1、自治區(qū)人社廳規(guī)劃財務處王兆虎p農(nóng)村實用人才的概念p農(nóng)村實用人才統(tǒng)計調(diào)查方法p統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總和報送p強調(diào)的幾個問題農(nóng)村實用人才是指具有一定知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務、做出貢獻，起到示范或帶動作用的農(nóng)村勞動者。p具有一定的知識或技能p能夠起到示范帶動作用p為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻p得到群眾認可p農(nóng)村勞動力p定性和定量相結(jié)合判斷p農(nóng)村勞動力：整勞動力和半勞動力之和。整勞動力男子18-50周歲，女子18-45周歲；半勞動力男子16-17周歲，51-60周歲，女子16-17周歲，46-55周歲。勞動年齡內(nèi)喪失勞動力不計，勞動年齡外，經(jīng)常勞動計入半勞

2、動力。 本次統(tǒng)計對象是年滿16周歲，具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口，或具有非農(nóng)戶口且最近一年中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作半年以上的農(nóng)村實用人才。機關和事業(yè)單位工作人員、離退休人員不納入本次調(diào)查。u生產(chǎn)型人才u經(jīng)營型人才u技能服務型人才u技能帶動型人才u社會服務型人才 農(nóng)村實用人才同時符合多個標準，要根據(jù)其專業(yè)特長和輻射帶動能力劃入一個最合適的類型。主要是指在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工等領域達到較大規(guī)模，收益明顯高于本地其他農(nóng)戶，并有一定示范帶動效應、幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術骨干人員。包括種植能手、養(yǎng)殖能手和加工能手等。p主要是指在農(nóng)村以種植某一種或多種植物（作物）作為主要收入來源，規(guī)模（種植面積或總產(chǎn)量）較大，或在同等土

3、地條件和物質(zhì)投入條件下，單產(chǎn)（畝產(chǎn)）明顯超過本地平均水平，或單位面積的土地收益明顯高于其他農(nóng)戶，并有一定示范帶動效應的農(nóng)村勞動者。同時滿足以下標準：p （1）種植規(guī)?；蚩偖a(chǎn)量是本地勞動力平均種植規(guī)模的6倍以上；或在同等土地條件和物質(zhì)投入條件下，單產(chǎn)（畝產(chǎn)）明顯超過本地平均水平30%；或單位面積的收益明顯高于本地平均水平3倍以上；p（2）本人年純收入是本地農(nóng)村居民人均純收入的3倍以上（因災害或其他不可抵御因素影響除外）。p主要是指在農(nóng)村以養(yǎng)殖一種或多種畜禽、水產(chǎn)動物作為主要收入來源，規(guī)模（數(shù)量）較大，或在同等市場條件下養(yǎng)殖收益明顯高于其他養(yǎng)殖戶，并有一定示范帶動效應的農(nóng)村勞動者。同時滿足以下標準

4、：p（1）養(yǎng)殖規(guī)模是本地勞動力平均養(yǎng)殖規(guī)模的6倍以上；或在同等市場條件下，同物種單位養(yǎng)殖收入高于本地平均水平30%以上；或從事非當?shù)貍鹘y(tǒng)物種養(yǎng)殖達到一定規(guī)模；p（2）本人年純收入是本地農(nóng)村居民人均純收入的3倍以上（因災害或其他不可抵御因素影響除外）。p主要是指以專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工為主要收入來源，達到一定規(guī)模，對本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定示范帶動效應的業(yè)主。同時滿足以下標準：p（1）專門從事農(nóng)產(chǎn)品（含林業(yè)產(chǎn)品）加工業(yè)；p（2）其加工能力可以輻射到周邊村組；p（3）本人年純收入是本地農(nóng)村居民人均純收入的3倍以上。指從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村（農(nóng)民）專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀等生產(chǎn)活動，有一定規(guī)模并有一定經(jīng)濟

