1、教育法學(xué)典型案例分析第一章以案說(shuō)法案 情:學(xué)?！爸啬休p女”，對(duì)女生另眼相看 1某縣一重點(diǎn)中學(xué)，在 1997 年公布的初中升高中的錄取分?jǐn)?shù)線時(shí)，擅自對(duì)男女學(xué)生分別劃定不同的分?jǐn)?shù)線，男生是640 分，女生是 660分，女生的錄取分?jǐn)?shù)線比男升高 20分。同時(shí)規(guī)定，女生的分?jǐn)?shù)線上了640 分，未達(dá) 660 分的，如若要進(jìn)該校高中部學(xué)習(xí)，要另交 1 萬(wàn)元的費(fèi)用，屬自費(fèi)生。學(xué)校的這一做法，引起輿論一片嘩然。許多家長(zhǎng)，特別是 女生家長(zhǎng)表示無(wú)法理解，非常憤慨，認(rèn)為學(xué)校的行為是對(duì)憲法規(guī)定的男女平等原則的公然踐踏，并多方反映。該縣縣 委、縣政府及教育行政部門了解到這一情況，立即采取措施，責(zé)令該校立即停止違法行為，

2、并限期改正，要求該校對(duì) 男女學(xué)生統(tǒng)一劃線；同時(shí)，對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)，并責(zé)令該校公開(kāi)檢討這一錯(cuò)誤做法。1 徐新啟、康仲德編著： 教育法實(shí)例說(shuō) ，131132 頁(yè)，長(zhǎng)沙，湖南人民出版社， 2000。分析:案例中，學(xué)校的行為是對(duì)女生受教育權(quán)的一種侵犯。我國(guó)憲法明確規(guī)定保護(hù)婦女受教育的平等權(quán)利。我國(guó)教育法第九條規(guī)定，公民不分性別，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。教育法第三十六條更明確規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利。 中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法 也有同樣的規(guī)定。在入學(xué)、升學(xué)方面，男女機(jī)會(huì)平等，在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)，在錄取分?jǐn)?shù)線和其他條件上平等。不得擅

3、自提高女性入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不得有歧視性規(guī)定，男女憑自己的實(shí)力獲得入學(xué)、升學(xué)的資格。由此可見(jiàn)，保障女子在教育活 動(dòng)中享有與男子平等的權(quán)利是學(xué)校、教育行政部門、社會(huì)其他部門等必須遵守的行為準(zhǔn)則，必須履行的義務(wù)。它涉及 到每一個(gè)女性的切身利益，涉及到每個(gè)女性的受教育權(quán)。如果不能依法對(duì)待此問(wèn)題，我國(guó)的法律則將被踐踏，受教育 者的權(quán)利則將被侵犯。此案告誡人們：教育活動(dòng)中存在著諸多的法律問(wèn)題，社會(huì)各方面需要提高法律意識(shí)，保證教育 活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。小結(jié):教育法學(xué)是以教育法、 教育法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象的法學(xué)分支學(xué)科， 它具有自己的獨(dú)特性。了解教育法學(xué)與教育法的關(guān)系，有利于深入理解教育法學(xué)的含義。一般認(rèn)為，

4、我國(guó)教育法學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要包括：教 育法的基本理論、教育法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)、教育法律責(zé)任等方面。教育法學(xué)屬于應(yīng)用型的邊緣學(xué)科，它以教 育學(xué)和法學(xué)等理論為基礎(chǔ) , 并與教育學(xué)、法學(xué)等學(xué)科有著不同程度的聯(lián)系， 了解這些學(xué)科與教育法學(xué)的關(guān)系， 有利于深 入了解和研究教育法學(xué)的內(nèi)容。教育法學(xué)是以教育立法發(fā)展到一定水平為條件的，義務(wù)教育立法成為教育最初立法的主要內(nèi)容。20 世紀(jì) 50年代，世界各國(guó)廣泛進(jìn)入教育立法的時(shí)期，教育法已經(jīng)發(fā)展成為復(fù)雜和廣泛的整體，于是誕生了專門研究教育法及教育法律 現(xiàn)象的教育法學(xué)。教育法學(xué)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了一個(gè)逐漸完善的過(guò)程 , 它逐漸形成了一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域， 其研究?jī)?nèi)容滲透

5、到 教育的各個(gè)方面。隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)教育法學(xué)顯得越來(lái)越重要，這對(duì)于了解現(xiàn)行教育法、完善教育法學(xué)科以及促 進(jìn)依法治教具有重要的意義。學(xué)習(xí)教育法學(xué)還要掌握有效的學(xué)習(xí)方法，注意理論聯(lián)系實(shí)際，還要注意處理好學(xué)習(xí)教育 法學(xué)的專門知識(shí)和一般法律知識(shí)的關(guān)系， 而自法學(xué)、文獻(xiàn)閱讀法、調(diào)查研究法、比較研究法、系統(tǒng)思考法、案例分析 法等學(xué)習(xí)方法是學(xué)習(xí)教育法學(xué)、處理好上述關(guān)系的基本方法。自測(cè)練習(xí)題第二 典型案例分析案 情 : 老師罵學(xué)生“坐臺(tái)都沒(méi)資格”致女生自殺案 1渝中區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)初三年級(jí)學(xué)生丁婷 （化名 ），2003 年 4 月 12日中午從學(xué)校教學(xué)樓跳樓墜地死亡。丁婷是一個(gè) 15歲 的少女，和同

6、學(xué)的關(guān)系相處融洽， 在出事之前沒(méi)有什么異常的表現(xiàn)。 丁婷自殺前 , 汪宗惠曾在學(xué)校辦公室里有一個(gè)教師 和另外一個(gè)學(xué)生陸續(xù)在場(chǎng)的情況下，對(duì)丁婷說(shuō) “你長(zhǎng)得又矮又丑，連坐臺(tái)都沒(méi)有資格 ”。丁婷的父母以侮辱罪將丁婷的 班主任老師汪宗惠告上法庭。他們認(rèn)為，汪宗惠在丁婷自殺前說(shuō)的這句話，侮辱了丁婷，導(dǎo)致丁婷跳樓自殺。 李佳：老師罵學(xué)生“坐臺(tái)都沒(méi)資格”致女生自殺案開(kāi)庭 ，載中國(guó)新聞網(wǎng)， 2003 07 09。分 析:在這一案例中 ,汪宗惠罵學(xué)生丁婷 “你長(zhǎng)得又矮又丑，連坐臺(tái)都沒(méi)有資格 ”是,嚴(yán)重侮辱學(xué)生人格的行為 ,雖然這只是一句話，卻對(duì)丁婷的心里造成了嚴(yán)重的傷害 ,以致釀成自殺的悲劇 ,使學(xué)生丁婷用自殺

7、來(lái)捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)。 教 師法明確規(guī)定 :教師應(yīng)當(dāng)“關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生 ,尊重學(xué)生人格 ,促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！?然而,汪宗惠作為從教 30 多年的老教師，明知道這樣的語(yǔ)言對(duì)學(xué)生心理造成的傷害，卻認(rèn)為對(duì)學(xué)生罵幾句、打幾下是很正常 的，是 “恨鐵不成鋼 ”才這樣做的。教師法第三十七條中規(guī)定 :教師 “品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的 ”，“情節(jié)嚴(yán)重， 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ”可見(jiàn)教師必須增強(qiáng)法律意識(shí)，加深對(duì)教師法等法律的理解。案發(fā)后,渝中區(qū)教育行政部門已經(jīng)對(duì)汪宗惠進(jìn)行了撤消教師資格的處理，同時(shí)，學(xué)校給予學(xué)生家長(zhǎng) 20 萬(wàn)元的賠償。小 結(jié) :教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并

