1、2018年全國(guó)各地區(qū)塊鏈扶持政策一覽2017年以來，區(qū)塊鏈日益受到中國(guó)政府的重視與關(guān)注，一方面中央加大對(duì)ICO項(xiàng)目的監(jiān)管，另一方面積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)塊鏈的相關(guān)領(lǐng)域研究、標(biāo)準(zhǔn)化制定以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。據(jù)現(xiàn)在財(cái)經(jīng)(caijing.io)統(tǒng)計(jì)，截止3月底，目前國(guó)內(nèi)有北京、上海、廣州、重慶、深圳、江蘇、浙江、貴州、山東、貴州、江西、廣西等多地發(fā)布政策指導(dǎo)信息，開展對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局。一、中央政策ICO監(jiān)管2017年8月30日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)發(fā)布關(guān)于防范各類以ICO名義吸收投資相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的提示，指出，國(guó)內(nèi)外部分機(jī)構(gòu)采用各類誤導(dǎo)性宣傳手段，以ICO名義從事融資活動(dòng)，相關(guān)金融活動(dòng)未取得任何許可，其中涉嫌詐騙、非法

2、證券、非法集資等行為。2017年9月2日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各省市金融辦(局)，發(fā)布了關(guān)于對(duì)代幣發(fā)行融資開展清理整頓工作的通知。要求各省市金融辦(局)對(duì)轄內(nèi)平臺(tái)高管人員進(jìn)行約談和監(jiān)控，賬戶監(jiān)控，必要時(shí)凍結(jié)資金資產(chǎn)，防止平臺(tái)卷款跑路;全面停止新發(fā)生代幣發(fā)行融資活動(dòng)，建立代幣發(fā)行融資的活動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，防止死灰復(fù)燃;對(duì)已完成的ICO項(xiàng)目要進(jìn)行逐案研判，針對(duì)大眾發(fā)行的要清退，打擊違法違規(guī)行為;針對(duì)已發(fā)項(xiàng)目清理整頓的內(nèi)容，要求各地互金整治辦對(duì)已發(fā)項(xiàng)目逐案研判，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。2017年9月4日，央行等七部委(中國(guó)人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)

3、、保監(jiān)會(huì)發(fā)布了關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告。指出，比特幣、以太幣等所謂虛擬貨幣，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，代幣發(fā)行融資與交易存在多重風(fēng)險(xiǎn)，包括虛假資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)、投資炒作風(fēng)險(xiǎn)等，投資者須自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。要求即日停止各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)，已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排等。區(qū)塊鏈推動(dòng)2016年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(2016)，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀和典型應(yīng)用場(chǎng)景，介紹了國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展路線圖以及未來區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方向和進(jìn)程。2016年12月，“區(qū)塊鏈”首次被作為戰(zhàn)略性前沿技術(shù)寫入國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化

4、規(guī)劃的通知。2017年1月，工信部發(fā)布軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)，提出區(qū)塊鏈等領(lǐng)域創(chuàng)新達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平等要求。2017年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見提出開展基于區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用。2017年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見提出要研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。2018年3月，工信部發(fā)布2018年信息化和軟件服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，提出推動(dòng)組建全國(guó)信息化和工業(yè)化融合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。二、各地政策北京：最高支持金額不

5、超過500萬(wàn)元北京作為全國(guó)的政治文化經(jīng)濟(jì)中心，區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，雖然未出臺(tái)針對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，但一直保持高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。北京市區(qū)塊鏈政策回顧：2016年8月，北京市金融工作局發(fā)布了北京市金融工作局2016年度績(jī)效任務(wù)，為推進(jìn)北京市金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立了中關(guān)村區(qū)塊鏈聯(lián)盟。2016年12月，北京市金融工作局與北京市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)北京市“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知，將區(qū)塊鏈歸為互聯(lián)網(wǎng)金融的一項(xiàng)技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展。2017年4月，北京市發(fā)布首個(gè)對(duì)區(qū)塊鏈企業(yè)予以資金支持的政策中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法。開展人工智能、區(qū)塊鏈、量化投資、

6、智能金融等前沿技術(shù)示范應(yīng)用，按照簽署的技術(shù)應(yīng)用合同或采購(gòu)協(xié)議金額的30%給予企業(yè)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高支持金額不超過500萬(wàn)元。2017年9月，由北京市金融工作局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市環(huán)境保護(hù)局等聯(lián)合下發(fā)關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融體系的實(shí)施辦法的通知再次提到區(qū)塊鏈，發(fā)展基于區(qū)塊鏈的綠色金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高綠色金融項(xiàng)目安全保障水平。上海：出臺(tái)金融區(qū)塊鏈指導(dǎo)政策上海市政府在區(qū)塊鏈政策上相對(duì)保守，只在金融區(qū)塊鏈試點(diǎn)上出臺(tái)多項(xiàng)指導(dǎo)政策。上海市區(qū)塊鏈政策回顧：2017年3月，上海市寶山區(qū)人民政府辦公室發(fā)布2017年寶山區(qū)金融服務(wù)工作要點(diǎn)通知。提到跟蹤服務(wù)廟行區(qū)塊鏈孵化基地建設(shè)和淞南上