5、收入、有較大示范帶動效應或能吸納一定數(shù)量的勞動力就業(yè)的農(nóng)村勞動者。包括經(jīng)營人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和農(nóng)村經(jīng)紀人等。p指以自有或合伙擁有生產(chǎn)資料或資金，從事工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)以及其他服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，有一定規(guī)模并有一定經(jīng)濟收入、有一定示范帶動效應或能吸納一定數(shù)量的勞動力就業(yè)的農(nóng)村勞動者。包括個體或合伙企業(yè)所有者及主要經(jīng)營者，也包括有雇工的個體工商業(yè)者。同時滿足以下標準：p（1）是主要投資者或經(jīng)營業(yè)主，非一般參與者；p（2）吸納了一定數(shù)量農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)；p（3）已開業(yè)3年以上，或從事經(jīng)營5年以上；p（4）本人年純收入是本地農(nóng)村居民人均純收入8倍以上。p主要指農(nóng)民專業(yè)合

6、作社、股份合作社和專業(yè)協(xié)會的主要創(chuàng)辦人或領辦人，由全體成員民主推選，擔任該組織理事以上職務。同時滿足以下標準：p（1）擔任農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人2年以上；p（2）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社和專業(yè)協(xié)會中擔任主要負責人或從事技術交流、技術指導等工作的技術權(quán)威；p（3）該組織的成員在8人以上。p指以收取傭金為主要收入來源，為促成他人交易而從事提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息、引進實用技術、傳播科技信息等對本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有益的各種中介服務活動的農(nóng)村勞動者。同時滿足以下標準：p（1）是該活動的負責人或經(jīng)營業(yè)主，非一般參與者；p（2）本人年純收入是本地農(nóng)村居民人均純收入的5倍以上。主要指村級農(nóng)業(yè)技術服務人

7、員，即農(nóng)民中專門或主要從事農(nóng)業(yè)技術服務，并具有較高技術和服務水平，服務對象達到一定規(guī)模以上的農(nóng)村勞動者。具體包括動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測員、肥料配方師、農(nóng)機駕駛和維修能手、農(nóng)村能源工作人員等。指具有制造業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等方面的特長或技能，能帶動其他農(nóng)民掌握該技術或進入該行業(yè)，以從事該行業(yè)作為主要經(jīng)濟來源的，本人年純收入大大超過本地農(nóng)村居民人均純收入的農(nóng)村勞動者。如鐵匠、木匠、泥匠、石匠、漆匠等手工業(yè)者。主要指在農(nóng)村文化、體育、就業(yè)、社會保障等領域提供服務的各類人才。包括鄉(xiāng)村文體藝術人才和鄉(xiāng)村社會工作人員等。p主要指鄉(xiāng)村中從事文學藝術創(chuàng)作、表演的人員，以及具

8、有鮮明的本地特色并能代表當?shù)刈罡咚疁实拿耖g曲藝和戲曲創(chuàng)作表演人才、手工藝人，以及從事民間體育活動的農(nóng)村勞動者。對于鄉(xiāng)村文體藝術人才，在統(tǒng)計時還要考慮技藝傳授的難易程度。有些技藝，可能很難學習，帶動性可能不大，但對于傳承文化，豐富群眾精神生活有很大作用，也要統(tǒng)計。p指在農(nóng)村從事職業(yè)介紹、維護社會秩序、調(diào)解民事糾紛、開展公益事業(yè)等活動，并在當?shù)厝罕娭蝎@得較高聲望的農(nóng)村勞動者。p具有一定的知識或技能（技術資格、獎勵）p能夠起到示范帶動作用（影響力涉及整個行政村或者鄰界行政村的領域帶頭人）p為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻（負責人或經(jīng)營業(yè)主）p得到群眾認可（收入水平、影響力、模范帶頭作用）p本部分主要

9、包括：調(diào)查組織調(diào)查范圍調(diào)查步驟p調(diào)查組織：人社部門牽頭，統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)部門配合p人力資源社會保障（人事）系統(tǒng)分級向下布置調(diào)查、開展培訓和督促指導，接收、審核下級單位上報的農(nóng)村實用人才調(diào)查原始數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)并向上級單位報送調(diào)查原始數(shù)據(jù)和本級匯總數(shù)據(jù)。p統(tǒng)計部門負責提供轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計用區(qū)劃代碼庫和城鄉(xiāng)劃分代碼庫，并對調(diào)查員進行代碼使用培訓和講解。提供基礎數(shù)據(jù)，指導統(tǒng)計調(diào)查方法和考核數(shù)據(jù)質(zhì)量。p農(nóng)業(yè)部門負責提供轄區(qū)內(nèi)相關的農(nóng)業(yè)指標數(shù)據(jù)，并對指標進行解釋，指導統(tǒng)計標準的尺度和幫助調(diào)查。p調(diào)查范圍：p抽樣地區(qū)和普查區(qū)域的行政村p縣級負責實施調(diào)查工作步驟：p調(diào)查骨干負責本縣（市、區(qū)）農(nóng)村實用人才調(diào)查所有的技