8、由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其中 ,對(duì)教育法的含義的理解是理解其他教育法問(wèn)題的基礎(chǔ)。教育法的基本原則 ,是全部教育法所應(yīng)遵循的基本要求和準(zhǔn)則,是制定和執(zhí)行教育法的出發(fā)點(diǎn)和基本依據(jù)。我國(guó)教育法的基本原則必須與我國(guó)總體法的原則相一致 , 同時(shí)還應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)的自身特點(diǎn)和規(guī)律,確立教育法的基本原則。這些基本原則主要有 :教育的方向性原則、教育的公共性原則、教育的平等性原則、教育的終身性原則等。教育法的淵源是指教育法的具體表現(xiàn)形式。根據(jù)憲法的規(guī)定,我國(guó)教育法的淵源主要包括 :憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等 ; 教育法的效力是指教育

9、法的適用范圍,即教育法在什么時(shí)間、什么空間、對(duì)什么人或組織發(fā)生法律效力。教育法的體系是指一國(guó)現(xiàn)有的教育法律法規(guī)形成的門類齊全、協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一體。我 國(guó)目前的教育法律體系一般劃分為 : 教育基本法、基礎(chǔ)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育法、教師法、經(jīng)費(fèi) 投入法等。教育法律規(guī)范是指由國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。假定、處理和 獎(jiǎng)懲是教育法律規(guī)范的三個(gè)構(gòu)成要素。第三 典型案例分析案 情:9 歲學(xué)生上課講話被老師用膠帶封住嘴巴12001年 12月 19日下午，某小學(xué)三 (1) 班學(xué)生在學(xué)校的音樂(lè)教室里上音樂(lè)課。 音樂(lè)老師丁某彈鋼琴時(shí)， 坐在下面的 王同學(xué)一直

10、在說(shuō)話。丁老師開(kāi)始 “警告 ”王同學(xué)：在課堂上不要講話了，如果再講話，就用膠帶紙把嘴巴封起來(lái)。但9歲的王同學(xué)沒(méi)有聽(tīng)老師的話，又開(kāi)始自言自語(yǔ)。這回，丁老師火了，立刻站起來(lái)，走到王同學(xué)跟前，掏出一段封箱膠 帶紙貼在了他的嘴上。在場(chǎng)所有的學(xué)生一下子哄堂大笑，而此刻的王同學(xué)卻大哭起來(lái)，但丁老師見(jiàn)狀，沒(méi)有理會(huì)，繼 續(xù)上課。就這樣，王同學(xué)被封住嘴巴上完了大半截音樂(lè)課，在同學(xué)們的笑聲中一路哭回了教室。分 析: 案例中的丁老師因?qū)W生王某上課說(shuō)話，在 “警告 ”不起作用的情況下，就用膠帶紙把王同學(xué)的嘴巴封 了起來(lái)，這種做法不僅是體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生人格的行為，也是侵犯學(xué)生受教育權(quán)的行為。丁老師將學(xué)生嘴巴封住， 限

11、制了學(xué)生上音樂(lè)課的自由，使學(xué)生無(wú)法參加正常的教育教學(xué)活動(dòng)。 教師法第八條中規(guī)定：教師應(yīng)當(dāng) “遵守憲法、 法律和職業(yè)道德，為人師表 ”；應(yīng)當(dāng) “關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面 發(fā)展 ”。教育法第二十四條中規(guī)定：受教育者有權(quán) “參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、 圖書資料 ”。盡管學(xué)生王某上課說(shuō)話，在履行學(xué)生的義務(wù)方面作得不夠，但作為教師應(yīng)當(dāng)依法采取積極的教育措施，而 不應(yīng)采取法律所禁止的行為侵害學(xué)生的權(quán)益。學(xué)校及教育行政部門對(duì)于教師用膠帶封學(xué)生嘴巴的做法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止； 學(xué)生有權(quán)對(duì)教師用膠帶封其嘴巴的做法提出申訴或者依法提起訴訟，對(duì)自己

12、違反紀(jì)律，影響他人學(xué)習(xí)的行為也應(yīng)改正。 教師應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)，履行教師的義務(wù)，對(duì)自己用膠帶封學(xué)生嘴巴的行為承擔(dān)責(zé)任。此案發(fā)生后，學(xué)校校長(zhǎng)和班主任老師、丁老師已經(jīng)一起向?qū)W生及學(xué)生家長(zhǎng)致歉。小 結(jié) : 教育權(quán)包括國(guó)家教育權(quán)、學(xué)校教育權(quán)、社會(huì)教育權(quán)和家庭教育權(quán)。國(guó)家教育權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作 人員，為實(shí)現(xiàn)一定的教育目的，依法對(duì)教育行使的領(lǐng)導(dǎo)和管理的權(quán)力。學(xué)校教育權(quán)是指國(guó)家賦予學(xué)校為實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗 旨，獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)力。社會(huì)教育權(quán)是指來(lái)自于行使國(guó)家教育權(quán)機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，以相 對(duì)自由的作為或不作為的方式對(duì)他人發(fā)出教育方面要求的權(quán)利。家庭教育權(quán)是指未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，以 作

13、為或不作為的方式對(duì)他人發(fā)出教育方面要求的權(quán)利。教育權(quán)在其變革的過(guò)程中，最直接的利益關(guān)系者就是受教育者。受教育權(quán)是人的最基本的權(quán)利，影響著人的 生存與發(fā)展。公民的受教育權(quán)是依照法律規(guī)定，公民在受教育方面可以作為或不作為，或要求他人為其受教育權(quán)而作 為或不作為的能力或資格。受教育權(quán)受國(guó)家強(qiáng)制力的保證。國(guó)家、社會(huì)組織、家庭及個(gè)人，都有不妨礙受教育權(quán)主體 享有受教育權(quán)利的義務(wù)。公民的受教育權(quán)不是抽象的，而是具體的，具體反映在不同層次的法律體系之中。公民的受教育權(quán)表現(xiàn)出向追求學(xué)習(xí)權(quán)和向保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)的方向發(fā)展，這是對(duì)受教育權(quán)的價(jià)值追求，具有重要的意義。 教育權(quán)與受教育權(quán)與受教育具有相同與不同的基本

14、特點(diǎn)，并具有一定的相互依托性。理清教育權(quán)與受教育權(quán)的相 互關(guān)系，是保障受教育權(quán)主體權(quán)利的必要前提。第四 典型案例分析案 情 : 學(xué)生課間玩耍受傷學(xué)校是否有責(zé)任 1某日下午，某小學(xué)課間，學(xué)生楊某（ 10歲）在操場(chǎng)玩耍，被正在追逐打鬧的學(xué)生李某（ 9歲）、王某（ 8 歲）撞倒 在地，并被壓在身下，造成陰莖包皮挫裂傷。楊某受傷后，學(xué)校立即將其送往醫(yī)院治療，并同時(shí)通知了 3 名學(xué)生的家 長(zhǎng)。在醫(yī)院，楊某做了包皮環(huán)切手術(shù)，但未住院治療，并于 10 天后到校繼續(xù)上課。其醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等已由李某、王 某的監(jiān)護(hù)人支付。經(jīng)公安部門法醫(yī)活體檢驗(yàn)鑒定，該包皮環(huán)切手術(shù)屬正常手術(shù)，不會(huì)對(duì)楊某的身體造成不良影響，屬 于輕

