1、第二章城市地表水環(huán)境功能區(qū)劃第一節(jié)總論4.1.1區(qū)劃的目的和意義4.1.1.1區(qū)劃的目的水是社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要資源和環(huán)境，開展水環(huán)境功能區(qū)劃工作是為了促進我市國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、全面貫徹水法，加強水資源保護，切實履行水行政主管部門的職責。根據(jù)我市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結合社會需求，確定各水域的主導功能及功能順序，科學合理地劃分水功能區(qū)后，可作為我市水資源合理利用，積極保護和科學管理的依據(jù)，也是下一步進行水資源保護規(guī)劃的基礎。4.1.1.2地表水環(huán)境功能區(qū)劃的意義1）為水資源開發(fā)利用提供科學依據(jù)通過劃分水功能區(qū)，明確水體的相應功能及水量水質控制目標，為本市水體有效開發(fā)利用提供科學依據(jù)，有利于

2、促進本市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2）為水資源保護提供治理目標水功能區(qū)劃的主要工作，是在對水體進行調查研究和系統(tǒng)分析的基礎上，確定水體的主導功能，并據(jù)此劃分水功能區(qū)，依據(jù)不同的水體功能和量、質標準制定相應的保護措施，使水資源保護措施更具針對性，同時有利于解決上下游之間的用水矛盾。3）為截污治理工作提供定量分析標準進行水功能區(qū)劃后，可按確定的水體保護目標計算納污能力，對本市內(nèi)中小河道水體的污染物實行總量控制，并進行污染治理優(yōu)化控制和綜合整治，促進污水納管工作。4）為中小河道的綜合整治提供指導方向通過劃分水功能區(qū)并確定相應的標準，將使中小河道綜合整治提供明確的治理方向并制定科學合理的實施方案。5）為水

3、資源的統(tǒng)一管理奠定科學基礎通過劃定水功能區(qū)，并制定配套水功能區(qū)劃管理辦法，使水資源管理工作步上規(guī)范化、科學化的道路。6）為其它涉水規(guī)劃的編制提供控制方案根據(jù)塔城市水資源綜合規(guī)劃綱要精神，水功能區(qū)劃是其它專項規(guī)劃編制的基礎。今后市內(nèi)所有涉水規(guī)劃的編制都應以水功能區(qū)劃作為基礎，而其它規(guī)劃的編制也為論證水功能區(qū)劃的可行性提供相應的依據(jù)。4.1.2區(qū)劃指導思想和原則4.1.2.1指導思想水資源是社會賴以生存和發(fā)展的基礎性資源，是生態(tài)環(huán)境的主要控制因素之一，要不斷提高城市綜合競爭力，就必須對水資源的綜合利用提出更高的需求和目標。塔城市水功能區(qū)劃是以塔城市水資源綜合規(guī)劃綱要和塔城市城市總體規(guī)劃（2008-

4、2030）為依據(jù)，以塔城市河網(wǎng)水系特征為基礎，結合塔城市水資源的特點和管理的需要，科學、合理地按照取水（工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水）、排水（排污）、娛樂、生態(tài)等多種水體功能進行區(qū)劃。它既體現(xiàn)本區(qū)的水資源特性，又與全市整體水功能區(qū)的劃分保持一致性。4.1.2.2區(qū)劃原則1、水環(huán)境功能區(qū)劃在自治區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃的基礎上進一步細化，但不降低原功能。2、應有利于區(qū)域水利用規(guī)劃的實施，合理利用水環(huán)境容量，不降低現(xiàn)有功能。3、以地表水環(huán)境質量標準為控制基礎。劃分地表水環(huán)境功能區(qū)劃應貫徹地表水環(huán)境質量標準，不能影響水域功能的開發(fā)，也不能影響下游功能的保障。4、保持現(xiàn)狀使用功能，兼顧規(guī)劃功能。5、與調整工業(yè)布局，執(zhí)行排放

5、標準實施污染物總量控制緊密結合。4.1.3區(qū)劃依據(jù)與標準4.1.3.1主要依據(jù)中華人民共和國水法取水許可制度實施辦法關于在全國開展水資源保護規(guī)劃編制工作的通知(水利部水資源200058號文)水利部水功能區(qū)劃技術大綱水功能區(qū)劃技術細則塔城市水資源保護規(guī)劃綱要塔城市河道管理條例塔城市城市總體規(guī)劃(2008-2030)塔城市供水行業(yè)規(guī)劃塔城市排水處理規(guī)劃塔城市水環(huán)境治理保護規(guī)劃暨“十二五”規(guī)劃塔城市水資源報告塔城市統(tǒng)計年鑒2009年4.1.3.2采用的國家標準地表水環(huán)境質量標準(GB38382002)農(nóng)田灌溉水質標準(GB508492)景觀娛樂用水標準(GB1294191)生活飲用水衛(wèi)生標準(GB5

6、74985)漁業(yè)水質標準(GB11607-89)4.1.4區(qū)劃期限2010年為基準年，近期2015年，遠期2030年。4.1.5區(qū)劃范圍塔城市行政區(qū)域內(nèi)的主要地表水系（烏拉斯臺河、卡浪古爾河、三道河壩）和地下水源區(qū)。塔城市面積為？km2o主要針對區(qū)域范圍內(nèi)？條（？條段）市管河道進行水功能區(qū)劃。合計功能區(qū)劃河段？條（段）。4.1.6地表水功能區(qū)劃方法1、根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)各類水系的使用功能和規(guī)劃功能細化水環(huán)境功能區(qū)劃工作。2、水環(huán)境功能區(qū)劃按照GB38382002地表水環(huán)境質量標準相應類別要求劃分為I、II、III、W和V類功能區(qū)。3、出山口以前的源頭水、國家自然保護區(qū)劃分為I類區(qū)。4、中山至出山口

