1、HSE 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn)資料第一章HSE 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍、步驟、方法和標(biāo)準(zhǔn)HSE 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍識(shí)別范圍：公司所覆蓋的所有與HSE 相關(guān)的業(yè)務(wù)過程、所有物品、所有人員。業(yè)務(wù)過程：油管配送、油管清洗、邊水調(diào)剖、物資發(fā)放、井控試壓、儀表檢修、油氣水化驗(yàn)、扶正器加工、廠區(qū)的清潔綠化保衛(wèi)、設(shè)備設(shè)施維修、吊裝作業(yè)、氮?dú)庾鳂I(yè)物品：在用的設(shè)備設(shè)施車輛、辦公用品、物質(zhì)物料人員：從公司負(fù)責(zé)人到基層操作工HSE 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟第一步，組織本科室、本單位全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)HSE 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)后要使員工達(dá)到掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別方法的目的。第二步，各科室/單位要成立由具有現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉業(yè)務(wù)和工藝流程的

2、管理干部、技術(shù)人員、基層班組長和技師參加的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評價(jià)小組。第三步，發(fā)動(dòng)本科室、本單位所有員工運(yùn)用學(xué)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，結(jié)合本職崗位內(nèi)容，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并上交至風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評價(jià)小組。第四步， 識(shí)別與評價(jià)小組匯總員工上交的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別材料，全面的認(rèn)真分析核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)存在性，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)重新劃分風(fēng)險(xiǎn)等級。第五步， 識(shí)別評價(jià)小組將總結(jié)出的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)油田公司提供的風(fēng)險(xiǎn)清單逐條認(rèn)真填寫，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級的大小制定相應(yīng)的控制措施分別填報(bào)危害因素清單和重大風(fēng)險(xiǎn)清單，5 月 20 日前將整理好的清單（包括電子版）上報(bào)安全科，本科室/單位留存一份備案，不定時(shí)根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行更新。H

3、SE 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和標(biāo)準(zhǔn)在講風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法前先了解一下幾個(gè)名詞的概念：風(fēng)險(xiǎn) ：發(fā)生特定危害事件的可能性以及事件結(jié)果的嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)的存在簡單的可以概括為三方面的因素，即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷。人的不安全行為：即操作人員不按規(guī)定作業(yè)，不按操作規(guī)程進(jìn)行操作。（例如：人不帶安全帽作業(yè)、人登高作業(yè)不系安全帶、人濕手開關(guān)電源等都屬于人的不安全行為）物的不安全狀態(tài)：在生產(chǎn)過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)。所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關(guān)。往往在物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為或人失誤。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。

4、 物的不安全狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)軌跡，一旦與人的不安全行為的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，就是發(fā)生事故的時(shí)間與空間。所以，物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因。因此，正確判斷物的具體不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預(yù)防、消除事故有直接的現(xiàn)實(shí)意義。（例如：設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、高空物品擺放不合理、車輛轉(zhuǎn)向燈損壞等都屬于物的不安全狀態(tài)）管理缺陷：處于人和物之間的一種管理上的失誤，主要體現(xiàn)在管理制度的不完善，管理上的不到位，非人的行為所能完全決定的，與我們關(guān)系不大，不進(jìn)行詳細(xì)講解。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ： 也稱風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，是評價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。即對確定出的一系列危害事件從發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度兩方面評價(jià)，并與給定目標(biāo)或準(zhǔn)則對比

5、，確定其是否在可承受的范圍內(nèi)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法可以從以下三大方面分析：一種方法是：從整體局部個(gè)體特殊 （適用于基層單位）（ 1）單位所處的位置。（廠址）從所處位置的地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。（ 2）廠區(qū)平面布局。總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、辦公、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工序流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等運(yùn)輸線路：廠區(qū)道路、物品裝卸區(qū)。（ 3）建（構(gòu)）筑物。結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修）通道、開門、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。（ 4）生產(chǎn)工序過程

6、。物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。（ 5）作業(yè)設(shè)備、裝置?；ぴO(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、管件部位的備用設(shè)備，控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況。機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。電氣設(shè)備：斷電、 觸電、 火災(zāi)、 爆炸、 誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電。危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、氧氣（乙炔）瓶庫、危險(xiǎn)品庫等。（ 6）粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。（ 7）工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度。（ 8）管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活