15、傷。其后，楊某的家長(zhǎng)作為代理人，以楊某因傷害造成生殖器畸形，可能對(duì)今后生活產(chǎn)生影響為由，以另兩個(gè)學(xué) 生及該學(xué)校為被告，提起訴訟，要求 3 方賠償他們誤工減少的收入及精神損傷費(fèi)10 萬(wàn)元。分 析 :依據(jù)本章討論的教育法律關(guān)系知識(shí)，我們可以對(duì)此類案件從以下幾步進(jìn)行分析。第一步，從案例的事實(shí)陳述中， 尋找其中所涉及的教育法律關(guān)系。第二步，確定引起該教育法律關(guān)系、變更或消滅的教育法律事實(shí)（也可以先從此環(huán)節(jié)入手，找出由其產(chǎn)生、變更或消滅的教育法律關(guān)系）。第三步，確定構(gòu)成該教育法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容。第四步，運(yùn)用有關(guān)的教育法理論和法律規(guī)定， 判定相應(yīng)的教育法律事實(shí)和教育法律關(guān)系（三要素 ）。最后， 對(duì)

16、于判定的教育法律事實(shí)和教育法律關(guān)系，依法確定教育法律責(zé)任問(wèn)題。據(jù)此，對(duì)本案作如下分析：這是一起由于侵權(quán)引起的教育法律案件。從主體上看，涉及學(xué)生李某、王某、楊某（及其他們的監(jiān)護(hù)人）和學(xué)校。 從客體上看，侵犯的是一種人身利益，具體來(lái)說(shuō)是學(xué)生楊某的生命健康權(quán)。從內(nèi)容（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）上看，首先，按照我國(guó)民法通則第十二條第二款的規(guī)定， “不滿十周歲的未成年人是 無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 ”一般情況下，父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，對(duì)其負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任； 無(wú)民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。我國(guó)教育法第四十九條第二款規(guī)定： “未成年人的父 母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他

17、教育機(jī)構(gòu)， 對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。 ”這就是說(shuō)， 父母對(duì)在校學(xué)習(xí)期間的未成年子女，仍負(fù)有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)和配合學(xué)校進(jìn)行教育的義務(wù)。據(jù)此，學(xué)生李某、王某的父 母應(yīng)當(dāng)對(duì)其孩子實(shí)施的傷害行為承擔(dān)賠償責(zé)任。其次，根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行 中華人民共和國(guó)民法通則 若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行） 第一百六十條的規(guī) 定，在幼兒園、學(xué)校生活學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人，受到傷害或者給他人造成傷害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單 位適當(dāng)給予賠償。這里所說(shuō)的過(guò)錯(cuò)，不僅指一般的故意，也包括疏于管理防范、消極的不作為等情形。依本案所述， 兩個(gè)小學(xué)生在課間做游戲時(shí)造成傷害，說(shuō)明學(xué)校管理不力。顯然，學(xué)校在這

18、起傷害事件中是有一定過(guò)錯(cuò)的，符合上述 司法解釋的規(guī)定。所以，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任。1 王大泉：學(xué)生課間玩耍受傷學(xué)校是否有責(zé)任 ，載中國(guó)教育報(bào) ，2002-08-12（3） 。小 結(jié) :教育法律關(guān)系是指教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會(huì)關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系的主體概括起來(lái)主要有三種：一是自然人；二是機(jī)構(gòu)和組織；三是國(guó)家。法律對(duì)教育法律關(guān)系主體 的確認(rèn)是通過(guò)對(duì)其能力的確認(rèn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種能力的確認(rèn)表現(xiàn)為權(quán)利能力和行為能力。教育法律關(guān)系客體是指教育法 律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，主要包括物、行為和人身利益。教育法律關(guān)系的內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體 間在一定

19、條件下依照法律或約定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，也就是教育法律關(guān)系的主體依法享有的權(quán)益和依法應(yīng)當(dāng) 履行的責(zé)任，它是教育法律關(guān)系的核心內(nèi)容。教育法律權(quán)利和義務(wù)是相互聯(lián)系、相互制約、不可分割的統(tǒng)一體，二者 存在著結(jié)構(gòu)相關(guān)、數(shù)量相當(dāng)、功能互補(bǔ)和價(jià)值主從關(guān)系。教育法律關(guān)系是不斷運(yùn)動(dòng)的，這種運(yùn)動(dòng)構(gòu)成了教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅。教育法律關(guān)系的產(chǎn)生指的是教 育法律關(guān)系主體之間出現(xiàn)了權(quán)利、義務(wù)關(guān)系；教育法律關(guān)系的變更指的是教育法律關(guān)系的主體、客體或內(nèi)容中的任何 一項(xiàng)發(fā)生了變化；教育法律關(guān)系的消滅指的是主體間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系完全終止。引起教育法律關(guān)系形成、變更或消滅的條件是教育法律規(guī)范的存在和教育法律事實(shí)的出

20、現(xiàn)。教育法律事實(shí)按照是否與當(dāng)事人的意志有關(guān)，可以分為事件和 行為；按照引起法律后果所需要的法律事實(shí)具有單數(shù)形式還是復(fù)數(shù)形式，可以分為單一的教育法律事實(shí)和教育事實(shí)構(gòu) 成。第五典型案例分析案 情：普九”復(fù)查中的死亡事故1湖北省陽(yáng)新縣是1998年12月14日至19日經(jīng)過(guò)省政府組織的 普九”驗(yàn)收的。根據(jù)省政府確定的 普九”驗(yàn)收復(fù) 查制度，黃石市政府教育督導(dǎo)室組織復(fù)查組于2000年12月12日至15日對(duì)陽(yáng)新縣的 普九”工作進(jìn)行復(fù)查，省政府教育督導(dǎo)室派人參加了這次復(fù)查。2000年12月4日晚上，潘橋鄉(xiāng)教育組組長(zhǎng)胡慶林在其辦公室主持召開(kāi)教育組成員例會(huì)，研究如何做好迎接 普九”復(fù)查工作。當(dāng)主管普及程度的劉道清

21、匯報(bào)到普及程度一項(xiàng)的準(zhǔn)備情況時(shí)說(shuō)：就普及程度而言，雖經(jīng)我方努力，潘橋中學(xué)仍差幾十名女生，能否在復(fù)查時(shí)從公和、舒畈、巢門等小學(xué)抽一些女生來(lái)頂一下缺口？ ”胡慶林當(dāng)時(shí)說(shuō)：小學(xué)生個(gè)子太小怎么辦？”劉道清說(shuō)： 分開(kāi)坐，問(wèn)題不大?！焙鷳c林接著說(shuō)：既然如此，就只能從小學(xué)抽一些女生來(lái)頂替，具體事情由劉道清安排。”當(dāng)時(shí)出席會(huì)議的其他成員對(duì)此沒(méi)有提出反對(duì)意見(jiàn)。12月8日，按照潘橋鄉(xiāng)教育組的安排，由劉道清組織公和、舒畈、巢門三所小學(xué)抽到潘橋中學(xué)來(lái)冒名頂替的90名女生到潘橋中學(xué)進(jìn)行了一天的演練，演練的主要內(nèi)容是要這些頂替的學(xué)生記住被頂替者的名字、家庭情況、所在班級(jí)等有關(guān)情況。演練過(guò)程中，胡慶林到學(xué)校去看過(guò) 一次。演

