1、中國食品衛(wèi)生法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心 中國食品衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 法律法律中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國食品衛(wèi)生法 法規(guī)法規(guī) （1 1）行政法規(guī)）行政法規(guī) 實施細(xì)則實施細(xì)則（暫停）（暫停） （2 2）地方法規(guī)）地方法規(guī) 行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件 技術(shù)規(guī)定技術(shù)規(guī)定（國家和地方的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（國家和地方的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）中華人民共和國食品衛(wèi)生法1 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法明確規(guī)定其立法目的是明確規(guī)定其立法目的是為保證食品衛(wèi)生，為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康。體健康。2 2 食品

2、衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法第六條規(guī)定：第六條規(guī)定：“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官形狀。官形狀?！?” ( (食品安全與營養(yǎng)食品安全與營養(yǎng)) ) 第八條和第九條從條件和禁止兩個方面共第八條和第九條從條件和禁止兩個方面共2222項對食項對食品安全進(jìn)行了明確的規(guī)定。品安全進(jìn)行了明確的規(guī)定。3 3食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、批準(zhǔn)各項管理辦法和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。批準(zhǔn)各項管理辦法和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4 4食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法明確規(guī)定對食品及其生產(chǎn)、經(jīng)營實施明確規(guī)定

3、對食品及其生產(chǎn)、經(jīng)營實施衛(wèi)生監(jiān)督制度衛(wèi)生監(jiān)督制度, ,其中包括生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證制度。其中包括生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證制度。5 5 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法明確規(guī)定縣級以上各級衛(wèi)生行政部門是明確規(guī)定縣級以上各級衛(wèi)生行政部門是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的執(zhí)法主體。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的執(zhí)法主體。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。中國食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生部）主管衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心 中國CDC（營安所） （行政執(zhí)行） （技術(shù)支持） 口岸進(jìn)口食 品監(jiān)督檢驗 機(jī)構(gòu) 縣及以上各級衛(wèi)生行政部門 全國共有 10萬左右的衛(wèi) 生監(jiān)督員，20

4、 余萬的食品衛(wèi) 生檢驗人員同級衛(wèi)生監(jiān)督所（局） 同級CDC食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的基本概念食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的基本概念 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指：為保護(hù)人體健康，政府主管部門根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策，為控制與消除食品及其生產(chǎn)過程中與食源性疾病相關(guān)的各種因素所作出的技術(shù)規(guī)定，包括：安全、營養(yǎng)和保健三個方面。這些規(guī)定通過技術(shù)研究，按照一定的程序進(jìn)行審查，由國家主管部門批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)要求1 食用安全相關(guān)的技術(shù)要求 （1） 嚴(yán)重危害健康的指標(biāo)，如重金屬、致病菌、毒素等 （2） 反映食品衛(wèi)生狀況惡化或?qū)πl(wèi)生狀況的惡化具有影響的指標(biāo) ，如菌落總數(shù)、大腸菌群、酸價、揮發(fā)性鹽基氮、水分、鹽分、感

5、官要求等2 食品營養(yǎng)質(zhì)量技術(shù)要求 （1） 營養(yǎng)素種類與營養(yǎng)效價 （2） 營養(yǎng)素含量與配比3保健功能技術(shù)要求 具有特定生理功能的食物因子及其含量4 生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中與食品衛(wèi)生相關(guān)的衛(wèi)生要求 如原料、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件、食品添加劑和包裝材料的使用、貯藏與運(yùn)輸條件等食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系及其主要內(nèi)容食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系及其主要內(nèi)容 目前，衛(wèi)生部已制定各類國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)四百余項。 包括： （1）食品中各種污染物限量、農(nóng)藥殘留 標(biāo)準(zhǔn)； （2）食品原料與產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （3）食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)； （4）食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （5）食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范； （6）檢驗方法與檢驗規(guī)程； （7）食品

