1、縣十一五規(guī)劃設(shè)想在全面總結(jié)_“十五”工作、預(yù)測_未來五年發(fā)展走勢、分析p 宏觀經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，對_縣“十一五”規(guī)劃提出以下設(shè)想：一、“十一五”宏觀構(gòu)想（一）指導(dǎo)思想：圍繞三縣目標（建設(shè)經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣），樹立三個理念（科學(xué)發(fā)展觀、以人為本觀、和諧社會觀），實施三大戰(zhàn)略（工業(yè)立縣、項目拉動、開放帶動），加快三化進程（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），促進三個轉(zhuǎn)變（經(jīng)濟增長方式由內(nèi)型向外向型、傳統(tǒng)型向生態(tài)型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變），實現(xiàn)三個發(fā)展（跨越發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展）。（二）基本思路：“十一五”，_發(fā)展的基本思路是堅持“四個為主”：堅持以發(fā)展為主題?！笆晃濉睍r期，要以發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局

2、，搶抓機遇，加快發(fā)展，保持一個較高的增長速度，逐步縮小與全國水平差距，不斷增強縣域經(jīng)濟實力和綜合競爭力。堅持以工業(yè)為主導(dǎo)。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，強力實施“工業(yè)強縣、工業(yè)立縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，增強對縣域經(jīng)濟的支撐力、帶動力，構(gòu)筑工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，突出民營主體地位；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“抓二帶一促三”，大幅提高二產(chǎn)比重；大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。堅持以和諧發(fā)展為主旨。落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三大文明一起抓，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文明建設(shè)四大建設(shè)一起上，努力構(gòu)建和諧社

3、會。（三）宏觀設(shè)想：到“十一五”末，_綜合實力顯著增強，整體發(fā)展水平達到后工業(yè)化階段，跨入比較發(fā)達行列。建成全國重要特種鋼材生產(chǎn)基地、煉鋼輔料供應(yīng)基地、汽車配件采購基地、現(xiàn)代中成藥研發(fā)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，把_打造成豫鄂陜毗鄰地區(qū)經(jīng)濟文化中心、全國性旅游接待中心和世界性旅游目的地，跨入全國文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市，建成一個經(jīng)濟發(fā)達、生活安康、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、開放文明的現(xiàn)代新_，為實現(xiàn)撤縣設(shè)市打下堅實基礎(chǔ)。二、戰(zhàn)略目標1、目標定位：“十一五”，_發(fā)展的目標定位是：增長速度高于省市、發(fā)展水平趕超全國，3年內(nèi)爭全市第一強，35年進入全省20強，沖刺全國百強縣。2、目標規(guī)劃：（

4、1）增長速度：全縣GDP達到102億元，年均增長15%以上，人均生產(chǎn)總值達到2747美元，年均增長14.3%，GDP和人均GDP比“十五”末翻一番；工業(yè)總產(chǎn)值達到250億元，比“十五”末翻一番以上；全社會固定資產(chǎn)投資達到58億元，年均增長25%。（2）增長質(zhì)量：地方財政一般預(yù)算收入達到3.26億元，年均增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11789元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入達到5000元，年均增長9%；社會消費品零售總額達到25億元，年均增長14%。（3）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：工業(yè)增加值占GDP比重達到60%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定超過第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比由“十五”末“二一三”，調(diào)整到“二三一”，

5、達到15.7：67.6：16.7。3、經(jīng)濟增長分析p 到2022年全縣GDP達到102億元，年均增長15%以上，主要支撐因素：第一產(chǎn)業(yè)增加值可完成17億元，年均增長7%。主要增長點：以獼猴桃為主的林果業(yè)掛果面積達到20萬畝，產(chǎn)值9億元；以山茱萸為主的中藥材面積達到32萬畝，產(chǎn)值5.5億元；以白靈菇為主的食用菌，生產(chǎn)規(guī)模5000萬袋，產(chǎn)值3億元；糧食、煙葉、畜牧等產(chǎn)值7.5億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到25億元。第二產(chǎn)業(yè)增加值可完成69億元，年均增長18%。主要增長點：煉鋼及煉鋼輔料、中藥制藥、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)集群可分別完成產(chǎn)值160億元、25億元、30億元、10億元，產(chǎn)值超億元的企業(yè)可達1

