1、尋覓2018 年事業(yè)單位聯(lián)考綜合應(yīng)用能力真題及參考答案材料一：5 月 22 日，Q 省大通回族土族自治縣 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)生，在食用學(xué)生“營養(yǎng)餐”后，出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，其中 20 名學(xué)生情況較為嚴重。4 月 16 日，J 省師范大學(xué)十余名學(xué)生集中出現(xiàn)嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，經(jīng)校方調(diào)查確定為食物中毒事件。3 月 6 日晚，南昌航空大學(xué)前湖校區(qū)多名學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，衛(wèi)生部門確定為一起食用金黃色葡萄球菌污染的烤肉導(dǎo)致的食物中毒事件。1 月 18 日，H 省重點中學(xué)之一的H 省華僑中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生食用食堂飯菜食物中毒事件，17 名學(xué)生因在該校第一食堂進餐發(fā)生嘔吐和腹瀉癥狀被送

2、醫(yī)。經(jīng)衛(wèi)生疾控部門檢驗鑒定，中毒 學(xué)生是副溶血弧菌引起的細菌性食物中毒。近年來，H 省發(fā)生多起中小學(xué)、幼兒園學(xué)生集體中毒事件。上述校園食物中毒事件呈現(xiàn)出學(xué)校范圍廣、涉及人員多、爆發(fā)集中、類型全等特點，從鄉(xiāng)鎮(zhèn) 幼兒園到城市大中專院校，從公立學(xué)校到私立教育機構(gòu)，從“營養(yǎng)餐”到校園食堂，從校內(nèi)小吃店到校園周邊餐飲店，均存在引發(fā)食品安全事故的隱患。中毒事件一旦爆發(fā)，受害學(xué)生 少則十幾人，多則上百人，社會影響巨大。N 大學(xué)生命科學(xué)與食品工程學(xué)院教授徐艷鋼指出，上世紀 90 年代高校后勤實行社會化改革， 社會餐飲企業(yè)可通過招標、承包等形式進入學(xué)校食堂，但對社會餐飲企業(yè)的準入標準卻無國 家層面上的統(tǒng)一規(guī)定。

3、根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)只要具有餐飲經(jīng)營資質(zhì)即可進入學(xué)校經(jīng)營，對餐 飲企業(yè)的誠信經(jīng)營、不良記錄等均沒有考察評審。這就導(dǎo)致部分學(xué)校食堂引進的社會餐飲企 業(yè)良莠不齊。東華理工大學(xué)副校長聶逢君告訴記者，根據(jù)食品安全法規(guī)定，學(xué)校作為校園食品安全第一責任人，學(xué)校在對外承包食堂時只對企業(yè)承包經(jīng)營權(quán)，食堂管理權(quán)由學(xué)校負 責。部分學(xué)校將食堂轉(zhuǎn)包給個人管理，個人再轉(zhuǎn)包現(xiàn)象目前都不同程度存在。海南省疾病預(yù) 防控制中心公共衛(wèi)生研究所所長馮禮明指出，絕大多數(shù)學(xué)校無力承辦學(xué)校公共食堂，采取承 包、轉(zhuǎn)包的形式，將食堂經(jīng)營權(quán)出讓給私人或企業(yè)。許多學(xué)校食堂承包方并不都具有食堂承 包資質(zhì)，學(xué)校食堂無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。在學(xué)校管理缺位的情

4、況下，餐飲企業(yè)出于成本考慮， 易出現(xiàn)采購不合格原材料，在餐飲具消毒、工作人員健康培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)偷工減料等違規(guī)行 為。海南省臨高縣有關(guān)部門今年 45 月對該縣 114 家學(xué)校單位食堂摸底情況顯示，合法辦 證經(jīng)營的單位有 29 家，屬于無證經(jīng)營的單位有85 家，非法經(jīng)營的單位高達62.5%。多名受訪的學(xué)校負責人以及專家指出，校園食品安全最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于原材料采購源頭控制，但在 實際操作中部分學(xué)校食堂在原材料采購過程中并未嚴格執(zhí)行索票索證臺賬管理制度，采購沒 有正規(guī)檢驗單、非正規(guī)廠家生產(chǎn)的原材料，進貨查驗和采購記錄制度也難以落到實處。材料二：J 省食品藥品監(jiān)督管理局通報了 2017 年全省營養(yǎng)改善計