10、術事宜p從縣有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村抽調(diào)調(diào)查人員p調(diào)查骨干對調(diào)查人員進行培訓p由調(diào)查人員完成縣級統(tǒng)計調(diào)查表格填寫p鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施調(diào)查工作步驟：負責實施調(diào)查工作步驟：p各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成若干個調(diào)查小組，以行政村為單位開展調(diào)查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對調(diào)查的行政村進行抽樣。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查4個行政村，其中從特色經(jīng)濟村中選取1個有代表性的行政村，從其他行政村中按經(jīng)濟發(fā)達、中等、落后各選取1個行政村。這里的特色經(jīng)濟村是指主要的同一類型的特色經(jīng)濟村。如果某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩種以上的特色經(jīng)濟村，只把數(shù)量最多的類型單獨作為特色經(jīng)濟村；其他的雖然也有經(jīng)濟特色，但與一般的行政村放在一起，按農(nóng)村經(jīng)濟水平分為發(fā)達、中等、落后三類。也就是說，每個鄉(xiāng)

11、鎮(zhèn)將行政村分為4個子總體，從每個子總體中隨機抽取1個行政村。抽簽或者抓鬮也行，但是不能主觀隨意確定。p鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施調(diào)查工作步驟：（續(xù)）負責實施調(diào)查工作步驟：（續(xù)）p首先，召集村兩委班子（黨支部、村委會）成員、調(diào)查組成員及村民小組組長開座談會，村兩委及村民小組長熟悉本村的基本情況，而且大家一起開座談會，也能體現(xiàn)農(nóng)村實用人才“群眾公認”的特征。p其次，向村里有關人員說明來意，講解農(nóng)村實用人才概念和特征，要求大家根據(jù)這些特征判斷誰是農(nóng)村實用人才。p第三、了解村基本情況p地區(qū)類型、經(jīng)濟類型、發(fā)展水平p人口、耕地面積p本村的主導產(chǎn)業(yè)p本村勞動力的大致職業(yè)分布p本村獲得農(nóng)民技術資格的人員等p第四、根據(jù)群眾

12、共同認定的農(nóng)村實用人才人選的有關信息，分別填寫調(diào)查問卷。對問卷中難以確認的個人信息，應向農(nóng)村實用人才本人核實。p第五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責回收、審核、錄入調(diào)查問卷，將農(nóng)村實用人才調(diào)查原始數(shù)據(jù)和紙質(zhì)調(diào)查問卷、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總表報送縣人事和勞動保障局。p匯總放大數(shù)據(jù)，請看后面的舉例。（注意難點）p本部分主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查表的匯總和報送縣級調(diào)查表的匯總和報送地州級調(diào)查表的匯總和報送自治區(qū)級統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總和報送p各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查小組對4個行政村完成調(diào)查后，根據(jù)各行政村上報的自治區(qū)農(nóng)村實用人才臺帳表，通過加權(quán)匯總，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年度農(nóng)村實用人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)表。p先按照每個調(diào)查村的代表性將數(shù)據(jù)放大（同一個村數(shù)據(jù)表中所有單元格的

13、放大系數(shù)相同），然后將4份放大的統(tǒng)計表數(shù)據(jù)匯總成一張統(tǒng)計表數(shù)據(jù)。（1 1）全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有）全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有 C C 個村、農(nóng)村勞動力個村、農(nóng)村勞動力 L L 人。其中，特人。其中，特色經(jīng)濟村色經(jīng)濟村1C個、農(nóng)村勞動力個、農(nóng)村勞動力1L人，經(jīng)濟發(fā)達村人，經(jīng)濟發(fā)達村2C個、農(nóng)村勞個、農(nóng)村勞動力動力2L人，經(jīng)濟中等村人，經(jīng)濟中等村3C個、農(nóng)村勞動力個、農(nóng)村勞動力3L人，經(jīng)濟落后村人，經(jīng)濟落后村4C個、農(nóng)村勞動力個、農(nóng)村勞動力4L人。邏輯關系為：人。邏輯關系為： 432141CCCCCCii； 432141LLLLLLii （2 2）參與調(diào)查的特色經(jīng)濟村有農(nóng)村勞動力）參與調(diào)查的特色經(jīng)濟村有農(nóng)村勞動力1l

