝通平臺，歸還相應(yīng)設(shè)施。第五章住宿餐飲管理第十八條住宿管理一原則上集中辦公人員一人一間標準間。如房源緊張，綜合組可對住宿進行調(diào)整。二集中辦公人員應(yīng)嚴格遵守集中辦公地點制定的各項規(guī)章制度。三原則上不允許集中辦公人員留宿外來人員。四住宿一經(jīng)

40、安排，禁止私自調(diào)房。如遇特殊情況，須經(jīng)綜合組同意并進行登記后，方可調(diào)房。第十九條餐飲管理一一般采取自助餐形式。特殊情況需要工作桌餐、加班餐等，經(jīng)項目組負責人簽字后，綜合組可在規(guī)定標準內(nèi)予以安排。二工作桌餐標準按照與集中辦公地點協(xié)商的標準執(zhí)行。三特殊就餐的工作流程：經(jīng)辦人或小組填寫審批單，項目組負責人簽字，綜合組核實并簽字后予以安排。四集中辦公人員到總局工作，需在總局就餐的，由項目組長提供人員名單，綜合組負責辦理總局就餐卡、由入證。工作結(jié)束時，綜合組統(tǒng)一收回。辦理流程為：各項目組應(yīng)把需要到總局就餐的集中辦公人員名單進行登記，項目組負責人簽字，綜合組進行匯總，綜合組負責人審核簽字，工程辦負責人審批

41、簽字，到總局相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。第六章費用支付管理第二十條集中辦公人員費用按項目歸集管理，其費用來源和支由應(yīng)嚴格按照金稅三期工程資金管理規(guī)程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條費用支由項目包括：住宿費、就餐費、會議室使用費、就醫(yī)費等，由綜合組統(tǒng)籌管理。第二十二條綜合組負責將金稅三期集中辦公人員名單交給集中辦公地點醫(yī)務(wù)室，集中辦公人員憑本人身份證到醫(yī)務(wù)室就診取藥。如遇特殊情況需要外由就醫(yī)的，應(yīng)經(jīng)集中辦公地點醫(yī)務(wù)室醫(yī)生簽字后方可外出就醫(yī)。醫(yī)療費用回原工作單位報銷。第七章設(shè)備耗材管理第二十三條辦公設(shè)備主要包括打印機、復(fù)印機、碎紙機、機、筆記本電腦、無線路由器、照相機、錄像機、錄音筆、面板、圖書資料等；耗材主

42、要包括墨盒、硒鼓、光盤、U盤等；日常辦公用品包括紙張、筆墨、信封、檔案袋盒、訂書機等。第二十四條辦公設(shè)備的購置、登記、管理等應(yīng)嚴格按照總局規(guī)定的程序、流程和要求進行。第二十五條辦公設(shè)備領(lǐng)用。經(jīng)辦人填寫設(shè)備領(lǐng)用單，項目組負責人簽字，綜合組審核簽字，項目組統(tǒng)一領(lǐng)回后由其負責人發(fā)放給使用者，項目組應(yīng)將包含使用者簽字的發(fā)放明細送交綜合組備案。耗材及日常辦公用品領(lǐng)用。經(jīng)辦人填寫領(lǐng)用單，項目負責人簽字，經(jīng)辦人統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放。第二十六條辦公設(shè)備和耗材使用。應(yīng)本著保護、節(jié)約的原則使用辦公設(shè)備和耗材。個人使用的辦公設(shè)備由使用人負責管理，項目組公共使用的辦公設(shè)備由組長負責管理。第二十七條辦公設(shè)備維護。集中辦公人員使

43、用的辦公設(shè)備由現(xiàn)問題或損壞，應(yīng)及時報告綜合組，由綜合組統(tǒng)一安排修復(fù)，不得擅自處理。第二十八條辦公設(shè)備收回。項目工作結(jié)束后，項目組組長負責收回本組各類辦公設(shè)備，與設(shè)備領(lǐng)用單注明的規(guī)格、型號、數(shù)量等信息進行核實，綜合組按單驗收入庫。設(shè)備不能收回的，綜合組應(yīng)將情況及時報告工程辦。第八章附則第二十九條本規(guī)程由工程辦負責解釋。第三十條本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。金稅三期工程檔案管理規(guī)程試行第一章總則第一條為標準金稅三期工程檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在工程建設(shè)、運行、管理、監(jiān)督等方面的作用，根據(jù)金稅三期工程管理方法，依據(jù)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行方法、歸檔文件整理規(guī)則DA/T22-2000和電子文件

