1、第四章第四章 應(yīng)急預(yù)案編制與演練應(yīng)急預(yù)案編制與演練 編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無(wú)序，防止貽誤滅火時(shí)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。消防法、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令第61號(hào)）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實(shí)施演練，全面提升單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡。 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案概述 應(yīng)急預(yù)案，是對(duì)單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題作出預(yù)先籌劃和安排的計(jì)劃安排文書，

2、是針對(duì)單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故的行動(dòng)方案和依據(jù)，在處置事故時(shí)發(fā)揮著重要作用。 一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的 針對(duì)設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會(huì)單位情況，合理調(diào)動(dòng)分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實(shí)施滅火救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。 二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義 左傳有言“居安思危，思則有備，備則無(wú)患” 。可見，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。 （一）有利

3、于掌握科學(xué)施救的主動(dòng)權(quán)（一）有利于掌握科學(xué)施救的主動(dòng)權(quán) 1.通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情況，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點(diǎn)、規(guī)律。 2.通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于提升單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力，一旦發(fā)生火情，可以第一時(shí)間按照計(jì)劃實(shí)施組織指揮，贏取時(shí)間，控制火勢(shì)，疏散人群，減少損失。 （二）有利于促進(jìn)單位內(nèi)部熟悉（二）有利于促進(jìn)單位內(nèi)部熟悉 在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時(shí)，較好地促進(jìn)了對(duì)單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況、消防水源情況；單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況；建筑物重

4、點(diǎn)部位情況、建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況；單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對(duì)策及基本程序；單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。 （三）有利于增強(qiáng)演練的針對(duì)性（三）有利于增強(qiáng)演練的針對(duì)性 依據(jù)應(yīng)急預(yù)案在進(jìn)行演練工作時(shí)，單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，為確保安全，同時(shí)為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對(duì)其進(jìn)行深入的情況研究，依據(jù)新問題新情況的危險(xiǎn)特性，研究制定出較科學(xué)的處置對(duì)策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，同時(shí)，也通過實(shí)戰(zhàn)演練促進(jìn)了訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對(duì)火災(zāi)事故的快速處置能力，加強(qiáng)了理論與實(shí)際工作的聯(lián)系，

5、提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對(duì)性。 第二節(jié)第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制 各單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點(diǎn)，操作性和針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在在編制應(yīng)急預(yù)案中，要掌握以下內(nèi)容： 一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類： 1.法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。 2.客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等。 3.主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。 二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍 應(yīng)急預(yù)案

6、的編制范圍主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場(chǎng)所。 一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整。 三、應(yīng)急預(yù)案的分類三、應(yīng)急預(yù)案的分類 分類編制應(yīng)急預(yù)案，是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按其不同性質(zhì)和類別所制作的應(yīng)急預(yù)案。分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于，有針對(duì)性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，以全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強(qiáng)對(duì)此類火災(zāi)事故的情況熟悉與掌握；有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以更加有效地實(shí)施各類應(yīng)急處置行動(dòng)。 根據(jù)火災(zāi)類型，應(yīng)急預(yù)案大致劃分以下六類：

7、（一）多層建筑類 針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的多層建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。 （二）高層建筑類 針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的高層建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。 （三）地下建筑類 針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的地下建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。 （四）一般的工礦企業(yè)類 針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的工礦企業(yè)建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)

8、急預(yù)案。 （五）化工類 針對(duì)生產(chǎn)與儲(chǔ)存具有一定爆炸危險(xiǎn)性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒、其他泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。 （六）其他類 針對(duì)以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點(diǎn)所編制的應(yīng)急預(yù)案。 四、預(yù)案制定的程序四、預(yù)案制定的程序 制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。一般來說，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行： （一）明確范圍，明確重點(diǎn)部位。 單位應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，確定范圍，明確重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象或者部位。 （二）調(diào)查研究，收集資料。 制定應(yīng)急預(yù)案，是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實(shí)際，應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作，要正確分析、

9、預(yù)測(cè)單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險(xiǎn)情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對(duì)策。 （三）科學(xué)計(jì)算，確定人員力量和器材裝備。 通過計(jì)算，確定現(xiàn)場(chǎng)滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。 （四）確定滅火救援應(yīng)急行動(dòng)意圖。 根據(jù)災(zāi)情，對(duì)滅火救援應(yīng)急行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動(dòng)的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。 （五）嚴(yán)格審核，不斷充實(shí)完善。 應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級(jí)審核制度。單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對(duì)策、人員

