1、第六章第六章 建設(shè)工程采購(gòu)與招投標(biāo)階建設(shè)工程采購(gòu)與招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制段的成本規(guī)劃與控制 本章主要內(nèi)容：本章主要內(nèi)容： 第一節(jié) 采購(gòu)成本管理 第二節(jié) 影響建設(shè)工程成本的主要招標(biāo)環(huán)節(jié) 第三節(jié) 常用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的應(yīng)對(duì) 第四節(jié) 建筑安裝工程承包合同的選擇 第五節(jié) 常用工程承發(fā)包模式及其對(duì)成本控制的影響第一節(jié)第一節(jié) 貨物采購(gòu)貨物采購(gòu)一、建設(shè)工程采購(gòu)成本的概念一、建設(shè)工程采購(gòu)成本的概念 建設(shè)工程采購(gòu)成本是指為達(dá)到建設(shè)工程的目標(biāo)，從建設(shè)工程組織外部獲得貨物、工程、咨詢(xún)服務(wù)而放棄的資金或其他資產(chǎn)的度量。貨物采購(gòu)：指購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目所需要的各種材料、設(shè)備、器具等物資，包括與之相關(guān)的運(yùn)輸、安裝、測(cè)試、維修等服務(wù)。

2、工程采購(gòu)：指選擇合適的承包單位來(lái)完成項(xiàng)目的施工任務(wù)，同時(shí)包括與之相關(guān)的人員培訓(xùn)和維修等服務(wù)。咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)：指聘請(qǐng)咨詢(xún)公司或咨詢(xún)專(zhuān)家來(lái)完成項(xiàng)目所需的各種服務(wù)，包括可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理、技術(shù)支持和人員培訓(xùn)等服務(wù)。二、采購(gòu)成本的構(gòu)成二、采購(gòu)成本的構(gòu)成1、購(gòu)置成本：從供應(yīng)商處獲得所需資源而按合同支付的價(jià)款，即資源本身的交易價(jià)格。2、儲(chǔ)存成本：為保存建設(shè)工程所需資源而發(fā)生的成本。3、訂貨成本：在采購(gòu)資源的過(guò)程中，為了采購(gòu)行為的順利實(shí)施而發(fā)生的輔助行為的成本。三、影響采購(gòu)成本的主要因素三、影響采購(gòu)成本的主要因素1 1、影響購(gòu)置成本的因素、影響購(gòu)置成本的因素 供應(yīng)商成本的高低：

3、采購(gòu)價(jià)格的底線 規(guī)格與質(zhì)量：規(guī)格越復(fù)雜、質(zhì)量要求越高，則購(gòu)置成本越高 采購(gòu)數(shù)量：批量、集中采購(gòu)是降低采購(gòu)價(jià)格的有效途徑 交貨條件：交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨期的緩急等 付款條件：供應(yīng)商通常有現(xiàn)金折扣、期限折扣，以刺激提前或現(xiàn)金付款。 生產(chǎn)季節(jié)與采購(gòu)時(shí)機(jī)：資源需求緊急時(shí)，往往不得不承受較高的價(jià)格。 市場(chǎng)供需關(guān)系：2 2、影響儲(chǔ)存成本的因素、影響儲(chǔ)存成本的因素 資金成本 搬運(yùn)成本 倉(cāng)儲(chǔ)成本 折舊陳腐成本 其他，如保險(xiǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用等3、影響訂貨成本的因素 請(qǐng)購(gòu)手續(xù)成本 采購(gòu)成本：估價(jià)、詢(xún)價(jià)、比價(jià)、議價(jià)、采購(gòu)、通信聯(lián)絡(luò)、事務(wù)用品等 進(jìn)貨驗(yàn)收成本 物料搬運(yùn)成本 其他成本四、經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量分析四、經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批

4、量分析經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量：是建設(shè)工程所需資源的總成本最低的合理進(jìn)貨批量。資源成本包括以下三部分：1、取得成本（1）訂貨成本（2）購(gòu)置成本2、儲(chǔ)存成本3、缺貨成本：KQDFC11UDC2cKQFC2234C4321CCCCTC基本假定：基本假定：1、需求量穩(wěn)定，可以預(yù)測(cè)2、資源充足，需要訂貨可立即取得3、不允許缺貨，無(wú)缺貨成本（良好的管理不應(yīng)該出現(xiàn)缺貨成本）4、資源價(jià)格保持不變5、集中到貨而非陸續(xù)到貨對(duì)TC進(jìn)行求導(dǎo)求極值，可得最優(yōu)訂貨批量：cKQFUDKQDFTC221cKKDQ2*【例】某施工企業(yè)每年需采購(gòu)某種材料3600千克，該材料的單位成本10元，單位儲(chǔ)存成本為2元，一次訂貨成本25元，則：最優(yōu)

