1、東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革介紹2022-5-162主要介紹內容主要介紹內容改革背景1改革目標2改革內容3企業(yè)作業(yè)4保障措施5一問一答63v為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，服務全會精神，服務“一帶一路一帶一路”、振興東北等、振興東北等國家發(fā)展戰(zhàn)略，按照海關總署國家發(fā)展戰(zhàn)略，按照海關總署2015深化區(qū)深化區(qū)域通關一體化改革方案域通關一體化改革方案，根據海關總署黨，根據海關總署黨組的工作部署，在京津冀區(qū)域通關一體化改組的工作部署，在京津冀區(qū)域通關一體化改革的基礎上，并深入吸取長江經濟帶、廣東革的基礎上，并深入吸取長江經濟帶、廣東地區(qū)海關成功經

2、驗，東北地區(qū)的大連、沈陽地區(qū)海關成功經驗，東北地區(qū)的大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里6個海關個海關啟動東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革工作啟動東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革工作。定于。定于5月月1日正式啟動試點工作。日正式啟動試點工作。改革目標改革目標4打破關區(qū)界限，形成監(jiān)管更加嚴密、通關更加便捷、流程更加科學、運轉更加高效的海關管理機制和運行模式營造“可預見、低成本、高效便利”的通關環(huán)境有效促進東北地區(qū)區(qū)域經濟一體化全面發(fā)展一體化改革的目標5屬地申報屬地放行屬地申報口岸驗放轉關后屬地清關口岸清關一體化通關屬地申報屬地放行屬地申報口岸驗放轉關后屬地清關口

3、岸清關屬地申報口岸驗放轉關后屬地清關口岸清關轉關后屬地清關口岸清關 一 體 化傳統(tǒng)通關方式區(qū)域通關改革區(qū)域通關深化一體化改革改革內容改革內容改革內容改革內容6“形式上的變化”創(chuàng)新了一種新的通關方式“實質上的變化”統(tǒng)一了區(qū)域內的監(jiān)管操作創(chuàng)新出“一體化通關”方式，即當經營單位所在地與貨物進出口岸不一致時，不需要轉關、“屬報口放”和“屬報屬放”就能夠直接實現跨關區(qū)的屬地清關。為了便于企業(yè)客戶端操作，海關并沒有在報關單錄入界面新增申報方式，只是放開了原有“清關”申報方式的條件限制。實現區(qū)域內六個海關的風險參數、布控信息互通共享，人工專業(yè)審單集中一關辦理，六關報關信息、放行信息互傳互通，有效實現“同一企

4、業(yè)同一商品統(tǒng)一風險防控。所有通關方式統(tǒng)一風險甄別和專業(yè)審單，無論企業(yè)選擇哪個海關申報，都會產生一致的通關判別結果和相同的監(jiān)管作業(yè)要求。改革內容改革內容7區(qū)域通關中心申報平臺風險防控平臺專業(yè)審單平臺現場作業(yè)平臺企業(yè)自主選擇申報口岸同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風險防控業(yè)務現場實施接單 征稅 查驗卡口核放跨關區(qū)集中專業(yè)審單改革內容改革內容審單中心由審單中心由6個變?yōu)閭€變?yōu)?個個8大連審單中心跨關區(qū)統(tǒng)一專業(yè)審單改革內容改革內容9一地注冊多地報關簡化異地加工貿易備案手續(xù)“三預”專業(yè)認定及行政許可在區(qū)域內海關通用保函區(qū)域通用監(jiān)管證件六關通用6關如1關改革內容改革內容10申報地點企業(yè)自由選擇企業(yè)自主選擇申報地企業(yè)自

5、主選擇通關方式口岸清關、轉關、“屬地申報、口岸驗放、或“屬地申報、屬地放行”、一體化通關多種通關方式供企業(yè)自主選擇企業(yè)可在申報地和口岸海關之間自主選擇查驗地點企業(yè)自主選擇查驗地點企業(yè)三個自主選擇企業(yè)三個自主選擇改革內容改革內容v 簡化異地加工貿易手冊設立手續(xù)，在各地商務主管部門相簡化異地加工貿易手冊設立手續(xù)，在各地商務主管部門相互認可的前提下，加工貿易經營企業(yè)可憑所在地商務主管互認可的前提下，加工貿易經營企業(yè)可憑所在地商務主管部門核發(fā)的部門核發(fā)的加工貿易業(yè)務批準證加工貿易業(yè)務批準證在相關海關辦理異地在相關海關辦理異地加工貿易手冊設立手續(xù)。加工貿易手冊設立手續(xù)。v 簡化加工貿易深加工結轉申報審核