22、練結(jié)束后，通知公和、舒畈、巢門三校的學(xué)生于12月11日到潘橋中學(xué)頂替。2000年12月11日上午，潘橋鄉(xiāng)舒畈小學(xué)女生吳清菊按鄉(xiāng)教育組的安排，從家里到潘橋中學(xué)上學(xué)，當(dāng)走到舒 畈到潘橋中學(xué)路段的一高壓線下時(shí)，因高壓線年久失修，突然斷落，吳清菊被高壓線當(dāng)場(chǎng)擊倒，后經(jīng)搶救無(wú)效，不幸 身亡。事故發(fā)生后，陽(yáng)新縣委、政府及教委十分重視，迅速派出調(diào)查組奔赴潘橋鄉(xiāng)，協(xié)助督辦、處理。潘橋鄉(xiāng)立即成立 了以鄉(xiāng)黨委副書記董才和為首的善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召集派出所、供電所、教育組及舒畈村等單位的主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào) 處理此事。并于12日下午做通吳清菊父母及家屬的工作，達(dá)成賠償協(xié)議，由電力部門一次性賠償死者家屬人民幣3萬(wàn)元，教育部

23、門資助人民幣 5000元。13日下午，該生遺體安葬。潘橋鄉(xiāng)教育組在迎接 普九”復(fù)查中弄虛作假，造成學(xué)生意外死亡，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O壞的社會(huì)影響，嚴(yán)重?fù)p害了教 育的形象。為此，陽(yáng)新縣教委黨組織決定對(duì)胡慶林給予行政記大過(guò)處分，免去其教育組組長(zhǎng)職務(wù)，并將潘橋鄉(xiāng)教育組 在 普九”迎檢過(guò)程中弄虛作假的行為通報(bào)全縣；潘橋鄉(xiāng)黨委給予胡慶林黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。陽(yáng)新縣委、政府近日決定 由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局對(duì)潘橋鄉(xiāng)弄虛作假行為進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人給予進(jìn)一步的處理，并將此事在縣電視臺(tái)、 報(bào)紙上公開(kāi)曝光。黃石市政府教育督導(dǎo)室對(duì)潘橋鄉(xiāng)的弄虛作假行為予以通報(bào)批評(píng)。分 析：普及九年制義務(wù)教育是政府的責(zé)任，對(duì)已經(jīng)普及九年義務(wù)

24、教育的地方進(jìn)行普九”驗(yàn)收，是政府履行監(jiān)督職能，保證義務(wù)教育法實(shí)施的重要舉措。但湖北省陽(yáng)新縣潘橋鄉(xiāng)在普九”驗(yàn)收中卻弄虛作假，導(dǎo)致一小學(xué)生意外傷亡。這一事故的發(fā)生，與策劃弄虛作假行為的潘橋鄉(xiāng)教育組負(fù)責(zé)人胡慶林有著直接的關(guān)系。因此，胡慶 林應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。1教育部主辦，鄭樹(shù)山主編：教育部政報(bào)(2001)，239240頁(yè)，北京，教育部政報(bào)編輯部，2001。小結(jié)：教育立法有廣義和狹義兩種解釋。廣義的教育立法是指國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，創(chuàng)制、修改、補(bǔ)充和廢止規(guī)范性教育法律文件的活動(dòng)。狹義的教育立法是指最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限 和程序，創(chuàng)制、修改、補(bǔ)充、和廢止教育法律的活動(dòng)。每

25、個(gè)立法主體依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定擁有不同的立 法權(quán)限。教育法的制定要按照一定的程序進(jìn)行，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律的程序通常有四步：法律議案的提出、法 律議案的審議、法律草案的通過(guò)、法律的公布。教育法的實(shí)施是教育法的生命所在，主要有教育法的適用和遵守兩種 形式。為了保證教育法的正確適用和遵守，需要對(duì)教育法進(jìn)行解釋，教育法解釋形式多種多樣，主要有正式解釋和非 正式解釋之分。為防止教育法實(shí)施的不當(dāng)及濫用現(xiàn)象，就要對(duì)教育法進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，可以保證各種教育法律關(guān) 系主體權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，保證教育法的實(shí)施，從而促進(jìn)法制建設(shè)。我國(guó)的法制監(jiān)督主要有國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。國(guó) 家監(jiān)督包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、

26、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派、人民政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、 社會(huì)輿論、人民群眾的監(jiān)督。第六 典型案例分析案 情 :她接受義務(wù)教育的權(quán)利能否保證 3外地女孩李思思向北京宏志中學(xué)提出入讀申請(qǐng)?jiān)獾骄芙^，進(jìn)而向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令北京市教 育委員會(huì)履行法定職責(zé)。 8 月 19 日，北京市第一中級(jí)人民法院作出終審判決，駁回了李思思的訴訟請(qǐng)求。李思思今年 12 歲，是由李先生代養(yǎng)的棄嬰，沒(méi)有正式戶籍，隨李先生來(lái)京。李先生請(qǐng)求北京市教委解決李思 思入讀北京宏志中學(xué)的問(wèn)題。市教委答復(fù)李思思不具備入讀資格；市人民政府作出行政復(fù)議，維持市教委答復(fù)。李思 思遂向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)市教委

27、不作為違法，并判令市教委向其賠禮道歉，停止侵權(quán)。近日，二審法院作 出終審判決，市教委已履行了法定職責(zé)。此外，根據(jù)市教委的有關(guān)規(guī)定，李思思不符合宏志中學(xué)的入學(xué)條件。在有關(guān) 教育行政機(jī)關(guān)的安排下，李思思已被安排到北京某附屬中學(xué)就讀，其受教育權(quán)并未受到侵犯。據(jù)了解，北京宏志中學(xué)是北京市委、市政府為進(jìn)一步加大對(duì)家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的支持力度而籌建的， 經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是靠市財(cái)政和社會(huì)各界捐助。現(xiàn)階段，其生源主要是面向全市招收家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的初、高中學(xué)生。 根據(jù)市教委的有關(guān)規(guī)定，入讀宏志中學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生須由各區(qū)、縣教育行政部門推薦，必須具有北京市正式戶口；家 庭經(jīng)濟(jì)狀況貧困；品學(xué)兼優(yōu)，曾獲“十佳少年”

28、等榮譽(yù)稱號(hào)，或任少先隊(duì)中隊(duì)委、班委以上學(xué)生干部。這些限制性規(guī) 定并不違反國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)。另?yè)?jù)了解，對(duì)外地來(lái)京打工人員子女在京讀書的問(wèn)題，市教委作出了明確規(guī)定，外地打工人員的子女可以到 就近的學(xué)校借讀，而且學(xué)校不得超出標(biāo)準(zhǔn)收取高額學(xué)費(fèi)。（文章中所涉及當(dāng)事人為化名）3 強(qiáng)剛?cè)A：外地生不得入讀宏志中學(xué)，載中國(guó)法院網(wǎng)， 2003-08-20 。分 析 : 貫徹義務(wù)教育法、保證國(guó)家義務(wù)教育制度的實(shí)施，是國(guó)家、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)齡兒童的共 同職責(zé)。義務(wù)教育法第五條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義 務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)可以推遲到七周歲入學(xué)?！钡谒臈l規(guī)定：“國(guó)家、

29、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、 少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！钡诰艞l第一款規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、 少年就近入學(xué)。”第十二條第五款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)?！崩钏妓紝儆诮邮芰x務(wù)教 育的學(xué)齡兒童，其接受義務(wù)教育的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保障。北京市教育行政部門明確規(guī)定外地打工人員的子女可以到就近 的學(xué)校借讀，而且學(xué)校不得超出標(biāo)準(zhǔn)收取高額學(xué)費(fèi)。這一規(guī)定是符合義務(wù)教育法的，保證了李思思就近入學(xué)接受 義務(wù)教育的權(quán)利。同時(shí)，北京市委、市政府也有權(quán)力為家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生設(shè)置學(xué)校，幫助他們?nèi)雽W(xué)接受義務(wù) 教育，依法保障他們的受教育權(quán)。小 結(jié) 教育制度改