6、6個，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可達250億元以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值可完成16.6億元，年均增長13%。主要增長點：旅游業(yè)綜合收入達6億元以上，以旅游業(yè)帶動新興服務(wù)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)大發(fā)展。三、戰(zhàn)略重點及重要舉措（一）工業(yè)1、發(fā)展目標：到2022年工業(yè)總產(chǎn)值達到250億元，比“十五”末翻一番，工業(yè)增加值占GDP比重達到67%；培育12個產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)集群，一批產(chǎn)值超20億元、10億元、5億元的企業(yè)集團。2、發(fā)展重點及戰(zhàn)略取向發(fā)展重點：膨脹壯大煉鋼及輔助材料、汽車配件、中藥制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略取向：以集群化、循環(huán)化為方向，拉長加粗工業(yè)鏈條，逐步實現(xiàn)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變

7、、由內(nèi)銷型向內(nèi)銷出口型轉(zhuǎn)變。3、主要舉措（1）抓好重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃鋼鐵行業(yè)：根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)鋼鐵供求形勢，“十一五”我縣鋼鐵行業(yè)將圍繞建筑、機械、汽車、造船、鐵道、石油、家電、集裝箱八大行業(yè)，重點發(fā)展冷軋薄板、涂層板、彩涂板、鍍層板、電工鋼等高端產(chǎn)品和國內(nèi)市場短缺的高附加值產(chǎn)品，近期以中厚板、寬厚板等鋼鐵深加工為主。規(guī)劃到“十一五”末，鋼鐵產(chǎn)量達到400萬噸，年產(chǎn)值達到100億元。煉鋼輔料行業(yè)：根據(jù)人均GDP11202100美元的工業(yè)化高級階段和21003300美元的工業(yè)化后期階段，鋼材消費強度呈迅速上升趨勢，并保持在一定高水平上的形勢，“十一五”我縣煉鋼輔料行業(yè)要擴大生產(chǎn)總量，調(diào)整產(chǎn)品

8、結(jié)構(gòu)，增加高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，開發(fā)高端產(chǎn)品。規(guī)劃到“十一五”末，煉鋼輔料產(chǎn)值達到60億元以上。汽車配件行業(yè)：根據(jù)“十一五”我國汽車產(chǎn)量平均增速將達13%以上、汽車零部件需求平均增速將達20%以上、2022年汽車總產(chǎn)量將達到1200萬輛的形勢和汽車零部件采購全球化的趨勢，“十一五”我縣汽車配件行業(yè)要進一步擴大汽車水泵、進排氣管兩大主導(dǎo)產(chǎn)品，開發(fā)發(fā)動機缸體、平衡箱體等產(chǎn)品。規(guī)劃到2022年汽車零部件產(chǎn)量達到1000萬只，產(chǎn)值達到30億元，其中汽車水泵、進排氣管分別達到400萬只，市場占有率達到30%以上。中藥制藥行業(yè)：在擴大以六味地黃丸、逍遙丸為主導(dǎo)品種的六八味市場占有率的基礎(chǔ)上，開發(fā)現(xiàn)代新

9、型中成藥，實現(xiàn)集約化、專業(yè)化生產(chǎn)。規(guī)劃到2022年中藥制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，實現(xiàn)利稅5億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：圍繞“果藥菌”等農(nóng)產(chǎn)品，進行深精加工、系列加工。規(guī)劃到2022年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到10億元。同時，圍繞金紅石、紅柱石等礦產(chǎn)資，規(guī)劃發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)；圍繞宛西火電廠項目和鸛河水能梯級開發(fā)，規(guī)劃發(fā)展電力工業(yè)。（2）規(guī)劃實施一批重大項目?！笆晃濉币?guī)劃工業(yè)項目45個，總投資53億元，全部建成可創(chuàng)產(chǎn)值197億元，稅利34億元。投資3000萬元以上的項目29個，其中煉鋼及煉鋼輔料產(chǎn)業(yè)8個：總投資4000萬元的龍成集團結(jié)晶器銅板擴建項目，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；總投資3.3億元的龍成集團軋鋼生產(chǎn)線及配套項