6、流程，東北地區(qū)海關統(tǒng)簡化加工貿易深加工結轉申報審核流程，東北地區(qū)海關統(tǒng)一啟用一啟用H2010深加工結轉自動審核功能，設置統(tǒng)一審核參深加工結轉自動審核功能，設置統(tǒng)一審核參數，對符合參數條件的深加工結轉申報由系統(tǒng)自動審結并數，對符合參數條件的深加工結轉申報由系統(tǒng)自動審結并反饋企業(yè)。反饋企業(yè)。v 企業(yè)在進出境口岸和特殊監(jiān)管區(qū)域自主選擇申報、查驗地企業(yè)在進出境口岸和特殊監(jiān)管區(qū)域自主選擇申報、查驗地點，辦理一線貨物進出境通關手續(xù)。點，辦理一線貨物進出境通關手續(xù)。11加工貿易加工貿易改革內容改革內容v 提高海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉效率，實現海關特提高海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉效率，實現海關特殊監(jiān)

7、管區(qū)域間保稅貨物流轉的結轉申報、物流、底賬核注殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉的結轉申報、物流、底賬核注數據的互聯(lián)互通和對碰，滿足料號級管理需要，方便保稅數據的互聯(lián)互通和對碰，滿足料號級管理需要，方便保稅貨物流動，對符合海關監(jiān)管要求的轉入轉出企業(yè)的保稅貨貨物流動，對符合海關監(jiān)管要求的轉入轉出企業(yè)的保稅貨物流轉采用自行運輸和分送集報作業(yè)模式，提高保稅貨物物流轉采用自行運輸和分送集報作業(yè)模式，提高保稅貨物物流效率，降低企業(yè)保稅貨物流轉成本。物流效率，降低企業(yè)保稅貨物流轉成本。v 進一步簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸間保稅貨物流轉手續(xù)進一步簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸間保稅貨物流轉手續(xù)，在具備信息化管理等相關條件

8、的情況下，在東北地區(qū)試，在具備信息化管理等相關條件的情況下，在東北地區(qū)試點點“屬地申報、口岸驗放屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地驗放屬地申報、屬地驗放”模模式辦理一線進出境報關手續(xù)，相關保稅貨物可由企業(yè)自行式辦理一線進出境報關手續(xù)，相關保稅貨物可由企業(yè)自行運輸。運輸。12加工貿易加工貿易企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)13 區(qū)域通關一體化作業(yè)方式適用于企業(yè)在東北地區(qū)區(qū)域內任一口岸申報的進出口貨物。企業(yè)在報關前應做如下準備：確認艙單信息(海關總署網站http:/ 錄入報關單電子數據發(fā)送報關單隨附單據（界面、操作沒有變化）申報企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)16 報關單審核電子申報規(guī)范性邏輯性審核未通過通過退單大連區(qū)域審單

9、中心企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)17 接單征稅。報關單經審單審核后，由申報現場海關進行接單審核、稅單打印操作。無紙及有紙報關單現場作業(yè)，按現行規(guī)定辦理貨物放行。憑報關單、轉關單放行信息或艙單核銷信息辦理卡口自動核放；對未實現卡口自動核放的，由口岸海關驗核H2010系統(tǒng)報關單、轉關單放行信息后放行貨物貨物查驗。企業(yè)可在申報地和口岸海關之間自主選擇查驗地點。企業(yè)選擇在口岸地海關，則由口岸地海關負責查驗；企業(yè)選擇在申報地海關，被布控后，貨物轉至申報地海關查驗。利用安全智能鎖、GPS衛(wèi)星定位裝置、轉關無紙化、智能卡口聯(lián)網等措施簡化轉關申報、審核手續(xù)和轉關信息的自動核銷。現場作業(yè)企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)18 報關單收付匯、

