1、 引引 言言黨的十八大報告明確提出黨的十八大報告明確提出“全面建成小康社會和全面深化改全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標革開放的目標”。這。這“兩個全面兩個全面”的目標，是系統(tǒng)總結(jié)我國的目標，是系統(tǒng)總結(jié)我國3030多年改革開放實踐經(jīng)驗，根據(jù)當前世情、國情、黨情繼續(xù)多年改革開放實踐經(jīng)驗，根據(jù)當前世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出的時代要求作出的正確判斷和重大戰(zhàn)略部署。突出的時代要求作出的正確判斷和重大戰(zhàn)略部署。 從鄧小平提出從鄧小平提出“ “三步走三步走” ”戰(zhàn)略，黨的十六大確立全面建設(shè)戰(zhàn)略，黨的

2、十六大確立全面建設(shè)小康社會的目標，到十七大對全面建設(shè)小康社會目標內(nèi)涵的小康社會的目標，到十七大對全面建設(shè)小康社會目標內(nèi)涵的豐富，我們的奮斗目標更加清晰，更加鼓舞人心。豐富，我們的奮斗目標更加清晰，更加鼓舞人心。 1.全面建設(shè)小康社會的提出及其含義全面建設(shè)小康社會的提出及其含義 經(jīng)過努力，鄧小平提出的經(jīng)過努力，鄧小平提出的“三步走三步走”戰(zhàn)略的第戰(zhàn)略的第一步目標，一步目標，19871987年已經(jīng)達到；第二步目標，到年已經(jīng)達到；第二步目標，到19971997年就提前完成；年就提前完成；“人均人均800800美元美元”的目標，到的目標，到20002000年也勝利實現(xiàn)，實際達到年也勝利實現(xiàn)，實際達到8

3、54854美元。美元。 “新三步走新三步走”戰(zhàn)略的提出戰(zhàn)略的提出 在黨的十五大上，江澤民提出，在黨的十五大上，江澤民提出，2121世紀我們的目標是：第世紀我們的目標是：第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比20002000年翻一番，使人民的小康生活年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更更加寬裕；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到加發(fā)展，各項制度更加完善；到2121世紀中葉建國一百年時，基本世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會宏偉目標的確定全面建設(shè)小康社會宏偉目標的確

4、定 黨的十六大按照黨的十六大按照“新三步走新三步走”戰(zhàn)略目標明確提出，本世紀戰(zhàn)略目標明確提出，本世紀頭頭2020年，我們將集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平年，我們將集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。民生活更加殷實。 2.黨的十七大對全面建設(shè)小康社會目標賦予新內(nèi)涵黨的十七大對全面建設(shè)小康社會目標賦予新內(nèi)涵一一是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好

5、又快發(fā)展是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展 ；二二是擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會是擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義公平正義 ；三三是加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)是加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì) ；四四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活 ；五五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式 ；十七大賦予全面建設(shè)小康社會目標新內(nèi)涵的總要求十七大賦予全面建設(shè)小康社會目標新內(nèi)涵的總要求3.黨的十八大提出

6、了全面建成小康社會目標的新要求黨的十八大提出了全面建成小康社會目標的新要求黨的十八大報告提出：黨的十八大報告提出：“根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求”?！拔覀円獪蚀_判斷重要我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到20202020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標年實現(xiàn)全面建成小康社會宏

7、偉目標”。（1）新階段提出全面建成小康社會目標新要求的背景）新階段提出全面建成小康社會目標新要求的背景轉(zhuǎn)型期轉(zhuǎn)型期變動期變動期要素整合期要素整合期社會調(diào)整期社會調(diào)整期（2）全面建成小康社會目標新要求的時代內(nèi)涵）全面建成小康社會目標新要求的時代內(nèi)涵經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 人民民主不斷擴大人民民主不斷擴大 文化軟實力顯著增強文化軟實力顯著增強 人民生活水平全面提高人民生活水平全面提高 “ “兩型兩型” ”型社會建設(shè)取得重大進展型社會建設(shè)取得重大進展 在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比內(nèi)

