1、通信工程建設(shè)流程通信工程建設(shè)流程研究設(shè)計院研究設(shè)計院2 “此誠國之大事，死生此誠國之大事，死生之地，存亡之道，不可不之地，存亡之道，不可不察也察也” 孫子兵法孫子兵法研究設(shè)計院研究設(shè)計院3工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序F31通信工程基本建設(shè)程序通信工程基本建設(shè)程序2研究設(shè)計院研究設(shè)計院4 目標的明確清目標的明確清晰，唯一性、可晰，唯一性、可達性、現(xiàn)實性、達性、現(xiàn)實性、功利性、一次性。功利性、一次性。 管理過程的系統(tǒng)管理過程的系統(tǒng)性、整體性，以及性、整體性，以及在多方面約束條件在多方面約束條件下的計劃性、可控下的計劃性、可控性、多因素的不確性、多因素的不確定性。定性。 項目

2、結(jié)果的項目結(jié)果的固定性和不可固定性和不可逆轉(zhuǎn)性。逆轉(zhuǎn)性。 一個成功的工程項目將能夠做到滿足或超出工程項目一個成功的工程項目將能夠做到滿足或超出工程項目各利害關(guān)系者的合理要求和期望各利害關(guān)系者的合理要求和期望研究設(shè)計院研究設(shè)計院5設(shè)想、設(shè)想、選擇選擇 評估、決策評估、決策 設(shè)計、設(shè)計、施工施工竣工驗收竣工驗收投入生產(chǎn)投入生產(chǎn)總結(jié)評價總結(jié)評價工程建設(shè)周期工程建設(shè)周期 上升到國家或企業(yè)制度化管理的高度，建設(shè)流程一般稱為建設(shè)程序。上升到國家或企業(yè)制度化管理的高度，建設(shè)流程一般稱為建設(shè)程序。建設(shè)程序就是工程項目建設(shè)的過程中必須遵循的順序，是在總結(jié)工程建設(shè)程序就是工程項目建設(shè)的過程中必須遵循的順序，是在總

3、結(jié)工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，反映了項目建設(shè)的客觀內(nèi)在規(guī)律，也建設(shè)的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，反映了項目建設(shè)的客觀內(nèi)在規(guī)律，也是國家或企業(yè)對投資建設(shè)項目進行管理的工作程序。是國家或企業(yè)對投資建設(shè)項目進行管理的工作程序。研究設(shè)計院研究設(shè)計院6基本建設(shè)基本建設(shè)是以資金、材料、設(shè)備為條件，通過勘察設(shè)計、建筑安裝等一系列的腦力和體力的勞動，建設(shè)各種工廠、礦山、醫(yī)院、學(xué)校、商店、住宅、市政工程、水利設(shè)施等，形成擴大再生產(chǎn)的能力。資本主義國家一般都叫做資本投資。 我國的基本建設(shè)程序我國的基本建設(shè)程序就是把基本建設(shè)過程分為若干個階段，以文件和行政法規(guī)的形式規(guī)定了每個階段的工作內(nèi)容、原則、審批程序等內(nèi)容，工程

4、建設(shè)項目要依照執(zhí)行或參考執(zhí)行的工作程序。 這些步驟有嚴格的先后次序，不能任意顛倒。它反映了基本建設(shè)過程的客觀規(guī)律。 研究設(shè)計院研究設(shè)計院7從國家高度集中高度集中的投資管理體制到“誰投資、誰決策、誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的投資主體自主決策、自我約束機制的轉(zhuǎn)變。我國的基本建設(shè)程序發(fā)展的總的趨勢我國的基本建設(shè)程序發(fā)展的總的趨勢從“先決策后研究先決策后研究”到“先研究后決策先研究后決策”的轉(zhuǎn)變研究設(shè)計院研究設(shè)計院8n1978年年關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定 編制計劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點，進行勘察設(shè)計，初步設(shè)計經(jīng)過批準，編制計劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點，