30、革在當(dāng)前教育改革中處于重要位置，尤其是在法律保障下的教育制度改革與創(chuàng)新，在法制 社會(huì)中更具時(shí)代意義和社會(huì)功效。 教育制度是指有組織的教育和教學(xué)機(jī)構(gòu)及各級(jí)教育行政組織機(jī)構(gòu)的體系和運(yùn)行規(guī)則。 教育法第二章所規(guī)定的學(xué)校教育制度、九年制義務(wù)教育制度、職業(yè)教育制度、成人教育制度、國(guó)家教育考試制度、 學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度、掃除文盲教育制度、教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度等構(gòu)成了我國(guó)教育基本制度體系。其中， 學(xué)校教育制度、義務(wù)教育制度是教育制度的基礎(chǔ)。學(xué)校教育制度是指一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)，具體規(guī)定著學(xué)校 的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及彼此之間的相互關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等

31、教 育的學(xué)校教育制度。義務(wù)教育是指依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保 證的國(guó)民教育。在義務(wù)教育的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家、學(xué)校、家庭、適齡兒童和少年及社會(huì)都負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。其 他各種教育制度也是我國(guó)教育基本制度的重要組成部分。第七 典型案例分析案 情 憑什么曝光學(xué)生的擁吻鏡頭 12003年 4月 7日中午，上海一中學(xué)電視臺(tái)播出該校一些學(xué)生在校園內(nèi)的一些不文明行為，有的同學(xué)踢門翻窗進(jìn)教 室，有的同學(xué)亂倒剩飯剩菜。每組鏡頭都配有一段文字作標(biāo)題。還有一對(duì)男女的背影，兩人摟肩搭背，由竊竊私語(yǔ)到 開(kāi)始接吻。畫面同時(shí)出現(xiàn)了 “晚自習(xí)教室卿卿我我 ”的字幕。雖然他們的臉上

32、都打了馬賽克，但熟悉的人都知道他們是 誰(shuí)。事后，被曝光的兩個(gè)當(dāng)事人差點(diǎn)為此自殺。1 劉海明：憑什么曝光學(xué)生的擁吻鏡頭？ ，載中國(guó)教師報(bào) ，2003-07-09（C2） 。分 析 該中學(xué)電視臺(tái)在教室內(nèi)安裝攝像鏡頭， 拍攝并曝光學(xué)生的違紀(jì)行為， 不符合法治的基本精神和法律的有 關(guān)規(guī)定。具體地說(shuō)，這一做法在法律上侵犯了學(xué)生以下三方面的權(quán)利：一是學(xué)生的肖像權(quán)，學(xué)校違背學(xué)生的意愿拍攝 其形象，同時(shí)也不是用于法律規(guī)定的用途，這與法律的規(guī)定不相符合。二是學(xué)生的隱私權(quán)。學(xué)校對(duì)個(gè)人隱私問(wèn)題予以 攝像，甚至攝像后予以曝光，都是不合法的。三是學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。將學(xué)生的違紀(jì)行為（特別是公德領(lǐng)域的輕微違紀(jì)行 為）予以曝光，

33、可能會(huì)造成當(dāng)事學(xué)生社會(huì)評(píng)價(jià)的降低，并給其造成精神上的痛苦，從而構(gòu)成對(duì)學(xué)生名譽(yù)的損害。學(xué)校 培養(yǎng)學(xué)生的公德應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)氖侄?。?結(jié) 學(xué)校是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)， 以實(shí)施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)。 學(xué)校的法律地位 是指其作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力和行為能力，并以此在具體法律關(guān)系中取 得的主體資格。對(duì)于這一概念，可以從三個(gè)方面理解，即學(xué)校的法律地位是通過(guò)法律規(guī)定取得的；學(xué)校的法律地位是 通過(guò)權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定取得的；學(xué)校的法律地位要在具體的法律關(guān)系中得以實(shí)現(xiàn)。學(xué)校法律地位的多重實(shí)現(xiàn)方式，要 求我們?cè)诶斫鈱W(xué)校法律地位時(shí)，從現(xiàn)行法對(duì)學(xué)校法律地位的界定中得到

34、解答。 教育法對(duì)學(xué)校法人地位的規(guī)定是明確 的。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定，學(xué)校尤其是高等學(xué)校在某些具體事項(xiàng)上具有行政主體的法律地位。學(xué)校法律地位的真正落實(shí)，還必須有一定的相關(guān)配套措施予以支持。根據(jù)教育法的規(guī)定，設(shè)立學(xué)校的基本條 件有：必須有組織機(jī)構(gòu)和章程；必須有合格的教師；必須有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；必須有必備的 辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。我國(guó)對(duì)學(xué)校的設(shè)立實(shí)行登記注冊(cè)和審批兩種制度。根據(jù)我國(guó)教育法的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校享有以下權(quán)利：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或 其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其他員

35、 工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；法律、 法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 教育法在規(guī)定學(xué)校權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了學(xué)校應(yīng)履行的義務(wù)。主要包括：遵守法律、法規(guī)； 貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以 適當(dāng)?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并 公共開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。我國(guó)學(xué)校目前實(shí)行的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制主要有 “校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ”主（要在中等及中等以下學(xué)校中實(shí)行 ）、 “黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng) 負(fù)責(zé)制 ”主（要在普通高等學(xué)校中實(shí)行

36、），“校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ”（主要在民辦學(xué)校中實(shí)行） 。在學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制 中，校長(zhǎng)、黨在學(xué)校的基層組織和學(xué)校教職工，是形成學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的三個(gè)重要主體，他們各自有其獨(dú)特的地位和職 責(zé)。為保證學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的有序運(yùn)行，需要有一整套的對(duì)各權(quán)力主體在行使權(quán)力過(guò)程中相互制約的規(guī)范，即權(quán)力職責(zé) 明確化、權(quán)力行使制度化和權(quán)力過(guò)程監(jiān)控化，使各種權(quán)力主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使其權(quán)力。第八 典型案例分析案 情 體罰學(xué)生致其自殺該由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任 19 歲的張某是就讀于臨清市唐園鄉(xiāng)千集小學(xué)的學(xué)生，在同學(xué)的眼里，她學(xué)習(xí)刻苦、團(tuán)結(jié)助人、遵守紀(jì)律，是個(gè)好學(xué) 生；在父母眼里，她懂事聽(tīng)話，是個(gè)乖巧的女兒。 1998年 6月

37、 1日，張某來(lái)到千集小學(xué)后，上午第一節(jié)課是自習(xí)課， 下課后，該小學(xué)老師李君突然來(lái)到教室，把包括張某在內(nèi)的幾個(gè)小學(xué)生叫到她的辦公室問(wèn)話。據(jù)同學(xué)們私下議論，是 李君老師丟了 100 元錢，懷疑是這幾個(gè)同學(xué)偷的。被李君叫去辦公室的幾個(gè)同學(xué)都陸續(xù)回到教室，只有張某被李君帶 到教室門口，指令她站在門口，不許進(jìn)教室。上課鈴響后，李君來(lái)上課，但她仍未讓張某進(jìn)教室，罰她站在門口。張 某先后幾次報(bào)告李老師，要求進(jìn)教室，均未得允許。后來(lái)張某自行走進(jìn)來(lái)，李君發(fā)現(xiàn)后，怒斥到： “誰(shuí)讓你進(jìn)來(lái)的？出 去！出去！ ”她見(jiàn)張某未走出去，就擰著張某的耳朵，將她拎到門外，就這樣張某被罰站在教室門口一節(jié)課。上午第三 節(jié)課開(kāi)始后，由

