1、安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)方便方便 實(shí)用實(shí)用 技術(shù)技術(shù)安全系統(tǒng)工程安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述 u安全評(píng)價(jià)的概念與種類(lèi)安全評(píng)價(jià)的概念與種類(lèi)u背景：安全評(píng)價(jià)是安全系統(tǒng)工程的重要組成部分。背景：安全評(píng)價(jià)是安全系統(tǒng)工程的重要組成部分。u安全評(píng)價(jià)是充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的實(shí)際安全狀況，有效地采取安安全評(píng)價(jià)是充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的實(shí)際安全狀況，有效地采取安全對(duì)策的基礎(chǔ)，是應(yīng)當(dāng)引起高度重視并積極進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究全對(duì)策的基礎(chǔ)，是應(yīng)當(dāng)引起高度重視并積極進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究的一個(gè)重要課題。的一個(gè)重要課題。u安全評(píng)價(jià)技術(shù)首先是由于保險(xiǎn)業(yè)的需要而發(fā)展起來(lái)的。之安全評(píng)價(jià)技術(shù)首先是由于保險(xiǎn)業(yè)的需要而發(fā)展起來(lái)的。之后，人們將其應(yīng)用到安全管理工作中，取得了良好的效果

2、。后，人們將其應(yīng)用到安全管理工作中，取得了良好的效果。我國(guó)于本世紀(jì)我國(guó)于本世紀(jì)80年代初期引進(jìn)安全系統(tǒng)工程，年代初期引進(jìn)安全系統(tǒng)工程，80 年代中、年代中、后期即開(kāi)始研究安全評(píng)價(jià)技術(shù)在各行業(yè)和各企業(yè)的應(yīng)用。后期即開(kāi)始研究安全評(píng)價(jià)技術(shù)在各行業(yè)和各企業(yè)的應(yīng)用。近幾年的應(yīng)用實(shí)踐說(shuō)明，安全評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了安近幾年的應(yīng)用實(shí)踐說(shuō)明，安全評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了安全管理水平的提高，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，提高全社會(huì)的安全全管理水平的提高，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)水平具有深遠(yuǎn)的意義。生產(chǎn)水平具有深遠(yuǎn)的意義。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u11 安全評(píng)價(jià)的概念安全評(píng)價(jià)的概念u名稱(chēng)：安全評(píng)價(jià)名稱(chēng)：安全評(píng)價(jià)(S

3、afety Assessment)也稱(chēng)為安全也稱(chēng)為安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(Risk Assessment)，u概念：是按照科學(xué)的程序和方法，對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、概念：是按照科學(xué)的程序和方法，對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值作出表示，再析論證，并以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值作出表示，再針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的安全措施，以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最提出有效的安全措施，

4、以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度。小的程度。u與與“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”或或“危險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)”相比，相比，“安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)”的的提法更容易被人們接受，所以我國(guó)廣泛應(yīng)用提法更容易被人們接受，所以我國(guó)廣泛應(yīng)用“安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)”這一名詞。這一名詞。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述 要消除危險(xiǎn)就必須對(duì)它有充分的認(rèn)識(shí)。我們知道，安要消除危險(xiǎn)就必須對(duì)它有充分的認(rèn)識(shí)。我們知道，安全是指不發(fā)生導(dǎo)致死亡、工傷、職業(yè)病、設(shè)備損失全是指不發(fā)生導(dǎo)致死亡、工傷、職業(yè)病、設(shè)備損失或財(cái)產(chǎn)損失的狀況。在傳統(tǒng)的安全工作中，認(rèn)為安或財(cái)產(chǎn)損失的狀況。在傳統(tǒng)的安全工作中，認(rèn)為安全和危險(xiǎn)是兩個(gè)互不相容的絕對(duì)概念。但是，廣義全和危險(xiǎn)是