5、訂貨批量為300千克/次，分12次訂貨，即每月訂貨一次。kgKKDQc300225360022*五、其他采購(gòu)管理問(wèn)題五、其他采購(gòu)管理問(wèn)題1 1、自制與外購(gòu)決策、自制與外購(gòu)決策 某項(xiàng)目混凝土總需要量為5000m3，混凝土工程施工有兩種方案可供選擇：方案A為現(xiàn)場(chǎng)制作，方案B為購(gòu)買(mǎi)商品混凝土。已知商品混凝土平均單價(jià)為410元/ m3，現(xiàn)場(chǎng)制作混凝土的單價(jià)計(jì)算公式為：現(xiàn)場(chǎng)制作混凝土的單價(jià)C1現(xiàn)場(chǎng)攪拌站一次性投資，本例中為200000元C2攪拌站設(shè)備裝置的租金和維修費(fèi)（與工期有關(guān)的費(fèi)用），本例中C2為15000元/月；C3在現(xiàn)場(chǎng)制作混凝土所需費(fèi)用（與混凝土數(shù)量有關(guān)的費(fèi)用），本例中C3為320元/ m3Q

6、現(xiàn)場(chǎng)制作混凝土的數(shù)量T工期321CQTCQCC1、若混凝土的澆筑工期不同時(shí)，A、B兩個(gè)方案哪一個(gè)較經(jīng)濟(jì)？ 由此可得如下結(jié)論： 當(dāng)工期T=16.67個(gè)月時(shí)，兩方案單價(jià)相同； 當(dāng)工期16.67個(gè)月時(shí)，A方案（現(xiàn)場(chǎng)制作）比B（外購(gòu)）方案經(jīng)濟(jì)； 當(dāng)工期16.67個(gè)月時(shí)，B方案比A方案經(jīng)濟(jì)。 4103205000150005000200000T月67.165000150005000/200000320410T2、當(dāng)混凝土的澆筑工期為12個(gè)月時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)制作混凝土的數(shù)量最少為多少才比購(gòu)買(mǎi)商品混凝土經(jīng)濟(jì)？ 當(dāng)工期為12個(gè)月時(shí)， Q=4222.22即當(dāng)T=12個(gè)月時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)制作混凝土的數(shù)量必須大于4222.22時(shí)才

7、比購(gòu)買(mǎi)商品混凝土經(jīng)濟(jì)。4103201215000200000QQ2 2、購(gòu)買(mǎi)與租賃決策、購(gòu)買(mǎi)與租賃決策方法：凈現(xiàn)值分析或盈虧平衡分析等。第二節(jié)第二節(jié) 影響建設(shè)工程成本的主要招標(biāo)環(huán)節(jié)影響建設(shè)工程成本的主要招標(biāo)環(huán)節(jié)一、招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)容一、招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)容建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)建設(shè)工程勘察招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)二、招投標(biāo)階段影響工程成本的主要問(wèn)題二、招投標(biāo)階段影響工程成本的主要問(wèn)題招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)標(biāo)段的劃分招標(biāo)文件的編制 工程量清單的編制 評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法的確定 合同形式的選擇 承發(fā)包模式的選擇其他 1 1、招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)方式的選擇 公開(kāi)招標(biāo)范圍大，

8、選優(yōu)可能性大，招標(biāo)花費(fèi)多 邀請(qǐng)招標(biāo)范圍小，選優(yōu)可能性小，招標(biāo)花費(fèi)少2 2、招標(biāo)標(biāo)段的劃分、招標(biāo)標(biāo)段的劃分 標(biāo)段的劃分是招標(biāo)活動(dòng)中較為復(fù)雜的一項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素： 對(duì)建設(shè)成本的影響分標(biāo)價(jià)低，管理費(fèi)用高招標(biāo)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)要求差別大的可分標(biāo) 招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求協(xié)調(diào)難度小的可分標(biāo)工程各項(xiàng)工作的銜接責(zé)任清楚，銜接交叉少可分標(biāo) 3 3、工程量清單及其編制、工程量清單及其編制 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。 序序號(hào)號(hào)項(xiàng)目項(xiàng)目編碼編碼項(xiàng)目項(xiàng)目名稱(chēng)名稱(chēng)計(jì)量計(jì)量單位單位工程量工程量綜合綜合單價(jià)單價(jià)合價(jià)合價(jià) 工程量清單的基本作用工程量清單的基本作用 報(bào)