10、安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進(jìn)行驗(yàn)證。 五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。 （一）單位基本情況（一）單位基本情況 包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況。 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部

11、位確定為消防安全重點(diǎn)部位。通過明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險(xiǎn)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。 （二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，遵循歸口管理，統(tǒng)一指揮，講究效率，權(quán)責(zé)對(duì)等和靈活機(jī)動(dòng)的原則。包括：火場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組、機(jī)動(dòng)組。 1.火場(chǎng)指揮部：確定總指揮、副總指揮成員。指揮部職責(zé)：根據(jù)方便現(xiàn)場(chǎng)指揮、通訊聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，火場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)可設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施，及時(shí)控制和撲救火災(zāi)。公安消防隊(duì)

12、到達(dá)后，及時(shí)向指揮員報(bào)告火場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。 2.滅火行動(dòng)組：滅火行動(dòng)組由單位的志愿消防隊(duì)員組成，可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險(xiǎn)堵漏小組等。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。 3.疏散引導(dǎo)組：引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。 4.安全防護(hù)救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 5.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組：負(fù)責(zé)控制各出口，無(wú)關(guān)人員只許出不許進(jìn)，火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。 6.后勤保障組：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，車輛調(diào)配，道路暢通，供電控制，水源保障。 7.機(jī)動(dòng)組：受指揮部的指揮，負(fù)

13、責(zé)增援行動(dòng)。 （三）火情預(yù)想（三）火情預(yù)想 火情預(yù)想即對(duì)單位可能發(fā)生火災(zāi)作出的有根據(jù)、符合實(shí)際的設(shè)想，是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。要在調(diào)查研究、科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn)，使之切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性。其內(nèi)容如下： 1. 重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位，可假設(shè)多個(gè)起火點(diǎn)。 2.起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。 3.可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢(shì)，可能造成的嚴(yán)重后果等。 4.區(qū)分白天和夜間、營(yíng)業(yè)期間和非營(yíng)業(yè)期間。（四）報(bào)警、接警處置程序（四）報(bào)警、接警處置程序 報(bào)警、接警處置

14、程序如下： 1.報(bào)警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報(bào)警方式。如口頭報(bào)警、有線報(bào)警、無(wú)線報(bào)警等，報(bào)警的對(duì)象為“119”火警臺(tái)（“三臺(tái)合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報(bào)警時(shí)應(yīng)說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)及有無(wú)人員被困、單位具體位置、報(bào)警電話號(hào)碼、報(bào)警人姓名；同時(shí)，還要報(bào)告本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。 2.接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案確定內(nèi)部報(bào)警的方式和疏散的范圍，組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場(chǎng)所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)人員前往核實(shí)火情，火情核實(shí)確認(rèn)后，立即報(bào)告公安消防隊(duì)和值班負(fù)

15、責(zé)人，通知滅火行動(dòng)組人員前往著火層。 （五）初期火災(zāi)處置程序和措施（五）初期火災(zāi)處置程序和措施 初期火災(zāi)處置程序和措施如下： 1.指揮部、各行動(dòng)小組和義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動(dòng)。 2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警、報(bào)告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。若火勢(shì)擴(kuò)大，單位應(yīng)當(dāng)于3 分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)

16、案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散；安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。 3.相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時(shí)疏散易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品及其它重要物品。 （六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施（六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施 應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下： 1.疏散通報(bào)。火場(chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報(bào)。通報(bào)的次序是:著火層。著火層以上各層，有可能蔓延的著火層以下的樓層。 2.疏散通報(bào)的方式。

17、一是語(yǔ)音通報(bào)?？衫孟缽V播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報(bào)火情、介紹疏散路線及注意事項(xiàng)，語(yǔ)言通報(bào)應(yīng)分別采用普通話和常用外語(yǔ)（英、日、韓等語(yǔ)種）通報(bào)，并注意穩(wěn)定人員的情緒。二是警鈴?fù)▓?bào)。通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。 3.疏散引導(dǎo)。一是劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點(diǎn)和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。二是明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。三是及時(shí)變更修正。由于公眾聚集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員具有一定的流動(dòng)性，在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援行動(dòng)的人員變化后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。四是突出重點(diǎn)。應(yīng)把

