1、創(chuàng)新煤礦管理，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國企煤礦集團董事長授課提綱按照集團公司黨委關(guān)于“領(lǐng)導干部上講臺”安排部署，根據(jù)本人多年來在煤礦基層實踐經(jīng)驗，就創(chuàng)新煤礦管理的點體會與大家共享如下：企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新管理，管理既是手段，也是靈魂。目前在我國煤礦企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置管理上存在著一些弊端，崗位職責不清、人浮于事、推諉扯皮等等這些現(xiàn)象屢見不鮮。縱觀當今，只有不斷創(chuàng)新，不斷革新，才能在目前的激烈競爭中占有一席之地。在當今行業(yè)競爭激烈的大浪潮中，企業(yè)不斷根據(jù)市場和社會變化，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，全面推進煤炭企業(yè)管理的創(chuàng)新，才能增強煤礦企業(yè)的市場競爭力，確保煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一、加強企業(yè)內(nèi)控制的重要意義（一）內(nèi)

2、部控制的內(nèi)涵內(nèi)部控制是指為了保證企業(yè)業(yè)務活動的有效進行，保護資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策與程序。內(nèi)部控制可以分為會計控制和管理控制。會計控制是指保護財產(chǎn)物資的安全性、財務活動的合法性以及會計信息的真實性和完整性有關(guān)的控制；管理控制是指保證經(jīng)營方針、決策的貫徹執(zhí)行，促進經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性、效果性以及經(jīng)營目標的實現(xiàn)性有關(guān)的控制。（二）內(nèi)部控制的重要作用內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分，應管理生產(chǎn)和經(jīng)營的需要而產(chǎn)生，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的控制環(huán)境、風險評估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)的

3、各個環(huán)節(jié)。因此，我們強化企業(yè)成本管理與控制挖掘煤礦企業(yè)內(nèi)部潛力，是我們煤礦企業(yè)解決當前困難的關(guān)鍵。二、煤礦企業(yè)內(nèi)部成本控制的意義（一）企業(yè)成本內(nèi)部控制的定義煤礦企業(yè)成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，成本管理的動力也應來自于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗管理的需要，成本是一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的綜合體現(xiàn)，是煤礦企業(yè)投入和產(chǎn)出的對比關(guān)系，低成本意味著以較少的資源投入提供更多的產(chǎn)品和服務，以便提高效率。許多企業(yè)按照成本習性劃分和核算產(chǎn)品成本，通過提高煤炭產(chǎn)量可以降低單位產(chǎn)品分擔的固定成本。如此，產(chǎn)量越高，單位產(chǎn)品成本就越低，企業(yè)的利潤也就越高。（二）企業(yè)成本控制的主要內(nèi)容企業(yè)成本是企業(yè)為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標而發(fā)生的

4、價值犧牲。企業(yè)成本的組成部分既包括生產(chǎn)過程中所耗費的生產(chǎn)成本，也包括經(jīng)營過程中發(fā)生的最終將計入各期費用的經(jīng)營費用等等。對于我們煤炭企業(yè)來說要從開始注重成本構(gòu)成，千方百計降低成本，強化成本管理。三、企業(yè)成本管理存在的主要問題（一）內(nèi)控認識不到位企業(yè)管理者由于水平參差不齊、受觀念，眼界的限制，往往認為憑個人的直接控制和直接觀察來評價企業(yè)經(jīng)營成果就足夠了，不必依靠現(xiàn)代管理技術(shù)來監(jiān)督經(jīng)營的全過程。此外，著重眼前成本、不設(shè)置內(nèi)控機構(gòu)是企業(yè)的實際狀況所決定，也表明了企業(yè)經(jīng)營管理者內(nèi)對部控制不夠重視。（二）成本管理觀念落后成本是一煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的綜合體現(xiàn)，是煤礦企業(yè)內(nèi)部投入和產(chǎn)出的對比關(guān)系體現(xiàn)，成本意

5、味著以較少的資源投入，提供出來更多的效率。許多企業(yè)按照成本習性劃分和核算產(chǎn)品成本，通過提高產(chǎn)量可以降低單位產(chǎn)品分擔的固定成本。（三）內(nèi)部考核獎懲力度不夠有的企業(yè)雖然有統(tǒng)一制定出一套獎懲制度，但制度的設(shè)計缺乏檢查的科學性牛和合理性，并且沒有完全制度化，執(zhí)行的好壞也缺乏一個賞罰有度的獎懲制度，加之無相應的檢查、考核內(nèi)部會計控制制度實施情況的得力機構(gòu)，從而削弱了生產(chǎn)經(jīng)營重視成本控制的力度。四、創(chuàng)新煤礦企業(yè)成本控制的策略（一）增強企業(yè)成本管理控制理念在現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理理念的創(chuàng)新十分重要。成本管理理念的創(chuàng)新，就是要排除過去那種上級下達成本指標計劃，企業(yè)落實、分解、完成指標任務的陳舊做法，樹立與市場經(jīng)