9、價(jià)和標(biāo)底的依據(jù)，為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)； 每月結(jié)算的依據(jù)； 變更或索賠的依據(jù)。工程量清單單價(jià)的組成形式工程量清單單價(jià)的組成形式 工料單價(jià) 由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)組成，它包含了工程成本要素最核心的內(nèi)容。 間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。 綜合單價(jià) 綜合單價(jià)不僅包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班的使用費(fèi)，還可根據(jù)需要包括管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用。 綜合單價(jià)所綜合的內(nèi)容多少與具體的工程量計(jì)量規(guī)則有關(guān)，它不一定是全費(fèi)用單價(jià)。 我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一的工程量清單計(jì)量項(xiàng)目設(shè)置招標(biāo)要求和

10、施工設(shè)計(jì)圖紙國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料工程量清單工程造價(jià)各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)4 4、工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法、工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法（1）綜合評(píng)估法能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2）評(píng)標(biāo)價(jià)最低法能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。低于成本的除外。按照是否編制標(biāo)底或是否以標(biāo)底為基準(zhǔn)來(lái)評(píng)審報(bào)價(jià)可將評(píng)標(biāo)方法分為有標(biāo)底招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)議的方法主要有：（1）將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相比較的評(píng)議方法（2）將各投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較的評(píng)議方法（無(wú)標(biāo)底招標(biāo)）（3）將報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)結(jié)合與投標(biāo)報(bào)價(jià)相比較的方法(

11、復(fù)合標(biāo)底)（4）其他。綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)案例綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)案例 某工程項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，經(jīng)研究考察確定邀請(qǐng)五家具備資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，各投標(biāo)人按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)標(biāo)書(shū)，分別封裝報(bào)送，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定評(píng)標(biāo)原則為：（1）技術(shù)標(biāo)占總分30。（2）商務(wù)標(biāo)占總分70，其中報(bào)價(jià)占30，工期占20，企業(yè)信譽(yù)占10，施工經(jīng)驗(yàn)占10。（3）各項(xiàng)評(píng)分滿(mǎn)分均為100分。（4）報(bào)價(jià)評(píng)分原則為：以標(biāo)的的正負(fù)3為合理報(bào)價(jià)，超過(guò)認(rèn)為是不合理報(bào)價(jià)，計(jì)分以合理報(bào)價(jià)的下限為100分，標(biāo)價(jià)上升1扣10分。（5）工期評(píng)分原則為：以定額工期為準(zhǔn)提前15為100分，每延后5扣10分，超過(guò)定額工期者被淘汰。（6）信譽(yù)評(píng)分原

12、則為：企業(yè)盡三年工程優(yōu)良率為準(zhǔn)，100為100分，如有國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)工程，每項(xiàng)加20，省市優(yōu)良工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加10。（7）施工經(jīng)驗(yàn)的評(píng)分原則為：企業(yè)近三年承建類(lèi)似工程與承建總工程百分比計(jì)算100為100分。評(píng)分過(guò)程： 1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審：經(jīng)專(zhuān)家針對(duì)總平面布置、施工組織網(wǎng)絡(luò)、施工方法、工期、質(zhì)量、安全、文明等各方面綜合評(píng)定打分：A AB BC CD DE E959587879393858580802、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審?fù)稑?biāo)單位投標(biāo)單位 報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）工期（月）工期（月） 企業(yè)信譽(yù)企業(yè)信譽(yù) 施工經(jīng)驗(yàn)施工經(jīng)驗(yàn)A A5970597036365050獲省優(yōu)工獲省優(yōu)工程一項(xiàng)程一項(xiàng)3030B B58805880373