10、目，可創(chuàng)產(chǎn)值26億元；總投資1.2億元的龍成集團船板鋼等配套項目，可創(chuàng)產(chǎn)值5億元；總投資25.5億元的龍成集團高性能鋼項目，可創(chuàng)產(chǎn)值150億元；總投資4000萬元的西保集團年產(chǎn)5萬噸精煉渣項目，可創(chuàng)產(chǎn)值10億元；總投資6000萬元的西保集團年產(chǎn)1萬噸特種合金項目，可創(chuàng)產(chǎn)值15億元；總投資8000萬元的西保集團年產(chǎn)2萬噸冶金粉項目，可創(chuàng)產(chǎn)值20億元；總投資4000萬元的西保集團軋鋼用軋輥項目，可創(chuàng)產(chǎn)值10億元；中藥制藥項目9個：總投資5000萬元的年產(chǎn)3000噸中藥材飲片生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值7000萬元；總投資1億元的張仲景現(xiàn)代醫(yī)藥工程技術(shù)中心，可創(chuàng)產(chǎn)值2億元；總投資8000萬元的年產(chǎn)3000萬瓶復(fù)

11、方丹參丸生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值3億元；總投資1億元的年產(chǎn)2000萬支葛根素粉針生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值3.5億元；總投資5000萬元的藥品包裝生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值2億元；總投資3000萬元的年產(chǎn)2000萬盒鎮(zhèn)心痛生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；總投資3000萬元的婦陰泡騰片產(chǎn)業(yè)化項目，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；總投資3000萬元的腦血康口服液產(chǎn)業(yè)化項目，可創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元；總投資3500萬元的腎復(fù)康產(chǎn)業(yè)化項目，可創(chuàng)產(chǎn)值2億元。汽車配件產(chǎn)業(yè)項目10個：總投資8800萬元的西泵公司年產(chǎn)200萬只汽車水泵生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值3億元；總投資5400萬元的西泵公司100萬只進氣岐管生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值2.1億元；總投資6600萬元的西泵公司100

12、萬只排氣管生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值2.8億元；總投資4400萬元的西泵公司100萬只平衡箱體生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值1.6億元；總投資3000萬元的西泵公司100萬只發(fā)動機缸體生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值1.4億元；總投資3000萬元的西泵公司100萬只發(fā)動機油底殼生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值9000萬元；總投資2億元的西排公司年產(chǎn)500萬只排氣管項目，可創(chuàng)產(chǎn)值6億元；總投資6000萬元的西排公司年產(chǎn)100萬只進氣管項目，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；總投資8000萬元的西排公司年產(chǎn)100萬支耐熱合金排氣管項目，可創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元；總投資1億元的的西排公司年產(chǎn)100萬支變速箱項目，可創(chuàng)產(chǎn)值2億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目2個（不包括特色產(chǎn)業(yè)加工項目）：總

13、投資3000萬元的養(yǎng)生殿公司年產(chǎn)1萬噸養(yǎng)生酒生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值2.7億元；總投資4500萬元的雙槍三木集團林板一體化建設(shè)項目，可創(chuàng)產(chǎn)值4000萬元。（3）以“四園一帶”為重點打造產(chǎn)業(yè)集聚載體和對外開放平臺。“四園一帶”，即縣民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)、西保工業(yè)園、漢冶鋼鐵工業(yè)園、宛藥工業(yè)園，312國道經(jīng)濟隆起帶。民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)進一步拉大框架，擴大容量，吸引項目，“十一五”未園區(qū)控制面積達到20平方公里，企業(yè)用地面積達到1萬畝，容納項目200個，總投資20億元，產(chǎn)值100億元。繼續(xù)辦好西保、漢冶、宛藥三大企業(yè)園。沿312國道規(guī)劃建設(shè)西坪、丹水兩個分別占地2000畝、5000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)園，到“十一五”

14、未入園項目達到50個，產(chǎn)值達到20億元。成立招商局，設(shè)立爭取項目基金，加大招商引資力度，主動承接“兩大轉(zhuǎn)移”，力爭每年實現(xiàn)合同引資1000萬美元，到位500萬美元，到“十一五”末建成中外合資企業(yè)6家，累計達到12家。（4）進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是成立中小企業(yè)服務(wù)局、經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督局，辦好中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、行政服務(wù)中心，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展全程服務(wù)體系。擔(dān)?；饘⒂?00萬元增至1500萬元，貼息資金由100萬元增至500萬元。二是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，擴大金融機構(gòu)對工業(yè)新增貸款額度，解決中小企業(yè)貸款難問題。力爭“十一五”新增工業(yè)貸款5億元。三是最大限度保證工業(yè)用地。“十一五”規(guī)劃工業(yè)用地1.5萬畝，