5、兩個(gè)互不相容的絕對(duì)概念。但是，廣義上講，干一件事總要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，上講，干一件事總要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，現(xiàn)代現(xiàn)代安全工程認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)世界中絕對(duì)的安全是不存在安全工程認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)世界中絕對(duì)的安全是不存在的，安全和危險(xiǎn)是事物的兩個(gè)方面。的，安全和危險(xiǎn)是事物的兩個(gè)方面。美國(guó)安全工程美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)將安全解釋為師學(xué)會(huì)將安全解釋為“導(dǎo)致?lián)p傷的危險(xiǎn)程度是可以導(dǎo)致?lián)p傷的危險(xiǎn)程度是可以容許的，較為不受損害的威脅和損害概率低的通用容許的，較為不受損害的威脅和損害概率低的通用術(shù)語(yǔ)。術(shù)語(yǔ)?！币簿褪钦f(shuō)，在某個(gè)具體的環(huán)境中，危險(xiǎn)性也就是說(shuō)，在某個(gè)具體的環(huán)境中，危險(xiǎn)性和安全性都是存在的，只是它們的程度不同而已

6、。和安全性都是存在的，只是它們的程度不同而已。當(dāng)危險(xiǎn)性小到某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的了。當(dāng)危險(xiǎn)性小到某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的了。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u 安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)安全管理達(dá)到如下目的：安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)安全管理達(dá)到如下目的：u （1）變事后處理為事先預(yù)防預(yù)測(cè)，使企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)）變事后處理為事先預(yù)防預(yù)測(cè)，使企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。科學(xué)化。u （2）變縱向單科管理為全面系統(tǒng)管理，使企業(yè)安全工作）變縱向單科管理為全面系統(tǒng)管理，使企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。u 企業(yè)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，不僅評(píng)價(jià)安全技術(shù)部門(mén)，而且要全企業(yè)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，不僅評(píng)價(jià)安全技術(shù)部門(mén)，而且要全面評(píng)價(jià)企

7、業(yè)各職能部門(mén)以及每面評(píng)價(jià)企業(yè)各職能部門(mén)以及每個(gè)職工應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)的個(gè)職工應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)的履行情況。使企業(yè)所有部門(mén)都按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的履行情況。使企業(yè)所有部門(mén)都按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況。這樣，可以使企業(yè)安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全面、安全狀況。這樣，可以使企業(yè)安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的系統(tǒng)化管理。全過(guò)程的系統(tǒng)化管理。u （3）變盲目管理為目標(biāo)管理，位企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)）變盲目管理為目標(biāo)管理，位企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化?；?。u 按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，可以使安全技術(shù)干部和全體按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，可以使安全技術(shù)干部和全體職工明確各項(xiàng)工作的安全指標(biāo)，達(dá)到什么地步可稱(chēng)安全，職工明確各

8、項(xiàng)工作的安全指標(biāo)，達(dá)到什么地步可稱(chēng)安全，采取什么措施可以達(dá)到指標(biāo)。有了標(biāo)準(zhǔn)，就可使安全工作采取什么措施可以達(dá)到指標(biāo)。有了標(biāo)準(zhǔn)，就可使安全工作有明確的追求目標(biāo)，從而使日常安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。有明確的追求目標(biāo)，從而使日常安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u(4)安全評(píng)價(jià)可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全決策提安全評(píng)價(jià)可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全決策提供必要的科學(xué)依據(jù)。供必要的科學(xué)依據(jù)。u安全性評(píng)價(jià)不僅要系統(tǒng)地確認(rèn)危險(xiǎn)性，而且安全性評(píng)價(jià)不僅要系統(tǒng)地確認(rèn)危險(xiǎn)性，而且還要進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性還要進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性大小及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算大小及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而

9、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)率。以此為根據(jù)，可以合理地選擇控制風(fēng)險(xiǎn)率。以此為根據(jù)，可以合理地選擇控制事故的措施，確定措施投資的多少，從而使事故的措施，確定措施投資的多少，從而使投資和可能減少的負(fù)效益達(dá)到平衡，為領(lǐng)導(dǎo)投資和可能減少的負(fù)效益達(dá)到平衡，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，使系統(tǒng)達(dá)到社會(huì)認(rèn)可的決策提供科學(xué)依據(jù)，使系統(tǒng)達(dá)到社會(huì)認(rèn)可的安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u12 安全評(píng)價(jià)的意義與功能特點(diǎn)安全評(píng)價(jià)的意義與功能特點(diǎn)u121 安全評(píng)價(jià)的意義安全評(píng)價(jià)的意義u安全性評(píng)價(jià)與日常的安全管理工作和安全監(jiān)察監(jiān)督安全性評(píng)價(jià)與日常的安全管理工作和安全監(jiān)察監(jiān)督工作不同，它的著眼點(diǎn)是由技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，主工作不同，它的著眼