38、于仍是李君老師上課，李君仍然安排張某在教室最后面站著聽(tīng)課。下課后，李君又將張某帶到其辦公 室單獨(dú)問(wèn)話。等到張某從辦公室出來(lái)時(shí)，已是淚流滿面。隨后，她背上書包，腳步匆匆地回家了?；氐郊依锖?，父母 還未回來(lái)，張某就找到瓶久效磷農(nóng)藥喝下去，接著就從家中走出來(lái)，但沒(méi)走出多遠(yuǎn)就因藥性發(fā)作，搖搖晃晃地摔倒在 地。同村人發(fā)現(xiàn)后，立即告訴了其父母。兩人聞?dòng)嵙⒓磸牡乩镖s回家中，并火速將女兒送到醫(yī)院搶救。次日凌晨，張 某終因中毒太深，醫(yī)治無(wú)效，喪失了幼小的生命。1 吳金宣主編： 校園事故案例點(diǎn)評(píng) ，114 頁(yè)，杭州，浙江人民出版社， 2002。分 析 : 這是一起典型的因教師體罰學(xué)生而造成不可收拾惡果的教育法律案

39、例。 李君老師的體罰行為是造成張某 自殺的主要原因，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的觀念，嚴(yán)重違反了教師法第八條關(guān)于教師應(yīng)履行 “尊重學(xué)生人 格”的義務(wù)的規(guī)定，給學(xué)生和學(xué)校帶來(lái)了不應(yīng)有的物質(zhì)和精神損失，反映了教師隊(duì)伍中法制觀念淡薄和職業(yè)素質(zhì)低下的 問(wèn)題。9 歲的張某屬無(wú)民事行為能力人，本案的發(fā)生不僅觸及和違反了教師法 ，還違反了教育法 、未成年人保護(hù) 法等法律。李君出于個(gè)人利益對(duì)學(xué)生懲罰，但同時(shí)代表學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理行為，李君與學(xué)校均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé) 任。小 結(jié) 教育發(fā)展離不開(kāi)教師，在振興民族、振興教育的整體事業(yè)中，教師負(fù)有特殊的責(zé)任和使命。 教師法 確立了教師的法律地位，規(guī)定了教師的權(quán)利和義務(wù)

40、。教師專業(yè)化是現(xiàn)代教師職業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 教師法以法律的 形式確立了教師職業(yè)的專業(yè)屬性，并以教師資格制度和教師職務(wù)制度作為相應(yīng)的法律保障，以確保教師專業(yè)化的實(shí)現(xiàn) 程度。教師的聘任、考核、培訓(xùn)制度，同樣是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要機(jī)制，有效實(shí)施這些制度，有利于依法保證教師隊(duì) 伍的純潔性，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。第九 典型案例分析一起少年殺人案的思考 1案 情 樊某， 15 歲，初中一年級(jí)學(xué)生，父親曾因犯搶劫罪入獄 5 年，后父母離異。母親在外打工，父親 長(zhǎng)期外出不歸。樊某和年邁的爺爺、奶奶一起生活。因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)不好，常常被爺爺訓(xùn)斥。2月 15日，樊某說(shuō)要買練習(xí)冊(cè)，向爺爺要了錢，可爺爺從其他同學(xué)處得知

41、他根本就沒(méi)買，便狠狠罵了他一頓。樊 某根本聽(tīng)不進(jìn)爺爺?shù)慕逃?xùn)，扭頭就到村上同學(xué)家看電視去了，直到晚上近 9 點(diǎn)才想起回家。走在路上，樊某越想心里 越恨自己的爺爺，心想要是把爺爺弄死了，就不會(huì)有人管他了。到家后，他躡手躡腳地推開(kāi)爺爺房門，摸到床頭，將 爺爺殺害。作案后，樊某心里很害怕，逃離現(xiàn)場(chǎng)，兩天后被抓獲歸案。分 析 : 這起少年殺害自己親人的案件再次把少年犯罪問(wèn)題帶到我們面前，這個(gè)案子中透露出的諸多問(wèn)題，不 能不引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和思考。首先，父母離婚，孩子是最大的受害者。在家庭關(guān)系中，夫妻關(guān)系是家庭存在的基 礎(chǔ)。父母離婚留給子女的，往往是不滿、委屈、怨恨，甚至是仇恨。子女很容易對(duì)家庭和周圍的

42、一切產(chǎn)生一種猜疑、 蔑視和非難態(tài)度，以至產(chǎn)生不良行為或違法犯罪。其次，父母的犯罪行為，在一定程度上會(huì)給孩子帶來(lái)負(fù)面影響。家 庭成員，特別是父母的犯罪行為，對(duì)未成年子女危害很大。第三，是 “電子海洛因 ”對(duì)未成年學(xué)生的毒害應(yīng)引起社會(huì)足 夠的關(guān)注和重視。國(guó)務(wù)院頒行的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例已于 2002年 11月 15日正式實(shí)施。 互聯(lián)網(wǎng)上 網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例對(duì)網(wǎng)吧的開(kāi)辦條件、經(jīng)營(yíng)行為、責(zé)任義務(wù)等，都作出了明確規(guī)定。但互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng) 業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例中的一些條款在一些地方還沒(méi)有真正落到實(shí)處。小 結(jié) :學(xué)生的法律地位是指學(xué)生以其權(quán)利能力和行為能力在具體法律關(guān)系中取得的一種主體資格。學(xué)生具體

43、享有參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、 貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利；在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán) 利；對(duì)學(xué)校給予的處分不服，向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者 依法提起訴訟的權(quán)利；法律規(guī)定的其他權(quán)利。學(xué)生應(yīng)該履行遵守法律、法規(guī)的義務(wù)；遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)， 養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣的義務(wù)；努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)的義務(wù)；遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的 管理制度的義務(wù)。對(duì)未成年學(xué)生的法律保護(hù)主要是對(duì)其人身權(quán)和受教育權(quán)的保護(hù)，任何侵

44、犯學(xué)生合法權(quán)益的行為都將承擔(dān)相應(yīng)的法 律責(zé)任。未成年學(xué)生犯罪有其深刻的自身和社會(huì)原因，要從保護(hù)和預(yù)防的角度，開(kāi)展預(yù)防未成年學(xué)生犯罪的教育，對(duì)未成年學(xué)生不良行為進(jìn)行預(yù)防，對(duì)未成年學(xué)生嚴(yán)重不良行為進(jìn)行矯治，未成年學(xué)生對(duì)犯罪也需要自我防范，同時(shí)還要 預(yù)防對(duì)未成年學(xué)生重新犯罪。第十 典型案例分析【案 情】 一起承攬合同引起的糾紛 1某年 8 月，某職業(yè)學(xué)校為迎接該校藝術(shù)節(jié)準(zhǔn)備制作校服。經(jīng)學(xué)校教師李某介紹，由她的鄰居錢某承擔(dān)了制作校服 的業(yè)務(wù)。錢某自稱是某時(shí)裝公司的服裝設(shè)計(jì)師，與學(xué)校達(dá)成服裝承攬加工協(xié)議。 9 月，錢某將由自己裁剪、由他人加工 完畢的校服交給學(xué)校。經(jīng)學(xué)生試穿，該校服短而瘦，袖、領(lǐng)均不合體