5、進行勘察設(shè)計，初步設(shè)計經(jīng)過批準，列入國家年度計劃，施工準備，組織施工，進行驗收，交付生產(chǎn)使用列入國家年度計劃，施工準備，組織施工，進行驗收，交付生產(chǎn)使用 n1983年年關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法n1984年年關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知 將建設(shè)前期的項目建議書和可行性研究作為必要步驟加入到基本建設(shè)程序中將建設(shè)前期的項目建議書和可行性研究作為必要步驟加入到基本建設(shè)程序中 n1985年年關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)的通知關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)的通知 n1999年年關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的關(guān)于

6、重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知通知n研究設(shè)計院研究設(shè)計院9融資渠道多源化，由國家財政撥款為主，轉(zhuǎn)變成多種融資渠道多源化，由國家財政撥款為主，轉(zhuǎn)變成多種渠道并存的格局渠道并存的格局 投資主體多元化，由國家投資為主擴大為多種投資手投資主體多元化，由國家投資為主擴大為多種投資手段并用的格局段并用的格局 投資決策日趨自主化，由過去的集中決策轉(zhuǎn)向多層次投資決策日趨自主化，由過去的集中決策轉(zhuǎn)向多層次的自主決策的自主決策 投資方式多樣化，由原來的縱向投資，發(fā)展為橫向、投資方式多樣化，由原來的縱向投資，發(fā)展為橫向、縱向橫向聯(lián)合、中外合資等多種方式的投資縱向橫向聯(lián)合、中外合資等多種方式的投資 建設(shè)物資

7、的日趨市場化，由原來國家統(tǒng)一分配物資，建設(shè)物資的日趨市場化，由原來國家統(tǒng)一分配物資，發(fā)展為企業(yè)根據(jù)市場自行采購調(diào)節(jié)物資。發(fā)展為企業(yè)根據(jù)市場自行采購調(diào)節(jié)物資。 研究設(shè)計院研究設(shè)計院1020042004年年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定n從體制上確立了企業(yè)的投資主體地位，減少或取從體制上確立了企業(yè)的投資主體地位，減少或取消了政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)消了政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)n改企業(yè)投資項目的審批制為核準制和備案制。改企業(yè)投資項目的審批制為核準制和備案制。 電信行業(yè)只有國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及

8、其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目需要由國務(wù)院投資主管部門核準。其他一律企業(yè)自主決策。 對于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，上述需要核準的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于核準項目的也不需要再另行申報核準，只須辦理備案手續(xù)。研究設(shè)計院研究設(shè)計院1120042004年年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 總之，我國工程項目投資建設(shè)管理的發(fā)展方向，將是總之，我國工程項目投資建設(shè)管理的發(fā)展方向，將是在工程項目建設(shè)的各個階段，各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮市場配置在工程項目建設(shè)的各個階段，各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮市場配置資

9、源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決資源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的投資管理體制。調(diào)控有效的投資管理體制。 研究設(shè)計院研究設(shè)計院12工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序F31通信工程基本建設(shè)程序通信工程基本建設(shè)程序2研究設(shè)計院研究設(shè)計院13建設(shè)前期建設(shè)前期施工準備施工準備建設(shè)實施建設(shè)實施竣工驗收竣工驗收 項目建議書項目建議書 可行性研究可行性研究 評估決策評估決策 初步設(shè)計初步設(shè)計 生產(chǎn)運營生產(chǎn)運營 設(shè)計回訪設(shè)計回訪 總結(jié)評價總結(jié)評價建設(shè)期

