1、p消除墜落隱患p防止發(fā)生墜落事故p消除或降低墜落發(fā)生后的傷害一、目的和應(yīng)用領(lǐng)域1、目的2、應(yīng)用領(lǐng)域在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）位置進(jìn)行的作業(yè)。 高處作業(yè)墜落高度基準(zhǔn)面可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。一根垂直或水平的繩，固定到一個(gè)錨固點(diǎn)上或兩個(gè)錨固點(diǎn)之間，可以在其上面掛系索或安全帶。生命線錨固點(diǎn)用于其上固定生命線、引入線或系索的固定點(diǎn)。全身式安全帶能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護(hù)裝備，包括用于掛在錨固點(diǎn)或生命線上的兩根系索。用于將人員和錨固點(diǎn)或生命線連接在一起的短繩或系帶。 系 索錨固點(diǎn)連接器把墜落保護(hù)設(shè)施固定到錨固點(diǎn)上的一個(gè)部件或裝置。高處作業(yè)時(shí)

2、如果沒有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施和設(shè)備，容易發(fā)生高空墜落，造成人員傷亡。2007年1-6月全國建筑施工生產(chǎn)各類型事故死亡人數(shù)比例圖高處作業(yè)危險(xiǎn)隱患：在高處作業(yè)中危險(xiǎn)隱患主要有以下三個(gè)方面：1）發(fā)生地點(diǎn)上主要是： 臨邊地帶; 作業(yè)平臺(tái); 高空吊籃; 腳手架； 梯子。 高處作業(yè)危險(xiǎn)隱患：2）人的行為可包括： 高處作業(yè)人員未佩戴(或不規(guī)范佩戴)安全帶; 使用不規(guī)范的操作平臺(tái); 使用不可靠立足點(diǎn); 冒險(xiǎn)或認(rèn)識(shí)不到危險(xiǎn)的存在; 身體或心理狀況不健康。高處作業(yè)危險(xiǎn)隱患：3）管理方面可包含： 未及時(shí)為作業(yè)人員提供合格的個(gè)人防護(hù)用品; 監(jiān)督管理不到位或?qū)ξｋU(xiǎn)源視而不見; 教育培訓(xùn)( 包括安全交底)未落實(shí)、不深入或教 育

3、效果不佳; 未明示現(xiàn)場危險(xiǎn)。 不安全示例1 不安全示例2 不安全示例3 事故案例 - 高處墜落（一）基本要求p按以下順序選擇最佳的墜落防護(hù)措施：1.盡可能把工作安排在地面上進(jìn)行，避免高處作業(yè)；2.有條件時(shí)安裝固定的圍欄和扶手，防止墜落發(fā)生；3.有條件時(shí)用工作平臺(tái)，如腳手架或升降平臺(tái)；4.把安全帶調(diào)整到一定的長度，使作業(yè)人員不能接近高處作業(yè)區(qū)域的邊緣；5.使用帶緩沖的防墜落裝置，如全身式安全帶和系索。p如果以上防范措施沒有實(shí)施，不得開始作業(yè)。（一）基本要求p 墜落防護(hù)應(yīng)通過采取消除墜落危害、墜落預(yù)防和墜落控制等措施來實(shí)現(xiàn)。第一步 消除墜落隱患 在設(shè)計(jì)和工作計(jì)劃制定過程中： 必須評(píng)估工作場所和作業(yè)

4、過程； 針對(duì)每個(gè)可能導(dǎo)致墜落環(huán)節(jié)制定措施消除隱患； 措施包括對(duì)作業(yè)人員的身體條件要求。（一）基本要求第二步 墜落預(yù)防如果在第一步中不能完全消除墜落隱患，需： 通過改進(jìn)作業(yè)場所的條件來防止墜落; 在作業(yè)開始之前，安裝樓梯、平臺(tái)、護(hù)欄等 行進(jìn)限制保護(hù)系統(tǒng); 建立能夠保證安全的工作環(huán)境。高處作業(yè)吊籃（一）基本要求第三步 墜落控制 只有在確認(rèn)不能完全消除墜落風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才使用墜落制止裝置。墜落制止裝置包括：救生索、全身式安全帶和安全網(wǎng)等裝備（用于降低墜落發(fā)生后人員受傷害的程度）。 注意：通過評(píng)估工作場所和作業(yè)過程，選擇安裝并正確使用最合適的裝備。（二）作業(yè)前準(zhǔn)備1. 作業(yè)人員的基本要求 經(jīng)醫(yī)生診斷，患有以