15、并在政策范圍內(nèi)實行“一事一議”，降低新上項目門檻。四是從項目申報、人才引進、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面入手，支持、引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，實施名牌戰(zhàn)略，擴大產(chǎn)品進出口，轉(zhuǎn)變增長方式。力爭“十一五”自營出口企業(yè)達到60家，出口產(chǎn)品擴大到保護材料、汽車配件、特種鋼材、稀有礦產(chǎn)、中成藥等，出口國家由10個擴大到20個；根據(jù)需要進口汽車配件生產(chǎn)線、保護材料包裝等產(chǎn)品。力爭到“十五”未全縣外貿(mào)直接出口3000萬美元，進口1000萬美元，外貿(mào)依存度提高到3%。五是為企業(yè)減“負”增“榮”。對涉企項目停收一批、減收一批、定額一批，使_企業(yè)稅幅低于全省全市平均水平；繼續(xù)開展星級企業(yè)、星級納稅人評選活動，建好“創(chuàng)業(yè)家

16、園”，對突出貢獻的企業(yè)家給予重獎；成立行業(yè)協(xié)會，避免行業(yè)無序競爭。（二）農(nóng)業(yè)1、發(fā)展目標：到2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到25億元，“果藥菌”三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70%、增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到80%以上、占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比重達到70%以上、從業(yè)勞動力占全縣農(nóng)村勞動力的比重達到60%以上，實現(xiàn)全國獼猴桃產(chǎn)業(yè)大縣、食用菌產(chǎn)業(yè)大縣、中藥產(chǎn)業(yè)大縣的目標。2、發(fā)展重點及戰(zhàn)略取向發(fā)展重點：膨脹壯大以獼猴桃、山茱萸、草腐菌為主的林果業(yè)、中藥材、食用菌三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。戰(zhàn)略取向：以區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、有機化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，促進特色農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)種植向有機種植升級、由基地化向

17、產(chǎn)業(yè)化升級、由特色產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。3、主要舉措（1）抓好三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃林果業(yè)：以獼猴桃為主，適度發(fā)展小雜果，形成一果為主、多果并舉的林果產(chǎn)業(yè)體系。獼猴桃，以打造沿312國道“百公里獼猴桃長廊”為重點，“十一五”每年新發(fā)展3000畝，至2022年人工種植面積達到10萬畝，加上15萬畝野生資改造，總面積達到25萬畝，總產(chǎn)量達到5萬噸，實現(xiàn)全國面積第一、產(chǎn)量第一。同時，每年新發(fā)展小雜果2萬畝，“十一五”末總面積達到32萬畝。中藥材：穩(wěn)定山茱萸面積，適度發(fā)展木瓜、金銀花等地道藥材?！笆晃濉泵磕晷掳l(fā)展中藥材基地5萬畝，山茱萸面積穩(wěn)定在22萬畝，保持全國最大的生產(chǎn)基地縣。食用菌：壓縮袋料香菇規(guī)模，大力

18、發(fā)展草腐菌?！笆晃濉贝舷愎娇刂圃?000萬袋以內(nèi)，草腐菌保持在3000萬袋以上，食用菌規(guī)模達到5000萬袋，保持全縣重要的食用菌生產(chǎn)基地縣。（2）推進特色產(chǎn)業(yè)升級。圍繞爭創(chuàng)獼猴桃、食用菌、中藥材三個全國產(chǎn)業(yè)大縣的目標，突出發(fā)展、管理、銷售、加工四大環(huán)節(jié)，推進三大產(chǎn)業(yè)升級。一是加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對特色產(chǎn)業(yè)實行區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模發(fā)展，培育一批“果藥菌”專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和種植大戶，形成一批無糧鄉(xiāng)、無糧村、無糧戶，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。二是堅持走有機化發(fā)展的路子。申報國家級獼猴桃標準化示范區(qū)，抓好20個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面推行標準化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。力爭有機化

