1、20112011年年1111月月 普查實施方案及相關(guān)技術(shù)規(guī)定普查實施方案及相關(guān)技術(shù)規(guī)定 數(shù)據(jù)處理細則和質(zhì)量控制細則數(shù)據(jù)處理細則和質(zhì)量控制細則 普查數(shù)據(jù)普查數(shù)據(jù)匯總上報、審核驗收辦法匯總上報、審核驗收辦法及規(guī)定及規(guī)定本講的依據(jù)本講的依據(jù) 質(zhì)量控制總體流程質(zhì)量控制總體流程一一概述概述二二任務(wù)和流程任務(wù)和流程三三質(zhì)量控制要求質(zhì)量控制要求四四工作安排工作安排在本次水利普查中，匯總平衡是指基于水利普查對象之在本次水利普查中，匯總平衡是指基于水利普查對象之間的間的相互關(guān)系相互關(guān)系，對各普查指標的匯總數(shù)據(jù)進行分析、加工、，對各普查指標的匯總數(shù)據(jù)進行分析、加工、檢驗和修正的過程，確保普查數(shù)據(jù)的檢驗和修正的過程

2、，確保普查數(shù)據(jù)的合理性合理性。匯總平衡包括匯總平衡包括“匯總匯總”和和“平衡平衡”兩個過程。匯總是對兩個過程。匯總是對分散的普查數(shù)據(jù)進行匯集、歸納、綜合的過程，獲得的是反分散的普查數(shù)據(jù)進行匯集、歸納、綜合的過程，獲得的是反映映總體特征總體特征的一系列指標。通俗的講，就是以的一系列指標。通俗的講，就是以匯總表匯總表為基本為基本形式的普查成果的生成過程；平衡是指利用平衡分析的方法形式的普查成果的生成過程；平衡是指利用平衡分析的方法，對匯總表數(shù)據(jù)進一步加工和審核的過程。，對匯總表數(shù)據(jù)進一步加工和審核的過程。匯總和平衡二位一體，相互交織。匯總是平衡的基礎(chǔ)，匯總和平衡二位一體，相互交織。匯總是平衡的基礎(chǔ)

3、，也是平衡的對象；平衡是匯總的方法，也是匯總的標準。也是平衡的對象；平衡是匯總的方法，也是匯總的標準。1、匯總平衡的定義、匯總平衡的定義水利普查獲得的水利普查獲得的海量數(shù)據(jù)資源海量數(shù)據(jù)資源，必須運用匯總，必須運用匯總平衡等方法進行概化處理，才能形成一系列反映平衡等方法進行概化處理，才能形成一系列反映水利發(fā)展總體情況的綜合性普查成果。而這些成水利發(fā)展總體情況的綜合性普查成果。而這些成果必須通過平衡分析的檢驗和修正，才具有合理果必須通過平衡分析的檢驗和修正，才具有合理性和可靠性。性和可靠性。2、匯總平衡是形成水利普查成果的重、匯總平衡是形成水利普查成果的重要手段和必要前提，是水利普查數(shù)據(jù)要手段和必

4、要前提，是水利普查數(shù)據(jù)處理的重要任務(wù)。處理的重要任務(wù)。水利普查水利普查區(qū)劃區(qū)劃1.省級普查區(qū)3232個個2.地級普查區(qū)359359個個3.縣級普查區(qū)30783078個個4.鄉(xiāng)級普查區(qū)4463944639個個5.村級普查區(qū)70.570.5萬個萬個另：基層填表單位174萬個水利普查對象：共3 33 3類類1.河湖基本情況：4類2.水利工程設(shè)施：8 8類類3.河湖開發(fā)治理保護：5 5類類4.4.水土保持：水土保持：3 3類類5.經(jīng)濟社會用水：6 6類類6.水利行業(yè)能力建設(shè)：2 2類類7.灌區(qū)：2 2類類8.地下水取水井：2 2類類9.9.水土保持：水土保持：4 4類類水利普查數(shù)據(jù)來源和內(nèi)容p普查對象

