1、社會(huì)政策與法規(guī)單元講義 第二教學(xué)單元課題社區(qū)社會(huì)保障政策與法規(guī)目的要求通過(guò)教學(xué)使學(xué)生掌握社會(huì)保障政策與法規(guī)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步掌握社會(huì)救助的申請(qǐng)流程和社會(huì)保險(xiǎn)的待遇審核要求，使學(xué)生認(rèn)識(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)以及社會(huì)保險(xiǎn)在社區(qū)社會(huì)保障中的重要性。重點(diǎn)社會(huì)救助的申請(qǐng)程序難點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)法教學(xué)方法PBL、ISAS、參與式教學(xué)法、案例教學(xué)法教學(xué)過(guò)程教學(xué)環(huán)節(jié)說(shuō)明備注課堂導(dǎo)入1.問(wèn)題導(dǎo)入：社會(huì)救助是什么？2.案例導(dǎo)入：哪些人才能吃低保？授課大綱1. 社會(huì)救助法規(guī)與政策2. 社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)與政策課堂練習(xí)主題：學(xué)生介紹自己所了解的社會(huì)救助制度。要求：介紹內(nèi)容重點(diǎn)涵蓋社會(huì)救助的對(duì)象、申請(qǐng)程序等。課堂案例1.哪些人才

2、能吃低保？2.北京：“一門(mén)救助”的領(lǐng)航者。3.擁有高檔消費(fèi)品能不能申請(qǐng)廉租房？4. 高薪能代替社會(huì)保險(xiǎn)嗎？5.交通事故私了不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。單元小結(jié)建立完善的社會(huì)救助法規(guī)與政策、社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)與政策，是維護(hù)社區(qū)安定，構(gòu)建城市和諧社區(qū)非常重要的條件。作業(yè)布置1. 簡(jiǎn)答：（1）簡(jiǎn)述城市低保待遇的申請(qǐng)條件。（2）簡(jiǎn)述農(nóng)村五保供養(yǎng)的對(duì)象以及供養(yǎng)形式。（3）簡(jiǎn)述災(zāi)后重建的內(nèi)容與程序。（4）簡(jiǎn)述失業(yè)保險(xiǎn)的待遇。2. 論述：如何推動(dòng)社會(huì)救助體系的建設(shè)？3實(shí)訓(xùn)：觀摩廉租房申請(qǐng)流程，掌握廉租房申請(qǐng)的注意事項(xiàng)。教學(xué)內(nèi)容及進(jìn)程導(dǎo)入案例王某一家8人為連云港市城市居民，一家共有三個(gè)戶(hù)口簿，他現(xiàn)年76歲和妻子74歲二人

3、為一個(gè)戶(hù)口簿，二人沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)金；王某的大兒子現(xiàn)年50歲為某公司的保安，月收入2000元，大兒媳49歲，沒(méi)有工作，在家負(fù)責(zé)家務(wù)并照顧老人，大兒子的孩子25歲，在某超市打工月收入1800元，他們?nèi)擞譃橐粋€(gè)戶(hù)口簿；二兒子48歲有時(shí)打散工月收入1550元，二兒媳47歲在某餐館打工，月收入1000元，二兒子的孩子19歲還在上大學(xué)，這三人也是單獨(dú)的戶(hù)口簿。思考：王某和他妻子這二位老人能不能單獨(dú)享受城市低保？一、社會(huì)救助法規(guī)與政策（一）內(nèi)涵：是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。它對(duì)于調(diào)整資源配置

4、，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有非常重要的作用。（二） 社會(huì)救助法規(guī)與政策的內(nèi)容1. 最低生活保障法規(guī)與政策（1）城市居民最低生活保障對(duì)象：共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的持非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民。具體來(lái)講，主要包括以下四類(lèi)人員：第一，無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民；第二，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；第三，在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；第四，其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。城市低保的辦事機(jī)構(gòu)城市居民

5、最低生活保障條例規(guī)定，城市低保實(shí)行地方各級(jí)人們政府負(fù)責(zé)制。第一，縣級(jí)以上地方各級(jí)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作；財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)城市低保資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)。第二，縣級(jí)民政部門(mén)以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（統(tǒng)稱(chēng)管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市低保的具體管理審批工作。第三，居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市低保的日常管理、服務(wù)工作。申請(qǐng)程序：個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)初審、街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核、縣（區(qū)）民政部門(mén)審批（2）農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象：是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年