10、建設(shè)期生產(chǎn)期生產(chǎn)期n郵電部郵電部19901990年年107107號文號文郵電基本建設(shè)程序規(guī)定郵電基本建設(shè)程序規(guī)定對通信對通信行業(yè)的工程項目建設(shè)程序作出詳細的規(guī)定行業(yè)的工程項目建設(shè)程序作出詳細的規(guī)定 研究設(shè)計院研究設(shè)計院14 立項階段立項階段 實施階段實施階段 驗收投產(chǎn)階段驗收投產(chǎn)階段中長期中長期規(guī)劃規(guī)劃項目建議書項目建議書可行性研究可行性研究初步設(shè)計初步設(shè)計年度計劃年度計劃施工準備施工準備施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計施工監(jiān)理招投標施工監(jiān)理招投標開工報告開工報告施施 工工初步驗收初步驗收試運轉(zhuǎn)試運轉(zhuǎn)竣工驗收竣工驗收編寫技術(shù)規(guī)編寫技術(shù)規(guī)范書范書設(shè)備采購或設(shè)備采購或招標招標簽訂設(shè)備合同簽訂設(shè)備合同辦理進口手

11、續(xù)辦理進口手續(xù)設(shè)備到港商檢設(shè)備到港商檢隨工驗收隨工驗收生產(chǎn)準備生產(chǎn)準備出廠檢驗出廠檢驗投投 產(chǎn)產(chǎn)項目評估決策項目評估決策企業(yè)業(yè)務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要發(fā)展需要咨詢設(shè)計咨詢設(shè)計招投標招投標項目后評價項目后評價研究設(shè)計院研究設(shè)計院15n項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想.論述項目建設(shè)的必論述項目建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性。要性、條件的可行性和獲得的可能性。n項目建議書報經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準后，可以進行可行性研

12、究工作，項目建議書報經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準后，可以進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。n項目建議書的主要內(nèi)容項目建議書的主要內(nèi)容(1)項目名稱；項目名稱；(2)建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)；建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)；(3)產(chǎn)品方案、市場預(yù)測、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；產(chǎn)品方案、市場預(yù)測、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；(4)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設(shè)備可能的引進國別、廠商資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設(shè)備可能的引進國別、廠商的初步分析；的初步分析；(5)環(huán)境保護；環(huán)境保護；(6)投資

13、估算和資金籌措設(shè)想，包括償還貸款能力的大體測算；投資估算和資金籌措設(shè)想，包括償還貸款能力的大體測算；(7)項目實施規(guī)劃設(shè)想；項目實施規(guī)劃設(shè)想；(8) 經(jīng)濟效果和社會效益的初步估算。經(jīng)濟效果和社會效益的初步估算。研究設(shè)計院研究設(shè)計院16n可行性研究是項目前期工作的最重要的內(nèi)容可行性研究是項目前期工作的最重要的內(nèi)容n可行性研究在項目決策前：可行性研究在項目決策前：n對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟、市場等各方面條件和對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟、市場等各方面條件和情況進行調(diào)查、研究、分析，情況進行調(diào)查、研究、分析，n對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行比較論證對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行比較論證n

14、對項目建成后的經(jīng)濟效益、風(fēng)險狀況進行預(yù)測和評價對項目建成后的經(jīng)濟效益、風(fēng)險狀況進行預(yù)測和評價n可行性研究是一種科學(xué)分析方法，由此考查項目技術(shù)上的可行性研究是一種科學(xué)分析方法，由此考查項目技術(shù)上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。它從項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析性和可行性。它從項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否有必要建設(shè)，是否項目的可行性，其目的是回答項目是否有必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者對項目可能建設(shè)和如何進行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者對項目的最終

15、決策提供直接的依據(jù)。的最終決策提供直接的依據(jù)。 研究設(shè)計院研究設(shè)計院17n在可行性研究的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告。可行性研究報在可行性研究的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件和項目最終決策的重要依告是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件和項目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏蚀_性。據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏蚀_性。 n郵電通信建設(shè)項目可行性研究編制內(nèi)容試行草案郵電通信建設(shè)項目可行性研究編制內(nèi)容試行草案的規(guī)定的規(guī)定通信建設(shè)工程可行性研究報告一般包括以下幾項主要內(nèi)容：通信建設(shè)工程可行性研究報告一般包括以下幾項主要內(nèi)容：1） 總論總論2) 需求預(yù)測和建設(shè)規(guī)模。需求預(yù)