44、歸檔與管理標準GB/T188942002的原則要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程適用于金稅三期工程建設(shè)檔案管理全過程，包括檔案的產(chǎn)生、收集、整理、歸檔、移交、使用、管理和驗收等。第三條本規(guī)程所稱檔案是指在金稅三期項目建設(shè)全過程中形成的、具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是金稅三期項目竣工驗收、運行維護、升級改造等工作的重要依據(jù)。第四條金稅三期工程管理辦公室以下簡稱工程辦是金稅三期工程項目檔案管理工作的主體，在辦公廳監(jiān)督指導(dǎo)下制定檔案工作計劃,建立健全歸檔制度、檔案分類編號方案等管理制度和業(yè)務(wù)標準，檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)檔案管理工作。第五條檔案管理工作涉及的有關(guān)單位有：辦公廳、財務(wù)管理

45、司、人事司、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心、信息辦、工程辦以及各中標單位。但凡與金稅三期有關(guān)的所有文檔，必須在工程辦備案存檔。第二章檔案的收集和整理第六條各相關(guān)單位需配備專兼職檔案管理人員，負責本單位在金稅三期建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類檔案的收集整理、歸檔移交工作。檔案管理人員要保持相對穩(wěn)定。第七條檔案的收集、整理、歸檔應(yīng)與項目建設(shè)進程同步實施，項目檔案的形成、積累和管理要列入項目建設(shè)計劃和各單位職責范圍、工作標準或崗位責任制。各相關(guān)單位在金稅三期建設(shè)中形成的具有使用和保存價值的檔案在辦理完畢后，由各單位專兼職檔案管理人員按文件形成的先后順序或完成情況及時收集、整理，定期向工程辦綜合組移交歸檔。第八

46、條檔案歸檔整理方法按照金稅三期工程歸檔文件整理方法附件1執(zhí)行。第九條歸檔范圍按照國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表附件2執(zhí)行。第十條項目檔案納入合同管理，檔案人員參與起草招標文件有關(guān)條款和合同談判。實行事前介入、事中控制、事后審核、驗收把關(guān)的管理模式，確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和及時、標準。各項目組、職能組、集中采購中心在項目設(shè)計開發(fā)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購、委托中介招標等合同、協(xié)議中均應(yīng)設(shè)立專門條款，對項目文件的整編歸檔內(nèi)容、整理標準質(zhì)量、介質(zhì)和套數(shù)、移交時間等方面提出具體要求，并寫明違約責任。監(jiān)理合同應(yīng)增加對設(shè)計、施工單位歸檔文件的審核責任，罰則中應(yīng)明確審核責任占質(zhì)量

47、保證金的比例。各職能組在涉及知識產(chǎn)權(quán)的招標文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料的提交內(nèi)容、深度等要求。第十一條監(jiān)理合同應(yīng)符合信息化工程監(jiān)理標準GB/T196682005、建設(shè)工程監(jiān)理標準GB/T503192000的要求，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同對參加金稅三期建設(shè)單位以下簡稱參建單位的檔案收集整理情況進行檢查審核，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時催促其整改。第十二條工程辦歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件或正本，且簽章手續(xù)完備。工程辦要對各類電子文件含照片、錄像等、載體進行收集和歸檔，歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。歸檔電子文件應(yīng)將所采集的相關(guān)原始數(shù)據(jù)一并保存，同時要保證其真實、完整、有效和安全。第十三條在項目建設(shè)過

48、程中，工程辦結(jié)合項目進度對各相關(guān)單位項目文件的收集、整理情況進行檢查和管控；在項目驗收、審驗合同時，工程辦組織相關(guān)部門對項目同步進行檔案驗收。第十四條檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。具體保管期限的劃分見附件2。第三章檔案的移交與利用第十五條工程辦負責協(xié)調(diào)組織對相關(guān)單位進行檔案管理的培訓(xùn)、指導(dǎo)。各參建單位應(yīng)按招標文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，及時向工程辦移交檔案，交接雙方應(yīng)辦理檔案移交手續(xù)。按合同要求每次付款時要檢查前期檔案的移交情況，沒有按合同移交檔案材料的，工程辦不予簽字付款。第十六條文書紙質(zhì)文檔在形成后的1個月內(nèi)移交；項目文檔必須在項目或階段驗收時同步移交；電子文檔歸檔時要將形成

