1、行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料1、行政法是指調(diào)整行政關(guān)系， 規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。2、行政法的內(nèi)容？答：行政法主要包括三大類(lèi)規(guī)范和制度： 第一類(lèi)為行政組織法的規(guī) 范和制度；第二類(lèi)為行政行為法的規(guī)范和制度； 第三類(lèi)為行政法制 監(jiān)督、行政責(zé)任、行政救濟(jì)法的規(guī)范和制度。3、我國(guó)行政法的法源：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自 治條例、單行條例、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章、法律解釋、條約與 協(xié)定。（其包含的行政法規(guī)范主要有哪些？）4、行政法治原則的基本要求：依法行政；控制濫用自由裁量權(quán)； 政府對(duì)違法、侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任；保護(hù)人權(quán)，維護(hù)公民的基本 權(quán)利和自由。5、行政公正原則的要求：實(shí)體公正和程序

2、公正。6、行政公開(kāi)原則主要包括：行政立法和行政政策公開(kāi)；行政執(zhí)法 行為公開(kāi)；行政裁決和行政復(fù)議行為公開(kāi)；行政作息、情報(bào)公開(kāi)。7、 行政效率原則主要有下述三項(xiàng)要求：嚴(yán)格遵循行政程序和時(shí)限； 行政機(jī)構(gòu)組織精干；加強(qiáng)行政決策、行政行為的成本一效益分析。8、 行政法主體指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人 組織和 個(gè)人。行政主體是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行 政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律 責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。9、 被授權(quán)組織的法律地位體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1 ）被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本 相同的法律地

3、位。（2）被授權(quán)組織以自己名義行使法律、法規(guī)所授 職能，并由其本身就行使所授職能的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。（3）被授組織在非行使職能的場(chǎng)合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的 地位。10、 國(guó)家公職關(guān)系是指國(guó)家公務(wù)員因擔(dān)任國(guó)家公職，執(zhí)行國(guó)家公務(wù) 而與國(guó)家發(fā)生的法律關(guān)系。國(guó)家公職關(guān)系主要通過(guò)四種途徑發(fā)生：考任、選任、聘任、調(diào)任。 導(dǎo)致國(guó)家公職關(guān)系消滅的法律事實(shí)有：公務(wù)員退休、公務(wù)員辭職、 公務(wù)員辭退、公務(wù)員死亡、開(kāi)除。11、行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。12、行政行為的特征：服務(wù)性、從屬法律性、裁量性、單方性、強(qiáng) 制性。13、抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行

4、政行為。14、羈束行政行為是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程 序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。15、應(yīng)請(qǐng)求行政行為16、 行政立法行為的成立要件有：經(jīng)享有相應(yīng)行政立法權(quán)的行政機(jī) 關(guān)討論決定；經(jīng)行政首長(zhǎng)簽署；公開(kāi)發(fā)布。17、行政行為的合法要件：行為主體合法；行為內(nèi)容合法；行為程 序合法。18、行政行為的效力包括：公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。19、行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。20、行政立法與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別：立法牟主體不同； 立法的客體不同；所立之法的效力不同；立法的程序不同；立法的 形式也有區(qū)別。21、 授權(quán)立法是行政機(jī)關(guān)

5、根據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的特別授權(quán)，就本應(yīng)由 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律或地方性法規(guī)的事項(xiàng)而進(jìn)行的行政立法。22、創(chuàng)制性立法是指地方政府根據(jù)全國(guó)人大或地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的 授權(quán)制定行政規(guī)章，就法律或地方性法規(guī)所未規(guī)定的事項(xiàng)予以規(guī) 定，創(chuàng)制新的權(quán)利義務(wù)規(guī)范。23、行政立法系統(tǒng)包括國(guó)務(wù)院的立法；國(guó)務(wù)院部門(mén)的立法；省、自 治區(qū)、直轄市人民政府的立法；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府的 立法四個(gè)層次。24、行政處理，又稱(chēng)行政處理決定或行政決定，是指行政主體實(shí)現(xiàn) 相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)根據(jù)行政相對(duì)人 申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對(duì)人某種

6、權(quán)利義務(wù)事項(xiàng) 的具體行政行為。25、 （依申請(qǐng)行政處理行為#）的特征：（1）#是以行政相對(duì)人的申 請(qǐng)為前提的；（2） #是授益性行政行為；（3）#的目的具有限定性。26、 行政確認(rèn)是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān) 系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行區(qū)別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。27、行政確認(rèn)的原則：依法確認(rèn)的原則；客觀、公正的原則；保守 秘密的原則。28、 行政許可是指在法律一般禁止的情況下， 行政主體根據(jù)行政相 對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式， 依法賦予特定行政相 對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。29、對(duì)行政許可的學(xué)術(shù)分類(lèi)：一般許可和特別許