13、740403030C C5850585034345555獲魯班獎(jiǎng)獲魯班獎(jiǎng)工程一項(xiàng)工程一項(xiàng)4040D D61506150383840405050E E60906090353550502020標(biāo)底標(biāo)底600060004040（1）各投標(biāo)單位相對(duì)報(bào)價(jià)及得分 合理報(bào)價(jià)上限： 6000（13）6180 合理報(bào)價(jià)下限：6000（13）5820，對(duì)應(yīng)相對(duì)報(bào)價(jià)97投標(biāo)單位投標(biāo)單位A AB BC CD DE E標(biāo)底（萬(wàn)元）標(biāo)底（萬(wàn)元）6000600060006000600060006000600060006000報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）59705970588058805850585061506150609060

14、90相對(duì)報(bào)價(jià)（）相對(duì)報(bào)價(jià)（）99.5%99.5%98%98%97.5%97.5%102.5%102.5%101.5%101.5%得分得分75759090959545455555（2）各投標(biāo)單位工期提前率及得分 投標(biāo)單位投標(biāo)單位A AB BC CD DE E定額工期（月）定額工期（月）40404040404040404040投標(biāo)工期（月）投標(biāo)工期（月）36363737343438383535工期提前率（）工期提前率（）10107.5 7.5 15 15 5 5 12.5 12.5 得分得分9090858510010080809595（3）各投標(biāo)單位企業(yè)信譽(yù)及得分 投標(biāo)單位投標(biāo)單位A AB BC

15、CD DE E50%50%101040%40%55%55%202040%40%50%50%得分得分60604040757540405050（4）各投標(biāo)單位各項(xiàng)得分及總分評(píng)標(biāo)結(jié)果：C單位得分最高，確定為中標(biāo)單位。 投標(biāo)單位投標(biāo)單位A AB BC CD DE E技術(shù)標(biāo)綜合得分技術(shù)標(biāo)綜合得分28.528.526.126.127.927.925.525.52424報(bào)價(jià)綜合得分報(bào)價(jià)綜合得分22.522.5272728.528.513.513.516.516.5工期綜合得分工期綜合得分18181717202016161919企業(yè)信譽(yù)綜合得分企業(yè)信譽(yù)綜合得分6 64 47.57.54 45 5施工經(jīng)驗(yàn)綜合得

16、分施工經(jīng)驗(yàn)綜合得分3 33 34 45 52 2總得分總得分787877.177.187.987.9646466.566.5評(píng)標(biāo)價(jià)最低法評(píng)標(biāo)案例評(píng)標(biāo)價(jià)最低法評(píng)標(biāo)案例 使用世界銀行貸款建設(shè)的兩段互相銜接的公路施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)將這兩段公路分為甲、乙兩個(gè)標(biāo)段。招標(biāo)文件規(guī)定：國(guó)內(nèi)投標(biāo)人有7.5的報(bào)價(jià)優(yōu)惠；同時(shí)投兩個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人如果第一個(gè)標(biāo)段中標(biāo)，第二個(gè)標(biāo)段有4的評(píng)標(biāo)扣減；投標(biāo)工期以2430個(gè)月為合理工期，評(píng)標(biāo)時(shí)兩個(gè)標(biāo)段都以24個(gè)月為基準(zhǔn)，每增加1個(gè)月在評(píng)標(biāo)時(shí)加上0.1百萬(wàn)元。有A、B、C、D、E五個(gè)承包商的投標(biāo)文件是合格的，其中A、B兩個(gè)投標(biāo)人同時(shí)對(duì)兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)， B、D、E為國(guó)內(nèi)承包商。

17、承包商的投標(biāo)情況如下：投標(biāo)單位投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（百萬(wàn)元）報(bào)價(jià)（百萬(wàn)元）投標(biāo)工期（月）投標(biāo)工期（月）甲段甲段乙段乙段甲段甲段乙段乙段A A1010101024242424B B9.79.710.310.326262828C C9.89.82424D D9.99.92525E E9.59.53030投標(biāo)人投標(biāo)人報(bào)價(jià)（百報(bào)價(jià)（百萬(wàn)元）萬(wàn)元）修正因素修正因素評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)（百萬(wàn)（百萬(wàn)元）元）工期（百工期（百萬(wàn)元）萬(wàn)元）本國(guó)優(yōu)惠本國(guó)優(yōu)惠（百萬(wàn)元）（百萬(wàn)元）A A1010+0.75+0.7510.7510.75B B9.79.7+0.2+0.29.99.9D D9.99.9+0.1+0.11010評(píng)標(biāo)結(jié)果如下：