19、、標準化技術(shù)推廣面逐步達到95%以上，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證15萬畝，無公害產(chǎn)品或綠色食品、有機食品認證5個，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率比“十五”末提高30%以上。三是大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。將獼猴桃申報為原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)名牌2個以上、省級3個以上。扶持壯大一批龍頭公司，實行“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營，訂單銷售要覆蓋三大特色產(chǎn)業(yè)、90%的基地和農(nóng)戶，訂單銷售額占總銷售總量的95%以上，并逐步實現(xiàn)訂單合同由一年一簽為三年一簽。在擴大香菇直接外貿(mào)出口規(guī)模的同時，努力實現(xiàn)獼猴桃鮮果直接出口，到“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口創(chuàng)匯要達到500萬美元。四是拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃投資3000萬元

20、以上的特色產(chǎn)業(yè)加工項目4個（不包括中藥材加工項目）：總投資5400萬元的獼猴桃總公司SOD獼猴桃開發(fā)及加工項目，可創(chuàng)產(chǎn)值5.7億元；總投資3000萬元的強盛菇品公司香菇加工項目，可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元；總投資3000萬元的華邦公司獼猴桃加工項目，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；總投資3500萬元的兆豐公司獼猴桃儲藏項目，可創(chuàng)產(chǎn)值1.3億元。（3）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”規(guī)劃農(nóng)業(yè)項目10個：農(nóng)作物良種繁育基地項目，總投資1500萬元；“沃土工程”綜合示范區(qū)建設(shè)，總投資1350萬元；20萬畝GAP中藥材基地項目，總投資1億元；日本政府貸款造林項目、退耕還林工程，總投資4200萬元；南水北調(diào)水區(qū)綜合治理，總投

21、資2.1億元；水區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，總投資1.1億元；七峪水庫除險加固工程，總投資3000萬元；農(nóng)村安全飲水工程，總投資2000萬元；節(jié)水灌溉項目，總投資2500萬元；農(nóng)綜開發(fā)、扶貧開發(fā)項目，總投資1900萬元。堅持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保連奪省“紅旗渠精神杯”和市“興水杯”。（4）加強社會主義新農(nóng)村支撐體系建設(shè)。主要包括四大體系：一是經(jīng)濟發(fā)展體系。培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展小城鎮(zhèn)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)型；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有計劃地將6萬名農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去。二是社會服務(wù)體系。重點抓好農(nóng)村道路、水利、電力、通訊、金融、商貿(mào)、市場、科技、信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是文化建設(shè)體系。重點抓好社會救助

22、、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、計劃生育等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是民主管理體系。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村民自治機制，抓好村務(wù)公開。（三）旅游1、發(fā)展目標：到2022年力爭年接待游客200萬人次，旅游總收入達到6億元，直接就業(yè)人數(shù)1萬人左右，帶動社會就業(yè)3萬人，以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定超過第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游名縣、旅游強縣的目標。2、發(fā)展重點及戰(zhàn)略取向發(fā)展重點：打造旅游品牌，提升旅游產(chǎn)業(yè)，壯大旅游經(jīng)濟。戰(zhàn)略取向：按照“生態(tài)為本、文化為魂”的理念，突出恐龍文化游、生態(tài)休閑游兩大主題，促進_旅游由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變、由特色化向品牌化轉(zhuǎn)變、由門票經(jīng)濟向支柱產(chǎn)業(yè)升級。3、主要舉措（1

23、）打造_旅游品牌。圍繞恐龍文化、生態(tài)休閑兩大主題，打造恐龍文化游、老界嶺生態(tài)游、休閑度假游三大品牌，高昂恐龍蛋景區(qū)、老界嶺景區(qū)、鸛河漂流三大龍頭?？铸埖熬皡^(qū)，按照“地質(zhì)遺跡景觀、恐龍生態(tài)樂園”的形象定位、“白堊紀生態(tài)主題公園”的性質(zhì)定位、“世界級旅游著名景區(qū)”的目標定位，投資2.4億元重點打造“中華白堊紀公園”，規(guī)劃建設(shè)四大景觀、八大功能區(qū)、48個科普游娛區(qū)和6個保護區(qū)，到2022年游客達到50萬人次，旅游直接收入達到2億元，成為_乃至全市、全省旅游“王牌”。（2）打造_旅游。一是加大景區(qū)創(chuàng)A力度，“十一五”十大景區(qū)要全部達到4A級景區(qū)，“中華白堊紀公園”達到國家5A級景區(qū)。二是打造旅游大環(huán)線