8、生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20102010年翻一番年翻一番 。實現(xiàn)兩個實現(xiàn)兩個“倍增倍增”從十六大提出“年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比年翻兩番”，到十七大提出“年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻兩番”，再到如今十八大提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番”，不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會不斷進步，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標也在不斷發(fā)展、完善，目標更高，標準更嚴。 要實現(xiàn)兩個翻一番的目標，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟年均增速達到左右就可實現(xiàn)GDP翻一番目標，考慮到人口增長因素，要實現(xiàn)人均收入翻一番的目標，對經(jīng)濟發(fā)展要求會更高一些，粗略測算年均增速達到.左右就可保障，而人均收入年均增速左右即可。 經(jīng)濟建設(shè)：經(jīng)濟建設(shè)：

9、“兩個加快兩個加快”v以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。絲毫動搖。v在當代中國，堅持發(fā)展是硬道在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題，以加展。以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，快

10、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。擇。 把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來v著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。v使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)多依靠科技進步、勞動者素

11、質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。勁。 經(jīng)濟建設(shè)的五大任務(wù)v一是全面深化經(jīng)濟體制改革。一是全面深化經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革的核心經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。問題是處理好政府和市場的關(guān)系。 做到做到“兩個毫兩個毫不動搖不動搖” ” 。v二是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以全球視野謀劃和推以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，

12、更加注重協(xié)同創(chuàng)新。促進創(chuàng)新資源高再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。新發(fā)展上來。v三是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。必須以改善需求結(jié)必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加化為重點，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，牢牢把握發(fā)展實體快建立擴大消費需求長效機制，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)。 經(jīng)濟建設(shè)的五大任務(wù)v

13、四是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。四是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。改革征地制度，提高農(nóng)民在土同分享現(xiàn)代化成果。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。促進城鄉(xiāng)要素平等交換地增值收益中的分配比例。促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城

14、鄉(xiāng)關(guān)系。v五是全面提高開放型經(jīng)濟水平。五是全面提高開放型經(jīng)濟水平。必須實行更加積極必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。加快走出去步伐，增強企高效的開放型經(jīng)濟體系。加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。 進入創(chuàng)新型國家行列進入創(chuàng)新型國家行列大幅提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，進入創(chuàng)新型大幅提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，進入創(chuàng)新型國家行列。國家行列。 創(chuàng)新型國家的主要特點是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯創(chuàng)新型國家的主要特點是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高

15、于其他國家，科技進步貢獻率在以上，研高于其他國家，科技進步貢獻率在以上，研發(fā)投入占的比例一般在以上，對外技術(shù)發(fā)投入占的比例一般在以上，對外技術(shù)依存度指標一般在以下。依存度指標一般在以下。v構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，使工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，使工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)成效顯著，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地代化同步發(fā)展；繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮

16、各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成 。區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、“四化四化”同步同步促進居民消費率穩(wěn)步提高促進居民消費率穩(wěn)步提高 我國居民消費率不斷下降，我國居民消費率不斷下降，2000年年-2011年，我國居民消費年，我國居民消費率從率從46.4%下降到下降到39.0%，降低了，降低了7.4個百分點，平均每年降低個百分點，平均每年降低0.67個百分點。個百分點。實現(xiàn)勞有所得，提高居民收入在國民收入分配中實現(xiàn)勞有所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都

17、要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。依法維護農(nóng)民土地承等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，改革征地制度，提包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。 促進社會公平正義促進社會公平正義 發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民

18、民主，使民主制度更加完善、民發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。強調(diào)發(fā)展成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。強調(diào)發(fā)展成果成果“更公平更公平”惠及人民，提出惠及人民，提出“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平平” 扎實推進社會主義文化強國建設(shè)扎實推進社會主義文化強國建設(shè) 社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高

19、。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實 。人人享有基本生活保障人人享有基本生活保障 要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系為補充，加快完善社會保障體系”

20、。實現(xiàn)社會保障全民覆蓋。實現(xiàn)社會保障全民覆蓋 。基本消除絕對貧困現(xiàn)象基本消除絕對貧困現(xiàn)象合理有序的收入分配格局基本形成，就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。 實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。住房保障育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。住房保障體系基本形

21、成，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。 建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。 （3）全面建成小康社會目標新要求的鮮明特點）全面建成小康社會目標新要求的鮮明特點一是體現(xiàn)了目標的連續(xù)性一是體現(xiàn)了目標的連續(xù)性 二是體現(xiàn)了目標的針對性二是體現(xiàn)了目標的針對性 三是體現(xiàn)了改革開放的重要戰(zhàn)略地位三是體現(xiàn)了改革開放的重要戰(zhàn)略地位 四是體現(xiàn)了中

