1、安全生產“三同時”制度安全生產“三同時”制度(1)建設項目在立項、進行可行性研究論證時，必須進行安全論證，明確項目可能對從業(yè)人員和職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性研究報告；(2)設計單位在編制建設項目的初步設計文件時，應當同時編制安全專篇，安全設施的設計，必須符合國家標準或行業(yè)標準；(3)施工單位必須按照審查批準單位的設計文件進行施工，不得擅自更改安全設施的設計，并對施工質量負責；(4)建設項目的竣工驗收必須按照國家有關建設項目安全驗收規(guī)定進行；不符合安全標準、規(guī)范的，不得驗收和投產使用；(5)建設項目驗收合格，正式投入運行后不得將安全設施閑置不用，生產和安全設施必須同時使用。按

2、照建設項目所處的階段不同，“三同時安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收審查。    (一)可行性研究審查    建設項目從計劃建設到建成投產，一般要經過四個階段和五道審批手續(xù)，即：確定項目、設計、施工和竣工驗收四個階段；項目建議書、可行性研究報告、設計任務、初步設計和開工報告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的安全設施部分的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律法規(guī)及標準和規(guī)范，分析、預測該建設項目存在的危險，有害因素的種類和危險危害程度，提出科學、合理及可行的安全技術措施和管理

3、對策，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理的主要依據，供國家安全生產管理部門進行監(jiān)察時參考。    審查的內容主要包括生產過程中可能產生的主要危險有害因素、預計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險有害因素的職工人數(shù)、使用和生產的主要有毒有害物質、易燃易爆物質的名稱和數(shù)量、安全措施專項投資估算、實現(xiàn)治理措施的預期效果、技術投資方面存在的問題和解決方案等。    (二)初步設計審查    初步設計審查是在可行性研究報告的基礎上，根據有關標準、

4、規(guī)范對專篇進行全面深入的分析，提出建設項目中安全方面的結論性意見。初步設計審查的基調應是實施性的。    審查初步設計中的安全專篇，主要包括以下內容。    1設計依據    (1)國家、地方政府和主管部門的有關規(guī)定；    (2)采用的主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據。    2工程概述    (1)本工程設計所承擔的任務及范圍；  

5、  (2)工程性質、地理位置及特殊要求；    (3)改建、擴建前的安全設施概況；    (4)主要工藝、原料、半成品、成品、設備及主要危害概述。    3建筑及場地布置    (1)根據場地自然條件中的氣象、地質、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測的主要危險因素及防范措施。    (2)建廠的四鄰情況對本廠安全的影響及防范措施。    (

6、3)工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對全廠安全的影響及防范措施。    (4)廠區(qū)內的通道、運輸?shù)陌踩?#160;   (5)總圖設計中建筑物的安全距離、采光、通風、日曬等情況。    (6)輔助用室包括救護室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室的設置情況。    4生產過程中職業(yè)有害因素的分析    (1)生產過程中使用和產生的主要有毒有害物質，包括原料、材料、中間體、副產

7、物、產品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。    (2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等有害作業(yè)的生產部位、程度。    (3)生產過程中危險因素較大的設備的種類、型號、數(shù)量。    (4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。    5安全設施設計中采用的主要防范措施    (1)工藝和裝置中，根據全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設備，從生產、火災危險性分類

8、設置的泄壓、防爆等安全設施和必要的檢測、檢驗設施。    (2)按照爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設施。    (3)生產過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理的保護措施。    (4)說明危險性較大的生產過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應急措施。    (5)扼要說明在生產過程各工序產生塵毒的設備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用

9、的防護設備、設施及其效果等。    (6)經常處于高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護設備性能及檢測檢驗設施。    (7)改善繁重體力勞動強度方面的設施。    6預期效果評價    對安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報告和綜合評價。    7安全機構設置及人員配備情況    (1)安全機構設置及人員配備。 

10、;   (2)維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測檢驗人員。    (3)安全教育設施及人員。    8專用投資概算    (1)主要生產環(huán)節(jié)安全設施費用。    (2)檢測裝備及設施費用。    (3)安全教育裝備和設施費用。    (4)事故應急措施費用。    9存在的問題與建議 

11、0;  存在問題與建議必須列出，且是重要內容。    (三)竣工驗收審查    竣工驗收審查是按照安全專篇規(guī)定的內容和要求對安全設施的工程質量及其方案的實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設項目作出安全措施的效果評價?？⒐を炇諏彶槭菑娭菩缘?。    建設單位在生產設備調試階段，應同時對安全設施、措施進行調試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓時，要有安全的內容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。    在生產設備調試階段中，安全生產監(jiān)督管理部門對建設項目的安全設施進行預驗收。對體力勞動強度較大，產生塵、毒危害嚴重的作業(yè)崗位，要按國家有關標準委托相關職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測機構進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害程度的測定工作，測定結果作為評價安全設施的工程技術效果和竣工驗收的依據。對于查出的隱患，由建設單位訂出計劃，限期整改。    借助設計消除危險是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點。    實施安全審查就是要保證在早期設計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目安全性的分析、評