7、?；ヂ?lián)網(wǎng)金融評(píng)價(jià)中心建設(shè)。2017年4月，上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用自律規(guī)則，包含系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管等12條內(nèi)容，這也是國(guó)內(nèi)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)區(qū)塊鏈自律規(guī)則。廣州：每年2億財(cái)政投入扶持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)廣州作為改革開放的前沿，對(duì)新生事物向來都是包容開放支持的，緊密對(duì)接國(guó)家“區(qū)塊鏈+”發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)扶持，出臺(tái)目前國(guó)內(nèi)支持力度最大、模式突破最強(qiáng)的區(qū)塊鏈扶持政策。廣州市區(qū)塊鏈政策回顧：2016年12月，廣州市委書記任學(xué)鋒關(guān)于五年工作主要工作任務(wù)的講話中曾提到要發(fā)展區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)。2017年10月，深圳市人民政府向各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位印發(fā)

8、深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施，其中提到“重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、金融大數(shù)據(jù)運(yùn)用等領(lǐng)域的優(yōu)秀項(xiàng)目，年度獎(jiǎng)勵(lì)額度控制在600萬(wàn)元以內(nèi)?！?017年12月，廣州出臺(tái)第一部關(guān)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政府扶植政策廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，整個(gè)政策共10條，核心條款包括7個(gè)方面，涵蓋成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、活動(dòng)補(bǔ)貼等。預(yù)計(jì)每年將增加2億元左右的財(cái)政投入。深圳：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目資助金額不超過200萬(wàn)元深圳為確保在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中走在前列，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺(tái)長(zhǎng)期配套發(fā)展資金。深圳市區(qū)塊鏈政策回顧：2016年11月，深圳市金融辦發(fā)布深圳市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)

9、劃，提到，支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等新興技術(shù)的研究探索。2017年9月，深圳市下發(fā)深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施的通知，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，設(shè)立金融科技專項(xiàng)獎(jiǎng)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、金融大數(shù)據(jù)運(yùn)用等領(lǐng)域的優(yōu)秀項(xiàng)目，年度獎(jiǎng)勵(lì)額度控制在600萬(wàn)元以內(nèi)。2018年3月，深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)發(fā)布文件市經(jīng)貿(mào)信息委關(guān)于組織實(shí)施深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)信息安全專項(xiàng) 2018 年第二批扶持計(jì)劃的通知，區(qū)塊鏈屬于扶持領(lǐng)域之一，按投資計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過200萬(wàn)元，資助金額不超過項(xiàng)目總投資的30%。重慶：大力支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展重慶市政府對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，在引

10、進(jìn)專業(yè)人才、凝聚產(chǎn)業(yè)力量以及營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面加大投入和支持力度。重慶市區(qū)塊鏈政策回顧：2017年11月，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育及創(chuàng)新應(yīng)用的意見，提出到2020年，力爭(zhēng)全市打造2-5個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)和培育區(qū)塊鏈國(guó)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)10家以上、有核心技術(shù)或成長(zhǎng)型的區(qū)塊鏈企業(yè)50家以上，引進(jìn)和培育區(qū)塊鏈中高級(jí)人才500名以上，初步形成國(guó)內(nèi)重要的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新應(yīng)用基地。浙江：區(qū)塊鏈打造成未來產(chǎn)業(yè)浙江是國(guó)內(nèi)最早重視區(qū)塊鏈技術(shù)的省份之一，2016年初就有相關(guān)人士指出，希望浙江成為全國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)應(yīng)用高地。2018年更是提出把區(qū)塊鏈打造成未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)塊

11、鏈的重視程度非常高，發(fā)布諸多政府文件中都提及區(qū)塊鏈。浙江省區(qū)塊鏈政策回顧：2016年12月，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)的若干意見，為推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，將積極引進(jìn)區(qū)塊鏈企業(yè)入駐。2017年5月，西湖區(qū)人民政府金融工作辦公室發(fā)布關(guān)于打造西湖谷區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政策意見(試行)2017年5月，寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布寧波市智能經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2016-2025)，其中提到加大區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的推廣應(yīng)用。2017年6月，杭州市人民政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)的實(shí)施意見，支持金融機(jī)構(gòu)探索區(qū)塊鏈等新型技術(shù)。2017年11月，浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快軟件和

