1、高政辦發(fā)2017141號關于印發(fā)高淳區(qū)基本建設項目預審代辦制實施細則的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)、國際慢城，區(qū)府各部門、 區(qū)直各單位，各管理中心：現(xiàn)將高淳區(qū)基本建設項目預審代辦制實施細則印發(fā)給你 們，請認真對照執(zhí)行。南京市高淳區(qū)人民政府辦公室2017年10月9日抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大、政協(xié)辦公室，區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武 部，區(qū)群團。南京市高淳區(qū)人民政府辦公室2017年10月9日印發(fā)附件2建設項目預審代辦承諾書本公司（名稱：）,投資人為，擬在高淳區(qū)街鎮(zhèn)（園區(qū)）投資建設項目，申請該項目進行預審代辦，現(xiàn)就該投資 項目的相關事宜作出如下承諾，并承擔相關法律責任。一、本投資人提供的所有申請資

2、料真實有效。二、通過招拍掛的方式取得土地，若未能拍得土地，在預審 代辦階段所產(chǎn)生的一切費用由本投資人承擔。三、取得土地后，按規(guī)定交納各項規(guī)費，同時向各職能部門進行材料補正，并替換正式批復文件。特此承諾承諾人（蓋章）：年月 日街鎮(zhèn)（園區(qū)）意見（蓋章）：年月 日附件3社會投資項目用地意向證明高淳區(qū)預審代辦工作領導小組：XXX單位（公司）擬在XXX街鎮(zhèn)（園區(qū)）投資建設XXX項目，項目計劃用地XXX畝，地塊坐落在XXX。情況屬實。（蓋章）年 月 日附件4高淳區(qū)預審代辦XXXXXX材料補正通知書高淳*心補字2017第001號*" 百J 根據(jù)*法第*條和*管理規(guī)定第*條的規(guī)定，你 （備案），并提

3、供了下列材料：單位年/月/日申報了 *建設工程（地址:* 審 1 . * 申報表； 2.建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件復印件；口 3,設計單位資質(zhì)證明文件復印件；口 4 .*文件，數(shù)量：份（大寫）； 5.建設工程規(guī)劃許可證明文件;J 6.施工許可文件復印件；J 7.施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件；口 8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料：經(jīng)審查，*（預審批意見），需要補正上列第 6、7 項 材料，請在二個工作日內(nèi)補正并核發(fā)正式意見。* （其他需說明的事 項）。審批單位（蓋章）年/月/日建設單位簽收：一式兩份，一份交建設單位，一份存檔。共印140份高淳區(qū)基本建設項目預審代辦制實施細

4、則第一章總則第一條為創(chuàng)新審批服務方式，加快項目建設進度，優(yōu)化建 設項目審批服務流程，充分利用現(xiàn)有政務服務資源，幫促基本建 設項目落地生效，提升地區(qū)政務服務環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢，釋放地區(qū)經(jīng) 濟發(fā)展新活力。根據(jù)國家、省市關于行政審批制度改革有關文件 精神，依照“一網(wǎng)通辦、全程代辦、預審聯(lián)辦、集中批辦、不見 就辦”的原則，制定本辦法。第二條 基本建設項目預審代辦，是指項目投資協(xié)議簽訂或 城鄉(xiāng)建設計劃項目獲區(qū)委、區(qū)政府批準后，按照現(xiàn)行的基本建設 項目審批要求，由項目代辦員代理項目單位申報從企業(yè)注冊至竣 工備案整個環(huán)節(jié)相關報批材料，各職能部門對報批材料開展實質(zhì) 性審批審查，出具正式審批或預審批意見。根據(jù)預審批意