10、點(diǎn)是由技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，主要從產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程要從產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策等方面進(jìn)行分析、論證和評(píng)估。度及應(yīng)采取的對(duì)策等方面進(jìn)行分析、論證和評(píng)估。u首先，安全性評(píng)價(jià)工作有助于政府安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)首先，安全性評(píng)價(jià)工作有助于政府安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制。企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制。u安全性評(píng)價(jià)可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的安全管理、安全安全性評(píng)價(jià)可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的安全管理、安全技術(shù)、安全教育等方面作出綜合評(píng)價(jià)，以了解企業(yè)技術(shù)、安全教育等方面作出綜合評(píng)價(jià)，以了解企業(yè)存在的問(wèn)題，客觀地對(duì)企業(yè)安全水平作出結(jié)論。安存在的問(wèn)題，客觀地對(duì)企業(yè)安全水

11、平作出結(jié)論。安全監(jiān)察機(jī)關(guān)以此為依據(jù)，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幦O(jiān)察機(jī)關(guān)以此為依據(jù)，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幹茫缫婪ㄗ肪渴鹿守?zé)任、責(zé)令停產(chǎn)整頓成采取相置，如依法追究事故責(zé)任、責(zé)令停產(chǎn)整頓成采取相應(yīng)安全措施等。因此，可以達(dá)到安全監(jiān)察和宏觀控應(yīng)安全措施等。因此，可以達(dá)到安全監(jiān)察和宏觀控制的目的。制的目的。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u其次，安全性評(píng)價(jià)有助于保險(xiǎn)部門(mén)對(duì)企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管其次，安全性評(píng)價(jià)有助于保險(xiǎn)部門(mén)對(duì)企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。理。u保險(xiǎn)部門(mén)對(duì)企業(yè)由于事故引起的人身傷亡、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)部門(mén)對(duì)企業(yè)由于事故引起的人身傷亡、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)，是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)主要損失風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)

12、的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)，是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。隨著我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。隨著我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn)管理必然要納入議事日程。對(duì)企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該包括以必然要納入議事日程。對(duì)企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該包括以下內(nèi)容：保險(xiǎn)費(fèi)的合理收取，風(fēng)險(xiǎn)的控制和事故后的合理下內(nèi)容：保險(xiǎn)費(fèi)的合理收取，風(fēng)險(xiǎn)的控制和事故后的合理賠償。賠償。u保險(xiǎn)部門(mén)為企業(yè)承擔(dān)災(zāi)害事故保險(xiǎn)，應(yīng)該以什么為標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)部門(mén)為企業(yè)承擔(dān)災(zāi)害事故保險(xiǎn)，應(yīng)該以什么為標(biāo)準(zhǔn)、收取多少保險(xiǎn)費(fèi)合適呢？一般，保險(xiǎn)費(fèi)的收取是由企業(yè)災(zāi)收取多少保險(xiǎn)費(fèi)合適呢？一般，保險(xiǎn)費(fèi)的收取是由企業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的大小決定的。嚴(yán)格地講，保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以

13、害事故風(fēng)險(xiǎn)的大小決定的。嚴(yán)格地講，保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)率為基準(zhǔn)。但目前尚不具備這樣的條件。因此，可以風(fēng)險(xiǎn)率為基準(zhǔn)。但目前尚不具備這樣的條件。因此，可以考慮采用安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果計(jì)算費(fèi)率，即綜合考慮安全性考慮采用安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果計(jì)算費(fèi)率，即綜合考慮安全性評(píng)價(jià)中對(duì)企業(yè)固有危險(xiǎn)性劃分的危險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)中對(duì)企業(yè)固有危險(xiǎn)性劃分的危險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，也就是考慮企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)現(xiàn)狀的安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，也就是考慮企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)程度大小和企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)的控制能力的消低。程度大小和企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)的控制能力的消低。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制，是在保險(xiǎn)過(guò)程中通過(guò)保險(xiǎn)人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)