45、，存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。錢某對(duì)校服修改后，仍不 合協(xié)議要求。學(xué)校要求退貨，遭到錢某拒絕。學(xué)校只好借助司法機(jī)關(guān)解決這一問(wèn)題。法院經(jīng)多次調(diào)查認(rèn)為，被告在沒(méi) 有國(guó)家工商行政部門頒發(fā)的個(gè)體服裝加工營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，打著某時(shí)裝公司的名義擅自與原告定立服裝加工業(yè)務(wù)合 同，違反了國(guó)家有關(guān)的法律規(guī)定，所簽訂的合同屬無(wú)效合同。被告應(yīng)返還原告全部面料并退回已收取的加工費(fèi)和輔料 款。同時(shí)，原告應(yīng)將全部校服返還被告，由被告進(jìn)行處理。原告要求被告賠償其他損失的請(qǐng)求，由于原告在簽訂該無(wú) 效協(xié)議時(shí)也有一定過(guò)失責(zé)任，故應(yīng)自行承擔(dān)。因此，法院依據(jù)民法通則第五十八條和第六十一條的有關(guān)規(guī)定，判 決被告賠償原告服裝面料款并退回加工費(fèi)、輔

46、料款共計(jì) 5467.80 元；原告將被告制作的 81 套校服付給被告。訴訟費(fèi) 188.23 元，由被告負(fù)擔(dān)?！痉?析】 在這一案例中，原告與被告都有一定責(zé)任。按照我國(guó)民法通則的有關(guān)規(guī)定，公民從事個(gè)體經(jīng) 營(yíng)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)體工商戶方能成立，才具有民事主體資格，才能 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，而被告沒(méi)有個(gè)體服裝加工營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因而不具備從事個(gè)體服裝加工的民事主體資格，不能與學(xué)校簽訂 服裝加工合同，所以導(dǎo)致該合同無(wú)效，因而應(yīng)承擔(dān)合同無(wú)效的法律責(zé)任，退還被告的面料和加工、輔料費(fèi)，并接受法 院的判決。而原告則未對(duì)被告的個(gè)體營(yíng)業(yè)資格進(jìn)行核實(shí)即與其簽訂了合同，也有一定過(guò)失，所以無(wú)

47、法要求被告賠償其他損失。 而按照我國(guó)合同法的規(guī)定： “承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以要求承攬人承擔(dān)修理、重作、 減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任。 ” 但由于該合同為無(wú)效合同，所以無(wú)法保護(hù)原告的相關(guān)權(quán)益。此案例說(shuō)明，學(xué)校在與外界簽訂合同時(shí)，一定要以相關(guān)法律為依據(jù)，并對(duì)對(duì)方的民事主體資格以及合同的有效性 進(jìn)行認(rèn)真審查，以防無(wú)效合同的產(chǎn)生。小 結(jié) :學(xué)校與社會(huì)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存的綜合有機(jī)體。本章從學(xué)校參與社會(huì)活動(dòng)、以及學(xué)校與社會(huì)的一體化進(jìn)程兩個(gè)方面，探討了相關(guān)的法律問(wèn)題。在學(xué)校參與社會(huì)活動(dòng)方面，首先探討了學(xué)校的民事主體資格及其民事行為特點(diǎn)問(wèn)題，而后，在此基礎(chǔ)上，探討了 學(xué)校捐贈(zèng)、保

48、險(xiǎn)、融資問(wèn)題。其基本要點(diǎn)為：（1）學(xué)校作為具有民事主體資格的事業(yè)單位法人，其民事行為除具有民事法律行為的一般特征之外，還具有其自 身的特征。（2）在現(xiàn)階段，我國(guó)學(xué)校與社會(huì)之間的民事法律關(guān)系的調(diào)整，最突出地表現(xiàn)在所有權(quán)關(guān)系、相鄰關(guān)系和合同關(guān)系 上。而保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的國(guó)家所有權(quán)和學(xué)校使用權(quán)是我國(guó)各個(gè)法律部門及全社會(huì)的共同任務(wù)。學(xué)校及與其相鄰組織、個(gè) 人之間的相鄰關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照民法通則中的有關(guān)規(guī)定正確處理。學(xué)校在同各種社會(huì)組織間進(jìn)行民事與經(jīng)濟(jì)交往及 技術(shù)協(xié)作等項(xiàng)活動(dòng)中，需要簽訂合同，并應(yīng)注意合同的合法性。（ 3）學(xué)校捐贈(zèng)是學(xué)校參與社會(huì)公益事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)本著“自愿、量力 ”的基本原則，積極組

49、織捐贈(zèng)活動(dòng)，并注意保證捐贈(zèng)活動(dòng)的合法性。（4）學(xué)校保險(xiǎn)可分為學(xué)校商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)兩大類。其中，學(xué)校商業(yè)保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保險(xiǎn)金給付兩項(xiàng)基本 職能。但由于其具有自愿性，學(xué)校不能強(qiáng)行推銷、代理保險(xiǎn)，更不能侵吞保險(xiǎn)費(fèi)。學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)國(guó)家的一項(xiàng)重要社 會(huì)保障制度，具有強(qiáng)制性，是學(xué)校必須認(rèn)真做好的重要工作。（ 5）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 學(xué)校的融資方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政撥款主導(dǎo)方式， 發(fā)展到目前的以財(cái)政撥款為主、 其他多種渠道為輔的經(jīng)費(fèi)籌措方式，形成了政府、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的多元化融資體系，也形成了新的法律關(guān)系，需 運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)加以調(diào)整。在學(xué)校與社會(huì)一體化方面，主要探討了學(xué)校與社會(huì)的合作、以及

50、社會(huì)對(duì)學(xué)校支持的多種方式，以及其間存在的法 律問(wèn)題。在學(xué)校與社會(huì)的合作中，首先探討了學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了家庭教育的重要性、家長(zhǎng)的 法律責(zé)任；社會(huì)教育的內(nèi)涵與重要作用等。其次探討了合作辦學(xué)的概念和類型、意義和原則。隨后探討了委托培養(yǎng)、 協(xié)作辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的意義和相關(guān)法律問(wèn)題。在社會(huì)對(duì)學(xué)校的支持中，首先探討了創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)精神文明建設(shè)和社會(huì)治安的綜合治 理，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益問(wèn)題；其次探討了社會(huì)支持學(xué)校建設(shè)、參與學(xué)校管理的主要方式；最后，探討了社會(huì)為學(xué)生 實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利的法律責(zé)任和義務(wù)問(wèn)題。第十一 典型案例分析案 情 慘劇發(fā)生誰(shuí)之過(guò)

51、 120世紀(jì) 80年代末的一天下午，某小學(xué)廁所被風(fēng)刮塌，當(dāng)場(chǎng)壓死學(xué)生1 名，壓傷 2 名。事后，學(xué)校與死傷者家長(zhǎng)經(jīng)過(guò)三次協(xié)商，學(xué)校給死者家長(zhǎng)一次性賠償4500 元，照顧孩子母親到學(xué)校當(dāng)廚工；給兩位傷者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，并補(bǔ)助 500 元。鑒于該校校長(zhǎng)李某把上級(jí)一年前給予學(xué)校修建廁所的經(jīng)費(fèi)挪作他用，以致造成嚴(yán) 重的傷亡事故，上級(jí)教育行政部門決定給予李某記過(guò)處分，并撤銷其校長(zhǎng)職務(wù)，同時(shí)也給予該校教導(dǎo)主任方某行政警 告處分。1 楊安定，吳志宏： 中小學(xué)生傷亡事故案例 ， 7273 頁(yè)，上海，上海教育出版社， 1998。分 析 : 對(duì)這起事故，學(xué)校應(yīng)付完全責(zé)任。 教育法第七十三條規(guī)定： “明知校舍或者教育教