24、。加快旅游公路建設(shè)，消滅回頭路，打通斷頭路，完善旅游公路網(wǎng)絡(luò)，形成國道線、旅游線、水線互通相連的黃金旅游環(huán)線。三是推出旅游線路。結(jié)合河南省伏牛山休閑度假旅游區(qū)整體規(guī)劃，對_“山、水、龍、園”四大旅游資和十大景區(qū)進行整合，組合出縣內(nèi)、縣內(nèi)外若干個旅游線路，既彰顯_旅游特色，又融合對接全省全國旅游大環(huán)線。（3）拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。“十一五”，將規(guī)劃建設(shè)三大旅游中心：一是旅游接待服務(wù)中心。在擴大現(xiàn)有旅游酒店規(guī)模的基礎(chǔ)上，新建白羽假日酒店、宛藥商務(wù)酒店、恐龍會議度假村、黃龍山森林公園度假村等一批旅游飯店和特色農(nóng)家賓館，形成縣城、雙龍二郎坪、老界嶺三大旅游接待服務(wù)中心，使全縣日接待過夜游客達到1.5萬人；

25、二是規(guī)劃建設(shè)_旅游購物中心，開發(fā)_特色旅游商品；三是規(guī)劃建設(shè)游客娛樂中心，推出豐富多彩的旅游娛樂服務(wù)項目，延長游客滯留時間。（四）城建1、發(fā)展目標：到2022年全縣城鎮(zhèn)達到 萬人，城鎮(zhèn)化率達到 %，其中縣城區(qū)面積達到20平方公里，人口達到 萬。2、發(fā)展重點及定位：重點是構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系；定位是建設(shè)生態(tài)城、旅游城、北方水城，創(chuàng)建全國文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市，建成豫鄂陜毗鄰地區(qū)經(jīng)濟文化中心、旅游接待服務(wù)中心。3、主要舉措（1）建設(shè)綠色城鎮(zhèn)體系。按照“籌規(guī)劃、中心突破、沿線布局、產(chǎn)業(yè)支撐”的方針和“縣城精雕細刻、集鎮(zhèn)突出特色、村莊生態(tài)文明”的指導(dǎo)思想，推進以縣城為中心，以沿國道線、

26、旅游線和邊界線重點集鎮(zhèn)為骨干，中心村莊為襯托的綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)，培育一批旅游服務(wù)型、工業(yè)集聚型、觀光農(nóng)業(yè)型、專業(yè)市場型、資加工型、商貿(mào)流通型的特色集鎮(zhèn)和文明小村鎮(zhèn)。（2）加快縣城建設(shè)。突出四個重點：打造鸛河景觀軸、膨脹生態(tài)工業(yè)園、發(fā)展新城區(qū)、改造舊城區(qū)；形成三個功能區(qū)：鸛河生態(tài)景觀區(qū)、民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)、行政商貿(mào)社區(qū)；實現(xiàn)三個集中：人口向社區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向組團集中?！笆晃濉币?guī)劃建設(shè)“六路、三廠、三中心”：“六路”即總投資1億元的步行街、龍鄉(xiāng)路、稻香路、北六環(huán)、白羽路北延、紫金路北延工程；“三廠”即總投資1.4億元的第二水廠、污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)；“三中心”即總投資1億元的_

27、客運中心、鐵路物流中心、體育文化中心。（3）深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”。力爭今年年底前實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標，20_年實現(xiàn)省級文明縣城創(chuàng)建目標，3年內(nèi)實現(xiàn)省級園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建目標，5年內(nèi)“四城”全部達到國家級標準。（五）項目“十一五”，全縣規(guī)劃重點建設(shè)項目124項，總投資82億元（不含宛坪高速和宛西火電廠項目），其中工業(yè)項目45項，計劃總投資53億元，全部建成可創(chuàng)產(chǎn)值197億元，稅利34億元；交通、能項目23項，計劃總投資14.4億元，項目實施后可創(chuàng)產(chǎn)值1.15億元，稅利1380萬元；農(nóng)業(yè)項目17項，計劃總投資6.32億元；城市基礎(chǔ)建設(shè)項目12項，計劃總投資2.91億元；旅游開發(fā)項目