5、見要求， 須進行材料補正的，待項目用地手續(xù)完備后，項目單位及時補充、 完善，各職能部門出具正式審批文件的一種全程代辦審批制度。第三條 實施預審代辦的項目申請單位應明確，并已在我區(qū) 取得合法主體資格。第二章實施范圍第四條預審代辦實施范圍：（一）列入高淳區(qū)年度重點建設項目計劃中“符合兩規(guī)”的政 府投資項目；（二廣符合兩規(guī)”的省、市、區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目。（三）區(qū)委、區(qū)政府研究確定的其他項目。第三章實施內(nèi)容第五條 預審代辦服務內(nèi)容，主要包括以下事項：（-）項目單位主體確立階段所涉及的注冊登記、行業(yè)許可 等行政許可審批和公共服務事項及權證辦理。（二）項目單位在立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工等五個階 段中所涉及

6、的行政許可審批。（三）具備預審代辦服務條件的其他事項。第四章實施流程第一階段申請準備第六條 項目單位名稱預先核準登記后經(jīng)所在街鎮(zhèn)或園區(qū)同 意，向區(qū)行政審批局投資建設代辦服務中心（以下簡稱“區(qū)代辦 中心”）綜合窗口提出預審代辦申請，并作出書面承諾。第七條 區(qū)代辦中心匯總申請材料經(jīng)預審代辦管理系統(tǒng)報區(qū) 國土分局、規(guī)劃分局、環(huán)保局分別從土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī) 劃、生態(tài)規(guī)劃開展網(wǎng)上聯(lián)合預審。預審意見決定項目是否進入 預審代辦程序，準入項目由區(qū)代辦中心統(tǒng)一函告各職能部門。第二階段預審代辦第八條 項目進入預審代辦程序，由區(qū)代辦中心會同所在街 鎮(zhèn)或園區(qū)明確一名項目代辦員代理項目單位申報材料，負責“全 程代

7、辦”。第九條 項目代辦員根據(jù)項目投資規(guī)模，產(chǎn)業(yè)特性等實際情 況協(xié)助項目單位編制項目推進計劃，個性化定制實施流程，預估 全流程辦結時限。第十條 項目代辦員協(xié)助項目單位按照現(xiàn)行基本建設項目 審批要求準備報批材料，同步上傳至區(qū)預審代辦管理系統(tǒng)投資項3目資料庫，為項目審批各職能部門實施“一網(wǎng)通辦”、“預審聯(lián)辦” 提供數(shù)據(jù)支撐。第十一條 各職能部門視同該項目單位已取得土地，對申報 材料開展實質(zhì)性審批審查，并在預審代辦管理系統(tǒng)中實時記錄審 批審查意見。第十二條預審批不出具正式審批文件，預審批意見實行告 知承諾制，以投資項目預審代辦材料補正通知書形式出具。第十三條預審批意見可以作為其他職能部門開展預審的 依

8、據(jù)，也可為中介機構咨詢、服務及設計招標提供參考。第十四條進一步強化對接市圖審中心，整合開展施工圖紙 聯(lián)合預審。第十五條發(fā)揮行政審批局集中審批平臺作用，針對市場準 入、投資建設等領域?qū)嵭幸淮笆芾?、?nèi)部流轉(zhuǎn)、一審一核、統(tǒng)一 出件，落實審批權限前移，實現(xiàn)“集中批辦”。第十六條審批權限在南京市級或以上層面，由市、區(qū)代辦 中心按照“二級代辦，三級功能”的代辦服務體系協(xié)調(diào)推進，區(qū)級 相關部門積極支持和配合。第十七條 已準入預審代辦程序的項目，在實施過程中，有 下列情形之一的，區(qū)代辦中心將運行退出機制：（-）實施過程中項目存在與現(xiàn)行法規(guī)相沖突。（二）應項目投資者要求終止預審代辦程序。（三）實施過程中項目投資

