1、中華人民共和國核安全法規(guī)體系簡介中華人民共和國核安全法規(guī)體系簡介一、核安全法規(guī)文件體系包括：第一層次：中華人民共和國放射性污染防治法第二層次：由國務(wù)院發(fā)布的“行政法規(guī)”，共7個(gè)；第三層次：由國家核安全局及相關(guān)部門發(fā)布的“部門規(guī)章”，共21個(gè)；第四層次：由國家核安全局發(fā)布的“核安全導(dǎo)則”，共約70個(gè)；第五層次：由國家核安全局發(fā)布的“技術(shù)文件”，近百個(gè)。其中第一、第二、第三層次的文件通稱為“核安全法規(guī)”。二、中華人民共和國核安全法規(guī)一一法規(guī)是必須遵循的1995年國家核安全局出版過核安全法規(guī)匯編1998年國家核安全局對1995年版匯編進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂，重新進(jìn)行了編號。目前的核安全法規(guī)共分8個(gè)系列：H

2、AF系列HAF0xx/yy/zz通用系列HAF1xx/yy/zz核動(dòng)力廠系列HAF2xx/yy/zz研究堆系列HAF3xx/yy/zz核燃料循環(huán)設(shè)施系列HAF4xx/yy/zz放射性廢物管理系列HAF5xx/yy/zz核材料管制系列HAF6xx/yy/zz民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理系列HAF7xx/yy/zz放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列目前我國共有五個(gè)行政法規(guī)（核安全法規(guī)）HAF001中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（1986）HAF002核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例（1993）HAF501中華人民共和國核材料管制條例（1987）HAF400放射性廢物安全管理?xiàng)l例（2011）HAF600民用核安全設(shè)

3、備監(jiān)督管理?xiàng)l例（2007）HAF700放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例（2009）HAF放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例（2005）每個(gè)核安全行政法規(guī)下又有若干實(shí)施細(xì)則、實(shí)施細(xì)則附件等部門規(guī)章，目前共有24個(gè)部門規(guī)章通用系列：HAF001/01中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一一一核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)HAF001/01/01中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一附件一一核電廠操縱人員執(zhí)照頒布發(fā)和管理程序HAF001/02中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二一一核設(shè)施的安全監(jiān)督HAF001/02/01中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

4、實(shí)施細(xì)則之二附件一一一核電廠營運(yùn)單位報(bào)告制度HAF001/02/02中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二附件二一一研究堆營運(yùn)單位報(bào)告制度HAF001/02/03中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二附件二三一一核燃料循環(huán)設(shè)施的報(bào)告制度HAF001/03中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之三一一研究堆安全許可證件的申請和頒發(fā)規(guī)定HAF002/01核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一一一核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)核動(dòng)力廠系列：HAF101核電廠廠址選擇安全規(guī)定HAF102核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定HAF103核電廠運(yùn)行安全規(guī)定HAF103/01核電廠運(yùn)行

5、安全規(guī)定附件一一一核電廠換料、修改和事故停堆管理研究堆系列HAF201研究堆設(shè)計(jì)安全規(guī)定HAF202研究堆運(yùn)行安全規(guī)定核燃料循環(huán)設(shè)施系列HAF301民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定放射性廢物管理系列HAF401放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定核材料管制系列HAF501中華人民共和國核材料管制規(guī)定HAF501/01中華人民共和國核材料管制條例實(shí)施細(xì)則民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理系列HAF601民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定HAF602民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員資格管理規(guī)定HAF603民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定HAF604進(jìn)口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列放射性物品

6、運(yùn)輸安全許可管理辦法（部令第11號）放射性同位素與射線裝置管理系列放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（總局令第31號）關(guān)于修改放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法的決定（部令第3號）三、核安全導(dǎo)則一一指導(dǎo)性的文件、推薦的實(shí)踐，以便滿足法規(guī)的要求1992年國家核安全局出版過“核安全導(dǎo)則匯編”1998年國家核安全局對1992年版匯編進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂并重新進(jìn)行了編號核安全導(dǎo)則也是按8個(gè)系列分類的HAD系列約70個(gè)導(dǎo)則其中：核動(dòng)力廠系列中對應(yīng)于HAF101核電廠廠址選擇安全規(guī)定有:HAD101/01核電廠廠址選擇中的地震問題HAD101/06核電廠廠址選擇與水文地質(zhì)的關(guān)系HAD101/12核電廠

7、地基安全問題等12個(gè)安全導(dǎo)則對應(yīng)于HAF102核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定有HAD102/01核電廠設(shè)計(jì)總的安全原則HAD102/02核電廠的抗震設(shè)計(jì)與鑒定HAD102/07核電廠堆芯的安全設(shè)計(jì)HAD102/13核電廠應(yīng)急動(dòng)力系統(tǒng)等15個(gè)導(dǎo)則對應(yīng)于HAF103核電廠運(yùn)行安全規(guī)定有HAD103/01核電廠運(yùn)行限值和條件HAD103/02核電廠調(diào)試程序HAD103/06核電廠安全運(yùn)行管理HAD103/08核電廠維修等9個(gè)導(dǎo)則在通用系列中，對應(yīng)于HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定有：HAD003/01核電廠質(zhì)量保證大綱的制定HAD003/06核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證HAD003/08核電廠物項(xiàng)制造中的質(zhì)量保證H

