1、建立健全社會保障體系 - 劉燁社會保障體系的演變：1993年黨的十四屆三中全會通過的中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制諾干問題的決定指出：“建立多層次的社會保障體系 社會保障體系包括：社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助 、個人儲蓄積累保障。20世紀(jì)90年代中期，建立新型的社會保障體系養(yǎng)老保險生育保險失業(yè)保險醫(yī)療保險工傷保險住房保障五險一金社會福利社會救濟(jì)社會優(yōu)撫社區(qū)服務(wù)國家財政支出商業(yè)保險個人投保企業(yè)投?；ブ员ｋU自愿性原則社會保障體系的基本內(nèi)容：（一）社會保險社會保險醫(yī)療保險養(yǎng)老保險失業(yè)保險老有所養(yǎng)病有所醫(yī)失業(yè)有助（二）社會救濟(jì)社會救濟(jì)主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標(biāo)

2、是扶危濟(jì)貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。救濟(jì)對象 三無救濟(jì)、災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)社會救濟(jì)社會救濟(jì)體現(xiàn)體現(xiàn)了濃厚了濃厚的的人道主義人道主義思想思想，是社會保障的最后一，是社會保障的最后一道防護(hù)線道防護(hù)線和和安全網(wǎng)。安全網(wǎng)。社會救濟(jì)（1 1）對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時救助 （2 2）鰥寡孤獨(dú)殘疾人救助（3）城市居民最低生活保障的救濟(jì) （三）社會福利是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。社會福利公共福利職工福利特殊福利（四（四）社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫是指政府或社會對現(xiàn)役、退伍、復(fù)員、殘廢軍人及烈士軍給予撫恤和優(yōu)待的一種社會保障制度。保

3、保 家家 衛(wèi)衛(wèi) 國國前線前線工薪勞動者 生活在社會基本水平以下的貧困地區(qū)和居民 社會成員各類殘疾人生活無保障人員軍屬烈屬、復(fù)員專業(yè)軍人、傷殘軍人 通過法律強(qiáng)制實(shí)施 政府實(shí)施 政府實(shí)施 政府實(shí)施 養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險城鎮(zhèn)最低生 活保障 公共福利職工福利特殊福利優(yōu)待撫恤 最基本、最核心地位較低層次的保障 最高保障 特殊的社會保障方式 三、社會保障必須遵循的原則社會保障水平過高過低政府財稅負(fù)擔(dān)沉重?fù)p害勞動者積極性阻礙社會發(fā)展影響社會保障事業(yè)阻礙社會的發(fā)展為什么建立和完善城市社會保障制度（城市社保）建立健全社會保障制度,對調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定有著特殊的作用。 1 1、是企業(yè)深化改革、是企業(yè)深化改革, ,充分發(fā)揮市場作用的必要條件充分發(fā)揮市場作用的必要條件2 2、是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求、是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求3 3、是維護(hù)勞動者、是維護(hù)勞動者合法權(quán)益合法權(quán)益的根本性措施這一中華民族自古以來的美好愿望，在今天已逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。不斷完善的社會保障體系，使百姓分享病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所濟(jì)、失業(yè)有助的改革成果；追求社會公