6、安全毒理學(xué)評價程序與方法； （8）食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)。我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按照適用對象，主要分為：1 食品原料與產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 食品原料與產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)又依食品的類別分為21類食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 包括：（1）糧食及其制品；（2）食用油脂.（21） 保健食品2 食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)3 營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)4 食品容器與包裝材料5 食品中農(nóng)藥最大殘留限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 6 食品中霉菌與霉菌毒素限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 7 食品中環(huán)境污染物限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)8 食品中激素（植物生長素）及抗菌素的限量標(biāo)準(zhǔn)9 食品企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范10 食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)11 輻照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 12 食品衛(wèi)生檢驗方法包括：(1) 食品衛(wèi)生微生物檢驗方法； (2

7、) 食品衛(wèi)生理化檢驗方法； (3) 食品衛(wèi)生毒理學(xué)安全性評價程序與方法； (4) 食品衛(wèi)生營養(yǎng)素檢驗方法。 13 其他，包括食品餐飲具洗滌衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、洗滌劑消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。制定程序及其相關(guān)機(jī)構(gòu)1立項建議任何法人和自然人2立項審查國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專家委員會3計劃衛(wèi)生部（國標(biāo)委）4選擇研制單位，組成具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)作組（相關(guān)的科研、檢測、監(jiān)督、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、非政府組織；不同地區(qū)、不同層次、不同學(xué)科）國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專家委員會秘書處5標(biāo)準(zhǔn)研制標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)作組6征求意見標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)作組、衛(wèi)生部7技術(shù)審查國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專家委員會8行政審查衛(wèi)生部9對外通報國標(biāo)委10批準(zhǔn)發(fā)布衛(wèi)生部（1998年前），衛(wèi)生

8、部和國標(biāo)委聯(lián)合（2003年后） 制定與審批應(yīng)遵循的主要原則制定與審批應(yīng)遵循的主要原則法律規(guī)定法律規(guī)定科學(xué)原則科學(xué)原則國際準(zhǔn)則國際準(zhǔn)則其它因素其它因素 1 1 法律規(guī)定法律規(guī)定食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法（1） 該法第十四條規(guī)定：“食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備，用于清洗食品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑以及食品中污染物質(zhì)、放射性物質(zhì)容許限量國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法和檢驗規(guī)程，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者頒發(fā)?！?。 （2） 該法該法第十五條規(guī)定：“國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?！?（3）該法該法第十六條規(guī)定： 食品添加劑的國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

9、中有衛(wèi)生學(xué)意義的指標(biāo),必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查同意。 2 2 科學(xué)原則科學(xué)原則“危險性評估危險性評估”(1)危害因素的鑒別 (Idendification)(2)危害特征的描述(3)膳食暴露量評估(4)危險性特征的描述(Risk) 危險性評估危險性評估 我國標(biāo)準(zhǔn)中鎘限量的評估我國標(biāo)準(zhǔn)中鎘限量的評估 食物種類 食物消費(fèi)量1(g)本標(biāo)準(zhǔn)限量（mg/kg）理論暴露量(mg)PTWI2結(jié)論 大米226.70.20.04534PTWI為0.007mg/kg.bw，相當(dāng)于每人每日耐受量60mg 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)評估鎘的理論暴露量相當(dāng)于PTWI的157.8%。 面粉178.70.10.01787其他谷類34.

10、50.10.00345蔬菜3200.050.016水果52.30.050.0026肉類58.90.10.00589魚類27.50.10.00275蛋及其制品160.050.0008合計0.09471食物消費(fèi)量：數(shù)據(jù)來自1992年全國營養(yǎng)調(diào)查-全國城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)量(每標(biāo)準(zhǔn)人/日的克數(shù))。22000年JECFA評估資料。（2 2）我國標(biāo)準(zhǔn)不同于）我國標(biāo)準(zhǔn)不同于CACCAC標(biāo)準(zhǔn)的合理理由研究標(biāo)準(zhǔn)的合理理由研究資料分析資料分析: 1. 1. 中國污染物監(jiān)測中國污染物監(jiān)測 2.2. 中國總膳食研究中國總膳食研究 3.3. WHOWHO各國膳食平均消費(fèi)數(shù)據(jù)及分布類型各國膳食平均消費(fèi)數(shù)據(jù)及分布類型 4.4

