1、2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案一、總體目標(biāo)聚焦農(nóng)村貧困老年人、農(nóng)村留守老人、農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭和困難殘疾人等特殊群體“脫保”“漏?！眴?wèn)題，深入開展清理排查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，聚焦侵害困難群眾切身利益的突出問(wèn)題，狠抓落地落實(shí)。及時(shí)回應(yīng)困難群眾所盼、所急、所憂努力增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，為農(nóng)村低保工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障；聚焦標(biāo)本兼治，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村低保等社會(huì)救助政策，鞏固深化專項(xiàng)治理成果。二、工作任務(wù)在2019年專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，結(jié)合新問(wèn)題、新任務(wù)、堅(jiān)持、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合。重點(diǎn)開展四類問(wèn)題整治：（一）城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)不到

2、位問(wèn)題；（二）臨時(shí)救助政策落實(shí)不到位問(wèn)題；（三）特困供養(yǎng)服務(wù)落實(shí)不到位問(wèn)題；（四）因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實(shí)不到位問(wèn)題。三、任務(wù)安排部署（5月5日至5月18日）（一）各村要結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)整治方案，結(jié)合半年復(fù)核工作、明確整治目標(biāo)、行動(dòng)要求，全部動(dòng)員各村包村干部把工作要求傳達(dá)到各村主干。（二）開展全面排查，保障特殊群體基本權(quán)益（時(shí)限要求：5月18號(hào)至6月20日）一是清理糾正城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。各村要聚焦農(nóng)村貧困老年人、農(nóng)村留守老人、農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭和困難殘疾人等特殊群體，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，組織力量開展全面清理排查；認(rèn)真組織開展農(nóng)村低保全面排查，對(duì)農(nóng)村低保中

3、有的老年人、殘疾人、兒童等重點(diǎn)對(duì)象逐一入戶走訪，符合特殊困難群眾全部要納入低保、特困范圍；重點(diǎn)檢查是否將符合條件法人返貧人口和建檔立卡邊緣人口及時(shí)納入低保范圍。二是清理糾正臨時(shí)救助政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。圍繞應(yīng)救盡救，對(duì)將返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)人口申請(qǐng)納入臨時(shí)救助范圍。三是清理糾正特困供養(yǎng)服務(wù)落實(shí)不到位問(wèn)題。圍繞應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，檢查各村是否將有集中供養(yǎng)需求的特困人員及時(shí)安排入住機(jī)構(gòu)，是否按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)落實(shí)情況等。四是清理糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實(shí)不到位問(wèn)題。圍繞應(yīng)兜盡兜，檢查各村是否通過(guò)部門信息比對(duì)、疫情排查等方式，全面了解低保對(duì)象、

4、特困人員等救助對(duì)象以及新冠肺炎患者家庭生活狀況，及時(shí)將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍。（三）嚴(yán)格工作步驟，夯實(shí)專項(xiàng)治理工作效能（時(shí)限要求：5月5日-6月18日）1.民政辦根據(jù)現(xiàn)有在冊(cè)低保戶家庭和特困人員名單及核對(duì)平臺(tái)報(bào)告下發(fā)至各村。2.由各村包村干部牽頭，村主干和村兩委成員具體負(fù)責(zé)本村半年審任務(wù)，按照農(nóng)村低保專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)，通過(guò)走訪調(diào)查、信息核對(duì)等手段對(duì)在冊(cè)低保戶家庭及特困人員家庭信息變化如：死亡、婚嫁，畢業(yè)、生活條件明顯提高、有車、有房、擇校出國(guó)、困難家庭漏保人員和建檔立卡邊緣戶等情況進(jìn)行核實(shí)。符合條件的，按照應(yīng)保盡保的原則，通過(guò)召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議后進(jìn)行公示，公

5、示期為7個(gè)工作日，公示無(wú)異議后將材料上報(bào)鄉(xiāng)政府集中審核。3.如在入戶調(diào)查中、發(fā)現(xiàn)低保、特困人員及不符合條件的或有其他變更情況的，應(yīng)如實(shí)填寫崇儒鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象家庭和特困人員情況入戶調(diào)查半年審動(dòng)態(tài)報(bào)告表（表格附后），經(jīng)村委公示后上報(bào)予以調(diào)整。（四）營(yíng)造民主監(jiān)督氛圍，對(duì)所有在冊(cè)低保和特困人員對(duì)象在村公告欄上進(jìn)行公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話：8735096、8735166，形成濃厚的監(jiān)督范圍，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提升群眾的知曉度，認(rèn)同度，滿意度。（五）任務(wù)要求治理舉措（時(shí)限要求：6月21日-8月20日）一是加大特殊困難群體排查力度。繼續(xù)運(yùn)用信息核對(duì)、入戶調(diào)査等方式，做好現(xiàn)有低保對(duì)象、特困人員的精準(zhǔn)

6、識(shí)別工作。加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，狠抓“支出型貧困”低保政策落地見(jiàn)效，各村要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作、對(duì)特殊困難群體救助幫扶工作試點(diǎn)等，6月底前逐一排查，未納入兜底保障的建檔立卡貧困戶、重度殘疾人(含精神或智力三級(jí)殘疾)、重病患者、農(nóng)村留守老年人、農(nóng)村留守兒童、困境兒童和困難殘疾人等特殊困難群體，及時(shí)將符合條件的家庭納入兜底保障。二是加大群眾反映問(wèn)題整改力度。持續(xù)暢通和拓寬監(jiān)督渠道，公布社會(huì)救助熱線，落實(shí)快速響應(yīng)機(jī)制要求，提高群眾訴求的回應(yīng)時(shí)效。對(duì)“十三五”以來(lái)社會(huì)救助領(lǐng)域群眾信訪投訴舉報(bào)進(jìn)行“大起底”，確保件件有著落、事事有回音。建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，

7、實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。三是各村每月開展社會(huì)救助對(duì)象與殯葬死亡上報(bào)及社會(huì)保障卡收集等工作，確保低保家庭及特困人員資金發(fā)放到位。四是加大問(wèn)題線索查辦督辦力度。各村要健全與紀(jì)檢監(jiān)察部門問(wèn)題線索聯(lián)查聯(lián)辦、嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理中形式主義、官僚主義，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，疫情防控中責(zé)任不落實(shí)，措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題。每月10日?qǐng)?bào)送民政辦（實(shí)施零報(bào)送制度）加大典型曝光力度，增強(qiáng)震懾作用。四、保障機(jī)制（一）完善制度機(jī)制。落實(shí)邊整治、邊完善，及時(shí)總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法，針對(duì)治理中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，認(rèn)真查找制度短板，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給。規(guī)范群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制和問(wèn)題線索聯(lián)查聯(lián)辦，制定相關(guān)工作流程，以制度形式規(guī)范固化下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。各村要切實(shí)履行專項(xiàng)治理主體責(zé)任，立足靶向整治、解決突出問(wèn)題，層層分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)村級(jí)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟悉的基層經(jīng)辦骨干。通過(guò)制訂政策解讀、宣傳手冊(cè)等，第一時(shí)間把出臺(tái)的新政策、總結(jié)的新做法貫徹落實(shí)到村到戶到人。（三）開展自查自糾。民政辦要主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)核對(duì)的數(shù)據(jù)反饋給主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)組織包村駐村干部、村主干和村兩委逐村逐戶開展入戶調(diào)查，結(jié)合半年復(fù)核、年度年審工作，組織開展自查自糾，重點(diǎn)開展四類問(wèn)題整治。對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題線索上報(bào)鄉(xiāng)政府調(diào)查辦理