7、可；排他性許可和非排他性許可；獨(dú)立證書(shū)許可和附文件許可；權(quán)利性行政許可和附 義務(wù)的行政許可；依行政許可目的的分類(lèi)；依許可領(lǐng)域的分類(lèi)。30、行政征收有廣義和狹義之分。廣義的行政征收包括行政征收、（行政征用和行政征調(diào)）（狹義不包括后兩者）等。狹義的行政征收，是反映行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)， 根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的 需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨?的行政行為。行政征調(diào)31、行政處罰，是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù) 公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，但有沿未構(gòu)成犯罪

8、的行為，給予法律制裁的行政行 為。32、行政處罰的類(lèi)型：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物； 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照；行政拘留。33、行政處罰的基本原則：處罰法定的原則；處罰公開(kāi)、公正的原 則；處罰與教育相結(jié)合的原則；保障相對(duì)人權(quán)利的原則；職能分離 的原則；一事不再罰的原則。34、聽(tīng)證程序（案例）35、行政強(qiáng)制，是指行政主體為保障行政管理的順利進(jìn)行，通過(guò)依 法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到 與履行義務(wù)相同的狀態(tài)。36、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政 相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措 施，迫使其履行義務(wù)的

9、活動(dòng)。行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征：（1）行政相對(duì)人不履行應(yīng)履行的義務(wù)，是適 用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān) 或人民法院。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行。（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象具有廣泛性和法定性。37、代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替相對(duì)人履行法律直接規(guī)定的或者行政行為所確立的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。38、執(zhí)行罰，亦稱(chēng)強(qiáng)制金，是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以新的金錢(qián)給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行。39、行政強(qiáng)制法定原則在不同的行政強(qiáng)制領(lǐng)域表現(xiàn)為不同的內(nèi)容。40、行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依

10、照法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決的行政行為。42、行政仲裁，是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)，依法按照 仲裁程序?qū)﹄p方當(dāng)事人之間的特定的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛作出公斷的 制度。43、行政合同，也稱(chēng)行政契約，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政 管理目標(biāo)，與其他行政主體之間或行政相對(duì)人之間基于意思表不一 致而達(dá)成的協(xié)議。行政合同的特征有：（1）行政合同的雙方當(dāng)事人中，至少有一方是 行政主體。（2）行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或者為 了維護(hù)社會(huì)公共利益。（3）行政合同屬于一種雙方行政行為。（4）行政主體對(duì)于行政合同的履行、

11、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)。（5）行政合同雙方當(dāng)事人因履行行政合同發(fā)生的爭(zhēng)議，受行政漢調(diào)整，通過(guò)救濟(jì)途徑解決。44、行政合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)？答：（1）行政主體的權(quán)利：A、選擇合同相一方當(dāng)事人的權(quán)利。B、對(duì)合同履行的監(jiān)督和指揮權(quán)。C、單方面變更或者解除合同的權(quán)利。D制裁權(quán)。（2） 行政主體的義務(wù)：A、依法履行合同的義務(wù)。 B、保證兌現(xiàn)其 應(yīng)給予相對(duì)人優(yōu)惠或照顧的義務(wù)。C、給予相對(duì)人物質(zhì)損害賠償或 補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。D、按照合同規(guī)定支付價(jià)金的義務(wù)。（3） 行政相對(duì)人的權(quán)利：A、取得報(bào)酬權(quán)。B、損害賠償請(qǐng)求權(quán)或 損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。C、因不可預(yù)見(jiàn)的困難造成損失時(shí)的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。D享受行政主體提供的其他方便的

12、權(quán)利。E、必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。（4）行政相對(duì)人義務(wù)：A按照合同的規(guī)定，認(rèn)真履行合同的義務(wù)。 B、接受行政主體的監(jiān)督與指揮的義務(wù)。45、行政事實(shí)行為是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實(shí)施的，不以設(shè)定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的，且不具有法律約束力的行為。46、 行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、 時(shí)限和順序。47、行政程序的基本原則：程序法定原則；相對(duì)人參與原則；公正 原則；效率原則。48、行政程序法的作用：提高行政效率；促進(jìn)行政民主；保護(hù)行政 相對(duì)人的合法權(quán)益；監(jiān)督與控制行政權(quán)。49、行政救濟(jì)是指行政相對(duì)方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行使職權(quán)相關(guān)的行

