1、河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo) 監(jiān)督管理活動，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo) 辦法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市 政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理適用 本辦法。第三條 縣級及以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門及其委 托的招投標(biāo)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的 監(jiān)督管理，受理投訴并依法查處違法違規(guī)行為。上級行政監(jiān)督部

2、 門指導(dǎo)下級行政監(jiān)督部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。第四條 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家 應(yīng)當(dāng)履行各自的法定職責(zé)，依法接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。第五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)監(jiān)督工程施工招標(biāo)是否具備下 列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；（五）招標(biāo)人不得先開工后招標(biāo)，應(yīng)在開標(biāo)前向招投標(biāo)監(jiān)管 部門提供現(xiàn)場未開工的證明，并對其真實性負(fù)責(zé)。公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出前，招標(biāo)人應(yīng)將證明招標(biāo)已具備 條件的相關(guān)證明材料報建設(shè)行政主管部門。第六條 建設(shè)行政主管部門對符合國家法律法規(guī)

3、的招標(biāo)人自 行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)監(jiān)督其在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo) 邀請書的5日前備案。備案資料包括：（一）具有項目法人資格或者法人資格；（二）有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；（三）有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人 員及至少1名在本單位注冊的造價工程師。建設(shè)行政主管部門在收到備案材料后，應(yīng)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)招 標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件或在備案材料中弄虛作假 的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正。第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)監(jiān)督資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告的 內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介、潛在投標(biāo)人的獲取方式符合以下規(guī)定：（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在河北建設(shè)工程信息網(wǎng)和其他法定媒介發(fā) 布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；（二）資

4、格預(yù)審公告及招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明的招 標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實施地點 和工期應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、合理，對投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 符合國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，不得設(shè)定與招標(biāo)項目 的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與履行合同無關(guān)的資質(zhì)、 資格、 技術(shù)、商務(wù)條件；（三） 采用網(wǎng)上下載招標(biāo)文件的， 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī) 構(gòu)應(yīng)及時將監(jiān)管部門審核后的招標(biāo)文件上傳，潛在投標(biāo)人網(wǎng)上下 載，免費(fèi)獲取；在規(guī)定時間內(nèi)招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)不得限制潛在 投標(biāo)人或投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件；（四） 潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的時間、地 點及辦法應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告、投標(biāo)邀

5、請書中明確；（五） 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)向三個以上符合資 質(zhì)條件的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第八條 招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審委員會的組成、資 格預(yù)審過程進(jìn)行監(jiān)督，實行資格預(yù)審的應(yīng)符合以下要求：（一） 資格預(yù)審文件不得針對不同地區(qū)、 不同行業(yè)設(shè)定不同 資格預(yù)審條件，不得設(shè)定有針對性的資格審查條件；（二） 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)發(fā)出；（三） 資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審文件的要求遞交資格 預(yù)審申請書，申請人應(yīng)當(dāng)對所提供的資格預(yù)審資料真實性負(fù)責(zé)， 資格審查委員會應(yīng)當(dāng)對申請人提供的資格預(yù)審資料的有效性及資 格審查結(jié)果負(fù)責(zé)，招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對資格預(yù)審審查程序 進(jìn)行監(jiān)

6、督；招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督招標(biāo)人及時向合格的申請人發(fā) 出資格預(yù)審合格通知書，向不合格的申請人書面告知資格預(yù)審結(jié) 果及不合格原因。采用資格后審的應(yīng)參照本款規(guī)定執(zhí)行，提倡實行資格后審。第九條招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審文件 和招標(biāo)文件備案。（一）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用國家或 省編制的標(biāo)準(zhǔn)文本或示范文本。招標(biāo)人應(yīng)依法將招標(biāo)文件及對文 件的必要澄清和修改報工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門備 案。（二）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得以不合理的 條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī) 定的時間內(nèi)對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在的異議向招標(biāo)人提 出，招