7、段、集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等特殊保護水域劃分為II類區(qū)。5、出山口以后的一般工業(yè)欠發(fā)達的城鎮(zhèn)和農(nóng)牧團場、集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)等重點保護水域劃分為III類區(qū)。6、一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)等水域劃分為W。7、農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求的水域劃分為V類區(qū)。8、水環(huán)境功能區(qū)劃在自治區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃的基礎上進一步細化，但不降低原功能。4.1.7塔城市地表水現(xiàn)狀市主要河道1、喀浪谷爾河從？界段，為？級區(qū)劃中的緩沖區(qū)，2030年要求水質達到III類。近期20

8、15年主導功能區(qū)劃為工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水，水質達到V類；遠期2030年主導功能區(qū)劃為工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水，水質達W類。2、烏拉斯臺河表1塔城市主要河流概況縣市河流名稱河流長度（公里）流域面積（平方公里）年徑流量（億立方米）塔城市喀浪古爾河933091.15烏拉斯臺河542280.42表2塔城市水利設施情況表縣市名稱水庫工程灌溉渠道機電井座數(shù)庫容（萬m3）總長（km）防滲（km）眼數(shù)塔城市452704433.491727.931562表3塔城市地表水環(huán)境功能作用序號編碼名稱屬性范圍面積(km2)1D-Tc-TC-1喀浪古爾河飲用水源，灌溉外擴1km3092D-Tc-TC-2阿不都拉河飲用水源，灌溉外

9、擴1km2853D-Tc-TC-3烏拉斯臺河天然河道-飲用水外擴1km2284D-Tc-TC-4錫伯圖河天然河道-飲用水外擴1km1395D-Tc-TC-5阿克橋河天然河道-飲用水外擴1km4006D-Tc-TC-6阿不都拉水庫灌溉外擴1km2557D-Tc-TC-7庫吉拜水庫引水灌溉外擴1km29.58D-Tc-TC-8恰夏水庫引水灌溉外擴1km309D-Tc-TC-9喀拉哈巴克水庫水源，灌溉外擴1km&810D-Tc-TC-10烏拉斯臺水庫水源，灌溉外擴1km62.411D-Tc-TC-11喀浪古爾東干渠引水灌溉外擴1km80.412D-Tc-TC-12喀浪古爾西干渠引水灌溉外擴1

10、km62.113D-Tc-TC-13阿不都拉干渠引水灌溉外擴1km62.0414D-Tc-TC-14錫伯圖干渠引水灌溉外擴1km72.015D-Tc-TC-15烏拉斯臺干渠引水灌溉外擴1km49.1716D-Tc-TC-16阿克橋干渠引水灌溉外擴1km33.45小計2105.86km24.1.8地表水功能區(qū)劃結果塔城市水環(huán)境功能區(qū)劃為地表水環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)GB3838-2002及塔城市地表水的使用現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢，將地表水劃為三大類水域，即：特殊保護水域（II類，適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等；重點保護水域（III類，適用于

11、集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；一般保護水域（W類或V類），一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；或適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求的水域。（1）特殊保護水域為烏拉斯臺河、卡浪古爾河，執(zhí)行GB3838地表水環(huán)境質量標準II類標準（2）重點保護水域為應急（備用）水源和主要景觀水體，包括阿不都拉水庫、庫吉拜水庫、恰夏水庫、烏拉斯臺水庫、喀拉哈巴克水庫、錫伯圖河、阿克橋河。執(zhí)行GB3838地表水環(huán)境質量標準III類標準（3）一般保護水域為卡浪古爾東干渠、卡浪古爾西干渠、阿不都拉干渠、錫伯圖干渠、烏拉斯臺干渠、阿克橋干渠，執(zhí)行GB3838地

12、表水環(huán)境質量標準W類標準塔城市地表水環(huán)境功能區(qū)劃及其水環(huán)境控制單元劃分結果如表6所示。表6塔城市地表水環(huán)境功能區(qū)劃及其水環(huán)境控制單元劃分結果。功能區(qū)域類型水體名稱現(xiàn)狀功能目標主導功能執(zhí)行標準類別特殊保護區(qū)域烏拉斯臺河、卡浪古爾河、阿不都拉河飲用水源飲用水源II重點保護水域錫伯圖河、阿克橋河阿不都拉水庫、庫吉拜水庫、恰夏水庫烏拉斯臺水庫、喀拉哈巴克水庫天然河道-飲用水飲水灌溉水源、灌溉天然河道-飲用水飲水灌溉水源、灌溉III一般保護水域卡浪古爾東干渠、卡浪古爾西干渠、阿不都拉干渠、錫伯圖干渠、烏拉斯臺干渠、阿克橋干渠灌溉灌溉4.1.9關于污水排放和排污口設置的規(guī)定排入GB3838II、III類水域的污水執(zhí)行一級標準，排入GB3838中W類水域的污水執(zhí)行GB8978污水綜合排