6、困難的農(nóng)村居民。農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)確立的依據(jù)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村低保的資金來(lái)源農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級(jí)人民政府要將農(nóng)村最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)人民政府要加大投入。地方各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)保障對(duì)象人數(shù)等提出資金要求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入預(yù)算。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困哪地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。申請(qǐng)程序：個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核、縣級(jí)民政部門(mén)審批【練一練】某縣農(nóng)村

7、低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，低保金實(shí)行差額發(fā)放。村民張某是低保戶(hù)，全家3 口人，年人均純收人為1 200元，其中國(guó)家發(fā)給的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金共600元。根據(jù)農(nóng)村低保政策，張某一家全年應(yīng)領(lǐng)取低保金多少元？ 2.特困人員供養(yǎng)法規(guī)與政策（1）對(duì)象：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人。（2）五保供養(yǎng)的內(nèi)容：吃、穿、住、醫(yī)、葬（3）五保供養(yǎng)的形式：集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)（4）申請(qǐng)程序：個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核、縣級(jí)民政部門(mén)審批 3.教育救助法規(guī)與政策（1）對(duì)象：持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人、屬于

8、城市“三無(wú)”對(duì)象的未成年人、持有城鄉(xiāng)低保證的未成年子女、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對(duì)象。（2）目標(biāo)：對(duì)持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證和屬于城市“三無(wú)”對(duì)象的未成年人，基本實(shí)現(xiàn)普通中小學(xué)免費(fèi)教育； 對(duì)持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶(hù)救助證家庭的子女在義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”， 高中教育階段提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助（3）申請(qǐng)程序：本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核、縣（區(qū)）民政部門(mén)審批4.住房救助法規(guī)與政策（1）對(duì)象：家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭，一般指領(lǐng)取最低生活保障金的家庭和其他特殊困難家庭。（2）保障方式：貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租（3）廉租住房面積：控制在50平

9、方米以?xún)?nèi)（4）申請(qǐng)程序：戶(hù)主申請(qǐng)、街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核、建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)審核、同級(jí)民政部門(mén)審核、建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)公示5.就業(yè)援助法規(guī)與政策（1）對(duì)象：就業(yè)困難人員。（2）措施： 各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度；政府投資開(kāi)發(fā)公益性崗位；地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作；各級(jí)人民政府采取特別輔助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。 6.臨時(shí)救助以及自然災(zāi)害救助政策與法規(guī)（1）流浪乞討人員救助對(duì)象：指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市低?；蛘咿r(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。救助機(jī)構(gòu)：流浪乞討人員救助站救助內(nèi)容：為救助對(duì)象提供符合衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住

10、處；站內(nèi)突發(fā)疾病的救治；幫助與其親屬或所在單位聯(lián)系；為無(wú)力支付交通費(fèi)的受助人員提供乘車(chē)（船）憑證。申請(qǐng)程序：留著乞討人員申請(qǐng)、救助站審核（2）自然災(zāi)害救助自然災(zāi)害的涵義：是指給人類(lèi)生存帶來(lái)危害或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。對(duì)象：是指自然災(zāi)害發(fā)生期間轉(zhuǎn)移的災(zāi)民和災(zāi)后造成吃糧、住房、衣被等生活困難，在短期內(nèi)不經(jīng)救助，難以維持正常生活的重災(zāi)民。災(zāi)民生活救助內(nèi)容和程序：調(diào)查荒情；上報(bào)救助情況；核查、評(píng)估分析調(diào)查摸底情況、并制定救助計(jì)劃；申請(qǐng)、辦理和撥付救

11、災(zāi)資金；救助工作的組織實(shí)施；監(jiān)督、檢查；效果評(píng)估。災(zāi)害應(yīng)急救助的內(nèi)容和程序：收集、掌握和上報(bào)災(zāi)情；災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；救災(zāi)工作的監(jiān)督和管理。災(zāi)后重建的內(nèi)容：倒損房屋情況的統(tǒng)計(jì)、核定；組織實(shí)施；監(jiān)督管理。7.醫(yī)療救助法規(guī)與政策（1）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對(duì)象 城市居民低保對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員；已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。 農(nóng)村五保戶(hù)，農(nóng)村貧困戶(hù)家庭成員；地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。（2）救助形式住院救助、門(mén)診救助、資助“參合”、“參?！本戎⑴R時(shí)醫(yī)療救助、大病關(guān)懷救助以及其他形式的救助。（3）申請(qǐng)程序 個(gè)人申請(qǐng)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審