5、清查結(jié)果：約萬個p擬正式發(fā)放普查表：萬張p各類普查表：種p調(diào)查數(shù)據(jù)項：共計多個p預(yù)計獲取普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：筆普查數(shù)據(jù)資源量估計各類普查對象數(shù)量估計及其關(guān)系3、匯總平衡是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，、匯總平衡是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，是審核驗收普查數(shù)據(jù)的必要手段是審核驗收普查數(shù)據(jù)的必要手段l 審表驗收審表驗收 縣縣l 錄入檢查錄入檢查 縣縣l 數(shù)據(jù)審驗數(shù)據(jù)審驗 縣縣 地地 省省 流域流域 國家國家u基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審驗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審驗u匯總數(shù)據(jù)審驗匯總數(shù)據(jù)審驗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核匯總數(shù)據(jù)審核匯總數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)接收數(shù)據(jù)接收普查成果普查成果普查數(shù)據(jù)庫普查數(shù)據(jù)庫普查匯總表普查匯總表二二 任務(wù)和流程任務(wù)和流程1 1、主要任務(wù)和內(nèi)

6、容、主要任務(wù)和內(nèi)容l 形成普查匯總成果形成普查匯總成果l 審核和修正匯總數(shù)據(jù)審核和修正匯總數(shù)據(jù)l 形成普查匯總成果形成普查匯總成果一是運用一是運用描述統(tǒng)計描述統(tǒng)計和和推斷統(tǒng)計推斷統(tǒng)計的方法，對的方法，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行歸類、概化和綜合，形成一系列反基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行歸類、概化和綜合，形成一系列反映水利發(fā)展情況映水利發(fā)展情況總體數(shù)量特征總體數(shù)量特征的普查成果。的普查成果。即，一定區(qū)域、流域水利發(fā)展的即，一定區(qū)域、流域水利發(fā)展的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、比例、關(guān)系、規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、比例、關(guān)系、分布、趨勢等總體特征。分布、趨勢等總體特征。二是通過水利普查相關(guān)匯總指標的平衡分二是通過水利普查相關(guān)匯總指標的平衡分析，推

7、算形成反映水利發(fā)展情況總體數(shù)量特征析，推算形成反映水利發(fā)展情況總體數(shù)量特征的的派生成果派生成果。如，通過普查，已知一定區(qū)域的取水總量和如，通過普查，已知一定區(qū)域的取水總量和調(diào)出水量，可以推算用于本區(qū)域的取水量；調(diào)出水量，可以推算用于本區(qū)域的取水量；已知一個地區(qū)的取水和用水總量，可以推算已知一個地區(qū)的取水和用水總量，可以推算該地區(qū)的排水量。該地區(qū)的排水量。水利普查成果主要包括：一個庫：匯集普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)庫一套表：包括專業(yè)匯總表和綜合匯總表一張圖：各類水利普查對象的空間分布及空間關(guān)系本次普查要求逐級上報的匯總表內(nèi)容：對象數(shù)量分布指標+主要主要量化特征指標分組：普查區(qū)劃、流域水系、水資源分區(qū)

8、、普查對象特有的屬性特征分類數(shù)量：專業(yè)共216張。其中，分普查區(qū)劃匯總表150張，分河湖水系匯總表24張，分水資源分區(qū)42張。專業(yè)匯總表綜合匯總表 各專業(yè)相關(guān)指標的綜合分析成果l 審核和修正匯總成果審核和修正匯總成果主要是通過平衡分析等方法評價普查匯總數(shù)據(jù)的合理性和可靠性，分析引起匯總數(shù)據(jù)不平衡的原因，探診基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問題的部位，提出普查數(shù)據(jù)修正的解決辦法，確保普查匯總數(shù)據(jù)準確可靠。哪些對象、哪些指標、在哪些哪些對象、哪些指標、在哪些地方的普查數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題？地方的普查數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題？匯總平衡分析的主要內(nèi)容：1、指標分類數(shù)據(jù)總分項平衡分析2、對象數(shù)量及分布合理性分析3 、多指標邏輯一致性分析4

9、、多對象關(guān)聯(lián)一致性分析5、取供用排水量平衡分析6、多指標相關(guān)關(guān)系合理性分析7、相關(guān)資料一致性比對分析.2 2、匯總平衡流程、匯總平衡流程生成匯總表生成匯總表平衡分析平衡分析分專業(yè)、跨專業(yè)分專業(yè)、跨專業(yè)提出分析報告提出分析報告基礎(chǔ)數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核據(jù)審核基礎(chǔ)數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修正據(jù)修正數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)抽查抽查復(fù)核復(fù)核12345763 3、與總體數(shù)據(jù)處理流程的關(guān)系、與總體數(shù)據(jù)處理流程的關(guān)系 數(shù)據(jù)接收數(shù)據(jù)接收 數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理 數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)審核 數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核匯總數(shù)據(jù)審核匯總數(shù)據(jù)審核抽查復(fù)核抽查復(fù)核12345677地方地方國家國家三三 質(zhì)量控制要求質(zhì)量控制要求很多質(zhì)量控制工作均與匯總平衡有關(guān)很