18、引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點(diǎn)，加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。 （七）安全防護(hù)救護(hù)和通訊聯(lián)絡(luò)的程序及措施（七）安全防護(hù)救護(hù)和通訊聯(lián)絡(luò)的程序及措施 安全防護(hù)救護(hù)和通訊聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下： 1.建筑外圍安全防護(hù)。清除路障，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防通道暢通；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)防趁火打劫；引導(dǎo)消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。 2.建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火建筑；對(duì)火場(chǎng)中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管；指引公安消防人員進(jìn)入起火部位。 3.起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)疏散人流，維護(hù)疏散秩序；阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火部位；防護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的消防器材、裝備。 4.在安全區(qū)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，對(duì)于危重

19、病人及時(shí)送往醫(yī)院救治 5.利用電話、對(duì)講機(jī)等建立有線、無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)，確保火場(chǎng)信息傳遞暢通。 6.火場(chǎng)指揮部、各行動(dòng)組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞，保證火場(chǎng)指令得到及時(shí)傳遞、落實(shí)。 7.應(yīng)安排專人在主要路口處接應(yīng)消防車。 （八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖（八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖 計(jì)劃圖有助于指揮部在救援過程中對(duì)各小組的指揮和對(duì)事故的控制，應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確，圖文并茂，標(biāo)注明確，直觀明了。應(yīng)針對(duì)假設(shè)部位制定滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周圍場(chǎng)所的名稱應(yīng)與實(shí)際相符。滅火進(jìn)攻的方向，滅火裝備停放

20、位置，消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置，人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置，圖中應(yīng)標(biāo)識(shí)明確。 （九）注意事項(xiàng)（九）注意事項(xiàng) 編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)包括： 1.參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施。 2.滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?3.指揮員要密切注意火場(chǎng)上各種復(fù)雜情況和險(xiǎn)情的變化，適時(shí)采取果斷措施，避免傷亡。 4.滅火救援應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。 5.其他需要特別警示的事項(xiàng)。 第三節(jié)第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案演練 應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗(yàn)方可確定，基本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。各消防安全重點(diǎn)單位要根據(jù)單位的實(shí)際情況定期進(jìn)行演練，使參加

21、演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé)，通過定期培訓(xùn)使全體員工能熟練掌握 “三懂、四會(huì)”等消防基礎(chǔ)知識(shí)。 一、應(yīng)急預(yù)案演練目的一、應(yīng)急預(yù)案演練目的 應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個(gè)方面： （一）檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。 （二）完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 （三）鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。 （四）磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演

22、練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。 （五）科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。 二、應(yīng)急預(yù)案演練原則二、應(yīng)急預(yù)案演練原則 應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個(gè)方面： （一）結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。 （二）著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。 （三）精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組

23、織演練活動(dòng)，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。 （四）統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。 三、應(yīng)急預(yù)案演練分類三、應(yīng)急預(yù)案演練分類 根據(jù)組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應(yīng)急預(yù)案演練分為不同種類。 （一）按組織形式劃分，分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。 1.桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演

24、練通常在室內(nèi)完成。 2.實(shí)戰(zhàn)演練。實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場(chǎng)所完成。 （二）按演練內(nèi)容劃分，分為單項(xiàng)演練和綜合演練。（二）按演練內(nèi)容劃分，分為單項(xiàng)演練和綜合演練。 1.單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。 2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案

25、中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位（部門）之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。 （三）按演練目的與作用劃分（三）按演練目的與作用劃分 分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。 1.檢驗(yàn)性演練。檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。 2.示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。 3.研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。 不同類型的演練相互

26、結(jié)合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。 四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃 演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。 演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)

27、策劃部、保障部和評(píng)估組；對(duì)于不同類型和規(guī)模的演練活動(dòng)，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 （一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組 演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長(zhǎng)一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實(shí)施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。 （二）策劃部（二）策劃部 策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評(píng)估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)

28、調(diào)組、控制組、宣傳組等。 1.總策劃：總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。 2.文案組：在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。 3.協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。 4.控制組：在演練實(shí)施過程中，在總策劃的直接指揮下

29、，負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計(jì)劃進(jìn)行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn)，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。 5.宣傳組：負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。 （三）保障部 保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購(gòu)置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景，準(zhǔn)備演練場(chǎng)地，維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障運(yùn)輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。 （四）評(píng)估組 評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等

30、進(jìn)行全過程、全方位評(píng)估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)專業(yè)人員，常稱為演練評(píng)估人員。評(píng)估組可由上級(jí)或?qū)I(yè)部門組織，也可由演練組織單位自行組織。 （五）參演隊(duì)伍和人員 參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。 參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對(duì)模擬火災(zāi)事故場(chǎng)景作出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。有時(shí)也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場(chǎng)參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。 五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備 單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前，應(yīng)當(dāng)做