6、濟相適應的、能激發(fā)與調(diào)動各方面積極性的成本管理新理念，并將先進的成本理念融入到具體的管理過程以及員工思想意識中。（二）建立企業(yè)全面的預算管理體系為了使煤礦企業(yè)的內(nèi)部管理控制得到更好的發(fā)揮，煤礦企業(yè)應當建立爭面預算的管理體系，它是重要的內(nèi)部管理控制方法，它對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和成熟具有重要的推動作用。當前市場變幻莫測的情況下，企業(yè)能否抓住機遇、及時掌握市場信息，決定了企業(yè)是是否能夠駕馭市場能力的體現(xiàn)。企業(yè)實行全面的預算管理，可以提煤礦升企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，有效的化解并規(guī)避煤礦企業(yè)經(jīng)營風險。（三）加強固定成本與變動成本的管理由于煤礦、生產(chǎn)情況特殊，固定成本所占比例較大，一般在70%左右，所以在生產(chǎn)過程

7、中，要合理集中生產(chǎn)，提高單產(chǎn)單進，努力提高工作效率，使人工料費降至最低水平。同時又要提高產(chǎn)量，降低單位成本水平；要提高回采率，加強煤礦生產(chǎn)成本的牽制，以提高生產(chǎn)利用率，減少資源浪費。最好，采用現(xiàn)代成本管理方法。新經(jīng)濟下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應該在事前成本管理中，汲取和消化現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法，推廣ABC物資管理分類法，使成本預測和決策方法科學化、系統(tǒng)化。事中成本管理方面，要在財務成本核算方法與管理成本核算方法相結(jié)合的基礎(chǔ)上，重點研究變動成本、標準成本和責任成本核算方法；事后成本管理方面，應加強成本的考核與分析，不應單純以成本的高低作為衡量成本管理水平的唯一指標，而應加強對成本效益的考核監(jiān)督。（四）考核目標

8、成本與激勵機制要有機結(jié)合成本控制只有和有效的激勵機制緊密結(jié)合起來，煤礦企業(yè)經(jīng)營才能達到預期目的。作為我們煤礦企業(yè)一方面要嚴格考核，另一方面要實行徹底的成本否決權(quán)。即目標成本指標一但確定下達，一般在一年內(nèi)不變動為鼓勵降低成本，人人要精打細算，在完成目標成本的基礎(chǔ)上如有降低再進行激勵，可以根據(jù)成本降低額度，進行效益獎勵。（五）實施企業(yè)成本管理應注意的問題（1）企業(yè)生產(chǎn)中成本管理是核心部分，其目的并不僅僅在于計算出產(chǎn)品成本，還在于計量各種作業(yè)耗用資源的成本，本質(zhì)上是計量分析資源的流動。（2）實施煤礦成本應遵循成本效益原則，任何一個成本系統(tǒng)并不是越準確就越好，關(guān)鍵還須考慮其成本。作業(yè)成本法增加了大量的

9、作業(yè)分析確認、記錄和計量，增加了成本動因的選擇和作業(yè)成本的分配工作，支付成本大增，作業(yè)成本庫的選擇，可使成本效益平衡。（3）作業(yè)成本法存在一定的主觀性，如在作業(yè)的確認、成本動因的選擇和同質(zhì)成本庫的確認上，不同的會計人員會有不同的結(jié)果。這種主觀隨意性有時會帶來與實際較大的偏差。五、創(chuàng)新煤礦管理模式（一）管理理念的創(chuàng)新管理的基本職能是組織生產(chǎn)力和維護生產(chǎn)關(guān)系，是商品社會中企業(yè)永恒的主題。建立現(xiàn)代煤礦管理制度，轉(zhuǎn)換煤礦現(xiàn)有經(jīng)營機制，包括煤礦管理的人性化、科學化、現(xiàn)代化。企業(yè)要發(fā)展，就要靠創(chuàng)新。不僅是管理觀念上的不斷創(chuàng)新，更主要的是更新觀念，要打破以前的既定模式和束縛，有針對性地深化改革創(chuàng)新。并通過現(xiàn)