10、多質(zhì)量控制工作均與匯總平衡有關(guān)1 1、逐級明確工作目的與重點、逐級明確工作目的與重點l 各級水利普查機構(gòu)，各級水利普查機構(gòu)，要充分理解普查數(shù)據(jù)匯總上報、審要充分理解普查數(shù)據(jù)匯總上報、審核驗收等工作對匯總平衡的要求和工作內(nèi)容，并在制定核驗收等工作對匯總平衡的要求和工作內(nèi)容，并在制定的數(shù)據(jù)審驗工作方案中具體體現(xiàn)。的數(shù)據(jù)審驗工作方案中具體體現(xiàn)。l 省、地、縣級水利普查機構(gòu)，省、地、縣級水利普查機構(gòu)，通過匯總平衡分析，應(yīng)以通過匯總平衡分析，應(yīng)以發(fā)現(xiàn)、復(fù)核和修正普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題為主要目的。發(fā)現(xiàn)、復(fù)核和修正普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題為主要目的。l 國家和流域水利普查機構(gòu)，國家和流域水利普查機構(gòu)，通過匯總平衡

11、分析，應(yīng)以評通過匯總平衡分析，應(yīng)以評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量、修正和完善匯總數(shù)據(jù)成果為主要目的價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量、修正和完善匯總數(shù)據(jù)成果為主要目的2 2、提前做好匯總平衡的各項準備、提前做好匯總平衡的各項準備 抓住重點普查指標，做好匯總平衡關(guān)抓住重點普查指標，做好匯總平衡關(guān)系及分析方法梳理系及分析方法梳理 技術(shù)人員落實與培訓(xùn)技術(shù)人員落實與培訓(xùn) 相關(guān)基礎(chǔ)資料收集整理相關(guān)基礎(chǔ)資料收集整理 普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入/ /接收與處理接收與處理3 3、按照、按照“五步審驗法五步審驗法”，做好匯總，做好匯總平衡工作的組織實施平衡工作的組織實施接收審驗：接收審驗：檢查下級普查機構(gòu)上報普查成果是否包檢查下級普查機構(gòu)

12、上報普查成果是否包括匯總平衡分析的內(nèi)容。括匯總平衡分析的內(nèi)容。計算機審核：計算機審核：分析計算機審核輸出的與匯總平衡有分析計算機審核輸出的與匯總平衡有關(guān)的錯誤提示，并給出明確的處置安排。關(guān)的錯誤提示，并給出明確的處置安排。分專業(yè)詳審：分專業(yè)詳審：組織專業(yè)人員開展匯總平衡分析，并組織專業(yè)人員開展匯總平衡分析，并據(jù)此進一步對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核、修正。據(jù)此進一步對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核、修正。跨專業(yè)聯(lián)審：跨專業(yè)聯(lián)審：由技術(shù)負責人牽頭，開展分專業(yè)關(guān)聯(lián)由技術(shù)負責人牽頭，開展分專業(yè)關(guān)聯(lián)審核和跨專業(yè)會審，分析評價各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)劣審核和跨專業(yè)會審，分析評價各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)劣數(shù)據(jù)終驗數(shù)據(jù)終驗：為數(shù)據(jù)終驗提供平衡分析結(jié)

13、論，并完成：為數(shù)據(jù)終驗提供平衡分析結(jié)論，并完成跨部門成果協(xié)調(diào)。跨部門成果協(xié)調(diào)。分專業(yè)詳審分專業(yè)詳審跨專業(yè)聯(lián)審跨專業(yè)聯(lián)審1 1、分類數(shù)據(jù)總分項平衡分析、分類數(shù)據(jù)總分項平衡分析2 2、單指標數(shù)量及分布合理性分析、單指標數(shù)量及分布合理性分析3 3、指標間邏輯一致性分析、指標間邏輯一致性分析4 4、指標間相關(guān)關(guān)系合理性分析、指標間相關(guān)關(guān)系合理性分析5 5、資料一致性比對分析、資料一致性比對分析1 1、多對象關(guān)聯(lián)對應(yīng)一致性分析、多對象關(guān)聯(lián)對應(yīng)一致性分析2 2、對象間指標相關(guān)關(guān)系的合理性分析、對象間指標相關(guān)關(guān)系的合理性分析3 3、取供用排水量平衡分析、取供用排水量平衡分析4 4、資料一致性比對分析、資料一