16、測和建設(shè)規(guī)模。3) 建設(shè)與技術(shù)方案論證。建設(shè)與技術(shù)方案論證。4) 建設(shè)可行性條件。建設(shè)可行性條件。5) 配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項目的建議。配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項目的建議。6) 項目實施進度安排的建議項目實施進度安排的建議7) 維護組織、勞動定員與人員培訓(xùn)。維護組織、勞動定員與人員培訓(xùn)。8) 主要工程量與投資估算。主要工程量與投資估算。9) 經(jīng)濟評價，包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。經(jīng)濟評價，包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。10) 需要說明的問題。需要說明的問題。研究設(shè)計院研究設(shè)計院18n項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研

17、究報告進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的位對擬建項目本身及可行性研究報告進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評價論證?？裳械膶彶橹饕歉鶕?jù)市場的需求、經(jīng)過經(jīng)濟、評價論證?？裳械膶彶橹饕歉鶕?jù)市場的需求、經(jīng)過經(jīng)濟、財務(wù)評價、方案和造價的合理性等這幾個方面財務(wù)評價、方案和造價的合理性等這幾個方面n這種評價論證是站在客觀的角度，對項目進行分析評價，決這種評價論證是站在客觀的角度，對項目進行分析評價，決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行、科學(xué)、客觀、定項目可行性研究報告提出的方案是否可行、科學(xué)、客觀、公正地提出項目可行性研究報告地評價意見，為決策部門、公正地提出項目可行性研究報告地評價意見，為決策部門、單位或業(yè)主對項目地審批決

18、策提供依據(jù)。單位或業(yè)主對項目地審批決策提供依據(jù)。n可行性研究報告經(jīng)評估后按項目審批權(quán)限由各級審批部門進可行性研究報告經(jīng)評估后按項目審批權(quán)限由各級審批部門進行審批。行審批。n可行性研究報告批準后即國家或企業(yè)同意該項目進行投資建可行性研究報告批準后即國家或企業(yè)同意該項目進行投資建設(shè)，一般先列入預(yù)備項目計劃。何時列入年度計劃，要根據(jù)設(shè)，一般先列入預(yù)備項目計劃。何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作進展情況、國家經(jīng)濟政策及企業(yè)財力、物力等因其前期工作進展情況、國家經(jīng)濟政策及企業(yè)財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。素進行綜合平衡后決定。研究設(shè)計院研究設(shè)計院19n 一般通信建設(shè)項目設(shè)計過程劃分為初步設(shè)計和施工

19、圖設(shè)計一般通信建設(shè)項目設(shè)計過程劃分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，增加技術(shù)設(shè)計兩個階段。對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，增加技術(shù)設(shè)計階段。對一些規(guī)模不大、技術(shù)成熟或可以套用標準設(shè)計的項階段。對一些規(guī)模不大、技術(shù)成熟或可以套用標準設(shè)計的項目，經(jīng)主管部門同意，不分階段一次完成的設(shè)計，稱一階段目，經(jīng)主管部門同意，不分階段一次完成的設(shè)計，稱一階段設(shè)計。設(shè)計。 n 一階段設(shè)計的依據(jù)與初步設(shè)計相同。它包含初步設(shè)計和施一階段設(shè)計的依據(jù)與初步設(shè)計相同。它包含初步設(shè)計和施工圖設(shè)計有關(guān)部分的內(nèi)容以及工程預(yù)算，其深度應(yīng)能滿足設(shè)工圖設(shè)計有關(guān)部分的內(nèi)容以及工程預(yù)算，其深度應(yīng)能滿足設(shè)計方案和技

