1、目前，我國(guó)勞動(dòng)法體系已基本完善，但工資法迄今未出臺(tái)，有關(guān)工資支付的主要法律依據(jù)是原勞動(dòng)部1994年頒布的工資支付暫行規(guī)定，國(guó)務(wù)院本次發(fā)布的保障農(nóng)民工工資支付條例（下簡(jiǎn)稱“條例”）屬于行政法規(guī)，是迄今為止工資方面的最高層次的立法，用人單位發(fā)放工資必須嚴(yán)格適用該條例。施工總承包單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任1,應(yīng)依法訂立書面工程施工合同，約定人工費(fèi)用撥付周期（不得超過(guò)1個(gè)月）施工總承包單位與建設(shè)單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。（第24條）2,應(yīng)妥善保存工程施工合同施工

2、總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳?。（?4條）3,應(yīng)依法訂立書面分包合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。（第25條）4,應(yīng)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資（第26條）5 .應(yīng)妥善保存開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶的有關(guān)資料開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳?。（?6條）6 .發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的及時(shí)報(bào)告義務(wù)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶

3、的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。（第27條）7 .注銷農(nóng)民工工資專用賬戶前的公示義務(wù)工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后,可以申請(qǐng)注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。（第28條）8 .應(yīng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，

4、不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。（第28條）9 .應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，28條）10 .應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬施工總承包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。（第28條）11 .應(yīng)監(jiān)督分包單位的勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。（第30條）12 .先行清償義務(wù)（1）分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。（第31條）（2）工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行

5、清償，再依法進(jìn)行追償。（第32條）13 .代發(fā)農(nóng)民工工資工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。（第31條）14 .直接向農(nóng)民工本人撥付農(nóng)民工工資及向分包單位提供代發(fā)工資憑證的義務(wù)施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。（第31條）15 .應(yīng)存儲(chǔ)工資保證金付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。（第32條）16 .應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：（1）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相

6、關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；（2）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；（3）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。（第34條）17 .不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定代發(fā)工資建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，施工總承包單位不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定代發(fā)工資。（第35條）18 .清償義務(wù)（1）施工總承包單位將建設(shè)工程分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。（第36條）（2）施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外

7、承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。（第36條）施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資存在個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)個(gè)人所得稅法的規(guī)定，個(gè)人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅偷稅案件查處中有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知（國(guó)稅函1996602號(hào)）第三條規(guī)定，扣繳義務(wù)人的認(rèn)定，按照個(gè)人所得稅法的規(guī)定，向個(gè)人支付所得的單位和個(gè)人為扣繳義務(wù)人。由于支付所得的單位和個(gè)人與取得所得的人之間有多重支付的現(xiàn)象，有時(shí)難以確定扣繳義務(wù)人。為保證全國(guó)執(zhí)行的統(tǒng)一，現(xiàn)將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：凡稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定對(duì)所得的支付對(duì)象和支付數(shù)額有決定權(quán)的單位和個(gè)人，即為扣繳義務(wù)人。在建筑行業(yè)，總包方公司只是代為實(shí)施了發(fā)放工資的職責(zé)，但對(duì)于分包方公司的工資支付對(duì)象和支付數(shù)額并