14、致性比對分析分/跨專業(yè)審核重點： 對于上報的各項成果對于上報的各項成果 形式上完整、規(guī)范、一致。形式上完整、規(guī)范、一致。審核、檢查上報資料和報送手續(xù)是審核、檢查上報資料和報送手續(xù)是否齊全、完整，上報資料與數(shù)據(jù)格式是否規(guī)范，相關(guān)成果是否齊全、完整，上報資料與數(shù)據(jù)格式是否規(guī)范，相關(guān)成果是否一致。否一致。 對于上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對于上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面性。全面性。審驗普查對象填報是否準確和不重不漏。審驗普查對象填報是否準確和不重不漏。完整性。完整性。審驗普查對象指標是否應(yīng)填盡填，有無漏填項目。審驗普查對象指標是否應(yīng)填盡填，有無漏填項目。規(guī)范性。規(guī)范性。審驗普查數(shù)據(jù)填報是否有效，填報數(shù)據(jù)是否符合規(guī)審驗普查數(shù)

15、據(jù)填報是否有效，填報數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定數(shù)據(jù)格式、類型、小數(shù)位數(shù)、計量單位、取值范圍等要求定數(shù)據(jù)格式、類型、小數(shù)位數(shù)、計量單位、取值范圍等要求4 4、明確數(shù)據(jù)質(zhì)量評判的各項目標準、明確數(shù)據(jù)質(zhì)量評判的各項目標準 一致性。一致性。審驗水利普查指標之間邏輯關(guān)系以及普查對象之審驗水利普查指標之間邏輯關(guān)系以及普查對象之間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)及其是否一致。間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)及其是否一致。 可靠性?？煽啃浴忩炂詹閷ο笾笜藬?shù)據(jù)來源是否有效、依據(jù)是否審驗普查對象指標數(shù)據(jù)來源是否有效、依據(jù)是否充分、異常數(shù)據(jù)是否屬實、普查對象歸并和組合是否正確充分、異常數(shù)據(jù)是否屬實、普查對象歸并和組合是否正確 對于匯總數(shù)據(jù)對于匯總數(shù)據(jù)滿足各類匯總平

16、衡要求：滿足各類匯總平衡要求： 各類普查對象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布的合理性；各類普查對象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布的合理性； 普查匯總指標邏輯關(guān)系的一致性；普查匯總指標邏輯關(guān)系的一致性； 普查匯總指標相關(guān)關(guān)系的合理性；普查匯總指標相關(guān)關(guān)系的合理性； 多對象之間的關(guān)聯(lián)一致性；多對象之間的關(guān)聯(lián)一致性； 取供用排水指標的平衡性；取供用排水指標的平衡性； 成果資料對比分析的一致性和差異的合理性。成果資料對比分析的一致性和差異的合理性。5 5、上報普查成果報告應(yīng)包含如下匯、上報普查成果報告應(yīng)包含如下匯總平衡分析結(jié)論：總平衡分析結(jié)論：l 逐一說明各類普查對象及其相互之間各類匯總指標是否滿足匯總平衡要求，尤其要說明平衡

17、關(guān)系滿足程度。l 分析查找普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中引起匯總不平衡的原因，說明數(shù)據(jù)復(fù)核、修正情況；l 分析匯總成果與相關(guān)統(tǒng)計、規(guī)劃、水文、審批、許可、年檢等資料的差異，并對差異進行明確解釋和處置。不能輕易判斷比對資料有錯誤，并要詳細說明普查成果與系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)過程。四四 工作安排工作安排1.1.縣級：縣級：20112011年年1010月月-12-12月，完成普查填表底數(shù)預(yù)審；月，完成普查填表底數(shù)預(yù)審；20122012年年1-31-3底，完成上報數(shù)據(jù)終審。底，完成上報數(shù)據(jù)終審。提交包括匯總平衡提交包括匯總平衡分析要求的成果報告。分析要求的成果報告。2.2.地級：地級：20122012年年4 4月底前，完成數(shù)據(jù)審核、抽查與驗收。月底前，完成數(shù)據(jù)審核、抽查與驗收。提交包括匯總平衡分析要