12、核、區(qū)（縣）民政局審批【練一練】張強(qiáng)已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由于發(fā)生交通事故產(chǎn)生了一筆較大的治療費(fèi)用，故申請(qǐng)了城市醫(yī)療救助。最后，張強(qiáng)的醫(yī)療費(fèi)用的來(lái)源有以下幾種：基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付6100元，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)支付8000元，單位報(bào)銷(xiāo)16000元，社會(huì)捐助10000元，醫(yī)療救助基金補(bǔ)助11000元，醫(yī)院減免費(fèi)用9000元，個(gè)人支付30000元。由此，可得出張強(qiáng)享受的城市醫(yī)療補(bǔ)助一共多少元？【案例分析】北京：“一門(mén)救助”的領(lǐng)航者2014年5月1日，我國(guó)首部社會(huì)救助綜合性行政法規(guī)社會(huì)救助暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）正式施行，辦法明確了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助

13、、就業(yè)救助、臨時(shí)救助為主體、以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系。北京市2014年將在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)綜合性服務(wù)平臺(tái)，“一門(mén)受理”救助申請(qǐng)。專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理救助申請(qǐng)2014年北京市將在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)“一門(mén)受理”的綜合性服務(wù)平臺(tái)。屆時(shí)，將有專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理或者轉(zhuǎn)辦，實(shí)現(xiàn)求助與救助的高效對(duì)接，形成“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的部門(mén)合作機(jī)制。困難群體將從統(tǒng)一窗口得到幫助，找到能為自己提供救助的部門(mén)或組織。不僅物質(zhì)救助還要精神救助辦法明確鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免

14、等政策。鼓勵(lì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)的救助服務(wù)，包括社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。北京市除物質(zhì)救助外，還在積極推動(dòng)精神救助服務(wù)。北京市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本市將推動(dòng)社會(huì)救助由單純的物質(zhì)救助，向物質(zhì)救助、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升的綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。三次拒絕合適工作保障金停發(fā)辦法在就業(yè)救助相關(guān)規(guī)定中，提出對(duì)低保家庭中有勞動(dòng)能力并失業(yè)的成員，通過(guò)貸款貼息、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位安置等辦法給予就業(yè)救助。但受助對(duì)象如無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕介紹的適應(yīng)其健康狀況、勞動(dòng)能力的工作，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)“應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金”。另外,辦法明確公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作

15、人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助，對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治?！鞠胍幌搿繐碛懈邫n消費(fèi)品能不能申請(qǐng)廉租房？趙某是山東德州某單位的退休職工，如今和妻子在外面租房已經(jīng)10多年了。隨著夫妻倆年齡越來(lái)越大，趙某感覺(jué)生活的壓力越來(lái)越大，于是打算申請(qǐng)一套廉租房。房管部門(mén)的工作人員調(diào)查后了解到，其家中因有空調(diào)、冰箱、電腦等三種以上的高檔消費(fèi)品，因此不符合申請(qǐng)廉租房的條件。思考：趙某一家究竟能不能申請(qǐng)廉租房？分析：不能。根據(jù)德州市租賃型保障房實(shí)施細(xì)則，有下列行為之一的，不能申請(qǐng)廉租住房：（一）家庭中擁有或長(zhǎng)期使用燃油汽車(chē)的；（二）安排子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué)或選擇高收

16、費(fèi)私立學(xué)校就讀的；（三）進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資的；（四）佩戴金銀飾品、穿高檔服裝、對(duì)住宅高標(biāo)準(zhǔn)裝修或家庭中擁有高檔家具、健身機(jī)、高級(jí)音響、鋼琴、空調(diào)、冰箱、電腦等3種以上高檔消費(fèi)品及非生活必需品等，家庭日常生活明顯高于城市低收入家庭生活標(biāo)準(zhǔn)的；（五）家庭成員中有企業(yè)法人、私營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)登記及納稅記錄或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；（六）經(jīng)區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定，其他不符合低收入家庭條件的。2、 社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)與政策（1） 社會(huì)保險(xiǎn)制度 1.社會(huì)保險(xiǎn)法 中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年10月28日通過(guò)，自2011

