1、副縣長“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進會議上的講話為深入貫徹持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，落實×市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施以及自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改任務(wù)，深入推進“放管服”改革，我們今天召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進會，剛才×同志通報了我縣協(xié)同監(jiān)管平臺應(yīng)用和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況。下面，我就“雙隨機、一公開”監(jiān)管、無證無照經(jīng)營查處等工作講幾點意見。一、提高思想認識，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知，要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。但從實踐來看

2、，我縣在落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求上仍然存在很多問題，有些部門到目前為止“一單兩庫”尚不健全，多數(shù)部門平臺登錄記錄為零，說明根本沒有開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管和涉企信息歸集共享工作，個別部門以執(zhí)法人員少，無法開展隨機抽查為由放棄開展此項工作，完全不了解“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作機制。反映出的根本問題就是各部門對此項工作的認識不到位，重視程度不夠，落實黨中央、國務(wù)院決策部署不堅決，特別是各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有將本部門置身于全面深化改革大局中來部署工作，沒有把此項工作作為行政體制改革的重要措施來貫徹落實，致使工作推進緩慢?！半p隨機、一公開”監(jiān)管和涉企信息歸集工作是加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，是

3、政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的重要內(nèi)容，也是推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的重要改革實踐，各部門要切實提高政治站位，不斷解放思想，堅持創(chuàng)新思維，深刻領(lǐng)會全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重要意義和核心宗旨，盡快適應(yīng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，同時加強行政許可、行政處罰等相關(guān)信息的歸集錄入，主動公示行政許可、行政處罰、抽查計劃、檢查結(jié)果等信息，共同構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境。二、聚焦問題導(dǎo)向，持續(xù)加強事中事后監(jiān)管加強事中事后監(jiān)管是“證照分離”改革、“先照后證”改革的重要支撐，是“寬進嚴管”的重要保障，商事制度改革以來，特別是優(yōu)化營商

4、環(huán)境條例實施以來，我縣嚴格執(zhí)行改革要求，全面落實改革舉措，不斷優(yōu)化行政審批程序、減少行政審批事項，“寬進”基本落實了，“嚴管”卻沒有跟上步伐，優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境不是不管，而是要求監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管就是要求我們的監(jiān)管從“卡脖子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬姺?wù)”。就目前的工作情況來看，我縣部分部門仍然存在推諉扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，甚至職責(zé)不清、不作為、懶作為，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”。各單位要不斷強化部門主體監(jiān)管責(zé)任，依法厘清職責(zé)和權(quán)限，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格執(zhí)行無證無照經(jīng)營查處辦法，堅持運用法治思維和法治方式履行無證無照監(jiān)管職責(zé)，立足推進“放管服”改革，“該管的管

5、住、該放的放開”，綜合施策遏制和查處無證無照經(jīng)營行為，切實維護公平競爭秩序，促進“證照分離”改革與事中事后監(jiān)管總體效能全面提升。三、強化協(xié)同監(jiān)管，不斷提高綜合治理能力今年4月，縣市場監(jiān)管局已指導(dǎo)各部門完成了2021年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃的制定和公示，各部門要結(jié)合工作實際，按計劃及時推進抽查工作，此項工作是自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改和×市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施的重要內(nèi)容，請各部門高度重視、認真落實。今后，對同一市場主體多個部門都有執(zhí)法檢查事項的，原則上要依托部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”，有效解決執(zhí)法檢查過多過濫、執(zhí)法部門多層多頭、重復(fù)執(zhí)法的突出問題。各部門要加強協(xié)同監(jiān)管，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、溝通順暢、齊抓共管、透明高效的監(jiān)管機制，提升市場主體監(jiān)管效能，全力保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，是黨中央、國務(wù)院推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是市委行署和縣委政府推進行政體制改革的重要任務(wù)，是信息化建設(shè)、大數(shù)