18、甲段為：因此，甲段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人B。投標(biāo)人投標(biāo)人報(bào)價(jià)（百報(bào)價(jià)（百萬(wàn)元）萬(wàn)元）修正因素修正因素評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)（百萬(wàn)（百萬(wàn)元）元）工期（百工期（百萬(wàn)元）萬(wàn)元）本國(guó)優(yōu)惠本國(guó)優(yōu)惠（百萬(wàn)元）（百萬(wàn)元）A A1010+0.75+0.7510.7510.75B B10.310.3+0.4+0.410.28810.288C C9.89.8+0.75+0.7510.5510.55E E9.59.5+0.6+0.610.110.1乙段為：因此，乙段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人E。第三節(jié)第三節(jié) 常用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與應(yīng)對(duì)常用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與應(yīng)對(duì)一、承包商常用的報(bào)價(jià)策略一、承包商常用的報(bào)價(jià)策略1、根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的報(bào)

19、價(jià) 通常，遇到下列情況投標(biāo)人可能會(huì)適當(dāng)提高報(bào)價(jià)： 施工條件差的工程；專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，且本公司在這方面有專(zhuān)長(zhǎng)及聲譽(yù)；總價(jià)低的小工程；特殊工程；工程要求緊的工程；投標(biāo)對(duì)手少的工程；支付條件不理想的工程。 通常，遇到下列情況投標(biāo)人可能會(huì)適當(dāng)降低報(bào)價(jià)： 施工條件好的工程； 工作簡(jiǎn)單、工程量大且一般公司均可承擔(dān)的工程； 公司急于打入某一市場(chǎng)或地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí)； 本公司在附近有工程，而本項(xiàng)目有可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程； 投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程； 支付條件好的工程。 2、運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法 采用不平衡單價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)常見(jiàn)的一種方法

20、。 是指在不影響總標(biāo)價(jià)水平的前提下，某些項(xiàng)目的單價(jià)可定的比正常水平高些，而另外一些項(xiàng)目的單價(jià)則可以比正常水平低些。 其目的是使承包商盡早收回資金，或?yàn)榭赡艿淖兏蛩髻r奠定基礎(chǔ)，或?yàn)榱穗[蔽報(bào)價(jià)規(guī)律。 采用該方法要注意避免顯而易見(jiàn)的畸高畸低，以免導(dǎo)致降低中標(biāo)機(jī)會(huì)或成為廢標(biāo)。 通常在以下情況可采用不平衡報(bào)價(jià)： 1）對(duì)能先拿到錢(qián)的項(xiàng)目，如開(kāi)辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等前期工程費(fèi)用的單價(jià)可適當(dāng)定高；對(duì)后期的項(xiàng)目單價(jià)則可適當(dāng)降低； （可用考慮資金時(shí)間價(jià)值評(píng)標(biāo)方法） 2）估計(jì)以后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)定高，工程量可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)可降低； 3）圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后會(huì)修改的項(xiàng)目單價(jià)可提高； 4）沒(méi)有工程

21、量，只填單價(jià)的項(xiàng)目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等備用單價(jià)），其單價(jià)宜高，這樣做既不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)，以后發(fā)生時(shí)又可多獲利； 5）對(duì)于暫定工程，分析它會(huì)做的可能性大，價(jià)格可定高些；估計(jì)不一定發(fā)生，價(jià)格可定低些； 2）、3）、4），5）等情況可通過(guò)審核工程量清單的準(zhǔn)確性及設(shè)招標(biāo)控制價(jià)等措施來(lái)應(yīng)對(duì)?！纠磕辰ㄔO(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位經(jīng)多方了解，邀請(qǐng)了A、B、C三家技術(shù)實(shí)力和資信俱佳的施工企業(yè)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。 在招標(biāo)文件中規(guī)定：評(píng)標(biāo)時(shí)采用最低綜合報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則。工期不得長(zhǎng)于18個(gè)月，若投標(biāo)人自報(bào)工期少于18個(gè)月，評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮其給建設(shè)單位帶來(lái)的收益，折算成綜合報(bào)價(jià)后進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若實(shí)際工期短于自報(bào)工期，每提前一天獎(jiǎng)勵(lì)