17、年7月1日起施行。 2.社會(huì)保險(xiǎn)制度的概念 是為保障公民在遭遇年老、傷殘、失業(yè)、患病、生育等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活需要，而采取的在國(guó)家法律保證下強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)制度。 3.社會(huì)保險(xiǎn)制度的特性 強(qiáng)制性、適度性、互濟(jì)性、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合 4.社會(huì)保險(xiǎn)制度的功能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確保勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行縮小社會(huì)貧富差距促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)與政策1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。 （1）功能公平功能發(fā)展功能 文化功能（2）

18、繳費(fèi)規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)比例為工資的8%，企業(yè)繳費(fèi)比例不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%。（3）統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合個(gè)人賬戶(hù)全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，企業(yè)繳費(fèi)納入到社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20%，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶(hù)存額除以120。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的，退休后不享受基本養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次支付給本人。（5）38號(hào)文件對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制其他新的要求擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)

19、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制加快提高統(tǒng)籌層次發(fā)展企業(yè)年金企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。發(fā)展企業(yè)年金對(duì)完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高退休人員生活水平具有重要作用。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。2.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）參保范圍 年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶(hù)籍地資源參加新農(nóng)保。（2）基金籌集 個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼（3）養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。 中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人

20、每月55元，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高。 個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139。（4）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件 年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶(hù)籍的老年人。（5） 相關(guān)制度銜接 原來(lái)已開(kāi)展老農(nóng)保的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度的銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇?！景咐治觥扛咝侥艽嫔鐣?huì)保險(xiǎn)嗎？某

21、一外商獨(dú)資公司，高薪聘用李某擔(dān)任副總經(jīng)理。簽合同時(shí)，公司董事長(zhǎng)在談到工資待遇，對(duì)李某說(shuō)：“董事會(huì)給你定的工資為每月兩萬(wàn)元。不過(guò)，我們是一家外資公司，之所以工資定得這么高，是因?yàn)槌斯べY以外，再?zèng)]有其他福利待遇了。像什么醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老等問(wèn)題都得自己解決，公司概不負(fù)責(zé)?！甭?tīng)了董事長(zhǎng)這番話(huà)，李某心里盤(pán)算開(kāi)了：“這個(gè)公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來(lái)萬(wàn)一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？”但他轉(zhuǎn)念又一想：“我剛30歲，一般也不會(huì)有什么大病，至于養(yǎng)老問(wèn)題，現(xiàn)在考慮還為時(shí)過(guò)早。倒不如趁年輕多掙些錢(qián)，實(shí)惠?！惫ぷ饕院?，李某為了解除自己的后顧之憂(yōu)，每月從工資中拿出一千元，向保險(xiǎn)公司投了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣一

22、來(lái)，他在這家公司工作，倒也覺(jué)得踏實(shí)多了。幾個(gè)月后，由于李某與董事長(zhǎng)在公司的經(jīng)營(yíng)管理等重大問(wèn)題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長(zhǎng)炒了“魷魚(yú)”。李某不服，雙方為此打到了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，李某同時(shí)又提出了公司未給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，他認(rèn)為，這也是侵犯他合法權(quán)益的行為。但公司董事長(zhǎng)抗辯道：“不為你繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是事先跟你講好的。你要是不同意，當(dāng)時(shí)可以不干嘛。你既然干了，就說(shuō)明咱們的協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，你現(xiàn)在無(wú)權(quán)反悔。再說(shuō)，你不是自己已經(jīng)向保險(xiǎn)公司投了養(yǎng)老保險(xiǎn)了嗎？”思考：公司是否有權(quán)不為李某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)？分析：不能。因?yàn)閯趧?dòng)法第72條中規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保

23、險(xiǎn)費(fèi)?！边@說(shuō)明，參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不光是用人單位的義務(wù)，也是勞動(dòng)者的義務(wù)。它是用人單位和勞動(dòng)者的共同義務(wù)。對(duì)于勞動(dòng)者的權(quán)利，勞動(dòng)者當(dāng)然可以放棄，但是對(duì)于義務(wù)，就必須履行，他無(wú)權(quán)放棄。因此，即使勞動(dòng)者不想?yún)⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)也是不行的。（三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)法規(guī)與政策 1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 是指為補(bǔ)償勞動(dòng)者因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。通過(guò)用人單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以避免或減輕勞動(dòng)者因患病、治療等所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（1） 功能保障功能調(diào)控功能促進(jìn)發(fā)展功能服務(wù)功能（2）覆蓋范圍 城鎮(zhèn)所有用人單位