22、國特色社會主義四是體現(xiàn)了中國特色社會主義“ “五位一體五位一體” ”總體布局的要求總體布局的要求 五是體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向五是體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向 到二到二0 0二二0 0年全面建成小康社會目標實現(xiàn)之時，全國年全面建成小康社會目標實現(xiàn)之時，全國老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實現(xiàn)，全面受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明化將總體實現(xiàn)，全面受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用

23、之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充教育，讓每個孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會縮小，中等收入群體將持續(xù)擴大，分，收入分配差距將會縮小，中等收入群體將持續(xù)擴大，扶貧對象將大幅度減少，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人扶貧對象將大幅度減少，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強。社會主義中國的幸福感將普遍增強。 全面建成小康社會，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會全面建成小康社會，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明全方位的改革發(fā)展。和生態(tài)文明全方位的改革發(fā)展。 我國過去我國

24、過去30多年取得的輝煌成就靠的是改革開放，進多年取得的輝煌成就靠的是改革開放，進一步解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題一步解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題仍然要靠改革開放，改革開放是決定當代中國命運的仍然要靠改革開放，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇關(guān)鍵抉擇 。 全面建成小康社會，必須依賴于改革開放的全面深化全面建成小康社會，必須依賴于改革開放的全面深化和推進，沒有改革開放的全面深化，就不可能實現(xiàn)全和推進，沒有改革開放的全面深化，就不可能實現(xiàn)全面建成小康社會目標。面建成小康社會目標。1.我國過去我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放多年的快速發(fā)展靠的是改革開放 （1）新

25、時期最鮮明的特點是改革開放）新時期最鮮明的特點是改革開放改革開放促進了中國特色社會主義道路改革開放促進了中國特色社會主義道路的形成的形成 改革開放促進了中國特色社會主義理論改革開放促進了中國特色社會主義理論體系的形成和發(fā)展體系的形成和發(fā)展改革開放促進了中國特色社會主義制改革開放促進了中國特色社會主義制度的形成和發(fā)展度的形成和發(fā)展 （2）改革開放）改革開放30多年來我國取得的成就舉世矚目多年來我國取得的成就舉世矚目 一是國民經(jīng)濟上大臺階，綜合國力和國際影響力一是國民經(jīng)濟上大臺階，綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了由弱到強的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)了由弱到強的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。 二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展

26、方式和增長模式呈現(xiàn)二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變。出由粗放向集約節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變。 三是對外經(jīng)濟大開放，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全三是對外經(jīng)濟大開放，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。 四是人民生活水平質(zhì)量大提高，實現(xiàn)了從溫飽不四是人民生活水平質(zhì)量大提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康邁進跨越性轉(zhuǎn)變。足到全面小康邁進跨越性轉(zhuǎn)變。 （3）改革開放是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力）改革開放是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力 改革開放開辟了馬克思主義中國化新境界，改革開放開辟了馬克思主義中國化新境界，成為中國發(fā)展進步的動力之源。成為中國發(fā)展

27、進步的動力之源。 一是一是改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，成為解決我國社會主要矛盾的根本途徑。成為解決我國社會主要矛盾的根本途徑。 二是二是改革開放不斷深化體制機制變革，改革開放不斷深化體制機制變革，成為增強社會主義制度優(yōu)越性的根本保證。成為增強社會主義制度優(yōu)越性的根本保證。 三是三是 改革開放使當代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，改革開放使當代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化， 成為黨和人民抓住機遇迎接挑戰(zhàn)的基本國策。成為黨和人民抓住機遇迎接挑戰(zhàn)的基本國策。 四是四是2.我國未來發(fā)展必須堅定不移依靠改革開放我國未來發(fā)展必須堅定不移依靠改革開放 （1）只有

