1、亦稱（初始環(huán)境審查）亦稱（初始環(huán)境審查）講師：嚴(yán)朝暉講師：嚴(yán)朝暉一、標(biāo)準(zhǔn)要求一、標(biāo)準(zhǔn)要求 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)明確標(biāo)準(zhǔn)明確4.3.2要求要求:“組織應(yīng)建立并組織應(yīng)建立并保持一個或多個保持一個或多個程序程序，用來確定其，用來確定其活動、產(chǎn)品或活動、產(chǎn)品或服務(wù)服務(wù)中它能夠中它能夠控制控制，或可望對其施加，或可望對其施加影響影響的環(huán)境的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可重大影響，或可能能具有重大影響的因素，組織應(yīng)確保在建立具有重大影響的因素，組織應(yīng)確保在建立環(huán)境環(huán)境目標(biāo)目標(biāo)時，對這些與重大影響有關(guān)的因素加以考時，對這些與重大影響有關(guān)的因素加以考慮慮”。概念及定

2、義概念及定義環(huán)境因素：環(huán)境因素：一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，即使環(huán)境發(fā)能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，即使環(huán)境發(fā)生變化的原因。生變化的原因。環(huán)境影響：環(huán)境影響：即已造成環(huán)境發(fā)生變化（有益或即已造成環(huán)境發(fā)生變化（有益或有害的變化）的結(jié)果有害的變化）的結(jié)果環(huán)境：環(huán)境：組織活動的外部存在，包括空氣、水、組織活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、動植物、人以及它們之間土地、自然資源、動植物、人以及它們之間的相互關(guān)系的相互關(guān)系 污污染染源：源：指排放污染物的設(shè)施或建筑構(gòu)造（如：空壓機(jī)是噪聲污染源）無組織排放：指不經(jīng)處理直接排放，如：大氣污染物不

3、經(jīng)過排氣筒無規(guī)則排放（無排氣筒或排氣筒高度小于15米，亦為無組織排放）危危險險廢廢物：物：指具腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、反應(yīng)性、傳染性、放射性等一種及以上危害特性的廢物?；瘜W(xué)學(xué)危危險險品：品：根據(jù)GB69441986（危險貨物分類與品名編號）中的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、自燃物品和遇熱易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和腐蝕品七大類污染源：污染源：指排放污染物的設(shè)施或建指排放污染物的設(shè)施或建筑構(gòu)造（如：空壓機(jī)是噪聲污染源）筑構(gòu)造（如：空壓機(jī)是噪聲污染源）無組織排放：指不經(jīng)處理直接排放，無組織排放：指不經(jīng)處理直接排放，如：大氣污染物不經(jīng)過排氣筒如：大氣污染物不經(jīng)過排氣筒無規(guī)則

4、排放：無排氣筒或排氣筒高無規(guī)則排放：無排氣筒或排氣筒高度小于度小于15米，亦為無組織排放）米，亦為無組織排放）污污染染源：源：指排放污染物的設(shè)施或建筑構(gòu)造（如：空壓機(jī)是噪聲污染源）無組織排放：指不經(jīng)處理直接排放，如：大氣污染物不經(jīng)過排氣筒無規(guī)則排放（無排氣筒或排氣筒高度小于15米，亦為無組織排放）危危險險廢廢物：物：指具腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、反應(yīng)性、傳染性、放射性等一種及以上危害特性的廢物。化化學(xué)學(xué)危危險險品：品：根據(jù)GB69441986（危險貨物分類與品名編號）中的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、自燃物品和遇熱易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和腐蝕品七大類危險廢物：危險廢物

5、：指具腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、指具腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、反應(yīng)性、傳染性、放射性等一種及以上危害特性反應(yīng)性、傳染性、放射性等一種及以上危害特性的廢物。的廢物?；瘜W(xué)危險品：化學(xué)危險品：根據(jù)根據(jù)GB69441986（危險貨物分類危險貨物分類與品名編號）中的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、與品名編號）中的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、自燃物品和遇熱易燃物品、氧化劑和易燃液體、自燃物品和遇熱易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和腐蝕品七大類有機(jī)過氧化物、毒害品和腐蝕品七大類 環(huán)境因素識別的重要性環(huán)境因素識別的重要性 環(huán)境因素的識別是組織建立環(huán)境管理體系的環(huán)境因素的識別是組織建立環(huán)境管理體