28、15項，計劃總投資2.54億元；文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目20項，計劃總投資3.21億元。1、交通項目：宛坪高速_段，總投資47億元；260個行政村通油路，總投資6500萬元；300公里縣鄉(xiāng)路改造，總投資1.8億元；重陽黃沙70公里、331國道高蘭線鐵路軍馬河2條國防公路，總投資3.4億元；寨根黃沙等9條縣鄉(xiāng)公路，總投資2.5億元；312國道大修工程，總投資8000萬元。2、能項目：宛西火電廠項目，總投資47億元，力爭“十一五”核準建設(shè)；水能開發(fā)利用項目，總投資3000萬元；寨、崗寨、溝口水電站建設(shè)項目，總投資6200萬元；沼氣能建設(shè)項目，總投資1億元；縣城22萬伏變電站建設(shè)項目，總投資3

29、億元等。3、社會事業(yè)項目：縣博物館建設(shè)，總投資850萬元；青少年文化宮建設(shè)，總投資500萬元；縣三高、城關(guān)四小、城關(guān)三中建設(shè)，總投資5500萬元；廣電新聞中心、城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)改造、廣播電視自然村村通、普及數(shù)字化電視，總投資1.1億元；老年病康復(fù)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院等工程，總投資3000萬元；縣檢察院辦公大樓、縣行政服務(wù)中心大樓、縣委政府綜合辦公大樓建設(shè)，總投資6100萬元。今年前9個月，_經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。GDP完成42.4億元，比上年同期增長25.8%，分別比全國、全省、全市高16個、11.8個、11個百分點，增速居全市第1位，比第二的淅川17.9%高7.9個百分點，比最低的宛城11.2高1

30、4.6個百分點。其中一產(chǎn)增加值11.9億元，增長6.9%，居全市第8位，比全市平均水平6.4%高0.5個百分點；二產(chǎn)增加值23.2億元，增長44.5%，居全市第1位，比全市20.7%高24.8個百分點；三產(chǎn)增加值7.3億元，增長15.4%，比全市平均水平12.8%高2.6個百分點，居全市第一位。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成54.4億元，比“九五”末增長3.5倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20億元，比“九五”末增長57%。今年前9個月，_經(jīng)濟運行質(zhì)量良好。限額以上工業(yè)銷售收入36.5億元，比上年同期增長86%，絕對額居全市第3位、增幅居全市第1位，分別高于全省、全市49個、50個百分點；利稅5.8億元，同比增長8

31、8.5%，高于全市52.3%平均水平，絕對額全市第1位，增速第2位；實現(xiàn)利潤3.3億元，同比增長%，高于全市71.7%，絕對額全市第1位，增速全市第2位，全市前15位盈利大戶中_3家，龍成、西保、宛藥分別居第2、第3、第7位，西保集團跨入全省工業(yè)企業(yè)100強，居全省第77位；限額以上工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)204%，居全市第2位，同比增長41%，高于全市29%平均水平，居全市第一。地方財政一般預(yù)算收入完成14288萬元，同比增長55%，絕對額居全市第2位，增速居全市第1位，分別比全國16.7%、全省30%、全市24%高38.6個、25個、31個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入5045元，同比增長13%，

32、絕對額居全市第5位，增速居全市第8位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1407元，同比增長28%，絕對額居全市第10位，增幅居全市第4位，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額4463元，同比增長18.7%，絕對額居全市第1位、增幅居全市第6位。今年前10個月，_工業(yè)持續(xù)快速增長，工業(yè)重點項目進展順利，新上項目勢頭迅猛。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成75.8億元，同比增長36%，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家：西保完成產(chǎn)值15.5億元，同比增長46%；龍成完成產(chǎn)值11.9億元，同比增長149.5%；宛藥完成產(chǎn)值6.5億元，同比下降4.2%；通宇完成產(chǎn)值2億元，同比增長127%。新上工業(yè)項目73個，總投資4.9億元，

33、其中縣民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)入園項目8個，總投資3000萬元。年初確定的十大工業(yè)項目，總投資9億元，已完成投資5億元，已建成投產(chǎn)2個（西保包芯線、美樂泰），基本建成3個（漢冶二期、六味地黃丸生產(chǎn)線、西保工業(yè)園），在建2個（金紅石項目、中德合作項目），正做前期工作3個（彩印包裝、缸體缸蓋加工、排氣歧管）。今年是特色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、加工突破的一年，由傳統(tǒng)種植向有機種植的升級、由單一種植向產(chǎn)業(yè)化升級、由特色產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級取得了重大進展。獼猴桃生產(chǎn)，推廣了果實套袋、套種綠肥等標準化、有機化先進實用技術(shù)，商品率達到85%，優(yōu)質(zhì)果率達到50 %；日本三義公司與四川恩公司合資，在我縣注冊成立了三公司，主要從事獼