5、劃學(xué)校食堂餐飲食品安全“雙隨機” 檢查情況。前期，J 省食品藥品監(jiān)督管理局對 4 個設(shè)區(qū)市所屬縣的 40 家營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂開展了餐飲食品安全“雙隨機”檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題237 個，下達責令整改 40 份，建議立案 12 起。徐艷鋼說：“學(xué)校食堂餐飲企業(yè)是特殊人群用餐的特殊餐飲單位，應(yīng)該設(shè)定更高的準入標準?！彼ㄗh，政府應(yīng)從國家層面制定全國統(tǒng)一的校園餐飲企業(yè)準入標準，引入誠信記錄、經(jīng)營資質(zhì)等評審指標。長期關(guān)注農(nóng)村基層教育的?？谑虚L流鎮(zhèn)中心小學(xué)校長林杰建議，國家應(yīng)將學(xué)校食堂列為特殊餐飲單位，食堂承包應(yīng)列入政府招標計劃，統(tǒng)一招投標以減少學(xué)校與承包方的利益糾葛。林杰認為，校園食品安全范圍不僅指

6、“校園內(nèi)”，校園外的餐飲店、小吃攤等也是校園食品安全的一部分，同樣需要社會和政府的高度關(guān)注。多位受訪專家指出，建立并落實食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗尋覓和采購記錄制度，保障各項食品安全管理制度落到實處，是提高當前校園食品安全水平的關(guān) 鍵所在。大宗原材料采購、從業(yè)人員健康體檢、餐飲用具消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由學(xué)校把關(guān)。校方所承擔的法律責任不能因為經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)嫁。馮禮明建議，校園食堂使用的原材料 可由政府部門牽頭采取原料集中采購、集中配送的方式。針對目前校園食品安全問題上普遍存在的“企業(yè)肇事、政府埋單”現(xiàn)象，南昌市食品藥品監(jiān) 督管理局局長唐旭平認為，政府還應(yīng)學(xué)習(xí)西方國家保險

7、業(yè)投保食品安全經(jīng)驗，建立校園食品 安全責任保險制度。通過引入第三方監(jiān)督和化解機制，建立科學(xué)的風險防范機制和賠償機制。2013 年，J 省保監(jiān)局在J 贛州、吉安兩地開展校園食品安全責任險試點，對造成學(xué)生人身傷害和財產(chǎn)損失的，保險公司最高可向?qū)W生支付每人每次20 萬元的賠償。目前已有 19 個校園午餐配送單位與保險公司簽訂保單，承擔風險保障5525 萬元，有效保障了校園食品安全?！皩W(xué)校餐飲經(jīng)營單位作為投保人，保險公司通過查閱其經(jīng)營記錄，對餐飲企業(yè)進行評估，同時督促企業(yè)規(guī)范操作?！盝 省保監(jiān)局產(chǎn)險處處長熊偉說，“在事故發(fā)生后又可作為第三方協(xié)調(diào)化解機制，有效化解社會矛盾，承擔企業(yè)因疏忽和過失而導(dǎo)致的學(xué)

