1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上東陵區(qū)（渾南新區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查備案辦法第一章 總  則 第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查備案工作，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化源頭治理，確保東陵區(qū)（渾南新區(qū)）（以下簡稱新區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安監(jiān)總局令36號）、遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（省政府令第229號）和沈陽市加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作指導(dǎo)意見(沈安監(jiān)發(fā)201014號)等精神，結(jié)合新區(qū)工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條 經(jīng)

2、新區(qū)審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查備案適用本辦法。 第三條 本辦法所指生產(chǎn)經(jīng)營單位，指工業(yè)、倉儲（物流）、商業(yè)以及公共服務(wù)和社會事業(yè)等單位。 第四條 本辦法所指建設(shè)項(xiàng)目，指新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目。 第五條 本辦法所指安全設(shè)施，指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防、控制生產(chǎn)安全事故或減少、消除事故影響的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其它技術(shù)措施等的總稱。 第六條 本辦法所指 “三同時”，指建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二章 分類管理 第七條 

3、;新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查備案，根據(jù)項(xiàng)目危險及有害程度不同，分為審查制、備案制和登記制。 審查制即安全預(yù)評價報告審查備案、安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇審核和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價報告審核。 備案制即安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇備案和建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報告?zhèn)浒浮?登記制即安全條件論證報告登記。 第八條 下列危險、有害程度較高的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審查制。 （一）生物醫(yī)藥、材料、裝備（零部件）制造等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； （二）商貿(mào)物流、休閑娛樂、會展服務(wù)等重點(diǎn)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； （三）農(nóng)產(chǎn)品加工等規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； （四）涉及使用危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；（五）涉及壓力容器和管道的建設(shè)項(xiàng)目； （六）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

4、部門確認(rèn)危險、有害程度較高的建設(shè)項(xiàng)目。 第九條 下列危險、有害程度不高的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制。 （一）物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能交通等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； （二）公共服務(wù)、社會事業(yè)等公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； （三）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)危險、有害程度不高的建設(shè)項(xiàng)目。 第十條 下列危險、有害程度較低的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記制。 （一）軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意等IT產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； （二）科研院所、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目； （三）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)危險、有害程度較低的建設(shè)項(xiàng)目。第三章 審查內(nèi)容 第十一條 項(xiàng)目基本情況。由項(xiàng)目單位編寫，應(yīng)包括項(xiàng)目情況、工藝流程、主

5、要設(shè)備及所涉及原材料等內(nèi)容。 第十二條 項(xiàng)目可行性研究報告。由項(xiàng)目單位委托工程咨詢單位編寫，應(yīng)包括安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施內(nèi)容。 第十三條 安全條件論證報告。由項(xiàng)目單位或委托安全評價單位編寫，應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析； （二）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響； （三）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響； （四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響； （五）其它需要論證的內(nèi)容。 （六）安全條件論證結(jié)論。 第十四條 安全預(yù)評價報告。由項(xiàng)目單位委托安全評價單位編寫，應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）概述

6、：（1）安全預(yù)評價依據(jù)，有關(guān)安全預(yù)評價的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告等建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件，安全預(yù)評價參考的其它資料；（2）建設(shè)單位簡介；（3）建設(shè)項(xiàng)目概況，包括建設(shè)項(xiàng)目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。 （二）危險、有害因素識別與分析。 （三）安全預(yù)評價方法和評價單元：（1）安全預(yù)評價方法簡介；（2）評價單元確定。 （四）定性、定量評價：（1）定性、定量評價；（2）評價結(jié)果分析。 （五）安全對策措施及建議：（1）在可行性研究報告中提出的安全對策措施；（2）補(bǔ)充的安全對策措施及建議。 （六）安全預(yù)評價結(jié)

7、論。 第十五條 安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇。由項(xiàng)目單位委托施工設(shè)計(jì)單位編寫，應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）設(shè)計(jì)依據(jù)。 （二）建設(shè)項(xiàng)目概況。 （三）項(xiàng)目選址及總平面置。 （四）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。 （五）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析。 （六）可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施。 （七）安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明（適用審查核準(zhǔn)制）。 （八）采用的安全設(shè)施和措施。 （九）結(jié)論和建議。 （十）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖、消防設(shè)施布置圖。 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報告。由項(xiàng)目單位組織組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門實(shí)

8、施并編寫，應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）建設(shè)項(xiàng)目概況。 （二）主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)報告。 （三）施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明材料。 （四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料。 （五）安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案。 （六）自查結(jié)論和建議。 第十七條 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價報告。由項(xiàng)目單位委托安全評價單位驗(yàn)收編寫，應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）結(jié)合評價對象的特點(diǎn)，闡述編制安全驗(yàn)收評價報告的目的。（二）列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；評價對象初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件；相關(guān)的批復(fù)文件等評價依據(jù)。（三）介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)

9、規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。（四）危險、有害因素的辨識與分析。列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全運(yùn)行中實(shí)際存在和潛在的危險、有害因素。 （五）闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。（六）選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法并做簡單介紹。描述符合性評價過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算。得出評價結(jié)果，并進(jìn)行分析。（七）列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。（八）列出評價對象存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。說明評價對象是否具備安全驗(yàn)收的條

10、件。對達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。明確評價結(jié)論。 第十八條 安全現(xiàn)狀評價報告。由安全評價單位編寫，應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）評價項(xiàng)目概述：（1）評價項(xiàng)目概況；（2）評價范圍；（3）評價依據(jù)。 （二）評價程序和評價方法：（1）評價程序；（2）評價方法。 （三）危險、有害因素分析：包括工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)、水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)、危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護(hù)距離及其它。 （四）定性、定量化評價及計(jì)算：通過分析，對上述生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行危險、有害因素識別后，運(yùn)用定性、定量的安全評價方法進(jìn)行定性化和定