12、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(代擬稿)中提及需要加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域的研究和產(chǎn)品創(chuàng)新。江蘇：營(yíng)造區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用良好環(huán)境江蘇是目前國(guó)內(nèi)在政府文件中提及區(qū)塊鏈最多的省份之一，江蘇軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，科教資源豐富，具備區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的良好環(huán)境，在政策扶持上制定了針對(duì)區(qū)塊鏈領(lǐng)域的人才扶持及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，先后成立一批區(qū)塊鏈相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，致力于推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展。江蘇省區(qū)塊鏈政策回顧：2017年2月，南京市人民政府下發(fā)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”智慧南京發(fā)展規(guī)劃的通知，明確提出要使區(qū)塊鏈等一批新技術(shù)形成突破并得以實(shí)際應(yīng)用。2017年3月，南京市政府印發(fā)的南京市“十三五”金融

13、業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)要以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能及區(qū)塊鏈技術(shù)為核心，推進(jìn)金融科技在征信、授信、風(fēng)險(xiǎn)控制等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。2017年5月，首屆中國(guó)(無(wú)錫)物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，無(wú)錫軟件行業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈專業(yè)委員會(huì)暨物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室正式對(duì)外揭牌。2017年9月，2017世界物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新產(chǎn)品成果發(fā)布會(huì)上，中國(guó)區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用藍(lán)皮書發(fā)布。2017年10月，南京發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+普惠金融便民服務(wù)應(yīng)用協(xié)同區(qū)塊鏈支撐平臺(tái)項(xiàng)目方案”。該方案利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決了政府各部門政務(wù)系統(tǒng)與各銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的打通。2017年12月，蘇州高鐵新城向社會(huì)開放首批15個(gè)區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景，并發(fā)布9條扶

14、持政策，吸引區(qū)塊鏈企業(yè)和人才落戶。貴州：形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)貴州是國(guó)內(nèi)最早占據(jù)區(qū)塊鏈發(fā)展風(fēng)口，率先制定出區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。在推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也形成了國(guó)內(nèi)較為完善的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。貴州省區(qū)塊鏈政策回顧：2016年12月，貴陽(yáng)市政府新聞辦舉行了貴陽(yáng)區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用白皮書新聞發(fā)布會(huì)，白皮書計(jì)劃5年建成主權(quán)區(qū)塊鏈應(yīng)用示范區(qū)。2017年2月， 在貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)的政府報(bào)告中，提道了“建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)塊鏈應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系”等目標(biāo)。2017年5月，貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)推出促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用十條政

15、策措施(試行)，在入駐、運(yùn)營(yíng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、人才、培訓(xùn)、融資、風(fēng)險(xiǎn)、上市十個(gè)方面提供政策支持。2017年6月，貴陽(yáng)市人民政府下發(fā)支持區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用的試行政策措施，主要在主體、平臺(tái)、創(chuàng)新、金融和人才五方面對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)提供政策扶植。山東：專項(xiàng)資金，連續(xù)執(zhí)行五年山東在政策扶持力度上，設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度專項(xiàng)資金，連續(xù)執(zhí)行五年。山東省區(qū)塊鏈政策回顧：2017年6月，山東省青島市市北區(qū)發(fā)布了關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，發(fā)布了區(qū)塊鏈技術(shù)在政府管理、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈金融、大健康產(chǎn)業(yè)、公示公證、城市治理、社會(huì)救助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)檢測(cè)存證等十大領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2017年6月，山東省市北區(qū)人

16、民政府印發(fā)了關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(實(shí)行)，力爭(zhēng)到2020年，形成一套區(qū)塊鏈可視化標(biāo)準(zhǔn)，打造一批可復(fù)制推廣的應(yīng)用模板，引進(jìn)和培育一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)。2017年9月，青島發(fā)布了“鏈灣”白皮書，計(jì)劃成立全球區(qū)塊鏈中心，建設(shè)青島“全球區(qū)塊鏈+”創(chuàng)新應(yīng)用基地。同時(shí)通過稅收優(yōu)惠、房租補(bǔ)貼等吸引區(qū)塊鏈企業(yè)入駐。2017年12月，青島國(guó)際沙盒研究院在嶗山區(qū)發(fā)布了全球首個(gè)基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)沙盒“泰山沙盒”。江西：布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)大戰(zhàn)略江西政府出臺(tái)多部政策，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)，培育江西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)江西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江西省區(qū)塊鏈政策回顧：2017年7月，贛州區(qū)設(shè)立塊鏈金融產(chǎn)業(yè)沙盒園，在企業(yè)入駐、技術(shù)扶持、運(yùn)營(yíng)、金融等方面予以扶植。2017年9月，江西省人民政府下發(fā)關(guān)于印發(fā)江西省“十三五”建設(shè)綠色金融體系規(guī)劃的通知，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)、可信時(shí)間戳認(rèn)定等互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)，應(yīng)用于金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景。2018年1月，江西人民政府印發(fā)了贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則，細(xì)則提到了推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技，服務(wù)綠色金融發(fā)展。廣西：加快引進(jìn)和培育區(qū)塊鏈行業(yè)廣西政府即將出臺(tái)相關(guān)的