8、生人身損害和財產(chǎn)損失。在中國醫(yī)院協(xié)會副秘書長莊一強看來，近年來發(fā)生在國內(nèi)的多起校園中毒事件，在后續(xù)處理 上存在“沒死人就不是大事”和“沒死人就不嚴懲”的傾向。一些事件的調(diào)查結(jié)果也不公開透明，處理采取大事化小、小事化了的做法。他強調(diào)，“必須制定出臺校園食品安全事故懲罰機制和措施，一旦發(fā)生學(xué)生群體性食物中毒事件，嚴肅追究食堂承包者和學(xué)校后勤部門與 主管校長事故責任。”一些專家還建議，應(yīng)設(shè)立由衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)和教育等部門聯(lián)合值班的舉報熱線。采取校內(nèi)和校外雙重監(jiān)督的模式，鎖緊校園食品安全的大門。材料三：5 月 7 日下午，有網(wǎng)友在微信群發(fā)布了衡山縣星源學(xué)校食堂飯菜霉變的視頻、圖片和文字， 被迅速轉(zhuǎn)載

9、和傳播，并引起部分學(xué)生家長來到學(xué)校。衡山縣星源實驗學(xué)校創(chuàng)辦于2006 年， 是一所集幼兒園、小學(xué)、初中、高中四個辦學(xué)層次于一體的民辦學(xué)校，目前約有5000 名學(xué)生。當日下午，湖南省衡陽市衡山縣星源學(xué)校20 多名學(xué)生家長前往學(xué)校，發(fā)現(xiàn)食堂里一些菜已經(jīng)變質(zhì)。記者從家長提供的視頻和圖片看到，家長手中的蘿卜干和辣椒已經(jīng)發(fā)霉，蒸飯的飯盒內(nèi)側(cè)連標簽都沒有撕除，黃瓜已經(jīng)腐爛，而這些都是家長在學(xué)校食堂發(fā)現(xiàn)的食材。無獨有偶。5 月 7 日，一篇題為食堂飯菜驚現(xiàn)老鼠的網(wǎng)帖在衡陽師范學(xué)院貼吧引發(fā)熱議。據(jù)學(xué)校宣傳部門負責人彭斌向記者介紹，5 月 7 日下午 17：00 左右，衡陽師范學(xué)院東校區(qū)2015 級一同學(xué)在一樓

10、食堂打了一份木耳炒豬蹄的盒飯，帶到學(xué)生宿舍打開盒飯后，發(fā)現(xiàn)菜里有一只小老鼠，拍了照片并發(fā)到自己的QQ 空間。之后，在微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺，相關(guān)圖片和文字均被轉(zhuǎn)載。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人獲知此事后，立即成立工作組，連夜找到相關(guān)當事人核實事 件的真實情況。經(jīng)調(diào)查，同學(xué)反映的情況屬實。針對家屬質(zhì)疑，星源學(xué)校理事長和校長5 月 8 日在學(xué)校微信公眾號上發(fā)布致全體學(xué)生家長的一封信表示歉意，承認“是我們的后勤管理出了問題”。記者了解到，星源學(xué)校食堂由校方自主運營，并非對外承包。目前，學(xué) 校已對原總務(wù)主任兼供應(yīng)科科長賓某給予撤銷職務(wù)處分，如涉嫌違法行為將移交司法機關(guān)處 理，并辭退食堂原職員袁某、彭某、

11、陳某3 人。衡陽師范學(xué)院方面，彭斌介紹，該食堂是學(xué)校直屬管理，但食堂一些廚師、員工為對外招聘人員，食堂的管理確實存在疏漏，但具體是 哪一環(huán)節(jié)出了問題還在調(diào)查中。“學(xué)校將以此事件為教訓(xùn)，深刻反思，對食堂進行全面整頓 整改。”彭斌說。事實上，全國各地學(xué)校食堂近年來“黑暗料理”事件頻出，存在安全隱患的學(xué)校食堂并不是少數(shù)?！坝蓪W(xué)校食堂衛(wèi)生狀況引發(fā)的事件屢見不鮮，暴露出學(xué)校在食品安全監(jiān)管方面存在的巨大漏洞?！敝心洗髮W(xué)社會學(xué)教授李斌指出，就餐人數(shù)眾多的學(xué)校食堂，對于食材采購、烹飪加工屬于“規(guī)?；a(chǎn)”，一旦監(jiān)管有疏忽，很容易產(chǎn)生食品安全問題。專家指出，學(xué)校食堂一般分對外承包和學(xué)校自主經(jīng)營兩種。在承包經(jīng)營體