22、1萬(wàn)元；若實(shí)際工期超過(guò)自報(bào)工期，每拖延一天罰款2萬(wàn)元。 假定： 貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評(píng)標(biāo)時(shí)考慮工期提前給建設(shè)單位帶來(lái)的收益為每月40萬(wàn)元。 A、B、C三家投標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)中與報(bào)價(jià)和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總于下表。 投標(biāo)投標(biāo)人人基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)工程上部結(jié)構(gòu)工程上部結(jié)構(gòu)工程安裝工程安裝工程安裝工程與安裝工程與上部結(jié)構(gòu)工上部結(jié)構(gòu)工程搭接時(shí)間程搭接時(shí)間(月月)報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)(萬(wàn)元萬(wàn)元)工期工期(月月)報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)(萬(wàn)萬(wàn)元元)工期工期(月月)報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)(萬(wàn)萬(wàn)元元)工期工期(月月)A A4004004 4100010001010102010206 62 2B B4204203 3108010809

23、 99609606 62 2C C4204203 3110011001010100010005 53 3現(xiàn)值系數(shù)表現(xiàn)值系數(shù)表n n2 23 34 46 67 78 89 9101012121313141415151616(P/A,1%,(P/A,1%,n)n)1.9701.9702.9412.9413.9023.9025.7955.7956.7286.7287.6257.6258.5668.5669.49.47171- - - - - -(P/F,1%,(P/F,1%,n)n)0.9800.9800.9710.9710.9610.9610.9420.9420.9330.9330.9230.92

24、30.9140.9140.9050.9050.8870.8870.8790.8790.8700.8700.8610.8610.8530.853 問(wèn)：1、不考慮時(shí)間價(jià)值應(yīng)選擇哪家投標(biāo)單位作為中標(biāo)人； 2、考慮時(shí)間價(jià)值，應(yīng)選擇哪家投標(biāo)單位作為中標(biāo)人。 解答:（1）不考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)： 投標(biāo)單位A 總報(bào)價(jià)為：400+1000+1020=2420萬(wàn)元 總工期為：4+10+6-2=18月 相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2420萬(wàn)元 。 投標(biāo)單位B 總報(bào)價(jià)為：420+1080+960=2460萬(wàn)元 總工期為：3+9+6-2=16月 相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2460-40(18-16)=2380萬(wàn)元 投標(biāo)單位C 總報(bào)價(jià)為：420+

25、1100+1000=2520萬(wàn)元 總工期為：3+10+5-3=15月 相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2520-40(18-15)=2400萬(wàn)元 因此，若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，投標(biāo)單位 B 的綜合報(bào)價(jià)最低，應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人。 2）考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)： 招標(biāo)單位A綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值 1020/61000/10400/4 招標(biāo)單位B綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值： 招標(biāo)單位C綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值： 因此，若考慮資金的時(shí)間價(jià)值，投標(biāo)單位 A 的綜合報(bào)價(jià)最低，應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人。3、多方案報(bào)價(jià)或增加建議法 對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，往往使承包商要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，承包商為了減少風(fēng)險(xiǎn)就

26、會(huì)擴(kuò)大工程單價(jià)，增加不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。但這樣做又會(huì)因?yàn)閳?bào)價(jià)過(guò)高而增加了被淘汰的可能，多方案報(bào)價(jià)就是為對(duì)付這種兩難的局面出現(xiàn)的。 增加建議方案是提出更為合理的方案以吸引業(yè)主。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)承包商提出建議方案可以進(jìn)一步挖掘設(shè)計(jì)改進(jìn)潛力，可能會(huì)帶來(lái)造價(jià)的降低。5、低價(jià)策略（業(yè)主要警惕）6、聯(lián)合保標(biāo)法 這通常是一種違規(guī)行為，法律中或招標(biāo)文件中往往明文禁止。 業(yè)主要防范聯(lián)合哄抬標(biāo)價(jià)的情形，這種情形在采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，并以投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)時(shí)最容易出現(xiàn)。二、中標(biāo)價(jià)格的控制措施二、中標(biāo)價(jià)格的控制措施1、設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)2、設(shè)定標(biāo)底招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制

27、招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核： 1、清單計(jì)價(jià)規(guī)范； 2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； 3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； 4、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單； 5、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 6、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 7、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的，參照市場(chǎng)價(jià)； 8、其他的相關(guān)資料。第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程合同形式的選擇建設(shè)工程合同形式