14、控制，是在保險(xiǎn)過(guò)程中通過(guò)保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人共同努力，盡量減少事故的發(fā)生、與被保險(xiǎn)人共同努力，盡量減少事故的發(fā)生、減輕災(zāi)害事故產(chǎn)生的損失。保險(xiǎn)部門(mén)為客戶減輕災(zāi)害事故產(chǎn)生的損失。保險(xiǎn)部門(mén)為客戶提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，并不是所有事故都負(fù)提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，并不是所有事故都負(fù)責(zé)賠償，而是僅在客戶遵守保險(xiǎn)部門(mén)制定的責(zé)賠償，而是僅在客戶遵守保險(xiǎn)部門(mén)制定的防災(zāi)防損條例、條令、規(guī)程、規(guī)定及保險(xiǎn)人防災(zāi)防損條例、條令、規(guī)程、規(guī)定及保險(xiǎn)人所明確的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)，才履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所明確的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)，才履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)。鑒于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)尚未建立健全體制，義務(wù)。鑒于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)尚未建立健全體制，目前可以借用企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為

15、企業(yè)目前可以借用企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)防災(zāi)防損必須遵守的準(zhǔn)則。防災(zāi)防損必須遵守的準(zhǔn)則。u第三，安全評(píng)價(jià)有助于提高企業(yè)的安全管理第三，安全評(píng)價(jià)有助于提高企業(yè)的安全管理水平。水平。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u122 安全評(píng)價(jià)的功能與特點(diǎn)安全評(píng)價(jià)的功能與特點(diǎn)u隨著安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也在不斷地隨著安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也在不斷地深化。歸納起來(lái)，安全評(píng)價(jià)的功能與特點(diǎn)有如下幾個(gè)方深化。歸納起來(lái)，安全評(píng)價(jià)的功能與特點(diǎn)有如下幾個(gè)方面：面：u(l)安全評(píng)價(jià)是一門(mén)控制系統(tǒng)總損失的技術(shù)。安全評(píng)價(jià)是一門(mén)控制系統(tǒng)總損失的技術(shù)。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)系統(tǒng)固有的及潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，對(duì)控制系

16、統(tǒng)總損固有的及潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，對(duì)控制系統(tǒng)總損失的有效性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性諸方面進(jìn)行分析論證，失的有效性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性諸方面進(jìn)行分析論證，并采取有效的措施保證系統(tǒng)的安全，控制事故可能造成并采取有效的措施保證系統(tǒng)的安全，控制事故可能造成的損失。的損失。u(2)安全評(píng)價(jià)是一門(mén)保障企業(yè)不斷進(jìn)步的技術(shù)。安全評(píng)價(jià)是一門(mén)保障企業(yè)不斷進(jìn)步的技術(shù)?，F(xiàn)代工業(yè)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展很快，新工藝、新設(shè)備、新材料和新能源生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展很快，新工藝、新設(shè)備、新材料和新能源等不斷出現(xiàn)。每種新工藝、新設(shè)備、新材料或新能源的等不斷出現(xiàn)。每種新工藝、新設(shè)備、新材料或新能源的出現(xiàn)，都有可能帶來(lái)新的危險(xiǎn)。所以，要使企業(yè)不斷

17、地出現(xiàn)，都有可能帶來(lái)新的危險(xiǎn)。所以，要使企業(yè)不斷地進(jìn)步和發(fā)展，就需要適時(shí)地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。并及時(shí)采取進(jìn)步和發(fā)展，就需要適時(shí)地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。并及時(shí)采取事故預(yù)防措施，防止各種可能發(fā)生的事故。事故預(yù)防措施，防止各種可能發(fā)生的事故。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u(3)安全評(píng)價(jià)必須全面、系統(tǒng)。安全評(píng)價(jià)必須全面、系統(tǒng)。評(píng)價(jià)工作中，既要考評(píng)價(jià)工作中，既要考慮生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等過(guò)慮生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等過(guò)程，又要考慮動(dòng)力、設(shè)備、工藝、材料等因素。程，又要考慮動(dòng)力、設(shè)備、工藝、材料等因素。u(4)安全評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)是預(yù)防事故，因而帶有預(yù)測(cè)的安全評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)是預(yù)防事故，因而帶有預(yù)