9、者不主動，相關材料未能配合代 辦員及時準備到位，中介服務環(huán)節(jié)未能督促到位。第三階段材料補正第十八條 取得劃撥決定書或土地出讓合同后，項目代辦員 應及時向各職能部門進行材料補正，項目單位按規(guī)定交納各項規(guī) 費。第十九條 根據(jù)基本建設項目審批流程，審批職能部門在3 個工作日內(nèi)依次作出正式批復，將預審批意見替換為正式批復文 件。第二十條 已通過預審代辦流程的項目，在材料補正階段， 項目發(fā)生下列情形之一的，應當重新報批：（-）土地使用權證不能取得；（二）項目建設地點或用地范圍發(fā)生變更；（三）項目主要內(nèi)容和產(chǎn)品技術方案發(fā)生變化的；（四）項目建設規(guī)模發(fā)生重大變更；（五）總投資發(fā)生重大變更；（六）相關法規(guī)規(guī)定

10、已發(fā)生調(diào)整，且不具備按原規(guī)定條件執(zhí) 行的；（七）其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)范要求。第五章附則第二十一條預審代辦補正通知書應包含預審批意見，審批 事項要件清單明細，并以勾選列出需補正材料，以及其他約定事 項等，加蓋公章，填寫出件日期。第二十二條對列入預審代辦的項目，相關職能部門應按照 規(guī)定時限完成預審批及文件替換流程，基本建設項目預審代辦過 程中部門出具的預審批意見應在項目審批中予以認可，暢通審批 渠道。第二十三條 各職能部門應注重預審批過程，突出實質(zhì)性審 批審查要求，在項目單位對預審批內(nèi)容無相關變動的前提下，僅 需補正材料即可完成正式文件的替換，無需二次申報。第二十四條 按照本辦法要求，各職能部

11、門深化服務，高效 審批，當好企業(yè)服務“店小二”。第二十五條 項目代辦員應為項目單位提供咨詢、指導、協(xié) 調(diào)、代辦等各類服務。（一）咨詢。根據(jù)項目單位實際需要，提供政策解答，事項 申報等各類咨詢服務。（二）指導。根據(jù)項目單位實際需要，提供申報材料準備、 申報路徑選擇、推進計劃編制等各類指導服務。（三）協(xié)調(diào)。根據(jù)項目實際情況，幫助項目單位協(xié)調(diào)審批事 項有序推進。（四）代辦。代理項目單位申報材料，負責全程幫辦。第二十六條 項目單位應負責申報材料的真實合法性，承擔 相應法律責任。在取得預審批意見后，擅自修改或變更預審批內(nèi) 容而造成的一切損失由項目單位自行承擔。第二十七條 項目單位應積極參與項目推進計劃的

12、編制，及 時補充完善申報材料，積極支持配合項目代辦員有序申報，推動 企業(yè)內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)。第二十八條區(qū)行政審批局根據(jù)事項類型分類梳理代辦事 項，制定代辦清單，實行分級代辦，著力培養(yǎng)一支覆蓋區(qū)、街鎮(zhèn)、 社區(qū)的高素質(zhì)項目代辦員隊伍，延伸代辦鏈條，建立惠及面更廣, 涉及投資項目市場準入、權證辦理等代辦服務體系，力爭通過網(wǎng) 上辦理、全程代辦、快遞送達，最終實現(xiàn)審批“不見就辦”。第二十九條 對完成預審代辦的項目，在項目地塊完成安置 補償后，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，可納入“三重一大”項目管理。第三十條 制定預審代辦工作考核辦法，強化績效考核導 向，形成各職能部門預審代辦推進合力。第三十一條本辦法中各職能部門是指區(qū)發(fā)改局、國土分 局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、住建局、消防大隊、人防辦、氣象局、 城管局、水務局、財政局、市場監(jiān)管局、行政審批局等部門。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。附件：1、建設項目預審代辦申請表；2、建設項目預審代辦承諾書；3、社會投資項目用地意向證明；4、高淳區(qū)預審代辦材料補正通知書（樣表）。附件1建設項目預審代辦申請表申請單位情況項目單位社會信用代碼項目單位地址郵編項目單位負責人職務聯(lián)系電話項目單位經(jīng)辦人職務聯(lián)系電話項目基本情況項目名稱項目性質(zhì)口產(chǎn)業(yè)項目政府投資公共服務總投資（萬元）建設地點項目所屬 街鎮(zhèn)（園區(qū)）項目