14、人、農(nóng)村實用人、農(nóng)村實用人才人才1x人，經(jīng)濟發(fā)達村有農(nóng)村勞動力人，經(jīng)濟發(fā)達村有農(nóng)村勞動力2l人、農(nóng)村實用人才人、農(nóng)村實用人才2x人，經(jīng)濟中等村有農(nóng)村勞動力人，經(jīng)濟中等村有農(nóng)村勞動力3l人、農(nóng)村實用人才人、農(nóng)村實用人才3x人，經(jīng)人，經(jīng)濟落后村有農(nóng)村勞動力濟落后村有農(nóng)村勞動力4l人、農(nóng)村實用人才人、農(nóng)村實用人才4x人。人。 全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村實用人才數(shù)（全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村實用人才數(shù)（X X）推算公式為：）推算公式為： 44433322211141)(lLxlLxlLxlLxlLxXiiii 其他指標（表中其他單元格）采用相同的方法計算。其他指標（表中其他單元格）采用相同的方法計算。 p縣人事和勞動保障局填

15、報本縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總?cè)丝冢?、女）、農(nóng)村人口（男、女）、農(nóng)村勞動力（男、女）、農(nóng)民人均純收入等基礎數(shù)據(jù)，經(jīng)領導審簽后，連同調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報表以紙質(zhì)和電子文件兩種方式報地州、市人事部門（電子文件先行上報）。并保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)紙質(zhì)檔案至少3年。p地州市人事部門填報本州市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總?cè)丝冢?、女）、農(nóng)村人口（男、女）、農(nóng)村勞動力（男、女）、農(nóng)民人均純收入等基礎數(shù)據(jù)，經(jīng)領導審簽后，連同調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報表以紙質(zhì)和電子文件兩種方式報自治區(qū)人力資源和社會保障廳規(guī)劃財務處（電子文件先行上報）。p廳規(guī)劃財務處對各地州市報送的自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎數(shù)據(jù)、調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年農(nóng)村實用人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)表和村級農(nóng)村實用人才臺帳表進行審核后，

16、采用科學合理的加權(quán)匯總方法，得到2010年度自治區(qū)農(nóng)村實用人才總體情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。p組織工作要求p數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查p調(diào)查問卷注意事項p時間進度安排p1.各級人社部門明確一名分管領導負責調(diào)查工作的領導協(xié)調(diào)，指定一名責任心強、工作能力強的同志擔任調(diào)查本次抽樣調(diào)查的工作骨干和聯(lián)絡員。p2. 各地州市人社部門應加強對各調(diào)查縣工作的督導。各抽樣調(diào)查縣要嚴格按照要求，認真組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查工作人員培訓，確保調(diào)查工作的順利開展、調(diào)查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量匯總和調(diào)查任務的如期完成。p3.各調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由分管領導任組長，人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等工作人員為成員的調(diào)查工作小組，嚴格按照調(diào)查工作方案要求做好入村調(diào)查工作。p1

17、.調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的尺度問題，各地各部門要嚴格標準，掌握好尺度。p2. 統(tǒng)計分析問題。在統(tǒng)計過程中，應當關注農(nóng)村實用人才的類別結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)或行業(yè)結(jié)構(gòu)是否符合，受教育程度與整個農(nóng)村勞動力的受教育程度之間的關系。利用農(nóng)業(yè)普查、人口普查等數(shù)據(jù)做好統(tǒng)計分析。p3. 本次調(diào)查采用的是省級直接抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取行政村。所以，數(shù)據(jù)匯總只有省級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做，州市、縣只是提供基礎數(shù)據(jù)，并抄報鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查數(shù)據(jù)。p1.農(nóng)村實用人才類別只能選擇一項，不設置復合型農(nóng)村實用人才。p2. 農(nóng)村實用人才的群體分為五類：大學生村官，除大學生村官以外的村黨支部成員、村委會成員，三支一扶人員，志愿服務西部人員，其他人員。農(nóng)村實用人才要按照農(nóng)村實用人才的概念和劃分