24、，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、失業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工。（3）繳費(fèi)辦法 由用人單位和職工共同繳納。 用人單位繳費(fèi)率控制在職工工資總額的6%、職工繳費(fèi)率為工資收入的2%。（4）統(tǒng)籌模式 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)。職工個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)；用人單位繳費(fèi)分為兩部分，一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個(gè)人賬戶(hù)（一般為用人單位繳費(fèi)的30%左右）。（5）有關(guān)人員的醫(yī)療待遇離休人員、老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級(jí)人民政府幫助解決。離休人員、老紅軍的醫(yī)療管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療

25、費(fèi)用按原資金渠道解決，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列帳管理。醫(yī)療費(fèi)支付不足部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)退休人員個(gè)人帳戶(hù)的計(jì)入金額和個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的比例給予適當(dāng)照顧。國(guó)家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，享受醫(yī)療補(bǔ)助政策。具體辦法另行制定。2.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（1）參保范圍不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（2）籌資水平試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本醫(yī)療消費(fèi)需求，并考慮當(dāng)?shù)鼐用窦彝ズ拓?cái)政的負(fù)擔(dān)能力，恰當(dāng)確定籌資水平；探索

26、建立籌資水平、繳費(fèi)年限和待遇水平相掛鉤的機(jī)制。（3）繳費(fèi)和補(bǔ)助城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以家庭繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。參保居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，有條件的用人單位可以對(duì)職工家屬參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助。國(guó)家對(duì)個(gè)人繳費(fèi)和單位補(bǔ)助資金制定稅收鼓勵(lì)政策。（4）費(fèi)用支付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金重點(diǎn)用于參保居民的住院和門(mén)診大病醫(yī)療支出，有條件的地區(qū)可以逐步試行門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌?！鞠胍幌搿考诪閲?guó)有企業(yè)職工，乙為集體企業(yè)職工，丙為城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)主，丁為國(guó)有企業(yè)退休人員，四人均參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定，以上人員中，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

27、的是哪一位？ 3.新型農(nóng)村合作醫(yī)療（1）籌資標(biāo)準(zhǔn) 2010年開(kāi)始，全國(guó)農(nóng)村新型合作醫(yī)療籌資水平提高到每人每年150元，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參合農(nóng)民按60元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，對(duì)東部省份按照中西部地區(qū)一定比例給予補(bǔ)助；地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到60元，確有困難的地區(qū)可分兩年到位。 （2）基金使用實(shí)行大病統(tǒng)籌加門(mén)診家庭賬戶(hù)的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門(mén)診家庭賬戶(hù)和風(fēng)險(xiǎn)基金；實(shí)行住院統(tǒng)籌加門(mén)診統(tǒng)籌的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門(mén)診統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)基金。合作醫(yī)療基金用于參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，應(yīng)由政府另行安排的資金的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目不應(yīng)列入合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍。（四）失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)與政策 1

28、.覆蓋范圍 1999年1月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布失業(yè)保險(xiǎn)條例，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)的范圍為城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位及其職工。2.失業(yè)保險(xiǎn)基金構(gòu)成 (1)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；(2)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；(3)財(cái)政補(bǔ)貼；(4)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。 3.支出范圍（1）失業(yè)保險(xiǎn)金；（2）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；（4）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。 4.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)具

29、備的條件（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)年的；（2）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的5.停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形（1）重新就業(yè)的；（2）應(yīng)征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（5）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（6）無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；（7）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。6.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)年不足年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)年不足年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間年以

30、上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)個(gè)月?！鞠胍幌搿啃±钍I(yè)前，其失業(yè)保險(xiǎn)的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間是7年。在領(lǐng)取了3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金后，小李找到了一份工作。工作3年后，因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，又失業(yè)了。從理論上說(shuō)，小李這次失業(yè)后可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限是？（五）工傷保險(xiǎn)法規(guī)與政策 1.適用范圍中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。2.工傷保險(xiǎn)基金傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。3.工傷認(rèn)

31、定職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； （3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （4）患職業(yè)病的； （5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的； （7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 職工有下列情形之一的，視同工傷： （1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的； （2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； （3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷： （1）故意犯罪的； （2）醉酒或者吸毒的； （3）自殘或者自殺的。4.工傷保險(xiǎn)待遇（1）職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇；（2）社會(huì)保險(xiǎn)行政