6、系的切切入點(diǎn)入點(diǎn)，是進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃活動的，是進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃活動的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，以便在環(huán)境管，以便在環(huán)境管理活動中，對這理活動中，對這 些環(huán)境因素進(jìn)行控制或可能施加影些環(huán)境因素進(jìn)行控制或可能施加影響。響。環(huán)境因素識別的過程和方法環(huán)境因素識別的過程和方法 1、基本過程，可、基本過程，可分四個步驟分四個步驟 a.選擇選擇活動或過程活動或過程 b.識別識別活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素 c.確定確定環(huán)境影響環(huán)境影響 d.評價評價環(huán)境影響和重要程度環(huán)境影響和重要程度 對環(huán)境因素的識別及其重要程度的確定是一個對環(huán)境因素的識別及其重要程度的確定是一個不斷對組織過去、現(xiàn)在和將來可能的活動所帶

7、來環(huán)不斷對組織過去、現(xiàn)在和將來可能的活動所帶來環(huán)境影響所進(jìn)行評價的過程。境影響所進(jìn)行評價的過程。A、選擇活動和過程環(huán)境因素是組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生環(huán)境因素是組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，為確定這些作用的要素，首先需相互作用的要素，為確定這些作用的要素，首先需對評審范圍內(nèi)組織的活動或過程進(jìn)行分析、編制清對評審范圍內(nèi)組織的活動或過程進(jìn)行分析、編制清單。這些活動，產(chǎn)品或服務(wù)的典型例子有單。這些活動，產(chǎn)品或服務(wù)的典型例子有： 生產(chǎn)工藝生產(chǎn)工藝 維修、保養(yǎng)維修、保養(yǎng) 檢驗(yàn)、分析、檢測設(shè)施檢驗(yàn)、分析、檢測設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施 原材料、半成品的采購原材料、半成品的采購 設(shè)備

8、更新設(shè)備更新 包裝包裝 產(chǎn)品的使用產(chǎn)品的使用 服務(wù)服務(wù) 三種時態(tài)三種時態(tài)：即組織過去、現(xiàn)在和將來可能發(fā)生：即組織過去、現(xiàn)在和將來可能發(fā)生 的活動過程對環(huán)境的影響的活動過程對環(huán)境的影響 三種狀態(tài)三種狀態(tài)：即正常、異常條件以及緊急或意外情：即正常、異常條件以及緊急或意外情 況下的活動過程對環(huán)境況下的活動過程對環(huán)境 的影響的影響B(tài)、識別環(huán)境因素識別環(huán)境因素 環(huán)境因素是環(huán)境管理要考慮的基本對象，確定環(huán)境因素是組織環(huán)境因素是環(huán)境管理要考慮的基本對象，確定環(huán)境因素是組織環(huán)境管理的基礎(chǔ)信息，組織應(yīng)全面系統(tǒng)地分析，載出全部環(huán)境因素環(huán)境管理的基礎(chǔ)信息，組織應(yīng)全面系統(tǒng)地分析，載出全部環(huán)境因素（盡可能不遺漏），可重

9、點(diǎn)考慮以下（盡可能不遺漏），可重點(diǎn)考慮以下七個方面七個方面的問題：的問題： 向大氣的排放向大氣的排放 向水體的排放向水體的排放 廢物的管理廢物的管理 土壤的污染土壤的污染 原材料使用和自然資源的利用，包括資源、能源原材料使用和自然資源的利用，包括資源、能源的節(jié)省的節(jié)省/消耗消耗 對局部有影響的環(huán)境問題（如：噪聲、振動對局部有影響的環(huán)境問題（如：噪聲、振動） 一些特殊問題（放射性物質(zhì)的泄漏、微波的泄漏、一些特殊問題（放射性物質(zhì)的泄漏、微波的泄漏、有毒有害化學(xué)品的泄漏有毒有害化學(xué)品的泄漏） 此外，還應(yīng)考慮組織所在地是否處于環(huán)境敏感地區(qū)等。 C、確定環(huán)境影響確定環(huán)境影響 組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)會對許