12、制下，由于承包方難免存在逐利心 理，容易在食材的采購、烹制過程，以及廚房的衛(wèi)生條件、從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面“打折扣”，從而產(chǎn)生食堂食品的安全問題。而一些由學(xué)校自主經(jīng)營的食堂，因為大多自負盈虧， 而且管理涉及到人員、設(shè)施、加工、出售飯等很多繁雜工作，對校方的監(jiān)管要求非常高。專家建議，對于學(xué)校食堂的食品安全問題，必須建立起學(xué)校、教育、食品安全監(jiān)管等部門合力 構(gòu)筑的“安全防線”?！耙鞔_學(xué)校和教育部門在食品安全監(jiān)管上的首要責任，建立、健全以 校長為第一責任人的食品安全責任制，嚴格實施食品原料采購記錄和索證索票制度，一旦發(fā) 現(xiàn)食堂食品安全漏洞，必須嚴肅追究學(xué)校和教育部門的責任。同時，食品安全監(jiān)管部門

13、應(yīng)形 成常態(tài)化的抽查、監(jiān)管機制?！崩畋笳f。材料四：孩子們剛剛開學(xué)，新學(xué)期學(xué)校食堂食品安全情況如何？昨天，記者跟隨 J 市食藥監(jiān)局突擊檢查了胥江實驗中學(xué)及周邊餐飲店。檢查從細節(jié)入手，同時現(xiàn)場取樣餐具送回檢測中心檢測， 全方位監(jiān)管在校學(xué)生的食品安全。據(jù)了解，接下來相關(guān)部門將抽檢 170 批次校園食堂的餐飲品種?！胺e水過多容易滋生細菌，要盡快整改到位?！弊蛱煜挛?，在 D 實驗中學(xué)食堂的餐具消毒區(qū)域，市食藥監(jiān)局相關(guān)檢查人員指出，該區(qū)域地面積水太多，需要改進。校方對此解釋稱是因 為午餐后工作人員剛剛進行過清洗造成的。隨后，一行人又檢查了食堂內(nèi)肉類、水產(chǎn)、蔬菜 加工區(qū)，半成品、生食物儲物區(qū)以及留樣區(qū)，查看

14、了留樣記錄、蔬菜農(nóng)檢檢測記錄、蔬菜浸泡記錄等，并在最后抽檢碗、筷、餐盤的樣品，帶回檢測中心實驗。從突擊檢查的情況來看，檢查人員認為該校食堂整體情況較好，但在一些細節(jié)上處理不到位， 市食藥監(jiān)局餐飲安全監(jiān)督處處長林競說：“比如留樣區(qū)的樣品數(shù)量比規(guī)定要少，按照200g 的要求，雞蛋至少要留樣 2 個以上，實際情況只留了 1 個。”同時，學(xué)校對于食品安全的自查也沒有做到位，檢查人員要求校方及時整改。離開學(xué)校后，檢查人員對學(xué)校周邊的餐飲店也進行了突擊檢查并取樣抽檢。據(jù)介紹，今年，蘇州將學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位及學(xué)校周邊地區(qū)作為重點檢查目標， 春季開學(xué)期間各級監(jiān)管部門已累計出動3056 人次，抽檢樣