28、改革開放才能發(fā)展中國）只有改革開放才能發(fā)展中國生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求 我國發(fā)展中的問題必須依靠改革開放解我國發(fā)展中的問題必須依靠改革開放解決決我國改革開放的任務(wù)任重道遠我國改革開放的任務(wù)任重道遠 （2）只有改革開放才能發(fā)展社會主義）只有改革開放才能發(fā)展社會主義 一是改革開放是社會主義一是改革開放是社會主義生命力的源頭活水生命力的源頭活水 。 二是改革開放是新時代條件下二是改革開放是新時代條件下發(fā)展社會主義的偉大革命發(fā)展社會主義的偉大革命 。 三是改革開放使中國特色社會主義三是改革開放使中國特色社會主義在實踐中不斷發(fā)展在實踐中不斷發(fā)展 。 （3）只有改革

29、開放才能發(fā)展馬克思主義）只有改革開放才能發(fā)展馬克思主義 馬克思主義的生命力在于隨著時代和實踐的發(fā)展而發(fā)展 一是一是改革開放推動馬克思主義中國化進入新階段 二是二是在堅定不移推進改革開放中不斷發(fā)展馬克思主義 三是三是3.黨的十八大提出了全面深化改革開放目標的新要求黨的十八大提出了全面深化改革開放目標的新要求 全面深化改革開放，就是要求順應(yīng)人民群眾新全面深化改革開放，就是要求順應(yīng)人民群眾新期待，立足社會主義初級階段這個最大實際，期待，立足社會主義初級階段這個最大實際，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的體制改革，實現(xiàn)由單兵突進向綜合改革全面的體制改革，

30、實現(xiàn)由單兵突進向綜合改革全面深化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有深化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為效的制度體系，為“五位一體五位一體”發(fā)展提供強化發(fā)展提供強化動力和制度保障。動力和制度保障。v一是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制一是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

31、，完善開放型經(jīng)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展。v二是加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、二是加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。實現(xiàn)國家各項工作法治化。全面深化改革開放目標新要求的具體內(nèi)容v三是加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制三是加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制

32、，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。v四是加快形成科學有效的社會管理體制四是加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。v五是加快建立生態(tài)文明制度五是加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。全面深化改革開放目

33、標新要求的具體內(nèi)容必須堅持推進改革開放。改革開放是堅持和發(fā)展中國必須堅持推進改革開放。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫特色社會主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。 1.堅持把改革創(chuàng)新的精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)堅

34、持把改革創(chuàng)新的精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié) v必須始終堅持強化改革創(chuàng)新精神的政治責任理念，切實必須始終堅持強化改革創(chuàng)新精神的政治責任理念，切實把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié) v必須始終堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，必須始終堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅定不移地走中國特色社會主義道路。 v必須始終堅持統(tǒng)籌把握中國特色社會主義總體布局，構(gòu)必須始終堅持統(tǒng)籌把握中國特色社會主義總體布局，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。建有利于科學發(fā)展的體制機制。 2.不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新不失時機

35、地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新 v從改革全局來看，關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)系到改革成效，從改革全局來看，關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點；重要領(lǐng)域關(guān)系到改革成敗，是改革的有力支點；重要領(lǐng)域關(guān)系到改革成敗，是改革的重中之重。黨的十八大報告明確指出：是改革的重中之重。黨的十八大報告明確指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革”。突破。突破重要領(lǐng)域、打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推進改革大業(yè)至重要領(lǐng)域、打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推進改革大業(yè)至關(guān)重要。關(guān)重要。v在新的時期、新的歷史背景下，我們的改革不是為在新的時期、新的

36、歷史背景下，我們的改革不是為改革而改革，而是為人民改革。必須著眼于人民生改革而改革，而是為人民改革。必須著眼于人民生活水平的提高，著眼于我們社會主義事業(yè)的繁榮和活水平的提高，著眼于我們社會主義事業(yè)的繁榮和發(fā)展，著眼于綜合國力的提發(fā)展，著眼于綜合國力的提 高。高。 v推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，必須堅定不移地堅推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，必須堅定不移地堅持持“一個中心、兩個基本點一個中心、兩個基本點”黨的基本路線，堅持黨的基本路線，堅持市場經(jīng)濟與社會主義制度更好地結(jié)合，毫不動搖地市場經(jīng)濟與社會主義制度更好地結(jié)合，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向 v阻礙經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的阻礙經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，就是需要推進改革的重領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，就是需要推進改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是深化改革的要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是深化改革的突破口。突破口。v在經(jīng)濟領(lǐng)域，要進一步推進國有經(jīng)濟在經(jīng)濟領(lǐng)域，要進一步推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化