1、LOGO廣州創(chuàng)亞企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司廣州創(chuàng)亞企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司2015年年2月月廣東省清潔生產(chǎn)十二五規(guī)劃廣東省清潔生產(chǎn)十二五規(guī)劃政策解讀和分析政策解讀和分析（2011-2015年）年）創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢LOGOPage 2目錄目錄創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 5. 5. 執(zhí)行部門及管理歸口執(zhí)行部門及管理歸口1. 1. 清潔生產(chǎn)定義清潔生產(chǎn)定義 2. 2. 政策背景分析政策背景分析 3. 3. 政策規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)分析政策規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)分析 4. 4. 政策實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析政策實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析 6. 6. 政策扶持方式政策扶持方式LOGOPage 3清潔生產(chǎn)的定義清潔生產(chǎn)的定義創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 清潔生產(chǎn)是指不

2、斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。清潔的能源和清潔的能源和 原材料原材料先進(jìn)工藝技術(shù)先進(jìn)工藝技術(shù) 設(shè)備設(shè)備改善管理改善管理綜合利用綜合利用源頭削減污染源頭削減污染提供能源效率提供能源效率減少污染排放減少污染排放減輕環(huán)境危害減輕環(huán)境危害LOGOPage 4政策背景政策背景創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 清潔生產(chǎn)是實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。LOGOPage 5政策背景政策背景創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 清潔生產(chǎn)是污染由末端

3、治理向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變的重要途徑。LOGOPage 6政策指導(dǎo)思想政策指導(dǎo)思想創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢LOGOPage 7政策實(shí)施原則政策實(shí)施原則創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 堅(jiān)持自愿實(shí)施與強(qiáng)制推動(dòng)相結(jié)合的原則。 堅(jiān)持以政府引導(dǎo)與企業(yè)為主體相結(jié)合的原則。 堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。 堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新相結(jié)合的原則。 堅(jiān)持節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合的原則。LOGOPage 8政策規(guī)劃指標(biāo)政策規(guī)劃指標(biāo)創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 以實(shí)施“十百千萬(wàn)工程”為主線，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。LOGOPage 9政策規(guī)劃指標(biāo)政策規(guī)劃指標(biāo)創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢LOGOPage 10主要任務(wù)分析主要任務(wù)分析創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 加快推進(jìn)園區(qū)清潔

4、生產(chǎn)，創(chuàng)建十個(gè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。LOGOPage 11主要任務(wù)分析主要任務(wù)分析創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣，培育百個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心。LOGOPage 12主要任務(wù)分析主要任務(wù)分析創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，認(rèn)定千家省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)。LOGOPage 13主要任務(wù)分析主要任務(wù)分析創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 強(qiáng)化清潔生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)，開展萬(wàn)人清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。宣傳宣傳培訓(xùn)培訓(xùn)LOGOPage 14主要任務(wù)分析主要任務(wù)分析創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 完善清潔生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建清潔生產(chǎn)信息化平臺(tái)。LOGOPage 15主要任務(wù)分析主要任務(wù)分析創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)對(duì)外交流，構(gòu)建清潔

5、生產(chǎn)交流與合作體系支持企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，與國(guó)外同行建立合作伙伴關(guān)系，通過(guò)清潔生產(chǎn)參與建立新型國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)體系。LOGOPage 16實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢LOGOPage 17實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析-工業(yè)領(lǐng)域工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作主要圍繞鋼鐵、電力、化工、建材、機(jī)械、紡織印染、食品加工、造紙、鉛蓄電池、制革等重點(diǎn)行業(yè)，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，從源頭減少資源能源的消耗和污染物排放，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研究、開發(fā)和推廣力度，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。 國(guó)家環(huán)境保護(hù)部重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)和“雙雙有”的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)強(qiáng)制清潔生

6、產(chǎn)審核，通過(guò)污染物減排方案的實(shí)施和減少有毒有害物質(zhì)的使用，有效降低重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。雙雙有企業(yè)指：超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)；有使用有毒、有產(chǎn)生有毒物體的企業(yè)。LOGOPage 18實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析-農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的使用管理，大力推廣測(cè)土施肥、農(nóng)藥減施技術(shù)，提高氮、磷等生產(chǎn)要素的利用效率，推進(jìn)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。 培育一批廣東省農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，要將農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)從蔬菜種植向其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)清潔