49、的初始文檔、中間文檔和最終文檔以及全程著錄的元數(shù)據(jù)以光盤形式隨紙質(zhì)文檔一并保存移交。第十七條工程辦在檔案移交上要注重監(jiān)理單位自身形成的文件檔案的收集整理和移交工作，同時要催促檢查監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同對參建單位文件材料的形成情況進行質(zhì)量把關(guān)；監(jiān)理工程師對歸檔清單和內(nèi)容應(yīng)逐一簽字確認，監(jiān)理單位審核簽署后移交工程辦管理。第十八條工程辦按季度對各相關(guān)單位的檔案管理工作進行檢查，對各單位移交的檔案進行階段性審查。對不符合檔案歸檔要求的有關(guān)單位，工程辦應(yīng)對其發(fā)出整改通知書。第十九條工程辦在金稅三期工程竣工驗收后3個月內(nèi)，根據(jù)稅務(wù)總局檔案管理規(guī)定，向辦公廳移交檔案。第二十條如需利用工程檔案，須經(jīng)本部門負責人

50、簽字并經(jīng)工程辦領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可查閱、復(fù)印。第二十一條國家稅務(wù)總局和各省市國稅局、地稅局的金稅三期工程檔案實行分級管理，分別歸檔。第四章檔案的驗收第二十二條檔案驗收包括項目檔案初步驗收和工程檔案竣工驗收。項目檔案初步驗收是項目驗收的重要環(huán)節(jié)，工程辦負責組織相關(guān)專家進行項目檔案的初步驗收工作。工程檔案竣工驗收是金稅三期工程竣工驗收的必備條件，由國家發(fā)展和改革委員會、國家檔案局組織的竣工驗收委員會下設(shè)的檔案專家組負責。第二十三條檔案驗收可以采用聽取匯報、現(xiàn)場查看、質(zhì)詢、抽查檔案等方式。第二十四條檔案驗收的主要內(nèi)容為：一有無檔案管理體制和職責，是否建立檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)標準，是否采取有效措施對本單

51、位和各參建單位形成的檔案進行統(tǒng)一管理。二檔案的收集、整理和歸檔是否納入合同管理，要求是否明確，控制措施是否有效。三檔案的收集、整理、歸檔和移交是否符合有關(guān)檔案管理標準的要求。四檔案實體和信息是否安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料是否符合耐久性要求。第二十五條檔案驗收結(jié)果分為合格與不合格。合格的,形成驗收報告；不合格的，工程辦根據(jù)專家意見提由整改意見，責令整改，并組織復(fù)查。第五章附則第二十六條本規(guī)程由工程辦負責解釋。第二十七條北京、南海數(shù)據(jù)中心基建檔案的管理按照國家發(fā)展和改革委員會、國家檔案局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。附件1金稅三期工程歸檔文件整理方法一、檔案管理的保管單位

52、為“件”，確定歸檔文件的“件”一般以每份文件為一件，文件正本包括附件與定稿為一件，報表、名冊、圖冊等一冊本為一件，來文與復(fù)文為一件。二、文件包括正式發(fā)文和其他應(yīng)歸檔材料定稿如果是電腦打印的，并且沒有修改筆跡，與正本內(nèi)容一致，只將文頭紙或者領(lǐng)導(dǎo)簽字的一頁附在正本之后歸檔。三、通過辦公自動化發(fā)出的紙質(zhì)文件，在本單位內(nèi)部取消紙質(zhì)文件的，將印刷發(fā)出的紙質(zhì)文件加蓋印章存檔。四、應(yīng)歸檔的電子文件包括各版本與紙質(zhì)文件標引致，并存入檔案數(shù)據(jù)庫五、歸檔文件應(yīng)齊全完整。已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易退變的文件、熱敏紙文件應(yīng)予復(fù)制。六、整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護要求。七、歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級類目內(nèi)，按文件字號、時間、重要程度進行排列。會議文件