1、河北農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境優(yōu)化對策摘要 近年來，河北省的 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化建立步伐在不斷加快，城鎮(zhèn)的環(huán)境狀況已經(jīng)發(fā)生了深化變化。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進過程中，如何采取有效措施改善和保護城鎮(zhèn)環(huán)境，已成為我們當(dāng)前需要 研究 討論的一個重要課題。本文在 分析 了河北省環(huán)境保護 開展 現(xiàn)狀的根底上，重點提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建立環(huán)境優(yōu)化的對策。關(guān)鍵詞 河北 城鎮(zhèn)化 環(huán)境優(yōu)化城鎮(zhèn)化是消費力開展的重要動力，也是形成城鄉(xiāng)開展一體化新格局的重要途徑。 目前 ，河北省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程已進入到一個高速開展階段，省域內(nèi)各類城鎮(zhèn)的數(shù)量在不斷增加，城鎮(zhèn)化程度在不斷進步。但與興隆地區(qū)、乃至全國平均程度相比，仍有較大差距。隨著河北城鎮(zhèn)化建立進程的

2、加快，一些不容無視的環(huán)境 問題 也相伴而生，在一定程度上制約了全省城鎮(zhèn) 經(jīng)濟 和 社會 的持續(xù)開展。因此，我們必須充分認識到城鎮(zhèn)環(huán)境保護的重要性，處理好城鎮(zhèn)經(jīng)濟開展與環(huán)境保護的關(guān)系，采取有效措施來保護和改善城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。一、河北省環(huán)境保護開展現(xiàn)狀 為了認真貫徹落實國務(wù)院?關(guān)于落實 科學(xué) 開展觀加強環(huán)境保護的決定?和第六次全國環(huán)境保護大會精神，省政府又于2006年8月28日印發(fā)了?河北省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)開展觀加強環(huán)境保護的決定的施行意見?；于2006年8月31日召開了全省第七次環(huán)境保護大會。2007年3月21日省環(huán)保局又公布了根據(jù)?河北省國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要

3、?編制完成的?河北省環(huán)境保護“十一五規(guī)劃?。該規(guī)劃是河北省第一次以省政府名義發(fā)布的環(huán)境保護事業(yè)開展中長期省級重點專項規(guī)劃。在環(huán)境 影響 評價方面，通過采取區(qū)別對待、嚴(yán)格工程審批，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、進步準(zhǔn)入門檻，實行分類審批、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等措施來加強對新建工程環(huán)境的管理，并經(jīng)常開展建立工程環(huán)評和“三同時制度執(zhí)行情況大檢查。在環(huán)境法制建立方面，制定了?環(huán)境違法案件移送方法?，為標(biāo)準(zhǔn)案件辦理提供了根據(jù)。在污水處理廠建立方面，凡在環(huán)境敏感區(qū)和重點流域沒有城市(鎮(zhèn))污水處理廠的，停頓審批造紙、制革、印染、化工等污染重、水污染物排放量大的工程。同時，還積極推進污水處理產(chǎn)業(yè)化，強力推進在線監(jiān)測裝置的安裝。 近年

4、來，全省的環(huán)保工作總體上呈現(xiàn)出了良好的開展態(tài)勢。主要污染物排放總量呈現(xiàn)下降趨勢，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，重點河流水污染惡化勢頭得到有效遏制，生態(tài)省建立也在扎實推進。但是，當(dāng)前全省的環(huán)境形勢仍然不容樂觀。最為突出的是主要污染物排放總量偏大，2007年河北省的二氧化硫和化學(xué)需氧量排放大致分別居全國第四位和第八位。因此，我們必須充分認識到城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境保護工作的重要性，處理好經(jīng)濟開展與環(huán)境保護的關(guān)系，并采取有效措施解決城鎮(zhèn)化建立中出現(xiàn)的各種環(huán)境問題。二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建立環(huán)境優(yōu)化的對策1.不斷完善城鎮(zhèn)環(huán)境管理的法規(guī)體系我國的城鎮(zhèn)環(huán)境管理法治化建立已獲得了可喜進步，對我國城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作的開展起著重要

5、的促進作用。但是，有關(guān)城鎮(zhèn)環(huán)境保護的專項法規(guī)建立尚不完善、可操作性不強等問題還不同程度地存在。因此，我們一定要根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護的 法律 與法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章，逐步建立起一整套以假設(shè)干生態(tài)環(huán)境保護法律為根底、各種生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章相配合、相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章為補充的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護法制化。2.加強城鎮(zhèn)環(huán)境管理制度建立行政手段在生態(tài)環(huán)境管理中廣泛運用，對城鎮(zhèn)建立中環(huán)境的保護與改善起到了很大作用。然而，行政手段在使用過程中也暴露出諸如管理機構(gòu)不夠健全、標(biāo)準(zhǔn)不夠、約束力不強等 問題 。為此，政府環(huán)境保護主