34、猴桃鮮果購銷；加拿大蒜業(yè)集團等與果農(nóng)簽訂收購合同5500噸，實行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。全縣獼猴桃銷售額達到3萬噸，海沃德平均收購價每斤達1.25元，其中一二三級價分別為1.8元、1.4元、0.9元，總產(chǎn)值達4800萬元，平均畝效益達4000元，是5年來獼猴桃鮮果收購價格最高、形勢最好的一年。喜人的發(fā)展形勢，調(diào)動了群眾主動種植獼猴桃積極性。新規(guī)劃落實獼猴桃種植面積3600畝，比年初計劃增加600 畝。今年是調(diào)整食用菌品種結(jié)構(gòu)的第一年，袋料香菇生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?000萬袋以內(nèi)，以白靈菇為主的草腐菌達到3300萬袋，順利實現(xiàn)了由以木腐菌為主向以草腐菌為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。新發(fā)展中藥材4萬畝。華

35、邦公司獼猴桃加工項目已建成投產(chǎn)。20個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)全面啟動，已完成投資950萬元，建成丹水袁店、英灣高標準獼猴桃示范園。今年農(nóng)田水利基本建設(shè)上馬早、進展快，并與獼猴桃發(fā)展、造林綠化、“村村通”建設(shè)和災(zāi)后重建有機結(jié)合。止11月上旬，全縣已動工重點工程87處，完成工程量24萬立方米，完成機械臺班129臺次，勞動投工7.7萬個，投入資金980萬元。治理小流域面積10.5平方公里，修復(fù)水毀公路255公里，恢復(fù)人畜飲水工程22處2245人，完成“村村通”公路125.9公里，生態(tài)自我修復(fù)2平方公里，造林綠化3100畝，新發(fā)展獼猴桃種植面積3580畝。今年旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。按照打造世界級旅游景區(qū)

36、的目標，聘請中國林業(yè)大學(xué)、中國自然博物館對恐龍蛋化石景區(qū)進行了詳規(guī)，投資2500萬元實施了高標準建設(shè)，地質(zhì)廣場除恐龍浮雕外已建成開放，博物館、一號展館正在建設(shè)；老君洞、耍孩關(guān)兩個景區(qū)已建成對游人開放；鸛河飯店、五道石童 飯店建成開業(yè)，新建農(nóng)家賓館50家，全縣新增旅游床位1000張；新修了耍孩關(guān)旅游公路，完成了鸛河漂流返程路面硬化。配合南陽市迎接創(chuàng)建國家級優(yōu)秀旅游城市驗收，規(guī)范完善了各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了經(jīng)營管理服務(wù)水平。投資200多萬元，策劃實施了十大旅游推介措施，成功舉辦了國際鸛河漂流大賽。今年前10個月，全縣共接待游客73萬人次，同比增長23%；門票收入1980萬元，同比增長52%；旅游綜

37、合收入1.4億元，同比增長50%。今年前10個月，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，管理水平提高。鸛河生態(tài)景觀軸控制性詳細規(guī)劃正在定稿修編；編制了312國道沿線村莊和311國道沿線旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃以及西坪、雙龍、丹水、回車等集鎮(zhèn)規(guī)劃。年初確定的十大市政工程，總投資23610萬元，已完成投資4200萬元，其中鸛河大道南北延伸、淅江路、鸛河三級橡膠壩、紫金路北延已經(jīng)完工，其他工程正在實施。投資3500萬元，實施了淇河二橋、蛇尾河蓄水壩等一批小城鎮(zhèn)重點工程。對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、552戶、1784間進行了“平改坡”，使我縣集鎮(zhèn)面貌和道路景觀煥然一新。在全市小城鎮(zhèn)50強備選集鎮(zhèn)中，我縣占7個?！八某锹?lián)創(chuàng)”正緊張有序進行，11月底將迎接省級衛(wèi)生縣城驗收。十大“民生工程”進展順利，“雙百工程”已完成“村村通”76個村300公里，農(nóng)村小學(xué)危房改造完成10個村5180平方米；農(nóng)村“低?！焙娃r(nóng)村“醫(yī)保”正式啟動。生產(chǎn)救災(zāi)卓有成效，707戶倒房重建全部完成。全縣固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長