10、多環(huán)境要素產(chǎn)組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)會對許多環(huán)境要素產(chǎn)生影響，這些影響可以是積極的或消極的、整體的或局生影響，這些影響可以是積極的或消極的、整體的或局部的、輕微的或嚴(yán)重的、應(yīng)結(jié)合部的、輕微的或嚴(yán)重的、應(yīng)結(jié)合 每一個補(bǔ)識別的環(huán)境因素，多方面地考慮其環(huán)境影每一個補(bǔ)識別的環(huán)境因素，多方面地考慮其環(huán)境影響。如：響。如： 正常、異常以及緊急運(yùn)行狀態(tài)下的環(huán)境影響正常、異常以及緊急運(yùn)行狀態(tài)下的環(huán)境影響 與過去、現(xiàn)在及將來操作有關(guān)的與過去、現(xiàn)在及將來操作有關(guān)的 可與不可控（如供方原料變更）的環(huán)境影響可與不可控（如供方原料變更）的環(huán)境影響 直接或間接的環(huán)境影響直接或間接的環(huán)境影響 D、評價環(huán)境影響的重要程度評價環(huán)

11、境影響的重要程度 為有效地減少或消除組織的活動，產(chǎn)品或?yàn)橛行У販p少或消除組織的活動，產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的不利影響，保護(hù)環(huán)境和人體健康，組服務(wù)對環(huán)境的不利影響，保護(hù)環(huán)境和人體健康，組織織環(huán)境管理的重點(diǎn)環(huán)境管理的重點(diǎn)應(yīng)建立在認(rèn)識與其活動、產(chǎn)品或應(yīng)建立在認(rèn)識與其活動、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影響重大環(huán)境影響的基礎(chǔ)之上，因而，應(yīng)進(jìn)的基礎(chǔ)之上，因而，應(yīng)進(jìn)行重要環(huán)境因素的篩選、確定，具體尺度行重要環(huán)境因素的篩選、確定，具體尺度以法律、以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩法規(guī)為準(zhǔn)繩，以環(huán)境方針、技術(shù)難易程度、資源配以環(huán)境方針、技術(shù)難易程度、資源配置情況、相關(guān)方關(guān)注程度為基礎(chǔ)置情況、相關(guān)方關(guān)注程度為基礎(chǔ)加以判斷，具體包

12、加以判斷，具體包括：括： 環(huán)境影響的規(guī)模范圍環(huán)境影響的規(guī)模范圍 環(huán)境影響的程度大小環(huán)境影響的程度大小 環(huán)境影響的持續(xù)程度環(huán)境影響的持續(xù)程度 環(huán)境風(fēng)險的概率大小環(huán)境風(fēng)險的概率大小 有關(guān)法律、法規(guī)的要求有關(guān)法律、法規(guī)的要求 控制改變環(huán)境影響的難易程度控制改變環(huán)境影響的難易程度 改變環(huán)境影響的再投入資源的代價改變環(huán)境影響的再投入資源的代價 相關(guān)方的關(guān)注程度相關(guān)方的關(guān)注程度 組織本身的社會形象（方針中的承諾）組織本身的社會形象（方針中的承諾） 進(jìn)行環(huán)境影響控制對組織其他活動帶來的影響等進(jìn)行環(huán)境影響控制對組織其他活動帶來的影響等2、具體方法、具體方法 初始環(huán)境評估法初始環(huán)境評估法 專家咨詢法專家咨詢法