6、管部門必須把城鎮(zhèn)環(huán)境保護作為一項重要工作來抓，建立生態(tài)環(huán)境建立目的責(zé)任制；實在加強城鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)視管理隊伍的建立，不斷進步城鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)視管理人員的素質(zhì)；進一步健全城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的指導(dǎo)責(zé)任制，一把手親自抓、負總責(zé)，努力形成城鎮(zhèn)環(huán)境保護和建立的合力。3.制定 科學(xué) 的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，一是應(yīng)當(dāng)以持續(xù) 開展 的生態(tài)學(xué)觀點指導(dǎo)城鎮(zhèn)建立，針對城鎮(zhèn)自身存在的生態(tài)環(huán)境問題提出實在可行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃措施；二是應(yīng)當(dāng)堅持污染防治與環(huán)境保護并舉，環(huán)境保護與生態(tài)建立并重的原那么；三是應(yīng)當(dāng)遵循“居民進區(qū)， 工業(yè) 進園的原那么，結(jié)合各自的功能以及生態(tài)環(huán)境容量進展必要的生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)；四是搞好

7、城鎮(zhèn)的環(huán)境容量 分析 ，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的開展布局，合理安排城鎮(zhèn)的各項功能用地，規(guī)劃好城鎮(zhèn)環(huán)境開展的框架，使城鎮(zhèn)環(huán)境開展規(guī)模與其環(huán)境容量相適應(yīng)。4.加大環(huán)境保護執(zhí)法力度環(huán)境保護執(zhí)法中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)代法和隨意執(zhí)法等現(xiàn)象，在一定程度上成為城鎮(zhèn)環(huán)境污染加劇的原因之一。為此，在環(huán)境保護執(zhí)法工作中，要通過進步環(huán)境執(zhí)法地位、加強環(huán)境執(zhí)法組織指導(dǎo)、健全環(huán)境執(zhí)法機制、完善環(huán)境執(zhí)法程序、充實環(huán)境執(zhí)法手段、進步環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)等途徑，不斷加大現(xiàn)有各項環(huán)保 法律 、法規(guī)、政策的執(zhí)法力度。要嚴(yán)格執(zhí)行各類開發(fā)建立工程的環(huán)境 影響 評價制度和“三同時制度，強化環(huán)境保護法律監(jiān)視，真正確立法律手段在管理

8、小城鎮(zhèn)環(huán)境保護中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。5.加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度保持 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化建立的可持續(xù)性開展就必須加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的力度。為此，我們必需要通過制定各種有效的城鎮(zhèn)環(huán)境管理措施和政策，建立起城鎮(zhèn)環(huán)境管理的長效機制。要把治理工業(yè)污染與生態(tài)保護相結(jié)合，把控制新污染源產(chǎn)生和治理老污染源相結(jié)合，把防治大中型 企業(yè) 污染與防治小企業(yè)污染相結(jié)合，把控制分散點源與控制區(qū)域總量相結(jié)合，把環(huán)保獨家執(zhí)法與多部門結(jié)合執(zhí)法相結(jié)合，不斷加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造形式的轉(zhuǎn)換，大力開展低耗高效無污染或少污染的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。6.加快城鎮(zhèn)環(huán)境根底設(shè)施建立要對城鎮(zhèn)環(huán)境建立和保護給予財政傾斜，按照“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰負擔(dān)、

9、誰破壞誰恢復(fù)的原那么，建立多元化的環(huán)保融資渠道，多方籌集環(huán)保資金，采取“ 社會 投入、企業(yè)化運行、政府監(jiān)管的方式，加強環(huán)保根底設(shè)施的建立。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建立上，要包括城鎮(zhèn)供水、供電、供氣等設(shè)施的完善以及排污設(shè)施的規(guī)劃建立。尤其是城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾無害化處理等根底設(shè)施一定要規(guī)劃建立好，以促進垃圾和固體廢棄物的減量化、無害化和資源化，防止其對水體、土壤的污染。7.加強環(huán)境保護社會宣傳從一定程度上講，解決城鎮(zhèn)建立中的環(huán)境問題的根本途徑在于環(huán)保宣傳 教育 。環(huán)境保護宣傳教育的成敗，在很大程度上決定了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境保護的最終效果。因此，我們應(yīng)結(jié)合本地 經(jīng)濟 和社會開展實際，加大環(huán)境保護與建立的宣傳教育力度，充分利用播送、電影、電視、報紙、雜志、因特網(wǎng)、宣傳櫥窗、標(biāo)語、文藝演出、知識競賽等多種形式開展群眾性的環(huán)境保護宣傳教育，傳播和普及國家環(huán)境保護方針、政策和法規(guī)，形成全社會關(guān)心、支持環(huán)境保護、自覺參與環(huán)境美化