11、. JECFA JECFA評價和評價和PTWIPTWI與與PMTDI PMTDI 推薦值推薦值 5.5. 中國居民膳食參考攝入量規(guī)定中國居民膳食參考攝入量規(guī)定( (含可耐受最高含可耐受最高 攝入量攝入量) ) 6. 6. 全國營養(yǎng)調(diào)查城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)量。全國營養(yǎng)調(diào)查城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)量。 7.7. CACCAC食品中農(nóng)藥最大殘留限量食品中農(nóng)藥最大殘留限量 8.8. 食品法典程序手冊食品法典程序手冊 9.9. 農(nóng)藥殘留試驗準(zhǔn)則農(nóng)藥殘留試驗準(zhǔn)則10. 10. 農(nóng)藥安全使用規(guī)定農(nóng)藥安全使用規(guī)定3 3 國際準(zhǔn)則國際準(zhǔn)則WTOWTO有關(guān)協(xié)定和有關(guān)協(xié)定和CACCAC有關(guān)標(biāo)有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn) 1 SPS協(xié)定：各成員

12、基于對人類健康的保護(hù)目的，可以制定并實施食品衛(wèi)生措施（食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）。 2 SPS協(xié)定： （1）必須確保制定與實施的食品衛(wèi)生措施只是在必要的水平上為了保障人類健康；（2）與CAC國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；（3）必須以“危險性評估”結(jié)果為科學(xué)依據(jù) 3 SPS協(xié)定： 附錄A第3條（a）明確規(guī)定在食品方面，國際標(biāo)準(zhǔn)是指由食品法典委員會（CAC）制訂的有關(guān)食品添加劑、獸藥和農(nóng)藥殘留、污染物、分析和采樣方法，以及衛(wèi)生操作規(guī)范和準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議。所以，CAC標(biāo)準(zhǔn)是各成員國制訂和實施國家食品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照和采用的國際標(biāo)準(zhǔn)。4 4 其他因素其他因素政府、企業(yè)、社會政府、企業(yè)、社會 等方面的相關(guān)因素等方面的相關(guān)因素1

13、 1我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力；我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力；2 2我國食品企業(yè)的衛(wèi)生管理水平我國食品企業(yè)的衛(wèi)生管理水平3 3我國產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品市場的保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品市場的保護(hù)4 4涉及消費(fèi)者、民旅、文化等方面的特殊涉及消費(fèi)者、民旅、文化等方面的特殊問題問題食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意義食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意義 1 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是對保障食品安全與營養(yǎng)的重要技術(shù)手段，制定與實施食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是要實現(xiàn)全民的健康保護(hù)。 2 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分,是進(jìn)行法制化食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的基本依據(jù)。必須指出，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不是通常所說的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以，它不同于食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 3 食品衛(wèi)

14、生標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)和保障國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要措施。4 在我國入世后，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)將對我國的食品進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生非常重要的特殊作用。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律涵義食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律涵義1食品衛(wèi)生法規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，將實施行政處罰；2 中華人民共和國刑法第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處有期徒刑或者拘役，最高可處無期徒刑，并沒收財產(chǎn)。 國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的最新工作動態(tài)1 于2001年1月至2002年3月完成了包括農(nóng)殘、環(huán)境污染物限量、食品商品等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。2 在國家科技部的支持下展開了以

15、下科研項目：（1） 食品安全標(biāo)準(zhǔn)升級（2） 國際食品安全技術(shù)法規(guī)對我國的 影響與對策研究（3） 食品安全研究食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的清理工作清理工作 依照衛(wèi)生部有關(guān)指示，國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)依照衛(wèi)生部有關(guān)指示，國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)清理審查工作專家組（下稱專家組），自清理審查工作專家組（下稱專家組），自20012001年年1 1月月3 3日至日至1111月月1010日，對日，對464464個國家食品衛(wèi)生個國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗方法( (包括包括7373個農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)）個農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行了清理審查。通過審查，共發(fā)現(xiàn)各類問題進(jìn)行了清理審查。通過審查，共

16、發(fā)現(xiàn)各類問題13791379個。參照有關(guān)依據(jù)，對其中個。參照有關(guān)依據(jù)，對其中10341034個問題進(jìn)個問題進(jìn)行了修改。行了修改。 通過清理的通過清理的232232項食品衛(wèi)生檢驗方法、項食品衛(wèi)生檢驗方法、5656項項食品產(chǎn)品和食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn)發(fā)布。食品產(chǎn)品和食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn)發(fā)布。清理審查后，食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)的主要變化清理審查后，食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)的主要變化1刪除了無衛(wèi)生學(xué)意義的各項指標(biāo)和規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)與法律在立法目的方面一致性2 擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，提高了標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率 對30個標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行了開放式或擴(kuò)大范圍的修改。3 增強(qiáng)了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)性 對與食品質(zhì)量