5、下病癥的人員，不得從事高處作業(yè)：高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病、嚴(yán)重關(guān)節(jié)炎、手腳殘廢以及其他禁忌高處作業(yè)的病癥； 酒后或服用嗜睡、興奮等藥物的人員不得從事高處作業(yè)； 作業(yè)人員應(yīng)掌握高處作業(yè)的操作技能，并需經(jīng)培訓(xùn)合格。（二）作業(yè)前準(zhǔn)備2、作業(yè)人員的培訓(xùn) 所有進(jìn)行高處作業(yè)的人員應(yīng)接受培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： 高處墜落可造成人身傷害的嚴(yán)重性和事故案例； 識(shí)別高處墜落危害的方法和防范措施； 使用和檢查防護(hù)裝備的方法； 高處作業(yè)工作方案交底； 救援和急救措施。（二）作業(yè)前準(zhǔn)備3、作業(yè)前準(zhǔn)備工作 安全專業(yè)人員參與工作安全分析，制定詳細(xì)的高處作業(yè)方案（包括救援、急救方案），并推薦合適的墜落保護(hù)措施和設(shè)備； 盡

6、可能采用腳手架、操作平臺(tái)和升降機(jī)等作為作業(yè)安全平臺(tái)； 在搭設(shè)腳手架、鋼結(jié)構(gòu)的同時(shí)應(yīng)設(shè)置樓梯、扶手和救生索。（二）作業(yè)前準(zhǔn)備3、作業(yè)前準(zhǔn)備工作 做好臨邊防護(hù)措施，并盡可能在地面預(yù)制好裝設(shè) 纜繩、護(hù)欄等設(shè)施的固定點(diǎn)，避免在高處進(jìn)行焊接； 應(yīng)在地面預(yù)制錨固點(diǎn)和生命線，提供固定安全帶的位置； 準(zhǔn)備和檢查防墜落裝備、急救設(shè)施。 （三）作業(yè)安全措施1、人員墜落的防護(hù)1）個(gè)人墜落防護(hù)的裝備包括：錨固點(diǎn)、連接裝置、全身式安全帶、生命線、抓繩器、減速裝置、定位系索或其組合。 在使用這些裝備之前，應(yīng)注意以下問題： 使用人員已接受培訓(xùn)，能夠識(shí)別墜落隱患并正確使用個(gè)人墜落防護(hù)裝備； 裝備的所有組件應(yīng)與制造商的說明書一

7、致； 錨固點(diǎn)和連接技術(shù)已經(jīng)檢驗(yàn)合格； 在每次使用前必須對(duì)個(gè)人墜落防護(hù)裝備所有附件進(jìn)行檢查。（三）作業(yè)安全措施1、人員墜落的防護(hù) 2）已經(jīng)消除工作面的不穩(wěn)定和人員的晃動(dòng)帶來的墜落隱患； 3）已經(jīng)考慮在墜落過程中防止撞上低層的表面或物體的措施； 4）高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便， 禁止穿帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除。安全帶和安全帽應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（三）作業(yè)安全措施1、人員墜落的防護(hù) 5）安全帶使用時(shí)必須掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點(diǎn)下方應(yīng)有足夠的凈空； 6）安全帶應(yīng)高掛(系)低用，不得采用低于肩部水平的系掛方法； 7）嚴(yán)

8、禁用繩子捆在腰部代替安全帶或僅在腰部系扎一字型安全帶； 8）所有的設(shè)備，包括安全帶、系索、安全帽、救生索等，不得存在如焊接損壞、化學(xué)腐蝕、機(jī)械損傷等狀況。（三）作業(yè)安全措施2、腳手架使用要求 腳手架的搭設(shè)必須符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)的要求； 搭架人員必須經(jīng)特殊作業(yè)人員的培訓(xùn)并考核合格，做到持證上崗； 應(yīng)使用符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的吊架、腳手板、防護(hù)圍欄和檔腳板等； 作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)仔細(xì)檢查作業(yè)平臺(tái)是否堅(jiān)固、牢靠，安全措施是否落實(shí)。腳手架示例（三）作業(yè)安全措施3、梯子使用要求 使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，結(jié)構(gòu)必須牢固； 踏步間距不得大于0.4米； 人字梯應(yīng)有堅(jiān)固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈； 禁止踏在