20、術(shù)措施的確定，并能指導(dǎo)設(shè)備安裝、線路敷設(shè)或計方案和技術(shù)措施的確定，并能指導(dǎo)設(shè)備安裝、線路敷設(shè)或建筑物施工。建筑物施工。 研究設(shè)計院研究設(shè)計院20n初步設(shè)計是根據(jù)批準的可研報告，以及有關(guān)的設(shè)計標準、規(guī)初步設(shè)計是根據(jù)批準的可研報告，以及有關(guān)的設(shè)計標準、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘查工作取得可靠的實際基礎(chǔ)資料后進行編范，并通過現(xiàn)場勘查工作取得可靠的實際基礎(chǔ)資料后進行編制。制。n初步設(shè)計的主要任務(wù)是確定項目的建設(shè)方案、進行設(shè)備的選初步設(shè)計的主要任務(wù)是確定項目的建設(shè)方案、進行設(shè)備的選型、編制工程項目總概算量。初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施型、編制工程項目總概算量。初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨

21、和編制施工圖設(shè)計文件的需工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)。要，是下一階段施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)。n初步設(shè)計初步設(shè)計(包括項目概算包括項目概算)，根據(jù)審批權(quán)限，由企業(yè)相關(guān)計劃，根據(jù)審批權(quán)限，由企業(yè)相關(guān)計劃部門委托或組織投資項目評審專家進行審查，通過后，按照部門委托或組織投資項目評審專家進行審查，通過后，按照項目實際情況，由企業(yè)計劃部門或會同其它有關(guān)部門進行審項目實際情況，由企業(yè)計劃部門或會同其它有關(guān)部門進行審批。批。研究設(shè)計院研究設(shè)計院21n年度計劃文件包括基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和主材采購、儲年度計劃文件包括基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和主材采購、儲備計劃、

22、貸款計劃、工期組織配合計劃等。備計劃、貸款計劃、工期組織配合計劃等。n年度計劃中應(yīng)包括整個工程項目的和年度的投資及進度計劃。年度計劃中應(yīng)包括整個工程項目的和年度的投資及進度計劃。是保證工程項目總進度要求的重要文件。是保證工程項目總進度要求的重要文件。n建設(shè)項目必須具有經(jīng)過批準的初步設(shè)計和總概算，經(jīng)資金、建設(shè)項目必須具有經(jīng)過批準的初步設(shè)計和總概算，經(jīng)資金、物資、設(shè)計、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計物資、設(shè)計、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計劃，劃，n經(jīng)批準的年度建設(shè)計劃是進行基本建設(shè)撥款或貸款的主要依經(jīng)批準的年度建設(shè)計劃是進行基本建設(shè)撥款或貸款的主要依據(jù)。據(jù)。研究設(shè)計院研究設(shè)計

23、院22n施工準備是基本建設(shè)程序中重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生施工準備是基本建設(shè)程序中重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目或單項工程的技術(shù)特點，產(chǎn)的橋梁。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目或單項工程的技術(shù)特點，適時組織機構(gòu)，做好以下工作：適時組織機構(gòu)，做好以下工作：1）制定建設(shè)工程管理制度，落實管理人員；）制定建設(shè)工程管理制度，落實管理人員；2）匯總技術(shù)資料；）匯總技術(shù)資料；3）落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；）落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；4）落實施工環(huán)境的準備工作，如：征地、拆遷、）落實施工環(huán)境的準備工作，如：征地、拆遷、“三通一三通一平平”（水、電、路通和平整土地）等工程；（水、

24、電、路通和平整土地）等工程；研究設(shè)計院研究設(shè)計院23n 施工圖設(shè)計主要內(nèi)容是根據(jù)批準的初步設(shè)計和主要設(shè)備施工圖設(shè)計主要內(nèi)容是根據(jù)批準的初步設(shè)計和主要設(shè)備訂貨合同，繪制出正確、完整和盡可能詳細的施工圖紙。訂貨合同，繪制出正確、完整和盡可能詳細的施工圖紙。包括：標明房屋、建筑物、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的包括：標明房屋、建筑物、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)備、材料明細表，并配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)備、材料明細表，并編制施工圖預(yù)算。編制施工圖預(yù)算。n 施工圖設(shè)計完成后，必須委托由施工圖設(shè)計審查單位審施工圖設(shè)計完成后，必須委托由施工圖設(shè)計審查單位審查并加蓋審查專用