31、好下列四項(xiàng)準(zhǔn)備工作： （一）制定演練計(jì)劃 演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括： 1.確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。 2.分析演練需求，在對(duì)事先設(shè)定火災(zāi)事件故風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。 3.確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制，確定演練事件類型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。 4.安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃。包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備

32、的期限、演練實(shí)施的日期等。 5.編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。 （二）設(shè)計(jì)演練方案（二）設(shè)計(jì)演練方案 演練方案由文案組編寫，通過評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。主要內(nèi)容包括： 1.確定演練目標(biāo)確定演練目標(biāo) 演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說明“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)，并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。 2.設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟 演練情

33、景要為演練活動(dòng)提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場(chǎng)景概述和演練場(chǎng)景清單。 （1）演練場(chǎng)景概述：要對(duì)每一處演練場(chǎng)景的概要說明，主要說明火災(zāi)事故類別、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性、受影響范圍、人員和物資分布、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)、氣象及其他環(huán)境條件等。 （2）演練場(chǎng)景清單：要明確演練過程中各場(chǎng)景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場(chǎng)景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動(dòng)。 3.設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法 演練評(píng)估是通過觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異

34、，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、主觀評(píng)分（如：1差、3合格、5優(yōu)秀）、定量測(cè)量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評(píng)估。 為便于演練評(píng)估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格，包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專業(yè)評(píng)估軟件等工具。 4.編寫演練方案文件編寫演練方案文件 演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演練評(píng)估指南、演練

35、宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。 （1）演練人員手冊(cè)：內(nèi)容主要包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊(cè)可發(fā)放給所有參加演練的人員。 （2）演練控制指南：內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場(chǎng)景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。 （3）演練評(píng)估指南：內(nèi)容主要包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場(chǎng)景說明、參演

36、人員及其位置、評(píng)估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評(píng)估人員位置、評(píng)估表格及相關(guān)工具.通信聯(lián)系方式等。演練評(píng)估指南主要供演練評(píng)估人員使用。 （4）演練宣傳方案：內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信聯(lián)系方式等。 （5）演練腳本：對(duì)于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場(chǎng)景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、視頻背景與字幕、解說詞等。 5.演練方案評(píng)審演練方案評(píng)審 對(duì)綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，評(píng)估組要對(duì)文案組制訂的演練方案進(jìn)行評(píng)審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。 （三）演練動(dòng)員與培訓(xùn)（三）演練動(dòng)員與培訓(xùn) 在演練開始前要進(jìn)行演練

37、動(dòng)員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。 所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識(shí)、演練基本概念、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。 （四）應(yīng)急預(yù)案演練保障（四）應(yīng)急預(yù)案演練保障 1.人員保障人員保障 演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時(shí)還會(huì)有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中，演練組織單位和參與單位

38、應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動(dòng)的時(shí)間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。 2.經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障 演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財(cái)政（財(cái)務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒐?jié)約高效。 3.場(chǎng)地保障場(chǎng)地保障 根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生

39、活。 4.物資和器材保障物資和器材保障 根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括： （1）信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。 （2）物資設(shè)備：主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。 （3）通信器材：主要包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、海事電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無(wú)線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。 （4）演練情景模型：搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝置設(shè)施。 5.通信保障 應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠

40、道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。 6.安全保障安全保障 演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位，并做好應(yīng)對(duì)方案，避免造成負(fù)面影響。 演練現(xiàn)場(chǎng)要有必要的安保措施，必要時(shí)對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況

41、時(shí)，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)商后可提前終止演練。 六、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施六、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施 應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個(gè)步驟： （一）演練啟動(dòng) 演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。 （二）演練執(zhí)行（二）演練執(zhí)行 1演練指揮與行動(dòng) （1）演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí)，一般由總指揮授權(quán)總策劃對(duì)演練過程進(jìn)行控制。 （2）按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員，開展對(duì)模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。 （3）演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演

42、練任務(wù)。 （4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。 （5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動(dòng)，并作出信息反饋。 2演練過程控制 總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。 （1）桌面演練過程控制 在討論桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動(dòng)。 在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。 （2）實(shí)戰(zhàn)演練過程控制 在實(shí)戰(zhàn)演練中，要

43、通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。 控制消息可由人工傳遞，也可以用對(duì)講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中，控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題。 3演練解說 在演練實(shí)施過程中，演練組織單位可以安排專人對(duì)演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。 4演練記錄 演練實(shí)施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成，主要包括演練實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)間、演練過程控制情況.各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容