1、【中文摘要】”國以民為本，民以食為天”。糧食是人們生活最基本的必需品，是關(guān)系到國計民生的重要戰(zhàn)略物資，歷史證明，糧食問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個嚴肅的政治問題。一個國家的糧食安全與否，不僅會對國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且會影響到國家的政治穩(wěn)定。糧食既是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資,也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應急儲備體系，確保糧食市場供應，最大限度地減少緊急狀態(tài)時期的糧食安全風險，是政府的職責，也是糧食安全保障體系的重要組成部分。新形勢下的糧食安全直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全，探索構(gòu)建科學完整的糧食安

2、全體系,將進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，特別是有利于解決社會主義市場經(jīng)濟條件下糧食產(chǎn)業(yè)所特有的低效性、風險性等問題。糧食安全體系包含了糧食的生產(chǎn)能滿足需求、流通、消費等環(huán)節(jié)穩(wěn)定有序地運行，從而能抵御各種重大自然災害、化解各種社會風險的能力。構(gòu)建科學完整的糧食安全體系還將確保國家的經(jīng)濟安全和獨立，保障中國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，這是中國糧食產(chǎn)業(yè)從容應對經(jīng)濟全球化新形勢的需要，關(guān)系到“十一五”奮斗目標和新世紀中華民族偉大復興的實現(xiàn)，也是保障世界糧食安全的重要基礎(chǔ)。文章從我國糧食現(xiàn)狀出發(fā),在科學的理論思維方法指導下，運用系統(tǒng)論、安全理論、糧食經(jīng)濟理論等分析方法，構(gòu)建了從宏觀整體角度研究糧食綜合安全

3、體系的總體框架，結(jié)合我國糧食現(xiàn)狀和工作實際，將供應鏈理論、現(xiàn)代物流學、經(jīng)濟地理學等理論方法有機地結(jié)合起來，研究我國糧食綜合安全體系的主要內(nèi)容，通過理論分析與量化分析等手段，就中國糧食安全體系建設問題進行深入研究，是清楚地認識糧食安全問題的客觀規(guī)律,探究糧食綜合安全體系下的糧食安全運作模式和運行機制。通過分析我國現(xiàn)有糧食管理體制，提出未來改革的方向是建立一個符合我國市場經(jīng)濟體制要求，市場機制在政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、以糧食安全保障為最終目標的綜合管理機制，并著重分析了我國糧食預警和應急機制的建立，提出了我國糧食安全保障體系的糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通監(jiān)督檢查的四位協(xié)調(diào)組織模式，進一步驗證

4、了其抵御風險和持續(xù)發(fā)展的能力，以期對保障糧食系統(tǒng)的長期安全，并對糧食安全體系研究的拓展有一定啟示。中國糧食安全保障體系層次眾多、結(jié)構(gòu)復雜、規(guī)模龐大、關(guān)系多種、時空動態(tài)性強。文章分析了各個問題的本質(zhì)內(nèi)涵，找到各問題的關(guān)聯(lián)所在，從構(gòu)建中國糧食安全保障體系的三個要素：加強糧食核心區(qū)建設、建立糧食科學儲備體制、健全糧食監(jiān)督檢查體制著手，有機整合糧食戰(zhàn)略安全與食用安全并實現(xiàn)在同一理論框架下的有機同一，通過理論分析與量化分析等手段，就我國糧食綜合安全體系建設問題，得到了以下主要研究結(jié)論與創(chuàng)新點。本文從分析糧食安全的概念、形勢、對策、機制等方面入手，多角度、系統(tǒng)地分析糧食安全工作中存在的問題，把完善保障制度

5、建設和工作措施完善作為切入點，著重于工作實踐，提出工作改革和創(chuàng)新的措施,為進一步加強新時期伙我國糧食安全保障工作制度提供一些政策性對策與建議【英文摘要】Asasayinggoescountrywithcivilianforthis,civilianitisadayinordertofeed,foodisthemostbasicnecessityofpeople'slife,whichisalsoaimportantstrategicmaterialsrelatedwithnationalwelfareandpeople'slivelihoods.Historyprovestha

6、tfoodissueisnotonlyaeconomicissue,butalsoaseriouspoliticalissue.Thatacountry'sfoodissecurityornot,willnotonlyaffectthecountry'seconomicdevelopment,butthestate'spoliticalstability.Foodistheimportantstrategicmaterialsofnationalandpeople'slivelihoodandcountry'seconomicsecurity,andal

7、sothebasicmeansoflivingforthepeople.Foodsecurityiscloselyrelatedwithsocialharmony,politicalstability,economicsustainabledevelopment.Improvefoodcontingencyreservesystem,andensurefoodmarketsupply,andminimizetheriskoffoodsecurityduringemergencyperiod,thesearegovernmentduty,alsothemostcomponentoffoodsecuritysystem.Underthenewsituation,foodsecurityisdirectlyrelatedtosocialstabilityandnationalsecurity.Thatexploreconstructionofscientific