25、章后使用。審查單位必須是取得審查資查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且符合審查權(quán)限要求的設(shè)計咨詢單位。格，且符合審查權(quán)限要求的設(shè)計咨詢單位。n 經(jīng)審查的施工圖設(shè)計還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門進行審批。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門進行審批。研究設(shè)計院研究設(shè)計院24n施工、監(jiān)理招投標是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工施工、監(jiān)理招投標是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高，信譽可靠企業(yè)投標競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高，信譽可靠且報價合理的中標企業(yè)。通信建設(shè)工程的施工和監(jiān)理，必且報價合理的中標企業(yè)。通信建設(shè)工程的施工和監(jiān)理，必須由持有通

26、信工程施工和監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。須由持有通信工程施工和監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。n建設(shè)單位組織編制標書，公開向社會招標，預(yù)先明確在擬建設(shè)單位組織編制標書，公開向社會招標，預(yù)先明確在擬建工程的技術(shù)、質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位與施工企建工程的技術(shù)、質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位與施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；依法簽訂合同，業(yè)或監(jiān)理企業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；依法簽訂合同，組成合作關(guān)系。組成合作關(guān)系。研究設(shè)計院研究設(shè)計院25n根據(jù)根據(jù)通信建設(shè)市場管理辦法通信建設(shè)市場管理辦法規(guī)定，工程施工發(fā)包須具規(guī)定，工程施工發(fā)包須具備下列條件：備下列條件： （1）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準；）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批

27、準； （2）工程項目已列入年度建設(shè)計劃；）工程項目已列入年度建設(shè)計劃； （3）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料； （4）建設(shè)資金來源和主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實；）建設(shè)資金來源和主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實； （5）需要建設(shè)用地的工程，已辦妥用地征用手續(xù)，房屋）需要建設(shè)用地的工程，已辦妥用地征用手續(xù)，房屋拆遷已符合工程進度要求。拆遷已符合工程進度要求。（6）按規(guī)定應(yīng)該實行質(zhì)量監(jiān)督的項目，已經(jīng)辦理了工程）按規(guī)定應(yīng)該實行質(zhì)量監(jiān)督的項目，已經(jīng)辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督委托手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督委托手續(xù)。研究設(shè)計院研究設(shè)計院26n 在簽訂施工及監(jiān)理合同后，建設(shè)單位在落實了

28、年度資金在簽訂施工及監(jiān)理合同后，建設(shè)單位在落實了年度資金撥款、設(shè)備和主材供應(yīng)及工程管理組織等各項準備工作就撥款、設(shè)備和主材供應(yīng)及工程管理組織等各項準備工作就緒后，建設(shè)項目于開工前由建設(shè)單位會同施工單位提出開緒后，建設(shè)項目于開工前由建設(shè)單位會同施工單位提出開工報告。工報告。研究設(shè)計院研究設(shè)計院27n 施工單位應(yīng)按批準的施工圖設(shè)計進行施工。施工單位應(yīng)按批準的施工圖設(shè)計進行施工。n 施工監(jiān)理代表建設(shè)單位對施工過程中的工程質(zhì)量、進度、施工監(jiān)理代表建設(shè)單位對施工過程中的工程質(zhì)量、進度、資金使用進行全過程管理控制。資金使用進行全過程管理控制。 隨工驗收，是指建設(shè)項目的單項工程由建設(shè)單位、設(shè)備廠家、監(jiān)理隨工