13、工序分析法（物料平衡法）工序分析法（物料平衡法） 問卷調(diào)查法問卷調(diào)查法 現(xiàn)場觀察法現(xiàn)場觀察法 頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法 產(chǎn)品生命周期評估法產(chǎn)品生命周期評估法 其他，等等其他，等等3、環(huán)境因素識別的具體內(nèi)容、環(huán)境因素識別的具體內(nèi)容 在原材料的選用甄別上，要考慮的環(huán)境因在原材料的選用甄別上，要考慮的環(huán)境因素有：素有： a. 是否有法律是否有法律/法規(guī)明文規(guī)定禁用的或有違生態(tài)法規(guī)明文規(guī)定禁用的或有違生態(tài)保護(hù)的材料保護(hù)的材料 b. 有毒有害的材料有毒有害的材料 c. 易燃易爆的材料易燃易爆的材料 d . 易腐蝕、易變質(zhì)的材料易腐蝕、易變質(zhì)的材料e. 有異味或加工過程中易產(chǎn)生異味的材料有異味或加工過程中易產(chǎn)

14、生異味的材料 f. 在使用和加工過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)在使用和加工過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)/中間中間體的材料體的材料 g. 其它有害的材料（如：放射性的材料）等其它有害的材料（如：放射性的材料）等 h. 消耗能量的材料消耗能量的材料等等等等 通常，必將行之有效的方法是系統(tǒng)地建立一套涉通常，必將行之有效的方法是系統(tǒng)地建立一套涉及上述所有內(nèi)容的及上述所有內(nèi)容的原材料清單一覽表原材料清單一覽表。 在生產(chǎn)加工過程中，從原材料的輸入到產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中，從原材料的輸入到產(chǎn)品的輸出，所需要考慮的環(huán)境因素有：的輸出，所需要考慮的環(huán)境因素有： a. 所有產(chǎn)生的廢水信其所含的有互有害物質(zhì)，包括所有產(chǎn)生的

15、廢水信其所含的有互有害物質(zhì)，包括廢水源、廢水排放是至該廢水的處理措施以及目前是廢水源、廢水排放是至該廢水的處理措施以及目前是否達(dá)標(biāo)排放，更為重要的是，在滿足正常生產(chǎn)的情況否達(dá)標(biāo)排放，更為重要的是，在滿足正常生產(chǎn)的情況下，組織是否實(shí)施了有效的節(jié)約用水、電、紙張，節(jié)下，組織是否實(shí)施了有效的節(jié)約用水、電、紙張，節(jié)約用料的措施約用料的措施b. 所有產(chǎn)生產(chǎn)廢氣及其所含的有毒有害物質(zhì)，包括廢所有產(chǎn)生產(chǎn)廢氣及其所含的有毒有害物質(zhì)，包括廢氣源、廢氣排放量、組織目前對該廢氣的排放方式、氣源、廢氣排放量、組織目前對該廢氣的排放方式、處理措施以及是否達(dá)標(biāo)排放，是否實(shí)施了節(jié)約用料的處理措施以及是否達(dá)標(biāo)排放，是否實(shí)施了

16、節(jié)約用料的措施措施 c. 所有產(chǎn)生的廢料及其所含的有毒有害物質(zhì)，包括所有產(chǎn)生的廢料及其所含的有毒有害物質(zhì)，包括廢料產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)、組織目前對該廢料的回收方式、廢料產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)、組織目前對該廢料的回收方式、處理措施、是否分類收集和處置、是否實(shí)施了有效的處理措施、是否分類收集和處置、是否實(shí)施了有效的節(jié)約。節(jié)約。 d.所有的噪聲源，包括強(qiáng)度、發(fā)生頻次、持續(xù)時間所有的噪聲源，包括強(qiáng)度、發(fā)生頻次、持續(xù)時間以及對周圍鄰里的影響以及對周圍鄰里的影響 對企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)的產(chǎn)品，在銷售服務(wù)過程中要考慮的環(huán)對企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)的產(chǎn)品，在銷售服務(wù)過程中要考慮的環(huán)境因素有境因素有 a. 某些產(chǎn)品是否已經(jīng)或?qū)⒁艿椒煞ㄒ?guī)以及生態(tài)