8、AD003/03核電廠物項(xiàng)和服務(wù)采購中的質(zhì)量保證等10個(gè)導(dǎo)則四、核安全技術(shù)文件、技術(shù)報(bào)告這類文件是專家們的技術(shù)見解、推薦的建議，甚至有一些是方法探討，不是必須遵循的，可以參考使用，這類技術(shù)報(bào)告往往是國際原子能機(jī)構(gòu)的技術(shù)報(bào)告的翻譯稿。編號為：HAF-J,HAB等。如：HAF-J0001核電廠廠址選擇中的劑量評價(jià)HAFJ0002含有有限量放射性物質(zhì)核設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)HAF-J0007核電廠應(yīng)急電力系統(tǒng)的安全評價(jià)HAF-J0043核事件分級手冊HAF-J0045質(zhì)量保證分級手冊HAF-J0053核設(shè)備抗震鑒定試驗(yàn)指南HAFJ0080核電廠在役檢查指南HABJ0086-1常壓堆海水淡化廠安全設(shè)計(jì)準(zhǔn)則HA

9、BJ0086H2常壓堆海水淡化廠運(yùn)行及事故工況分類HABJ0086-4常壓堆海水淡化廠核設(shè)計(jì)準(zhǔn)則HABJ0086H5常壓堆海水淡化廠反應(yīng)堆熱工水力設(shè)計(jì)準(zhǔn)則五、相關(guān)核安全法規(guī)簡單（一）HAF001中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例1986年10月29日國務(wù)院發(fā)布，共6章26條主要內(nèi)容包括：1 .適用范圍：核動(dòng)力廠、其他反應(yīng)堆、核燃料生產(chǎn)、加工、貯存、后處理設(shè)施、放射性廢物處理、處置設(shè)施及其他需要嚴(yán)格監(jiān)管的設(shè)施適用的階段：選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役，全壽命過程2 .監(jiān)督管理職責(zé)：國家核安全局一一獨(dú)立行使核安全監(jiān)督主管部門一一負(fù)責(zé)安全管理營運(yùn)單位一一直接負(fù)責(zé)核設(shè)施的安全3 .安全許可制度：由

10、國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)安全許可證：核設(shè)施建造許可證、核設(shè)施運(yùn)行許可證、核設(shè)施操縱員執(zhí)照及其他在核設(shè)施建造前向核安全局提交：核設(shè)施建造申請書、初步安全分析報(bào)告，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得建造許可證后才能開工建造。在核設(shè)施運(yùn)行前應(yīng)提交運(yùn)行申請書、最終安全分析報(bào)告，獲得裝料、調(diào)試的批準(zhǔn)文件，方可裝料、調(diào)試；獲得運(yùn)行許可證后，才可運(yùn)行。4.核安全監(jiān)督：國家核安全局派出監(jiān)督員執(zhí)行安全監(jiān)督，有權(quán)采取強(qiáng)制性措施、停工令，營運(yùn)單位必須執(zhí)行。（二）HAF001/01中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)1993年12月31日國家核安全局發(fā)布，共7章34條主要內(nèi)容包括：核電

11、廠安全許可證件的許可事項(xiàng)、核電廠安全許可證件的申請、頒發(fā)核電廠安全許可證件的評審工作、申請核電廠安全許可證件需要提交的文件資料、操縱員執(zhí)照、在選址、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役五個(gè)階段都有相應(yīng)的安全許可證。廠址選定前6個(gè)月，交可行性研究報(bào)告廠址選定后，基礎(chǔ)混凝土澆注前12個(gè)月，交建造申請書及4個(gè)文件資料堆芯首次裝料前12個(gè)月，交首次裝料申請書及13個(gè)文件資料首次達(dá)到滿功率運(yùn)行之日起經(jīng)12個(gè)月試運(yùn)行后，交運(yùn)行許可證申請書及4個(gè)文件資料退役活動(dòng)前兩年交退役申請書及3個(gè)文件資料。（三）HAF102核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定1991年國家核安全局曾發(fā)布過，后于2004年4月發(fā)布了新版設(shè)計(jì)安全規(guī)定，新版設(shè)計(jì)安全規(guī)定包括：1 .引言2 .安全目標(biāo)和縱深防御概念3 .安全管理要求4 .主要技術(shù)要求5 .核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)要求6 .核動(dòng)力廠系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求有2個(gè)附件，1個(gè)附錄附件I、附件II分別為“假設(shè)始發(fā)事件”和“多重性、多樣性和獨(dú)立性”，與規(guī)定本身具有同樣的法律效力。附錄1為規(guī)定的補(bǔ)充和說明“沸水堆、壓水堆和壓力管式反應(yīng)堆的安全功能”（四