15、品 108 批次，提出整改意見 112 項，34 家學(xué)校食堂還開展異地互查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行了通報。前兩天，食藥監(jiān)部門已經(jīng)針對胥江實驗中學(xué)的食堂繼續(xù)開展發(fā)酵面制品、餐飲具、熟肉等重點餐飲品種監(jiān)督抽檢多 個批次，在加強監(jiān)管的同時推廣視頻技術(shù)、遠程監(jiān)控、透明廚房、陽光公示等先進管理方法 和技術(shù)手段，聯(lián)合食安辦、綜治辦、教育局、公安局、市容市政管理局等部門加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，形成監(jiān)管合力，保證食安校園。據(jù)介紹，蘇州近 286 家學(xué)校食堂，其中幼兒園 262 家，大中專學(xué)校 24 家，為眾多教師學(xué)子提供校園日常飲食服務(wù)。“學(xué)校食堂的食譜、食品原料、操作間、消毒設(shè)施等都要細致檢查。其中

16、，食品原料采購中，除了查看原料樣品，還要對原料采購的合同票據(jù)進行檢查?！盌 中學(xué)的食品安全監(jiān)管科科長張道金介紹，肉油蛋奶面等大宗產(chǎn)品的采購，學(xué)校食堂需與合法經(jīng)營企業(yè)簽訂合同，如此嚴格是對食 品原料采購的一種質(zhì)量保障，同時完善了問題追溯機制，萬一出現(xiàn)問題以便原因排查。張道 金補充說，除了程序化地細致檢查，執(zhí)法人員還尤為注重與工作人員的交流，通過交流發(fā)現(xiàn) 學(xué)校食堂有可能存在的安全漏洞。根據(jù)江蘇省學(xué)校食堂安全監(jiān)督檢查辦法規(guī)定，學(xué)校月度自查、監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查都是學(xué)校食品安全的檢查方式。其中，學(xué)校月度自查則是校方食堂自行排查問題的重要方式之一。為了讓學(xué)校食堂工作人員提高食品 安全意識

17、，區(qū)食藥監(jiān)局不定期舉行食品安全培訓(xùn)，同時在校方食堂配備專業(yè)的食品安全管理 員，監(jiān)督管理學(xué)校食堂的食品安全。此外，為方便學(xué)校自查、讓工作人員具體可感地了解食品安全的注意事項，區(qū)食藥監(jiān)局學(xué)校食品安全監(jiān)管科協(xié)同其他監(jiān)管科室，根據(jù)轄區(qū)具體情 況，在上一級檢查表的基礎(chǔ)上，細化檢查項目內(nèi)容?！耙粋€學(xué)校食堂配備一個檔案盒，定期收集各類檢查表，并根據(jù)具體檢查情況，了解食堂的具體情況，提出整改建議?！睆埖澜鹧a充說。通過細致、繁瑣的檢查，工作人員發(fā)現(xiàn)，近年來 D 中學(xué)食堂工作人員的食品安全意識有所提升，硬件設(shè)施配備較為齊全，較往年有很大的改觀。但是，仍有部分人員素質(zhì)欠佳，在細節(jié)上做得不到位?！氨热绨惭b了防蠅簾，但

18、并不會去使用，而是把簾子拉在一旁，防蠅簾反倒 起不到其功能作用。”張道金指出，在整體管理水平顯著提升的基礎(chǔ)上，將針對檢查中出現(xiàn) 的問題進行重點處理。其中，監(jiān)管部門通過回頭看的方式督促學(xué)校食堂落實整改，同時加大 對學(xué)校食品安全工作人員的安全操作培訓(xùn)，強化各學(xué)校食堂工作人員的食品安全意識，提升 學(xué)校食堂食品安全管理水平，從源頭上避免食品安全事件的發(fā)生，全面保障學(xué)校師生的食品 安全。任務(wù)：假設(shè)你是學(xué)校的一名管理人員，請根據(jù)背景材料完成下列任務(wù)，一、請基于給定資料一，概括校園食堂在經(jīng)營管理中存在哪些缺失，從而導(dǎo)致學(xué)生中毒事件屢屢發(fā)生。（30 分）作答要求：準確全面，分條列項作答，字數(shù)在250 字以內(nèi)。