18、測(cè)的性質(zhì)性質(zhì)。安全評(píng)價(jià)工作雖然離不開(kāi)有關(guān)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，安全評(píng)價(jià)工作雖然離不開(kāi)有關(guān)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，但主要不是依靠既定的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)去制約技術(shù)和工但主要不是依靠既定的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)去制約技術(shù)和工程，而是對(duì)技術(shù)或工程本身可能產(chǎn)生的損失以及可程，而是對(duì)技術(shù)或工程本身可能產(chǎn)生的損失以及可能對(duì)人員造成的傷害進(jìn)行預(yù)測(cè)。安全評(píng)價(jià)所要達(dá)到能對(duì)人員造成的傷害進(jìn)行預(yù)測(cè)。安全評(píng)價(jià)所要達(dá)到的目標(biāo)，也不僅要求滿足有關(guān)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，而是的目標(biāo)，也不僅要求滿足有關(guān)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，而是要有效地控制系統(tǒng)的所有危險(xiǎn)。要有效地控制系統(tǒng)的所有危險(xiǎn)。u(5)安全評(píng)價(jià)涉及多種領(lǐng)域，因而評(píng)價(jià)的方法應(yīng)當(dāng)多安全評(píng)價(jià)涉及多種領(lǐng)域，因而評(píng)價(jià)的方法應(yīng)當(dāng)多樣化樣

19、化。根據(jù)需要，既可以對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的工程根據(jù)需要，既可以對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；也可對(duì)運(yùn)行中的生產(chǎn)裝置進(jìn)行評(píng)價(jià)；項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；也可對(duì)運(yùn)行中的生產(chǎn)裝置進(jìn)行評(píng)價(jià)；還可以進(jìn)行某些專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)各種評(píng)價(jià)工作還可以進(jìn)行某些專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)各種評(píng)價(jià)工作的具體要求，分別采用實(shí)用有效的方法。的具體要求，分別采用實(shí)用有效的方法。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述 (6)安全評(píng)價(jià)的具體工作主要是調(diào)查研究。安全評(píng)價(jià)的具體工作主要是調(diào)查研究。為了全為了全面、系統(tǒng)地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，有效地預(yù)防事故、控面、系統(tǒng)地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，有效地預(yù)防事故、控制事故可能造成的損失，應(yīng)該進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)制事故可能造成的損失，應(yīng)該進(jìn)

20、行深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，對(duì)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行詳查研究工作，對(duì)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，以求對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際安全狀況作出客觀、細(xì)的分析，以求對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際安全狀況作出客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)。真實(shí)的評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u安全評(píng)價(jià)工作的重要性，安全評(píng)價(jià)工作的重要性，主要體現(xiàn)在如下三主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：個(gè)方面：u(l)安全評(píng)價(jià)工作是預(yù)防事故的需要；安全評(píng)價(jià)工作是預(yù)防事故的需要；u(2)安全評(píng)價(jià)工作是制訂安全對(duì)策的需要；安全評(píng)價(jià)工作是制訂安全對(duì)策的需要；u(3)安全評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)安全管理的需要。安全評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)安全管理的需要。u安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，可以作為安全管理部門(mén)和安全評(píng)價(jià)的

21、結(jié)果，可以作為安全管理部門(mén)和監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行安全管理工作的依據(jù)，便監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行安全管理工作的依據(jù)，便于確定重點(diǎn)管理的對(duì)象與范圍；同時(shí)，利用于確定重點(diǎn)管理的對(duì)象與范圍；同時(shí)，利用安全評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步修訂作業(yè)規(guī)程，改善安全評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步修訂作業(yè)規(guī)程，改善防災(zāi)設(shè)施與組織，能夠提高企業(yè)的防災(zāi)能力，防災(zāi)設(shè)施與組織，能夠提高企業(yè)的防災(zāi)能力，促進(jìn)安全管理水平的提高。促進(jìn)安全管理水平的提高。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u13安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容與種類(lèi)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容與種類(lèi)u131 安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容 u理想的安全評(píng)價(jià)，包括危險(xiǎn)性的辨識(shí)和危險(xiǎn)理想的安全評(píng)價(jià)，包括危險(xiǎn)性的辨識(shí)和危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，如圖性的