10、出口退稅證明聯(lián)的簽發(fā)，向原接受申報的海關申請簽發(fā)貨物進口證明書（普通貨物或汽車用）的簽發(fā)，企業(yè)向原接受申報的海關申請簽發(fā)通關后企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè) 原則：“誰審結誰修撤”原則進行處理業(yè)務現場（接單部門）統(tǒng)一負責受理報關單數據修改、撤銷申請對專業(yè)審單審結的報關單，由審單部門進行審批和修撤，涉及跨關區(qū)的，由現場部門負責聯(lián)系非專業(yè)審單報關單電子數據由業(yè)務現場處理報關單修改、撤銷企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè) 原則：按照“誰征誰退”的工作原則，即由開具稅款繳款書的海關（即稅款實際入庫海關）負責辦理業(yè)務辦理：業(yè)務現場統(tǒng)一受理、審批、辦理退稅手續(xù)涉及報關單修改或撤銷的，按照一體化報關單修撤單辦法執(zhí)行由業(yè)務現場統(tǒng)一出具退稅憑

11、證退稅企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè) 原則：在哪申報在哪申請業(yè)務辦理：延期：由進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向申報地現延期：由進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向申報地現場海關提出延期申請。場海關提出延期申請。退轉：申報地現場海關負責通知進出口貨物收發(fā)貨人退轉：申報地現場海關負責通知進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人并辦理有關手續(xù)?；蚱浯砣瞬⑥k理有關手續(xù)。保證金延期及退轉保障措施保障措施22多渠道解決企業(yè)在一體化通關中遇到的問題首問負責制聯(lián)合應急協(xié)調中心12360熱線一問一答一問一答一、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革后對企業(yè)的通關效率一、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革后對企業(yè)的通關效率是否有影響？是否有影響？答

12、：實施東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革，可以更好的保護企答：實施東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革，可以更好的保護企業(yè)合法權益，尊重企業(yè)的自由選擇，滿足企業(yè)合理需求；同業(yè)合法權益，尊重企業(yè)的自由選擇，滿足企業(yè)合理需求；同時通過為企業(yè)提供標準化的監(jiān)管和服務，充分發(fā)揮區(qū)域內海時通過為企業(yè)提供標準化的監(jiān)管和服務，充分發(fā)揮區(qū)域內海關的優(yōu)勢，進一步提高通關效率。關的優(yōu)勢，進一步提高通關效率。二、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化與口岸清關模式相比優(yōu)勢二、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化與口岸清關模式相比優(yōu)勢有哪些？有哪些？答：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化模式下企業(yè)可以自主選擇在企答：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化模式下企

13、業(yè)可以自主選擇在企業(yè)注冊地或貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)；而口岸清關模業(yè)注冊地或貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)；而口岸清關模式下，企業(yè)必須在貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)。式下，企業(yè)必須在貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)。23一問一答一問一答三、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化與傳統(tǒng)轉關模式相比優(yōu)三、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化與傳統(tǒng)轉關模式相比優(yōu)勢有哪些？勢有哪些？答：轉關是指進口貨物由進境地入境后，在海關監(jiān)管下運往指答：轉關是指進口貨物由進境地入境后，在海關監(jiān)管下運往指運地海關辦理進口通關手續(xù)；或者出口貨物在啟運地海關運地海關辦理進口通關手續(xù)；或者出口貨物在啟運地海關辦理通關手續(xù)后運往出境地，由出

14、境地海關監(jiān)管出境。企辦理通關手續(xù)后運往出境地，由出境地海關監(jiān)管出境。企業(yè)須使用海關監(jiān)管車進行轉關運輸，海關對運輸過程實施業(yè)須使用海關監(jiān)管車進行轉關運輸，海關對運輸過程實施監(jiān)管。一體化模式下企業(yè)可以自主選擇接單現場，并據此監(jiān)管。一體化模式下企業(yè)可以自主選擇接單現場，并據此辦理申報、接單、征稅、放行等通關手續(xù)。對于已在現場辦理申報、接單、征稅、放行等通關手續(xù)。對于已在現場辦結海關手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運輸車輛，而不必辦結海關手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運輸車輛，而不必使用海關監(jiān)管車。使用海關監(jiān)管車。24一問一答一問一答四、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化與四、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化與“屬地