52、學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)， 而不采取措施， 造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 依法追究刑事責(zé)任。 在事故發(fā)生一年前，上級(jí)已將修建廁所的經(jīng)費(fèi)撥給該校，說(shuō)明當(dāng)時(shí)已有對(duì)廁所進(jìn)行維修或重建的必要。而校長(zhǎng)及學(xué)校 主要負(fù)責(zé)人明知道廁所有危險(xiǎn)，不加維修，導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)付主要責(zé)任。 教育法第七十一條第二款規(guī)定： “違反 國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ”校長(zhǎng)李某違反上述法律規(guī)定， 將修建廁所的教育經(jīng)費(fèi)挪作他用，最終導(dǎo)致廁所倒塌，釀

53、成三名學(xué)生一死二傷的慘劇，已構(gòu)成了玩忽職守罪，對(duì)其給 予記過(guò)處分并撤職的處理是不夠的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。由此可知：依法使用教育經(jīng)費(fèi)是學(xué)校管理者必須履行的義 務(wù)。小 結(jié) : 教育投入和教育條件是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行的教育投入實(shí)行 “以財(cái)政撥款為主、其他多 種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔 ”的體制，其主要來(lái)源為 “財(cái)、費(fèi)、稅 、產(chǎn)、社、 基”以及金融與信貸手段融資等。但教育稅 費(fèi)改革，已經(jīng)使教育投入體制發(fā)生了新的變化。教育經(jīng)費(fèi)從其用途來(lái)看，主要分為教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。 為了保證教育經(jīng)費(fèi)的有效使用，需要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。同時(shí)，學(xué)?；窘ㄔO(shè)條件、教材及教育裝備條件、 現(xiàn)代化

54、教學(xué)手段等，也需要各級(jí)政府保證其供應(yīng)，并給予優(yōu)惠政策。第十二 典型案例分析案 情 無(wú)證生產(chǎn)害了 6000 學(xué)生 吉林開(kāi)審豆奶中毒案 1吉林市萬(wàn)方科工貿(mào)有限責(zé)任公司在未辦理吉林省學(xué)生豆奶產(chǎn)品準(zhǔn)入證的情況下， 超出國(guó)家工商部門的經(jīng)營(yíng)許可范 圍，擅自生產(chǎn)、銷售萬(wàn)方牌學(xué)生豆奶。 2001 年 9 月 4 日，該公司將生產(chǎn)的 1.7 萬(wàn)余袋學(xué)生豆奶銷售到吉化公司中小學(xué) 總校所屬的 12 所中小學(xué)校，致使 6362 人在飲用后出現(xiàn)不同程度的食源性疾患。經(jīng)法醫(yī)鑒定，中毒學(xué)生中已構(gòu)成輕微 傷的近 600 人；經(jīng)鑒定該公司 9 月 4 日生產(chǎn)、銷售的萬(wàn)方牌學(xué)生豆奶，其細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)分別超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)

55、的 3600 倍和 800 倍。據(jù)法庭調(diào)查得知，該公司聘用的化驗(yàn)員孫英梅在任職之前竟然是長(zhǎng)期從事冶煉金屬化驗(yàn)工作 的工作人員，上崗之前僅在化工學(xué)院學(xué)習(xí)了半個(gè)月。20 日上午在吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)人民法院開(kāi)庭審理， 被告吉林市萬(wàn)方科工貿(mào)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理周景山、 副總經(jīng)理王麗叢、化驗(yàn)員孫英梅出庭接受法庭調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)在起訴書中說(shuō)，三被告為給本單位謀取利益，明知生產(chǎn) 的食品未經(jīng)許可和檢驗(yàn)合格而予以銷售，造成數(shù)千名中小學(xué)生中毒，后果特別嚴(yán)重，應(yīng)依法嚴(yán)懲。因生產(chǎn)劣質(zhì)豆奶， 吉林市萬(wàn)方科工貿(mào)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理周景山被判處 15 年有期徒刑。1 無(wú) 證 生 產(chǎn) 害 了 6000 學(xué) 生 吉

56、林 開(kāi) 審 豆 奶 中 毒 案 ， 載 ， 2001-11-22 。分 析 :根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，學(xué)生豆奶應(yīng)由有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施，任何組織和個(gè)人都不得自行生產(chǎn)、銷售學(xué)生豆奶。而在這起事故中，吉林市萬(wàn)方科工貿(mào)有限責(zé)任公司在未辦理吉林省學(xué)生豆奶產(chǎn)品準(zhǔn)入證的情況下，超出國(guó) 家工商部門的經(jīng)營(yíng)許可范圍，擅自生產(chǎn)、銷售萬(wàn)方牌學(xué)生豆奶致使6362 名在校學(xué)生在飲用后出現(xiàn)不同程度的食源性疾患，構(gòu)成了損害事實(shí)。因此在本案中，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。小 結(jié) :法律責(zé)任有廣義和狹義之分。 廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義， 如每個(gè)公民都有遵守法律的責(zé)任 （義務(wù)），人民法院有責(zé)任（義務(wù)）保證當(dāng)事人的合法權(quán)益等等。狹

57、義的法律責(zé)任，專指行為人違反了有關(guān)法律規(guī)定而必 須承擔(dān)的法定后果。法律責(zé)任與其他責(zé)任如道德責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任等不同，是由法律規(guī)范所規(guī)定的，具有法定性；是與 違法行為和法律規(guī)定的事實(shí)相聯(lián)系的，具有條件性；是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有國(guó)家強(qiáng)制性。根據(jù)違法的性質(zhì)和危害程度的不同，法律責(zé)任可分為：民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和違憲法律 責(zé)任等類型。法律責(zé)任的構(gòu)成要件包括主體、行為、心理狀態(tài)、損害事實(shí)和因果關(guān)系等方面。歸責(zé)是對(duì)法律責(zé)任的歸結(jié)。法律責(zé)任的歸結(jié)是一個(gè)復(fù)雜的責(zé)任判斷過(guò)程，判斷、確認(rèn)、追究以及免除責(zé)任時(shí)必須 依照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，這就是歸責(zé)原則。它是法律責(zé)任制度的核心問(wèn)題。根據(jù)各國(guó)立法

58、現(xiàn)實(shí)狀況，一般采取的歸責(zé) 原則有過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、嚴(yán)格責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。擔(dān)法律責(zé)任的方式為法律制裁。根據(jù)法律責(zé)任的類型劃分，法律制裁也相應(yīng)地分為民事制裁、行政制裁、刑事制 裁和違憲制裁等方式。教育法對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定主要包括與教育行政有關(guān)的法律責(zé)任、與學(xué)校管理有關(guān)的法律責(zé)任、與學(xué)生有關(guān)的法律 責(zé)任、與教師有關(guān)的法律責(zé)任、與社會(huì)有關(guān)的法律責(zé)任和與其他方面有關(guān)的法律責(zé)任等。與其他方面有關(guān)的法律責(zé)任 在本章中主要討論了與義務(wù)教育有關(guān)的法律責(zé)任和與未成年人保護(hù)有關(guān)的法律責(zé)任等。學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的，學(xué)生人身傷害或死亡的各類事故。對(duì)學(xué)生傷害事故的歸責(zé)，采 取“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”。學(xué)校、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、其他當(dāng)事人都可能成為學(xué)校傷害事故的責(zé)任主體。防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生重在預(yù)防。預(yù)防要從保障設(shè)施安全、重點(diǎn)排查隱患，加