17、標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的名稱、定義、分類等非安全性技術(shù)要求不一致的43個標(biāo)準(zhǔn)做出了相應(yīng)的修改.4提高了與CAC標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性 （1）對應(yīng)于CAC標(biāo)準(zhǔn)，污染物限量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的129項安全性指標(biāo)與CAC標(biāo)準(zhǔn)完全一致。 （2） 農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的限量指標(biāo)與CAC標(biāo)準(zhǔn)的符合率則由審查前的14.6%提高到85.0%以上。 我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系與CAC標(biāo)準(zhǔn)體系的比較我國標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)與CACCAC標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性分析標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性分析修改前（與修改前（與CAC標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的一致率）的一致率）修改后（與修改后（與CAC標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的一致率）的一致率）食品產(chǎn)品食品產(chǎn)品122 77污染物污染物21（29%）21（84%）農(nóng)藥

18、殘留農(nóng)藥殘留69個標(biāo)準(zhǔn)個標(biāo)準(zhǔn)104個農(nóng)藥品種個農(nóng)藥品種（68%）1個標(biāo)準(zhǔn)個標(biāo)準(zhǔn)136個農(nóng)藥品種個農(nóng)藥品種（95%）食品添加劑食品添加劑431個食品添加劑個食品添加劑 修訂中修訂中 方法方法250237合計合計464335成就與展望1 1自自2020世紀(jì)八十年代初初步形成中國食品衛(wèi)生世紀(jì)八十年代初初步形成中國食品衛(wèi)生體系以來，我國的食品衛(wèi)生狀況有了長足的體系以來，我國的食品衛(wèi)生狀況有了長足的進(jìn)步。根據(jù)每年監(jiān)測，全國食品衛(wèi)生合格率進(jìn)步。根據(jù)每年監(jiān)測，全國食品衛(wèi)生合格率已由二十年前的已由二十年前的65%65%提高到現(xiàn)在的提高到現(xiàn)在的8787以上。以上。2 2不少企業(yè)已在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求下，不少

19、企業(yè)已在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求下，改進(jìn)了生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理條件，尤其是加改進(jìn)了生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理條件，尤其是加強(qiáng)了對生物性污染的預(yù)防控制措施。強(qiáng)了對生物性污染的預(yù)防控制措施。3 3 通過科學(xué)合理地制定與實施國家食品衛(wèi)生標(biāo)通過科學(xué)合理地制定與實施國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，改善我國的食品安全狀況，有效地保護(hù)準(zhǔn)，改善我國的食品安全狀況，有效地保護(hù)人類健康，同時，促進(jìn)食品貿(mào)易。人類健康，同時，促進(jìn)食品貿(mào)易。國際和外國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的基本狀況及其與我國的比較1 研究了WTO的有關(guān)協(xié)定2 研究CAC標(biāo)準(zhǔn)體系及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 并與我國標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了比較3 研究了歐盟、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、泰國等國家的食

20、品安全標(biāo)準(zhǔn) WTO CAC 其他國家其他國家 我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 我國食品出口我國食品出口 “科學(xué)性科學(xué)性”原則的影響最為基礎(chǔ)和關(guān)原則的影響最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵鍵“科學(xué)性科學(xué)性”原則是原則是SPS協(xié)定協(xié)定的基本要求的基本要求 “科學(xué)性科學(xué)性”原則也是發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對外國食品貿(mào)易保護(hù)原則也是發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對外國食品貿(mào)易保護(hù) 措施的重要手段措施的重要手段遵循遵循“科學(xué)性科學(xué)性”原則需要規(guī)范化操作原則需要規(guī)范化操作 CAC關(guān)于關(guān)于在法典框架下應(yīng)用在法典框架下應(yīng)用“危險性分析危險性分析”的的 工作原則工作原則 違反違反SPSSPS協(xié)定協(xié)定科學(xué)性原則的案例科學(xué)性原則的案例序號序號案案 例例1