28、的選擇 弄清各種合同的計(jì)價(jià)方法，優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，選擇正確的、適宜的合同形式，對(duì)于保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)于成本計(jì)劃與控制具有重要意義。 業(yè)主在決定采用什么合同計(jì)價(jià)形式時(shí)，應(yīng)主要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙深度、工期長(zhǎng)短、工程規(guī)模和復(fù)雜程度來(lái)綜合考慮。案例案例 某建設(shè)項(xiàng)目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書(shū)由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價(jià)格條款為：“本工程合同價(jià)格為人民幣3500萬(wàn)元。此價(jià)格固定不變，不受市場(chǎng)上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致價(jià)格增減另外計(jì)算。”本合同簽字后經(jīng)過(guò)了法律機(jī)關(guān)

29、的公證。 在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號(hào)稱(chēng)“施工圖”，但實(shí)際上很粗略，沒(méi)有配筋圖。在承包商報(bào)價(jià)時(shí)，國(guó)家對(duì)建材市場(chǎng)實(shí)行控制，有鋼材最高市場(chǎng)限價(jià)，約1800元/t。承包商則按此限價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程開(kāi)始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國(guó)家取消鋼材限價(jià)，實(shí)行開(kāi)放的市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)鋼材價(jià)格在很短的時(shí)間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計(jì)圖紙過(guò)粗，后來(lái)設(shè)計(jì)雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程。其中最大的是鋼筋。承包商報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實(shí)際使用量與報(bào)價(jià)所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。 開(kāi)工后約5個(gè)月，

30、承包商再作核算，預(yù)計(jì)到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬(wàn)元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場(chǎng)情況和承包商的實(shí)際困難，給予承包商以實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已大大超過(guò)承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤(rùn)，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價(jià)格全面履行合同責(zé)任。承包商無(wú)奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請(qǐng)另外一個(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長(zhǎng)，而且最后花費(fèi)也很大。因?yàn)榱硪粋€(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)完成一個(gè)半拉子工程，只能采用議價(jià)的形式，價(jià)格也比較高。 總結(jié)：總結(jié)：在這個(gè)工程中，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素集中都一起：

31、工程量大、工期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)文件不詳細(xì)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、做標(biāo)期短、采用固定總價(jià)合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。1、總價(jià)合同 所謂總價(jià)合同是指支付給承包商的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的金額”，即總價(jià)。 總價(jià)合同的主要特征：一是價(jià)格根據(jù)事先確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按照承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定；二是待實(shí)施的工程性質(zhì)與工程量應(yīng)在事先明確商定?？們r(jià)合同按其是否可以調(diào)價(jià)又可以分為以下兩種不同形式： 固定總價(jià)合同 可調(diào)總價(jià)合同（1）固定總價(jià)合同 這種合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就承包項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定總價(jià)，由承包方一筆包死，不能變化。 這種

32、合同形式承包商要承擔(dān)絕大部分風(fēng)險(xiǎn)： 設(shè)備、材料價(jià)格、工資上漲 惡劣氣候 地質(zhì)狀況異常 實(shí)物工程量變化 采用這種合同，合同總價(jià)只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更（即，業(yè)主要求變更原定的承包內(nèi)容）的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更。 因此，采用這種合同，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)較小，可清楚把握與控制工程造價(jià)，防止超支，易于業(yè)主投資控制。 采用這種合同承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此承包商要在投標(biāo)時(shí)對(duì)一切的費(fèi)用上升因素做出估計(jì)，并包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。 因?yàn)槌邪綄⒁獮樵S多不可預(yù)見(jiàn)的因素付出代價(jià)，所以承包方往往加大不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，致使這種合同一般報(bào)價(jià)較高。 這種形式的合同主要適用于： 工期較短（一般不超過(guò)一年）； 對(duì)最終要求非常明確，工程規(guī)模

33、小，技術(shù)簡(jiǎn)單的中小型建設(shè)項(xiàng)目； 設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖階段要求，合同履行中不會(huì)出現(xiàn)較大的變更。（2）可調(diào)總價(jià)合同 是按照“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算的。是一種相對(duì)固定的價(jià)格。 與固定總價(jià)合同的區(qū)別在于，在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，可對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的“調(diào)值”。 這種合同對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做了分?jǐn)?，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期等因素的風(fēng)險(xiǎn)。 工期在一年以上的項(xiàng)目較適用于采用這種合同形式。2、單價(jià)合同 在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不能明確、具體的予以規(guī)定時(shí)，往往要采用單價(jià)合同形式。 這