10、有的技術(shù)、知識等，對原有的管理理論和方法進行逐步的創(chuàng)新。針對現(xiàn)有的國有煤炭企業(yè)，將嚴格隱患排查，夯實安全基礎(chǔ)作為一項新的管理理念。要嚴格執(zhí)行管理人員現(xiàn)場跟班制度，進行準軍事化管理，認真執(zhí)行安全確認，嚴格執(zhí)行交接班管理制度：對重點崗位實行24小時跟班制度，并對管理人員的現(xiàn)場管理，實行定指標、定責任的考核原則，加大管理人員巡查的力度，強化管技人員的現(xiàn)場管理責任意識和管理水平，保證每天有管理人員和最后一名工人升井，并在搞好安全生產(chǎn)的前提下全面地保證文明生產(chǎn)。（二）決策成本管理的創(chuàng)新管理創(chuàng)新還要從成本管理上抓起，這就需要企業(yè)全體員工參與其中。人人樹立降低成本、節(jié)約開支的意識，改變過去只限于成本管理的專

11、職人員參與的成本專業(yè)管理，建立以自主式管理為基礎(chǔ)的運行模式。從實際出發(fā)，本著勤儉節(jié)約的思想根源，以精細化為保證，以精益化為目標，高度量化、細化成本管理工作，使成本管理工作看得見、摸得著。成本管理在新形勢下，要提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)發(fā)展壯大的目標，就必須摒棄傳統(tǒng)的管理模式，實施經(jīng)營管理的創(chuàng)新。經(jīng)營管理的創(chuàng)新就是要加強企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代化管理的必然要求。凡是管理先進、安全形勢穩(wěn)定、生產(chǎn)效率高的礦井，都是企業(yè)管理規(guī)范、創(chuàng)新的礦井。因此，提高管理水平、增強核心競爭力、打造一流的煤礦企業(yè)，推進創(chuàng)新管理是最有效、最根本的途徑。要樹立戰(zhàn)略成本管理的新觀念，在增強競爭力的同時進行成本管理。堅決實現(xiàn)提質(zhì)降本增效，牢固

12、樹立成本理念，同時多措并舉加強成本管理：一是實行班組兩級材料成本預算，把材料消耗指標分解落實到班組。把成本的投入直接與班組的績效工資掛鉤考核，對材料頻繁超出指標的班組重點進行現(xiàn)場防控。二是堅持每月定期召開材料分析會議，對各班組材料使用情況進行通報，節(jié)獎超罰，提高各班組職工材料管理的積極性。三是建立了廢舊物料回收制度，設(shè)立回收臺賬，對材料實行責任回收管理，在使用中巡查，使用后回收，確保了各種材料如數(shù)盡收。四是在廢舊材料使用上通過深挖潛、技改等有效方法提高利用率，最大限度地發(fā)揮其使用價值。（三）安全管理的創(chuàng)新安全管理的理念就是審時度勢，堅持以人為本的安全管理理念。安全是礦井一切發(fā)展中的重中之重，是

13、現(xiàn)在不容忽視的一項長期的目標。堅持高起點定位，確立和構(gòu)建全方位、全過程、全時段、全體員工抓安全的“大安全觀”。目前一些國有大型煤炭企業(yè)，安全責任制度體系不夠完善。一些職能部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實際步伐不協(xié)調(diào)，導致管理機制的手段滯后，出現(xiàn)安全管理的盲區(qū)。安全教育培訓對象要放寬面。針對所涉及的各級管理人員進行教育培訓：要加強安全教育培訓教程與實際的結(jié)合力度，從各個方面提高培訓效果。安全與生產(chǎn)是息息相關(guān)的。只有在安全的作業(yè)環(huán)境和安全的氛圍內(nèi)才能更有效、更好地去完成生產(chǎn)的任務。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證安全，不安全不生產(chǎn)；質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，抓安全必須從質(zhì)量抓起，安全是產(chǎn)生效

14、益的重要途徑，沒有安全就沒有效益。做到生產(chǎn)前進行安全確認，交接班安全確認，不確認不開工，確認不到位不接班等等。為了提高各班組的安全生產(chǎn)工作效率，創(chuàng)新性在班組中推行“安全生產(chǎn)工作票”。要求每天早晨各主管科長在工作票上填寫好當班工作任務、安全負責人以及安全注意事項。使各班組職工明確當班工作任務，下班后由班長將當班的任務完成情況填寫到工作票上，值班領(lǐng)導根據(jù)當班任務完成情況進行績效考核。通過推行此項管理，有效提高班組的工作效率、實現(xiàn)職工在工作時間內(nèi)效率最大化。明確了工作量，工作效率明顯攀升；減少了工作時間內(nèi)的無效勞動，改變了過去管理效率低的狀況.清晰展現(xiàn)每個班組的工作情況。（四）技術(shù)管理模式的創(chuàng)新開展技術(shù)管理的創(chuàng)新要大力開展好科技攻關(guān)活動。在技術(shù)管理上要從一點一滴開始。有句成語說得好“杜漸防微”，也就是在危害出現(xiàn)開端的時候就要杜絕其蔓延滋長。技術(shù)上也是這樣，要求技術(shù)人員檢查時堅持從嚴、從細、從實，不走過場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即整