29、驗收，是指建設(shè)項目的單項工程由建設(shè)單位、設(shè)備廠家、監(jiān)理公司、施工單位等在現(xiàn)場邊施工、邊測試、邊進行驗收（指隱蔽工公司、施工單位等在現(xiàn)場邊施工、邊測試、邊進行驗收（指隱蔽工程）。單項驗收，是指單項工程完工后組織相關(guān)部門進行的驗收。程）。單項驗收，是指單項工程完工后組織相關(guān)部門進行的驗收。（通常都是按專業(yè)）（通常都是按專業(yè)）研究設(shè)計院研究設(shè)計院28n初步驗收是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據(jù)初步驗收是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據(jù)合同條款向建設(shè)單位申請完工驗收。合同條款向建設(shè)單位申請完工驗收。n初驗由建設(shè)單位或監(jiān)理公司組織，相關(guān)設(shè)計、施工、維護、初驗由建設(shè)單位或監(jiān)理公司組織，相關(guān)

30、設(shè)計、施工、維護、工程檔案及質(zhì)量管理部門參加。工程檔案及質(zhì)量管理部門參加。n初步驗收應(yīng)在原定計劃建設(shè)工期內(nèi)進行。初步驗收應(yīng)在原定計劃建設(shè)工期內(nèi)進行。n初步驗收工作包括：檢查過程質(zhì)量、審查交工資料、分析初步驗收工作包括：檢查過程質(zhì)量、審查交工資料、分析投資效益、對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關(guān)責(zé)任投資效益、對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實解決。單位落實解決。n初步驗收應(yīng)以批復(fù)的初步設(shè)計或一階段設(shè)計為單位。初步初步驗收應(yīng)以批復(fù)的初步設(shè)計或一階段設(shè)計為單位。初步驗收后應(yīng)向該項目主管部門報送初步驗收報告、初步?jīng)Q算，驗收后應(yīng)向該項目主管部門報送初步驗收報告、初步?jīng)Q算，同時進行建設(shè)項目

31、預(yù)轉(zhuǎn)固同時進行建設(shè)項目預(yù)轉(zhuǎn)固。 研究設(shè)計院研究設(shè)計院29n試運轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負責(zé)組織，供貨廠商、設(shè)計、施工和維試運轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負責(zé)組織，供貨廠商、設(shè)計、施工和維護部門參加，對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術(shù)指標護部門參加，對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術(shù)指標以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進行全面考核。以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進行全面考核。n經(jīng)過試運轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由相關(guān)責(zé)任單位免費返經(jīng)過試運轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由相關(guān)責(zé)任單位免費返修。修。n試運轉(zhuǎn)期一般為三個月。試運轉(zhuǎn)期一般為三個月。研究設(shè)計院研究設(shè)計院30n竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核建竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一個環(huán)節(jié)，是全

32、面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟；用是否合理的重要步驟；n竣工驗收對保證工程質(zhì)量，促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮竣工驗收對保證工程質(zhì)量，促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)有重要作用。投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)有重要作用。n竣工項目驗收前，建設(shè)單位向負責(zé)驗收的單位提出竣工驗竣工項目驗收前，建設(shè)單位向負責(zé)驗收的單位提出竣工驗收報告，并編制項目過程總決算，分析預(yù)收報告，并編制項目過程總決算，分析預(yù)(概概)算執(zhí)行情況，算執(zhí)行情況，并整理出相關(guān)技術(shù)資料（包括竣工圖紙、測試資料、重大并整理出相關(guān)技術(shù)資料（

33、包括竣工圖紙、測試資料、重大障礙和事故處理記錄等），清理所有財產(chǎn)和物資和未花完障礙和事故處理記錄等），清理所有財產(chǎn)和物資和未花完或應(yīng)收回的資金等?；驊?yīng)收回的資金等。研究設(shè)計院研究設(shè)計院31n竣工驗收必須提供的資料文件：項目的審批文件、竣工驗竣工驗收必須提供的資料文件：項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質(zhì)量檢查報告、工程質(zhì)收申請報告、工程決算報告、工程質(zhì)量檢查報告、工程質(zhì)量評估報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工財務(wù)決算批復(fù)、量評估報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工財務(wù)決算批復(fù)、工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。n按國家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗收的依據(jù)是經(jīng)過上級審批機關(guān)批按國家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗收的依據(jù)是經(jīng)過上級審批機關(guān)批準的可行性研究報告