21、美國訴歐盟牛肉激素案美國訴歐盟牛肉激素案 2加拿大訴澳大利亞鮭魚案加拿大訴澳大利亞鮭魚案 3玻利維亞等質(zhì)疑歐盟黃曲毒素玻利維亞等質(zhì)疑歐盟黃曲毒素B1案案 4歐盟等國質(zhì)疑澳新禁止進(jìn)口生乳酪案歐盟等國質(zhì)疑澳新禁止進(jìn)口生乳酪案5菲律賓質(zhì)疑澳大利亞安息香酸案菲律賓質(zhì)疑澳大利亞安息香酸案6阿根廷要求墨西哥及韓國開放牛肉進(jìn)口案阿根廷要求墨西哥及韓國開放牛肉進(jìn)口案7歐盟質(zhì)疑以色列禁止輸入活牛及牛肉等產(chǎn)品案歐盟質(zhì)疑以色列禁止輸入活牛及牛肉等產(chǎn)品案8瑞士對馬來西亞及新加坡因二惡因禁止肉、蛋、乳進(jìn)口案瑞士對馬來西亞及新加坡因二惡因禁止肉、蛋、乳進(jìn)口案9匈牙利質(zhì)疑斯洛伐克火傷病案匈牙利質(zhì)疑斯洛伐克火傷病案10美國訴

22、日本蘋果囊蟲案美國訴日本蘋果囊蟲案11美國訴韓國食品保質(zhì)期案美國訴韓國食品保質(zhì)期案12美國、新西蘭、加拿大、阿根廷、巴西訴歐盟轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽案美國、新西蘭、加拿大、阿根廷、巴西訴歐盟轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽案世界其他國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)與世界其他國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CACCAC標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性分析標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性分析 分析分析CACCAC的有關(guān)調(diào)查報告，并比較了歐盟、的有關(guān)調(diào)查報告，并比較了歐盟、美國、日本、澳大利亞、新西蘭等國的標(biāo)準(zhǔn)。美國、日本、澳大利亞、新西蘭等國的標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，與經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，與CACCAC標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性越低，通常表現(xiàn)為嚴(yán)于越低，通常表現(xiàn)為嚴(yán)于CACCAC標(biāo)

23、準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)（一）（一） 世界主要國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及其主要世界主要國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及其主要 特點特點1 1 現(xiàn)狀現(xiàn)狀歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析美國食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析美國食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析日本食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析日本食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析澳新食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析澳新食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析泰國食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析泰國食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的概況分析加拿大食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)概況分析加拿大食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)概況分析 歐盟、美國等國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的主要特點歐盟、美國等國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的主要特點技術(shù)要求與管理法規(guī)合而為一，既增強(qiáng)了技術(shù)要求

24、的技術(shù)要求與管理法規(guī)合而為一，既增強(qiáng)了技術(shù)要求的 權(quán)威性，又提高了執(zhí)行程序的可操作性。權(quán)威性，又提高了執(zhí)行程序的可操作性。體系健全，包括了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范；體系健全，包括了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范；食品生產(chǎn)過程的生產(chǎn)規(guī)范作為重點，而且強(qiáng)制性要求食品生產(chǎn)過程的生產(chǎn)規(guī)范作為重點，而且強(qiáng)制性要求出口國的企業(yè)必須符合；出口國的企業(yè)必須符合；注重對食品種植和養(yǎng)殖過程的管理。如歐盟將食用動注重對食品種植和養(yǎng)殖過程的管理。如歐盟將食用動物的喂養(yǎng)、飼料、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等作為食品安全物的喂養(yǎng)、飼料、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等作為食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的重要部分；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的重要部分； 食品包裝材料、標(biāo)簽的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)已成為影響食品進(jìn)口食品包裝材料、標(biāo)簽的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)已成為影響食品進(jìn)口的重要規(guī)定的重要規(guī)定; 制、修訂頻繁，幾乎每年修改一次，日本近年每年最制、修訂頻繁，幾乎每年修改一次，日本近年每年最多達(dá)多達(dá)7次。次。完善的管理體制與運(yùn)作機(jī)制完善