7、衛(wèi)生設(shè)施。另一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法是從風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最基本三要素分析，即：人的因素< >物的因素< >環(huán)境因素（機(jī)關(guān)科室和基層單位都適用）人的因素：安全意識(shí)、誤操作、違規(guī)操作、情緒、身體狀況、文化水平、不安全心理因素。在安全工作中涉及人的因素問題時(shí)，采用的術(shù)語有不安全行為和人失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。例如， 不斷開電源就帶電修理電氣線路等而發(fā)生觸電事故等。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如， 合錯(cuò)了開關(guān)使檢修中的線路帶電；誤開閥門使有害氣體泄放等。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險(xiǎn)源的控制，造成能量或危險(xiǎn)物

8、質(zhì)的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進(jìn)而導(dǎo)致事故。例如，超載起吊重物造成鋼絲繩斷裂，發(fā)生重物墜落事故。物的因素：誤運(yùn)轉(zhuǎn)、失效（本身質(zhì)量問題）、潛在風(fēng)險(xiǎn)。物的因素問題可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）。物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。例如沒有防護(hù)裝置的傳動(dòng)齒輪、裸露的帶電體等。在我國的安全管理實(shí)踐中，往往把物的不安全狀態(tài)稱作隱患。物的故障（或失效）是指機(jī)械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）可能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。例如，電線絕緣損壞發(fā)生漏電； 管路破裂使其中的有毒有害介質(zhì)泄漏等。有時(shí)一種物的故障可能導(dǎo)致另一

9、種物的故障，最終造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。例如， 壓力容器的泄壓裝置故障，使容器內(nèi)部介質(zhì)壓力上升，最終導(dǎo)致容器破裂。物的因素問題有時(shí)會(huì)誘發(fā)人的因素問題；人的因素問題有時(shí)會(huì)造成物的因素問題，實(shí)際情況比較復(fù)雜。環(huán)境因素：環(huán)境因素主要指工作的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會(huì)引起物的因素問題或人的因素問題。例如，潮濕的環(huán)境會(huì)加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強(qiáng)度；工作場所強(qiáng)烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人失誤，在辦公室內(nèi)有吸煙者、 電腦的電磁輻射等也都屬于環(huán)境因素。企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會(huì)環(huán)境影響人的心理，可能

10、造成人的不安全行為或人為失誤。第三種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法也是目前我們單位HSE 程序文件中和在實(shí)際工作中所使用的方法，即：a）現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場觀測，分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)存在的危害因素；b）查閱資料：通過查閱的事件、事故、職業(yè)病記錄和臺(tái)帳，可從中發(fā)現(xiàn)其存在的危害因素；c）安全檢查表：剖析系統(tǒng)，確定檢查項(xiàng)目，按順序編制表格，以提問或現(xiàn)場觀察等方式確定檢查項(xiàng)目的狀況，確定危害因素；d） 座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、操作人員，集思廣益、討論分析作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危害因素；e） 工作危害分析:識(shí)別存在的作業(yè)活動(dòng)，把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解為幾個(gè)步驟，識(shí)別每一步驟中

11、的危害因素及其危害程度。HSE 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)以上講了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法，方法只是識(shí)別出了我們工作中存在著哪些危險(xiǎn)， 但是還不能確定哪些風(fēng)險(xiǎn)是急需解決的， 哪些風(fēng)險(xiǎn)是密切觀察的 ，哪些風(fēng)險(xiǎn)是平時(shí)注意的。那就需要有一個(gè)判斷的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的 解決 、 觀察 、 注意 可對應(yīng)的將非環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級分為重大 、 中度 、 一般 三級；對于環(huán)境因素，評價(jià)結(jié)果分為一般環(huán)境因素和 重要環(huán)境因素兩級。HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)可分為兩類標(biāo)準(zhǔn)：非環(huán)境因素識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境因素識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。非環(huán)境因素識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)就是現(xiàn)在我們正在使用的矩陣法識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。表 1 識(shí)別后果的嚴(yán)重性（S）分?jǐn)?shù)人員傷亡程度財(cái)產(chǎn)損失停工時(shí)間對聲譽(yù)的影響5·