7、生產(chǎn)園區(qū)。LOGOPage 19實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析-建筑領(lǐng)域建筑領(lǐng)域創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)，發(fā)展綠色生態(tài)和低碳建筑；在建筑施工階段，積極采用清潔施工技術(shù)和措施，減少施工過(guò)程中資源消耗和環(huán)境污染物產(chǎn)生，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能環(huán)保運(yùn)行，對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，加強(qiáng)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉蠢?，抓好建筑垃圾的資源化利用。 選擇具有一定實(shí)力的建筑企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，在建筑面積1萬(wàn)平方米以上的建筑工地試行清潔生產(chǎn)審核，并把建筑清潔生產(chǎn)作為建筑評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，構(gòu)建和諧人居和可持續(xù)性住宅產(chǎn)業(yè)。LOGOPage 20實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析-交通領(lǐng)域交通領(lǐng)域創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 通過(guò)科

8、學(xué)合理的道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)與推廣應(yīng)用，減少交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地和植被的破壞；通過(guò)采用清潔、高效的運(yùn)輸方式和工具，推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)那鍧嵒瑴p少能源資源消耗，減輕交通擁堵壓力；開發(fā)利用新能源和可再生能源，推進(jìn)低碳燃料替代，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。LOGOPage 21實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析-商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，減少流通環(huán)節(jié)，提高全社會(huì)流通效率，避免商品大量運(yùn)輸帶來(lái)的資源浪費(fèi)；批發(fā)、零售行業(yè)，大力推進(jìn)使用節(jié)能設(shè)備和高效照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購(gòu)和銷售節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品，限制采購(gòu)和銷售一次性用品、過(guò)度包裝等產(chǎn)品；嚴(yán)格

9、能源、水資源定額管理，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。在營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上的商場(chǎng)超市等開展清潔生產(chǎn)審核，著力督促納入省監(jiān)管的商貿(mào)酒店重點(diǎn)用能單位完成清潔生產(chǎn)審核。 選擇若干家我省有代表性的物流企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。推行物流業(yè)的清潔生產(chǎn)，在宏觀層次上組織物流業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制，包括如何對(duì)物流系統(tǒng)、物流中心、物流園區(qū)、配送中心進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)改擴(kuò)建、退役、處置與效益評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。LOGOPage 22實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域分析-旅游領(lǐng)域旅游領(lǐng)域創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 為了保護(hù)環(huán)境，減少客房各類棉織品洗滌。飯店在客房設(shè)立環(huán)保卡，引導(dǎo)賓客綠色消費(fèi)。餐廳不使用一次性餐具、清潔用品。

10、結(jié)合國(guó)家級(jí)鉆級(jí)酒店、星級(jí)飯店評(píng)定和綠色酒店創(chuàng)建等活動(dòng)，鼓勵(lì)四星級(jí)（含）以上賓館酒店和4A（含）以上旅游區(qū)（點(diǎn)）和風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。LOGOPage 23政策執(zhí)行管理部門政策執(zhí)行管理部門創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢工作事項(xiàng)工作事項(xiàng)負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)部門全省自愿性清潔生產(chǎn)審核省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門全省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核省環(huán)境保護(hù)主管部門全省清潔生產(chǎn)技術(shù)研究、開發(fā)工作省科技主管部門有關(guān)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作省財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、旅游等行政主管部門各地級(jí)市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作LOGOPage 24政策扶持方式政策扶持方式創(chuàng)亞咨詢創(chuàng)亞咨詢 充分發(fā)揮財(cái)政資金在開展清潔生產(chǎn)工作中的引導(dǎo)作用，采用財(cái)政補(bǔ)貼、貼息等方式扶持企業(yè)實(shí)施中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，支持企業(yè)實(shí)施以新工藝、廢物綜合利用等技術(shù)實(shí)現(xiàn)污染物零排放的技改項(xiàng)目。 構(gòu)建清潔生產(chǎn)企業(yè)的綠色報(bào)建審批通道和綠色采購(gòu)?fù)ǖ?。?duì)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，政府有關(guān)部門在受理其報(bào)送的有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和