17、保護(hù)條例的某些產(chǎn)品是否已經(jīng)或?qū)⒁艿椒煞ㄒ?guī)以及生態(tài)保護(hù)條例的限制或禁止限制或禁止 b. 產(chǎn)品本身是否含有有毒有害的物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生傷害產(chǎn)品本身是否含有有毒有害的物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生傷害 c. 某些產(chǎn)品在使用過程中是否強(qiáng)能產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)，這些某些產(chǎn)品在使用過程中是否強(qiáng)能產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)，這些物質(zhì)對人體物質(zhì)對人體 或環(huán)境產(chǎn)生傷害的程度如何或環(huán)境產(chǎn)生傷害的程度如何 d. 產(chǎn)品在最終成為廢品時可回收，可利用以及可降解的情況如產(chǎn)品在最終成為廢品時可回收，可利用以及可降解的情況如何何 e. 產(chǎn)品在最終成為廢品時對環(huán)境造成污染或破壞的情況如何產(chǎn)品在最終成為廢品時對環(huán)境造成污染或破壞的情況如何

18、潛在的環(huán)境因素的識別，主要是為了預(yù)防、避免和減少在潛在的環(huán)境因素的識別，主要是為了預(yù)防、避免和減少在某些異常或緊急狀態(tài)出現(xiàn)的情況下，原材料、生產(chǎn)工藝過程的某些異?；蚓o急狀態(tài)出現(xiàn)的情況下，原材料、生產(chǎn)工藝過程的中間體、產(chǎn)品等出現(xiàn)或產(chǎn)生對環(huán)境的污染和破壞，通常包括：中間體、產(chǎn)品等出現(xiàn)或產(chǎn)生對環(huán)境的污染和破壞，通常包括： a. 火災(zāi)的發(fā)生（臺風(fēng)、暴雨火災(zāi)的發(fā)生（臺風(fēng)、暴雨等）等） b. 容器的突然破裂容器的突然破裂 c. 存儲、運(yùn)輸過程中突然發(fā)生的事故存儲、運(yùn)輸過程中突然發(fā)生的事故 d. 輸送管道破裂輸送管道破裂 e. 突然的劇烈碰撞突然的劇烈碰撞 f. 有毒有害物質(zhì)（如化學(xué)品）的泄漏有毒有害物質(zhì)（

19、如化學(xué)品）的泄漏 g. 因工藝條件控制失誤或儀器設(shè)備失靈造成報廢或產(chǎn)生可能因工藝條件控制失誤或儀器設(shè)備失靈造成報廢或產(chǎn)生可能對環(huán)境有對環(huán)境有 毒有害物質(zhì)的中間體毒有害物質(zhì)的中間體 h. 突然事件的發(fā)生（如：停電、停水、停氣突然事件的發(fā)生（如：停電、停水、停氣等）等） 上述情況發(fā)生的概率雖然很小，但萬一發(fā)生，引發(fā)的易燃上述情況發(fā)生的概率雖然很小，但萬一發(fā)生，引發(fā)的易燃易爆有毒草有害物質(zhì)的泄漏或者爆炸，就可能對環(huán)境造成一定易爆有毒草有害物質(zhì)的泄漏或者爆炸，就可能對環(huán)境造成一定程度甚至是巨大的污染和破壞，所以必須重視這些潛在的環(huán)境程度甚至是巨大的污染和破壞，所以必須重視這些潛在的環(huán)境因素因素三、環(huán)境因素識別實(shí)例三、環(huán)境因素識別實(shí)例 雖然環(huán)境因素的識別方式和側(cè)重點(diǎn)不相同，但基本思想均是雖然環(huán)境因素的識別方式和側(cè)重點(diǎn)不相同，但基本思想均是采用了采用了“輸入輸入輸出輸出”的思想，從環(huán)境因素的兩個大的方面來的思想，從環(huán)境因素的兩個大的方面來考慮：考慮： 資源、能源和原材料的消耗（過程的輸入）資源、能源和原材料的消耗（過程的輸入） 產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢品以及事故的產(chǎn)生（過程的輸出）產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢品以及事故的