15、申報、口岸驗放屬地申報、口岸驗放”模式相模式相比優(yōu)勢有哪些？比優(yōu)勢有哪些？答：答：“屬地申報、口岸驗放屬地申報、口岸驗放”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可向屬地海關申報，在貨物實際進出境地的口岸海關辦理貨物驗放手續(xù)。向屬地海關申報，在貨物實際進出境地的口岸海關辦理貨物驗放手續(xù)。“屬地申報、口岸驗放屬地申報、口岸驗放”對企業(yè)類別和守法情況有相關要求，需向所在對企業(yè)類別和守法情況有相關要求，需向所在地直屬海關申請并取得海關批準；而一體化模式適用企業(yè)不需向海關申地直屬海關申請并取得海關批準；而一體化模式適用企業(yè)不需向海關申請。請。五、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通

16、關一體化與五、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化與“屬地申報、屬地放行屬地申報、屬地放行”模式相模式相比優(yōu)勢有哪些？比優(yōu)勢有哪些？答：答：“屬地申報、屬地放行屬地申報、屬地放行”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可向屬地海關申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續(xù)。向屬地海關申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續(xù)?！皩俚厣陥蟆俚貙俚厣陥?、屬地放行放行”對企業(yè)類別有要求并需要經海關批準才能適用；而一體化適用企對企業(yè)類別有要求并需要經海關批準才能適用；而一體化適用企業(yè)不需向海關申請。企業(yè)可以自主選擇接單現場，辦理申報、接單、征業(yè)不需向海關申請。企業(yè)可以自主選擇接單現場，

17、辦理申報、接單、征稅、放行等通關手續(xù)。稅、放行等通關手續(xù)。25一問一答一問一答六、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革的適用企業(yè)范圍是六、問：東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革的適用企業(yè)范圍是什么？什么？答：在一體化通關模式下，東北地區(qū)區(qū)域內企業(yè)都被視為一個答：在一體化通關模式下，東北地區(qū)區(qū)域內企業(yè)都被視為一個關區(qū)的企業(yè)，都能享受一體化通關待遇，即各種類別的企關區(qū)的企業(yè)，都能享受一體化通關待遇，即各種類別的企業(yè)都可以適用一體化通關模式。業(yè)都可以適用一體化通關模式。七、問：一體化改革后，報關企業(yè)在非注冊地海關開展代理報七、問：一體化改革后，報關企業(yè)在非注冊地海關開展代理報關業(yè)務是否需要設立分公司？關業(yè)

18、務是否需要設立分公司？答：不需要設立分公司，可以直接開展代理報關業(yè)務。答：不需要設立分公司，可以直接開展代理報關業(yè)務。八、問：一體化改革后，進出口貨物收發(fā)貨人在非注冊地海關八、問：一體化改革后，進出口貨物收發(fā)貨人在非注冊地海關開展代理報關業(yè)務是否需要辦理備案手續(xù)？開展代理報關業(yè)務是否需要辦理備案手續(xù)？答：不需要備案，可以直接開展進出口業(yè)務。答：不需要備案，可以直接開展進出口業(yè)務。26一問一答一問一答九、問：一體化改革后，東北地區(qū)報關單位報關人員在非注冊九、問：一體化改革后，東北地區(qū)報關單位報關人員在非注冊地海關開展報關業(yè)務是否需要備案？地海關開展報關業(yè)務是否需要備案？答：不需要備案，可以直接開

19、展報關業(yè)務。答：不需要備案，可以直接開展報關業(yè)務。十、問：一體化改革后，報關企業(yè)的經營范圍是否有擴大？十、問：一體化改革后，報關企業(yè)的經營范圍是否有擴大？答：在一體化通關模式下，改革區(qū)域將被視為一個關區(qū)，原來答：在一體化通關模式下，改革區(qū)域將被視為一個關區(qū)，原來對報關企業(yè)報關地點的限制也打破了，區(qū)域內報關企業(yè)不對報關企業(yè)報關地點的限制也打破了，區(qū)域內報關企業(yè)不但可以在本地區(qū)開展報關業(yè)務，也可以到區(qū)域內其他關區(qū)但可以在本地區(qū)開展報關業(yè)務，也可以到區(qū)域內其他關區(qū)發(fā)展業(yè)務，既為廣大進出口企業(yè)提供了多種選擇的條件，發(fā)展業(yè)務，既為廣大進出口企業(yè)提供了多種選擇的條件，也促進了報關業(yè)的競爭發(fā)展。也促進了報關業(yè)的競爭發(fā)展。十一、問：企業(yè)采用東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化方式申報需十