1、日本資本工程開(kāi)放:背景內(nèi)容與經(jīng)歷一、日本資本工程開(kāi)放的背景日本資本工程開(kāi)放首先是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的要求。20世紀(jì)50年代中期,日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到了戰(zhàn)前程度之后,經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了的高速增長(zhǎng)。1964年,日本被經(jīng)濟(jì)合作與開(kāi)展組織(OECD)組織正式接納為成員國(guó),實(shí)現(xiàn)資本工程開(kāi)放成為貿(mào)易自由化后日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的客觀需要。這主要表達(dá)在四個(gè)方面:第一,日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),在一定程度上需要通過(guò)吸引外資以滿足投資的需求。特別是大規(guī)模進(jìn)展設(shè)備投資對(duì)日本產(chǎn)業(yè)晉級(jí)起著重要作用。第二,為了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)步國(guó)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)消費(fèi)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三,促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)。取消對(duì)外資的限制、促進(jìn)外國(guó)對(duì)日本的投資,可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和先進(jìn)

2、的經(jīng)營(yíng)管理方式,從而進(jìn)步企業(yè)的管理程度和經(jīng)濟(jì)效益。第四,日本企業(yè)界希望促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)集中和企業(yè)合并,實(shí)現(xiàn)日本的產(chǎn)業(yè)改制。而開(kāi)放資本工程是刺激政府在產(chǎn)業(yè)集中方面給與支持和合作的重要手段。日本在資本工程開(kāi)放上面臨國(guó)際壓力的根源,在于當(dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景。首先,日本與歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在不斷加強(qiáng)。戰(zhàn)后,歐美市場(chǎng)約占世界市場(chǎng)的2/3,這使得日本的出口不得不依賴于歐美國(guó)家。這種格局限定了日本國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方向,推動(dòng)日本必須不斷加強(qiáng)同歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)。在這個(gè)過(guò)程中,日本在不斷獲得種種經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也不得不向歐美國(guó)家付出一些代價(jià),承受對(duì)方的要求、作出一定的讓步。其次,國(guó)際資本市場(chǎng)在戰(zhàn)后再次興起。隨著興

3、隆國(guó)家經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)后迅速恢復(fù),并得到進(jìn)一步增長(zhǎng),其資本獲得不斷累積,但國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)卻不斷加劇。這使得過(guò)剩的資本紛紛轉(zhuǎn)向?qū)で蠛Ｍ獾臅r(shí)機(jī),這就必然導(dǎo)致相對(duì)自由流動(dòng)的國(guó)際資本要求封閉日本不斷地放寬對(duì)資本跨國(guó)流動(dòng)的限制。最后,日本吸引外資方面也確實(shí)相對(duì)落后。戰(zhàn)前日本與興隆國(guó)家的金融市場(chǎng)就有較大的差距,戰(zhàn)后日本資本市場(chǎng)又處于封閉狀態(tài),這使得日本資本市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)都比較落后。其實(shí)際表現(xiàn)為,歐美對(duì)日投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū),不僅規(guī)模小,增長(zhǎng)也非常緩慢。這使得日本的國(guó)際資本流動(dòng)相當(dāng)單一,但日本在歐美國(guó)家眼里已經(jīng)不是開(kāi)展中國(guó)家了,無(wú)法享受開(kāi)展中國(guó)家的優(yōu)惠,這使得當(dāng)時(shí)歐美國(guó)家對(duì)開(kāi)放資本市場(chǎng)的壓力集中到日本身上。日本政府認(rèn)為

4、,在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)根底尚顯薄弱的條件下,外資的大量涌入可能會(huì)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶來(lái)難以抵御的沖擊,從而對(duì)其開(kāi)展形成不利的影響。同時(shí),資本工程開(kāi)放將影響日本的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政策效果,使日本經(jīng)濟(jì)異于受其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的影響而陷入不穩(wěn)定狀況。但日本學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界卻不同意政府的管制行為。他們認(rèn)為,努力實(shí)現(xiàn)資本工程開(kāi)放對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展將給與很大的鼓勵(lì),同時(shí)產(chǎn)業(yè)界也希望借助引進(jìn)外資,減少政府對(duì)產(chǎn)業(yè)界的干預(yù),抑制產(chǎn)業(yè)界對(duì)政府的依賴。最終排除政府對(duì)日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)度的規(guī)制和干預(yù),實(shí)現(xiàn)日本產(chǎn)業(yè)自由化。二、日本資本工程開(kāi)放的內(nèi)容(一)外商直接投資的開(kāi)放日本資本工程開(kāi)放的最初措施,就是修改?外資法?,允許外商對(duì)日本的

5、直接投資。日本政府從1967到1976年,先后出臺(tái)了五個(gè)開(kāi)放方案,逐步地取消了外商直接投資的行業(yè)限制。20世紀(jì)80年代,日本對(duì)于向外資開(kāi)放的部門(mén)雖然實(shí)行了外國(guó)投資自動(dòng)認(rèn)可制度,但是并非對(duì)這些部門(mén)的外資立項(xiàng)自由放任,而是加強(qiáng)審批。因此,雖然自動(dòng)認(rèn)可制度已經(jīng)運(yùn)用到根本所有的行業(yè),但外國(guó)在日本直接投資一直不多并未造成對(duì)日本企業(yè)的控制和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的威脅。1981年度,外商直接投資只有43億美元,東南亞金融危機(jī)之前,一直在1萬(wàn)億日元以下。與其他主要興隆國(guó)家相比是極少的。究其原因,就在于日本國(guó)內(nèi)還有太多規(guī)制措施,限制了外商投資的積極性,加上日本的雇傭政策、土地本錢(qián)等問(wèn)題,使得外資對(duì)日本望而卻步。日本政府雖然外表上歡迎海外投資,但由于復(fù)雜的政府規(guī)制,事實(shí)上極大限制了外國(guó)投資的進(jìn)入。為此,上世紀(jì)90年代末期,日本政府開(kāi)始調(diào)整吸引外資的