9、梯子頂端工作： 用直梯時(shí)，腳距梯子頂端不得少于四步； 用人字梯時(shí)，腳距梯子頂端不得少于二步。（三）作業(yè)安全措施3、梯子使用要求 直梯的高度如超過6米，應(yīng)在中間設(shè)支撐加固； 直梯應(yīng)放置穩(wěn)定，與地面夾角以6070度為宜； 在平滑面上使用的梯子，應(yīng)采取端部套綁防滑膠皮等防滑措施； 在容易滑偏的構(gòu)件上靠梯時(shí)，梯子上端應(yīng)用繩綁在上方牢固構(gòu)件上；（三）作業(yè)安全措施3、梯子使用要求 電工作業(yè)必須使用絕緣梯； 禁止在吊架上架設(shè)梯子； 禁止兩人以上在同一架梯上工作； 禁止帶人移動(dòng)梯子； 應(yīng)使用符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梯子；直梯示例直梯示例人字梯示例人字梯示例（三）作業(yè)安全措施4、救生索使用要求 使用自動(dòng)收縮

10、式救生索時(shí)，監(jiān)護(hù)人員和使用者必須確認(rèn)： 使用者經(jīng)過訓(xùn)練，能夠正確使用自動(dòng)收縮式救生索； 自動(dòng)收縮式救生索與正確配置的墜落防護(hù)裝置聯(lián)合使用； 自動(dòng)收縮式救生索一次只能一人使用； 自動(dòng)收縮式救生索應(yīng)直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，嚴(yán)禁與緩沖系索一起使用或與其連接；（三）作業(yè)安全措施4、救生索使用要求在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)時(shí)，應(yīng)考慮使用自動(dòng)收縮式救生索；在攀登垂直固定梯子、移動(dòng)式梯子及升降平臺(tái)等設(shè)施時(shí)，也應(yīng)考慮使用自動(dòng)收縮式救生索；救生索必須由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或在其監(jiān)督下進(jìn)行安裝和使用；救生索的連接點(diǎn)必須采取雙卡扣。（三）作業(yè)安全措施5、安全網(wǎng)使用要求p 安全網(wǎng)是防止墜落的最后措

11、施。使用之前，監(jiān)護(hù)人員和使用者必須確認(rèn)以下事項(xiàng)： 安裝或拆除安全網(wǎng)時(shí)是否在高處作業(yè)； 安全網(wǎng)盡可能接近工作面； 保證安全網(wǎng)下方有足夠的凈空； 安全網(wǎng)應(yīng)該有足夠保護(hù)工作面的面積； 安全網(wǎng)支撐樁、柱的設(shè)計(jì)是否能防止墜落人員落在上面。（三）作業(yè)安全措施5、安全網(wǎng)使用要求 使用時(shí)應(yīng)按GB 5725-1997安全網(wǎng)的要求進(jìn)行安裝和墜落測試，滿足要求后方可投入使用； 安全網(wǎng)應(yīng)每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況； 掉入安全網(wǎng)的材料、構(gòu)件和工具應(yīng)及時(shí)清除。安全網(wǎng)示例安全網(wǎng)示例（三）作業(yè)安全措施6、錨固點(diǎn)要求 必須獨(dú)立于其它任何用來支持或懸掛工作臺(tái)的固定點(diǎn)； 在經(jīng)過培訓(xùn)的人員監(jiān)督下進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝和使用； 每增

12、加一個(gè)連接到該點(diǎn)的人，則該點(diǎn)的承受拉力必須增加至少2268千克； 全身安全帶的所有錨固點(diǎn)應(yīng)超過肩部高度，自動(dòng)收縮式生命線系統(tǒng)的錨固點(diǎn)應(yīng)超過頭頂高度； 必須對(duì)作為錨固點(diǎn)的管道、梁柱等進(jìn)行評(píng)估。（四）其他安全作業(yè)要求 高處作業(yè)應(yīng)與架空電線保持安全距離； 夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明； 高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應(yīng)有防掉繩，并放入工具袋； 所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，作業(yè)點(diǎn)下方應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)；（四）其他安全作業(yè)要求 禁止上下垂直進(jìn)行高處作業(yè)，如需分層進(jìn)行作業(yè)，中間應(yīng)有隔離措施； 30米以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的通訊裝置； 外用電梯、罐籠應(yīng)有可靠的安全裝置

13、； 作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀登；（四）其他安全作業(yè)要求 禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物(如石棉瓦、木板條等)上進(jìn)行作業(yè)； 禁止在平臺(tái)、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息； 樓板上的孔洞應(yīng)設(shè)蓋板或圍欄； 禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。作業(yè)許可管理流程 1、作業(yè)許可證的申請(qǐng) 高處作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可，需要辦理高處作業(yè)許可證； 作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行工作安全分析； 對(duì)于頻繁的高處作業(yè)，如鉆井、井下作業(yè)、更換路燈等，有操作規(guī)程或方案，且進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制，可不辦理高處作業(yè)許可證。 1、作業(yè)許可證的申請(qǐng) 作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理高處作業(yè)許可證，辦理前應(yīng)