19、二、請根據(jù)給定資料二，談?wù)勎覀儜?yīng)采取哪些措施解決校園食堂食品安全問題。（35 分） 作答要求：緊密結(jié)合給定資料，對策針對性強，條理清晰，字數(shù)在300 字以內(nèi)。三、請根據(jù)給定資料三，給在廣大學(xué)生和家長寫一封慰問信。（35 分） 作答要求：主題明確、語言流暢、措辭得體，字數(shù)在400 字以內(nèi)。四、請你為S 市食藥監(jiān)局在D 實驗中學(xué)的校園食堂食品安全檢查活動起草起草一份簡報。（50 分）作答要求：全面、準確、主題明確、語言流暢、措辭得體，字數(shù)在500 字左右。參考答案任務(wù)：假設(shè)你是學(xué)校的一名管理人員，請根據(jù)背景材料完成下列任務(wù)，一、請基于給定資料一，概括校園食堂在經(jīng)營管理中存在哪些缺失，從而導(dǎo)致學(xué)生中

20、毒事件屢屢發(fā)生。（30 分）作答要求：準確全面，分條列項作答，字數(shù)在250 字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮啃@食堂在經(jīng)營管理中存在的缺失有：一、餐飲企業(yè)準入門檻低，準入標準缺乏統(tǒng)一規(guī)定，對餐飲企業(yè)的誠信經(jīng)營、不良記錄等均未進行考察評審，導(dǎo)致行業(yè)整體素質(zhì)不高；二、校園食堂“以包代管”難以形成有效監(jiān)管，學(xué)校將食堂經(jīng)營權(quán)出讓給私人或企業(yè)后，難以對食堂的經(jīng)營狀況進行有效檢查，管理缺位；三、學(xué)校食堂無證經(jīng)營，存在采購不合格材料，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)偷工減料等違規(guī)行為；四、原材料采購未嚴格執(zhí)行管理制度，管理制度落實不到位，對原材料把控不嚴，監(jiān)管流于形式。二、請根據(jù)給定資料二，談?wù)勎覀儜?yīng)采取哪些措施解決校園食堂食品安全問題。（

21、35 分） 作答要求：緊密結(jié)合給定資料，對策針對性強，條理清晰，字數(shù)在300 字以內(nèi)。【參考答案】針對校園食堂的食品安全問題，我們應(yīng)采取如下措施：一、國家應(yīng)制定全國統(tǒng)一的校園餐飲企業(yè)準入標準，設(shè)立較高的準入門檻，引入誠信記錄、經(jīng)營資質(zhì)等評審指標。二、政府應(yīng)對學(xué)校食堂進行統(tǒng)一招標，嚴格限定招標標準，斬斷學(xué)校與承包方的利益糾葛； 三、完善和落實各項校園食品安全管理制度，嚴格把關(guān)食堂經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取原料集中 采購、集中配送的方式；四、建立校園食品安全責任保險制度，引入第三方監(jiān)督和化解機制，建立科學(xué)的防范機制和賠償機制；五、制定校園食品安全事故懲罰機制和措施，設(shè)立舉報熱線，采取校內(nèi)校外雙重監(jiān)督模式， 嚴肅追究相關(guān)人責任。三、請根據(jù)給定資料三，給在廣大學(xué)生和家長寫一封慰問信。（35 分） 作答要求：主題明確、語言流暢、措辭得體，字數(shù)在400 字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮课繂栃鸥魑患议L，親愛的同學(xué)們：5 月 7 日，有網(wǎng)友在網(wǎng)上曝光我校食堂飯菜存在霉變的現(xiàn)象，引起了社會的高度關(guān)注。我們獲知此事后立即成立了工作組進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友的曝光情況屬實。對此，我們感到很痛 心，對廣大的學(xué)生和家長深表歉意。對此事，我們進行了嚴肅處理。首先，對學(xué)校原總