11、量化評價，確定危險程度和危險級別以及發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重后果，為提出安全對策措施提供依據(jù)。 （五）事故原因分析與重大事故的模擬：（1）重大事故原因分析；（2）重大事故概率分析；（3）重大事故預(yù)測、模擬。 （六）對策措施與建議。 （七）評價結(jié)論。第四章 審查備案程序 第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位憑項(xiàng)目基本情況、營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目可研報告，到新區(qū)行政審批大廳安監(jiān)窗口登記審查，分類受理。 第二十條 安全設(shè)施“三同時”審查程序如下： （一）安全預(yù)評價備案 所需材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍恚唬?）項(xiàng)目基本情況；（3）項(xiàng)目可研報告；（4）工程咨詢單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；(5) 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件

12、）；（6）安全評價單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；（7）安全預(yù)評價報告。 辦理程序：（1）安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埵芾恚?2)專家組評審修改；（3）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒笗?辦理時限：5個工作日。 （二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 所需材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請表；（2）建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或者備案）文件；（3）地勘單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；（4）施工設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；（5）安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇；（6）安全預(yù)評價報告（備案稿）；（7）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒笗?辦理程序：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請受理；（2）專家組評審修改；（3）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書。 辦理

13、時限：5個工作日。 （三）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查 所需材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查申請表；（2）建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或者備案）文件；（3）安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇（核準(zhǔn)稿）；（4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書；（5）施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；（6）安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案；（7）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；(8)主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)報告;（9）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價報告；(10)安全評價單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）。 辦理程序：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查申請受理；（2）專家組評審并現(xiàn)場檢查整改；（3）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核書。 辦理時限

14、：5個工作日。 第二十一條 安全設(shè)施“三同時”備案程序如下： （一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案 所需材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申請表；（2）項(xiàng)目基本情況；（3）項(xiàng)目可研報告；（4）工程咨詢單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；（5）營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（6）建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或者備案）文件；（7）地勘單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；（8）安全條件論證報告；（9）施工設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；（10）安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇。 辦理程序：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申請受理；（2）申請材料審查；(3)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)備案書。 辦理時限：3個工作日。 （二）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案 所需材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全

15、設(shè)施竣工驗(yàn)收備案申請表；（2）安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇（備案稿）；（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)備案書；（4）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報告。 辦理程序：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案申請受理；（2）申請材料核查或現(xiàn)場核查驗(yàn)收；（3）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案書。 辦理時限：3個工作日。 第二十二條 安全設(shè)施“三同時”登記程序如下： 所需材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告登記申請表；（2）項(xiàng)目基本情況；（3）項(xiàng)目可研報告；（4）工程咨詢單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；(5 ) 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（6）建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；（7）安全條件論證報告；(8)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核書（復(fù)印件）；

16、（9）地勘、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）。 辦理程序：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告登記申請受理；（2）申請材料核查；（3）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告登記書。 辦理時限：3個工作日。 第二十三條 安全現(xiàn)狀評價報告審查備案 建設(shè)項(xiàng)目未按本辦法規(guī)定要求開展“三同時”審查備案而投入使用的，除按相關(guān)規(guī)定予以處罰外，必須完成安全現(xiàn)狀評價報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理審查，整改驗(yàn)收通過后予以備案。第五章 職責(zé)劃分 第二十四條 項(xiàng)目單位，是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的責(zé)任主體，對建設(shè)項(xiàng)目安全管理依法承擔(dān)主體責(zé)任；項(xiàng)目單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時，應(yīng)將安全設(shè)施和安全條件評價費(fèi)用、安全裝備和設(shè)施購置投入費(fèi)

17、用、安全設(shè)備、設(shè)施條件檢測費(fèi)用、安全教育裝備和設(shè)施費(fèi)用、事故應(yīng)急救援費(fèi)用等一并納入計(jì)劃，同時編報并組織實(shí)施。 第二十五條 工程咨詢單位（可研報告編制單位），在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全條件（安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施）做出論證，并對報告負(fù)責(zé)。 第二十六條 地勘單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項(xiàng)目的地形、地質(zhì)和水文等要素進(jìn)行測量、勘探、測試及分析評價，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，出具建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘察報告，對建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。 第二十七條 施工設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價報告

18、或安全條件論證報告，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)以及安全技術(shù)措施負(fù)責(zé)。 第二十八條 施工單位，要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)或者備案的安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案組織施工，確實(shí)做到安全設(shè)施與主體工程同時施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第二十九條 工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)對通過審查的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)理，并對做出的監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。 第三十條 安全評價單位，應(yīng)按照安全評價導(dǎo)則要求，采用先進(jìn)、合理的定性、定量評價方法，分析、確定建設(shè)項(xiàng)目中潛在的危險、有害因素及其可能的后果，提出明確的安全預(yù)防、對策措施，對安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價報告等評價報告負(fù)責(zé)。 第三十一條 安監(jiān)部門，監(jiān)督管理項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可行性研究、安全評價、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的情況，開展“三同時”審查備案工作。 第三十二條 發(fā)改部門，在項(xiàng)目立項(xiàng)中，要指導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全條件做出論證，并與安監(jiān)部門聯(lián)動，推動企業(yè)開展安全設(shè)施“三同時”工作。 第三十三條 建設(shè)管理部門，要把好建設(shè)項(xiàng)目關(guān)口，對未通過安全設(shè)施“三同時”審查備案的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，不予施工許可及竣工