14、準(zhǔn)備如下相關(guān)資料： 高處作業(yè)內(nèi)容詳細(xì)說明； 工作安全分析結(jié)果； 墜落保護(hù)計(jì)劃； 相關(guān)安全培訓(xùn)證明和會(huì)議記錄； 其他。 2、工作安全分析工作安全分析的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)及危害程度、相應(yīng)的控制措施等； 第一步: 選擇要進(jìn)行分析的工作 選擇的依據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)的： - 頻率 - 嚴(yán)重程度 - 可能發(fā)生的幾率 第二步: 把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟 - 針對(duì)主要步驟 2、工作安全分析 第三步: 觀察工作的流程, 識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害危害暴露頻率嚴(yán)重性 第四步: 認(rèn)識(shí)可能的風(fēng)險(xiǎn) - 風(fēng)險(xiǎn) = 暴露頻率嚴(yán)重性可能性 第五步: 確定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的控制措施 - 消除 - 減少/代替 - 工程控制 - 管理

15、控制 - 個(gè)人防護(hù)設(shè)備 3、書面審查p 收到申請(qǐng)人的作業(yè)許可申請(qǐng)后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人和作業(yè)涉及相關(guān)方人員，集中對(duì)許可證中提出的安全措施、工作方法進(jìn)行書面審查，并記錄審查結(jié)論。審查內(nèi)容包括： 確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容； 確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等； 確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施； 3、書面審查 確認(rèn)安全作業(yè)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范遵循情況，如作業(yè)許可管理規(guī)范、個(gè)人防護(hù)裝備管理規(guī)范等； 分析、評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認(rèn)安全措施； 確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)； 其他。 4、現(xiàn)場核查書面審查通過后，所有參

16、加書面審查的人員均應(yīng)到許可證上所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況?，F(xiàn)場確認(rèn)內(nèi)容包括： 與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等； 現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況； 工作平臺(tái)、錨固點(diǎn)的情況； 4、現(xiàn)場核查 個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況； 安全設(shè)施的配備、應(yīng)急措施的落實(shí)情況； 作業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)、溝通情況； 作業(yè)方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況； 確認(rèn)安全設(shè)施的提供方，并確認(rèn)其完好性?，F(xiàn)場核查確認(rèn)合格，批準(zhǔn)人方可簽署高處作業(yè)許可證 5、作業(yè)許可證的審批 確認(rèn)通過書面審核和現(xiàn)場核查； 批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請(qǐng)方和受影響的相關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字； 如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對(duì)查出的問題應(yīng)記錄在案，申

17、請(qǐng)人應(yīng)重新提交一份帶有對(duì)該問題解決方案的申請(qǐng)； 作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人的審批。 6、作業(yè)許可證的期限、延期和關(guān)閉 高處作業(yè)許可證的有效期限不得超過一個(gè)班次； 如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證的延期次數(shù)。超過延期次數(shù)的，重新辦理高處作業(yè)許可證； 作業(yè)完成后，申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人在現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。7、作業(yè)許可證的取消p 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位的現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)立即取消作業(yè)，終止相關(guān)作業(yè)許可證，并通知批準(zhǔn)人。若要繼續(xù)作業(yè)，

18、應(yīng)重新辦理許可證。 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化； 作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變； 高處作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離； 發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為； 現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患； 事故狀態(tài)下。 8、作業(yè)許可證的管理作業(yè)許可證應(yīng)包含作業(yè)活動(dòng)的基本信息，包括： 作業(yè)單位； 作業(yè)區(qū)域； 作業(yè)范圍、內(nèi)容； 作業(yè)時(shí)間； 作業(yè)危害及相應(yīng)的控制措施； 作業(yè)申請(qǐng)； 作業(yè)批準(zhǔn)； 作業(yè)關(guān)閉。 注：作業(yè)許可證還應(yīng)編號(hào)。 8、作業(yè)許可證的管理 高處作業(yè)許可證一式四聯(lián)： 第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場； 第二聯(lián)：張貼在控制室或值班室等公開處，以示溝通； 第三聯(lián)：送給相關(guān)方，以示溝通； 第四聯(lián)：保存在批準(zhǔn)人處。 當(dāng)作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再作任何修改。工作完成后，許可