12、死亡·終身殘廢·喪失勞動(dòng)能力 10 萬元 30 天引起國內(nèi)公眾的反應(yīng)；持續(xù)不斷的指責(zé)，國 家級媒體的大量負(fù)面報(bào)道。4·部分喪失勞動(dòng)能力·職業(yè)病·慢性病·住院治療 5 萬元 5天引起整個(gè)區(qū)域公眾的關(guān)注；大量的指責(zé)，當(dāng)?shù)孛襟w大量的反面報(bào)道；國內(nèi)媒體負(fù)面報(bào)道，當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)或國家政策的可能限制措施。3需要去醫(yī)院治療，但不需住院 1 萬元 1天一些當(dāng)?shù)毓姳硎娟P(guān)注，受到一些指責(zé)；一 些媒體有報(bào)道和政治上的重視2·皮外傷·短時(shí)間身體不適小于1 萬元半天公眾對事件有反應(yīng)，但是沒有表示關(guān)注1沒有受傷無沒有誤時(shí)沒有公眾反應(yīng)表 1 從人

13、員傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損失、停工時(shí)間和對聲譽(yù)的影響等四個(gè)方面，對后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行取值，取四項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S 值。表 2 危害事件發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度 （意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)）防范、控制措施5每天發(fā)生，經(jīng) 常從來沒有檢 查沒有操作規(guī)程不勝任（無任何培訓(xùn)、 意訓(xùn)不夠、缺乏經(jīng)驗(yàn)）無任何防范或控 制措施4每月發(fā)生偶爾檢查或 大檢查有，但只是偶爾執(zhí)行不夠勝任防范、控制措施不完善3每季度發(fā)生月檢有操作規(guī)程，只是部分執(zhí)行一般勝任有， 但沒有完全使 用 （如個(gè)人防護(hù)用 品）2每年發(fā)生周檢有、但偶爾不執(zhí)行勝任，但偶然出差錯(cuò)有， 偶爾失去作用 或出差錯(cuò)1偶爾或一年以

14、 上發(fā)生日檢有操作規(guī)程，而且嚴(yán)格執(zhí)行高度勝任（培訓(xùn)充分， 經(jīng)驗(yàn)豐富，意識(shí)強(qiáng)）有效防范控制措 施。表 2 從發(fā)生偏差的頻率、安全檢查的頻率、操作規(guī)程的執(zhí)行情況、員工的勝任程度、 現(xiàn)有防范和控制措施的有效性等方面，識(shí)別危害事件發(fā)生的可能性，取五項(xiàng)中分值最高的分值作為其最終的L 值。表 3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表R嚴(yán)重性S可能性L123451123452246810336912154481216205510152025確定了 S 和 L 值后， 依據(jù)表 3 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，結(jié)果分為以下三種：一般風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=1-6；中度風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=8-12；重大風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=15-25。環(huán)境因素識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)我們采用綜合打分法

15、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況，從下列一個(gè)或多個(gè)評價(jià)因子上分別進(jìn)行打分，計(jì)算方法為：M=L*S 其中 S取 b,c,d,e 中分值最高者，計(jì)算后如 S=5或 M 16為重要環(huán)境因素，除此之外的為一般環(huán)境因素。表：評價(jià)因子及分值評價(jià)因素發(fā)生頻率排放與法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)值之比影響范圍恢復(fù)能力公眾關(guān)注程序等級劃分Lbcde5連續(xù) 發(fā)生偶而超標(biāo)或90全球或區(qū)域性破壞不可恢復(fù)社會(huì)極度關(guān)注4每天至每周一次8190局部地區(qū)破壞半年以上可恢復(fù)區(qū)域性極度關(guān)注3每周至每月一次5180局區(qū)以外小范圍一周至半年可恢復(fù)地區(qū)性極度關(guān)注2每月至每年一次3150局區(qū)以內(nèi)一周內(nèi)可恢復(fù)地區(qū)性一般關(guān)注1幾乎不發(fā)生（或一年至多一次）30以下 或沒規(guī)定影響很?。ú僮髡呖商幚恚┮惶靸?nèi)可恢復(fù)不甚關(guān)注第二章危害因素清單及重大風(fēng)險(xiǎn)清單的填寫要求及規(guī)范編號(hào)： JDYT/HSE-CX01-01部門 / 單位 :中國石油冀東油田公司危害因素清現(xiàn)在、過去、將來序號(hào)場所、活動(dòng) 設(shè)備、物料保存部門：安全環(huán)保部門危害因素物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高空墜落、坍塌、爆炸（化學(xué)性爆炸、物理性爆炸）、中毒、窒息、高溫、高壓、天然氣泄露、電氣焊作業(yè)、固（液）體垃圾、辦公用電、滑倒、氧氣乙炔、其他傷害可能導(dǎo)致的后果 （或環(huán)境影響）時(shí)態(tài)狀態(tài)