34、樣在不能精確的確定計(jì)算工程量的情況下，可以避免使發(fā)包方或承包方任何一方承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。 單價(jià)合同可以分為： 估計(jì)工程量單價(jià)合同 純單價(jià)合同 （1）估計(jì)工程量單價(jià)合同 這種合同是以工程量表和工程量單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來(lái)計(jì)算合同價(jià)格的。 通常是由發(fā)包方委托設(shè)計(jì)單位或造價(jià)工程師提出工程量清單列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià)。 最后工程的結(jié)算價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量計(jì)算，由合同中分部分項(xiàng)工程單價(jià)乘以實(shí)際工程量，得出工程結(jié)算的總價(jià)。 采用這種合同時(shí)，要求實(shí)際完成的工程量與估計(jì)工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變化，否則應(yīng)調(diào)整單價(jià)。 采用這種合同時(shí)，工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來(lái)的，承包方只要經(jīng)過(guò)復(fù)核并填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)即

35、可，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較小；發(fā)包方也只要審核單價(jià)是否合理即可，雙方都比較方便。目前國(guó)際上采用較多。 這種合同適用于工程性質(zhì)比較清楚，但任務(wù)及其要求標(biāo)準(zhǔn)不能完全確定的情況。 （2）純單價(jià)合同 采用這種合同時(shí)，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不對(duì)工程量作任何規(guī)定。 工程量按實(shí)際完成數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。 發(fā)包方必須對(duì)工程的單位的劃分做出明確的規(guī)定，以使各承包方能夠合理地定價(jià)。案例：?jiǎn)蝺r(jià)合同案例：?jiǎn)蝺r(jià)合同某工程總報(bào)價(jià)為2700000元，投標(biāo)書(shū)中混凝土的單價(jià)為550元/m3，工程量為1000m3，合價(jià)為55000元。分析：（1）由于單價(jià)合同是單價(jià)優(yōu)先，實(shí)際上承包商混凝土的合價(jià)為550000元

36、，所以評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)將總報(bào)價(jià)修正。承包商的正確報(bào)價(jià)為： 2700000+（550000-55000）=3195000元（2）如果實(shí)際承包商按圖紙完成了1200m3的混凝土量，（由于業(yè)主的工作量表是錯(cuò)的，或業(yè)主指令增加工程量），則實(shí)際混凝土的結(jié)算價(jià)格為： 5501200=660000元。（3）單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，如果承包商將550元/m3誤寫(xiě)成50元/m3，如何結(jié)算？分析：分析：?jiǎn)蝺r(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，在工程結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生的工程量乘以單價(jià)來(lái)支付價(jià)款，所以在評(píng)標(biāo)時(shí)要考慮計(jì)算錯(cuò)誤對(duì)總價(jià)的影響。3、成本加酬金合同 這種合同形式主要適用于： 工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充

37、分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程； 發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任； 承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的工程。 這種合同形式的缺點(diǎn)： 發(fā)包方對(duì)工程造價(jià)不能實(shí)施有效的控制； 承包方對(duì)降低成本也不感興趣。 這種合同幾種主要形式： 成本加固定百分比酬金合同 成本加固定金額酬金合同 成本加獎(jiǎng)罰合同 最高限額成本加固定最大酬金合同案例：成本加酬金合同案例：成本加酬金合同 某市因傳染疫情嚴(yán)重，為了使傳染病人及時(shí)隔離治療，臨時(shí)將郊區(qū)的一座療養(yǎng)院改為傳染病醫(yī)院，投資概算為2500萬(wàn)元，因情況危急，建設(shè)單位決定邀請(qǐng)三家有醫(yī)院施工經(jīng)驗(yàn)的一級(jí)施工總承包企業(yè)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，設(shè)計(jì)和施工同時(shí)進(jìn)行，采用了成本加酬金的合同形式，通過(guò)談判，選定一家施工企業(yè)，按實(shí)際成本加15%的酬金比例進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算，工期為40天。合同簽訂后，因時(shí)間緊迫，施工單位加班加點(diǎn)趕工期，工程實(shí)際支出為2800萬(wàn)元，建設(shè)單位不愿承擔(dān)多出概算的300萬(wàn)元。問(wèn)題：?jiǎn)栴}：（1）該工程采用成本加酬金的合同形式是否合適？為什么？ （2）成本增加的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？ （3）采用成本加酬金合同的不足之處？第五節(jié)第五節(jié) 常用工程承發(fā)包模式常用工程承發(fā)包模式及其成本控制的影響及其成本控制的影響【案例案例】某建筑安裝工