13、為侵害其合法權(quán)益，依法向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法解決糾紛，給予權(quán)益補(bǔ)救的法律制度。50、行政救濟(jì)的意義：排除行政侵害，保護(hù)公民的合法權(quán)益；監(jiān)督 行政權(quán)力的行使；維護(hù)法治，落實(shí)民主憲政。51、行政法制監(jiān)督，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及 國(guó)家機(jī)關(guān)以外的個(gè)人、組織，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員行使行政職 權(quán)的行為和遵紀(jì)守法的行為的監(jiān)督。52、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督行政的具體內(nèi)容：憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施；行 政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令的制定；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與財(cái) 政預(yù)算的制作和執(zhí)行；各級(jí)政府組成人員的選舉、任免；權(quán)力機(jī)關(guān) 決議、決定的執(zhí)行以及權(quán)力機(jī)關(guān)議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)的辦理。53、行政監(jiān)察，是

14、指國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī) 關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行 監(jiān)督，糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動(dòng)。54、審計(jì)監(jiān)督，是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審核、稽查的活動(dòng)。55、行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體 行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。行政復(fù)議的特點(diǎn)：行政復(fù)議由法定的行政主體進(jìn)行；行政復(fù)議是依 申請(qǐng)的行為；行政復(fù)議是一種行政裁判行為；行政復(fù)議同進(jìn)對(duì)行政行為的合法性和

15、合理性進(jìn)行審查；行政復(fù)議按照特定行政程序進(jìn) 行。56、行政復(fù)議合法原則包括：主體合法；復(fù)議的依據(jù)合法；程序合 法。57、 行政復(fù)議案件的管轄規(guī)則：第1、2、3、5條，P36158、行政復(fù)議參加人：申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人；第三人。59、復(fù)議申請(qǐng)條件：（1）申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。（2）有明確的補(bǔ)申請(qǐng)人。（3）有具體 的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。（4 ）屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。60、 行政復(fù)議決定可分為：（1）維持決定。（2）履行決定。（3 ）撤 銷(xiāo)、變更或確認(rèn)決定。（4 ）一并賠償決定。61、行政賠償是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人

16、員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的。國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?2、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成條件：（1）損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的。（2）國(guó)家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī) 關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的。（3）損害必須是違法行為造成的。（4）損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想 象的；是直接的，不是間接的。（5）賠償是法律規(guī)定的。63、 對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償范圍：（1）違法拘留或違法采取限制 人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為。（2）非法拘禁或者以其他方法非 法剝奪公民人身自由的行為。（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人 以毆打等暴力行為造成

17、公民身體傷害或者死亡的。（4）違法使用武 器、警械。（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍：（1）對(duì)違法罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí) 照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的。 （2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取 查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。（3）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、 攤派費(fèi)用的。（4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。64、行政補(bǔ)償，是指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損 失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫取?5、行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作

18、出裁判，解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。66、行政訴訟法的立法宗旨：（1）保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件。（2）保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。（3）維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。67、 行政訴訟特有的原則一一具體行政行為合法性審查原則，這一 原則包括要求：（1）法院一般只審查具體行政行為，而不審查抽象 行政行為。（2）法院以合法性審查為原則，以合理性審查為例外。（3）對(duì)顯失公正的行政處罰可以直接予以變更。68、 行政訴訟受案范圍，第 5、6、7條的不作為行為。P44969、可訴性行政行為的特征：（1）可訴性行為是擁有行政管理職權(quán) 的機(jī)關(guān)、組織所實(shí)施的行為。（2）可訴性行政行為是與行使行政

19、管 理職權(quán)有關(guān)的行為。（3）可訴性行政行為是對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)發(fā) 生實(shí)際影響的行為。（4）可訴性行政行為是在現(xiàn)實(shí)情況下有司法審 查可能性的行為。（5）可訴性行政行為，是具有司法審查必要性的 行為。70、 了解各級(jí)人民法院的管轄。（向哪一級(jí)法院告）P47471、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院 管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。72、 我國(guó)行政訴訟法規(guī)定了以下兩種特殊地域管轄：（1）因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。（2）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。7

20、3、行政訴訟原告資格的轉(zhuǎn)移：（1）有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其 近親屬可以提起訴訟。（2）有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止， 繼受其他權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。74、行政訴訟第三人，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系， 因而參加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。75、 共同訴訟人就是參加共同訴訟的當(dāng)事人，原告為二人以上的為 共同原告，被告為二人以上的為共同被告。76、行政訴訟的舉證責(zé)任是指訴訟當(dāng)事人對(duì)法律直接規(guī)定的事項(xiàng)或者自己提出的主張，向人民法院提出證據(jù)證明其真實(shí)性的責(zé)任，否則將承擔(dān)敗訴或者所主張事實(shí)不能成立的法律后果。77、 原告要使起訴被司法機(jī)關(guān)接受，必須符合下述條件：（1）原告 是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（2）有明確的被告。（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。（4）屬于人民法院受案