7、投標(biāo)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中存在違法違 規(guī)及不合理條款，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。（三）國有資金投資工程招標(biāo)必須采用河北省建設(shè)工程工程 量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法，并使用省、市招投標(biāo)監(jiān)督部門的計算機(jī)輔 助評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)。第十條 招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對遞交投標(biāo)保證金進(jìn)行監(jiān)督： 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，施工招標(biāo)最高不得超 過八十萬元人民幣。國有資金投資且采用網(wǎng)上下載招標(biāo)文件的工 程，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的，應(yīng)采用 銀行保函的形式于開標(biāo)時提交。第十一條 招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督評標(biāo)委員會組成：（一）招投標(biāo)監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督招標(biāo)人從河北省建筑工程評 標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專

8、家、依法組建評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代 表必須具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件；評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié) 果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（二） 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)填寫 建設(shè)工程評標(biāo)承諾書 （見 附件一）。第十二條 招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)的時間、地點、投標(biāo) 人遞交投標(biāo)文件、招標(biāo)人主持的開標(biāo)過程依法進(jìn)行監(jiān)督。招投標(biāo) 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督招標(biāo)人現(xiàn)場查驗投標(biāo)授權(quán)委托人的身份證明、法定代表人授權(quán)委托書、銀行保函，投標(biāo)人檢查密封情況，招標(biāo) 人當(dāng)眾拆封文件，宣讀投標(biāo)人名稱、報價和其他主要內(nèi)容；投標(biāo) 人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出 答復(fù)，并制作記錄。第十三條 招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督：（一）除評

9、標(biāo)委員會成員及招投標(biāo)監(jiān)督人員以外，代理機(jī)構(gòu) 人員、交易中心服務(wù)人員及其他與評標(biāo)活動無關(guān)人員一律不得進(jìn) 入評標(biāo)室；（二）依法監(jiān)督評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；評委 打分、計分是否符合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、是否與審查意見一致、是否存在 明顯不公平；評委評審意見是否客觀、詳實、公正；（三）招投標(biāo)監(jiān)督部門采用現(xiàn)場或音視頻方式對評標(biāo)過程依 法監(jiān)督；評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立開展評審，不得向招標(biāo)人征求 確定中標(biāo)人的意向；（四）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要 澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)啟動澄清程序；（五）評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會 成員匯總評審結(jié)果，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。?第十四條 招

10、投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后， 對評標(biāo)專家的評標(biāo)行為及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為進(jìn)行評價，并記入信用檔案第十五條 招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候 選人公示，發(fā)放中標(biāo)通知書。第十六條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的， 當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議做出答復(fù)。做 出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議做出 答復(fù)的，由招投標(biāo)監(jiān)督部門責(zé)令改正。評委評審存在影響評標(biāo)公正性而引發(fā)投訴的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人 組織資深專家進(jìn)行重新評審。第十七條 招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督招標(biāo)人自確定中標(biāo) 人之日起15日內(nèi)提交招投標(biāo)情況的書面報告。第十八條 建設(shè)工程合同管理部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督

11、合同雙方在 規(guī)定的時限內(nèi)簽訂書面合同并備案。采用分包的，分包工程發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合 同，并將分包合同送建設(shè)工程合同管理部門備案。第十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程施工合同的履 約情況進(jìn)行跟蹤管理，每季度完成一次轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)施工合 同監(jiān)督評價工作。第二十條 對招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法 違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重， 采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。第二十一條 各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理工程建設(shè)項目 招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴。投訴人對招標(biāo)投標(biāo)活動違法違規(guī)行為進(jìn)行投 訴，應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的書面證明材料。投訴人捏造事實、 偽造材料或者以非法手段取

12、得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回第二十二條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相 關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，行 政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十三條 行政監(jiān)督人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、 明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，依法給予記過 或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級或者撤職處分；情 節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。第二十四條 勘察、設(shè)計、監(jiān)理、材料設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)活動 及其監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 本辦法由河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自年 月 日起施行。附件評標(biāo)專家承諾書本人參加（招標(biāo)人）的（項目名稱）的評標(biāo)活動,承諾如下：一、身體狀態(tài)良好,能夠承擔(dān)資格預(yù)審評審和評標(biāo)工作。二、熟知國家及本省、市建設(shè)工程招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、 規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，能夠按照相關(guān)要求客觀、公正、 獨立的履行評標(biāo)專家職責(zé)。三、不存在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)回避的情 形：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；?（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門