22、評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，如圖2.1所示。對(duì)于危所示。對(duì)于危險(xiǎn)性的辨識(shí)，應(yīng)盡可能有量的概念，即用具險(xiǎn)性的辨識(shí)，應(yīng)盡可能有量的概念，即用具體數(shù)字表示系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度的大小，以便于體數(shù)字表示系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度的大小，以便于比較；并應(yīng)反復(fù)校核系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，確認(rèn)系比較；并應(yīng)反復(fù)校核系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，確認(rèn)系統(tǒng)是否有新的危險(xiǎn)以及系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中危統(tǒng)是否有新的危險(xiǎn)以及系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中危險(xiǎn)性會(huì)發(fā)生什么變化。對(duì)于危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，需險(xiǎn)性會(huì)發(fā)生什么變化。對(duì)于危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)公認(rèn)的安全指標(biāo)要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)公認(rèn)的安全指標(biāo)(將在將在后面介紹后面介紹)；同時(shí)，還要確認(rèn)危險(xiǎn)性是否被排；同時(shí)，還要確認(rèn)危險(xiǎn)性是否被排除、危險(xiǎn)程度是否

23、有所降低。除、危險(xiǎn)程度是否有所降低。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u132 安全評(píng)價(jià)的種類(lèi)與方法安全評(píng)價(jià)的種類(lèi)與方法u目前，安全評(píng)價(jià)技術(shù)仍處于開(kāi)發(fā)研究階段，還在不目前，安全評(píng)價(jià)技術(shù)仍處于開(kāi)發(fā)研究階段，還在不斷地發(fā)展和完善。因此，其分類(lèi)以及每類(lèi)的具體叫斷地發(fā)展和完善。因此，其分類(lèi)以及每類(lèi)的具體叫法還很不統(tǒng)一。一般地，可從如下幾個(gè)方面劃分安法還很不統(tǒng)一。一般地，可從如下幾個(gè)方面劃分安全評(píng)價(jià)的種類(lèi)與方法：全評(píng)價(jià)的種類(lèi)與方法：u1）從指標(biāo)的量化程度劃分）從指標(biāo)的量化程度劃分u根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化程度，將安全評(píng)價(jià)方法劃分為根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化程度，將安全評(píng)價(jià)方法劃分為定性安全性評(píng)價(jià)和定

24、量安全評(píng)價(jià)定性安全性評(píng)價(jià)和定量安全評(píng)價(jià)；也有人在這兩類(lèi)；也有人在這兩類(lèi)之間單獨(dú)劃分出之間單獨(dú)劃分出“半定量安全評(píng)價(jià)半定量安全評(píng)價(jià)”。u2）按被評(píng)價(jià)系統(tǒng)所處的階段或時(shí)間關(guān)系劃分）按被評(píng)價(jià)系統(tǒng)所處的階段或時(shí)間關(guān)系劃分u根據(jù)安全評(píng)價(jià)工作與生產(chǎn)工作的時(shí)間關(guān)系，可以將根據(jù)安全評(píng)價(jià)工作與生產(chǎn)工作的時(shí)間關(guān)系，可以將其分為其分為預(yù)評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)預(yù)評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；按照被評(píng)價(jià)系統(tǒng)所處的；按照被評(píng)價(jià)系統(tǒng)所處的階段，可將安全評(píng)價(jià)劃分為：階段，可將安全評(píng)價(jià)劃分為：新建、擴(kuò)建、改建系新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)；現(xiàn)有系統(tǒng)或運(yùn)行系統(tǒng)的統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)；現(xiàn)有系統(tǒng)或運(yùn)行系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)；退役系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)安

25、全性評(píng)價(jià)；退役系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u3）按評(píng)價(jià)性質(zhì)和目的劃分）按評(píng)價(jià)性質(zhì)和目的劃分u根據(jù)評(píng)價(jià)工作的性質(zhì)和目的，可以將其分為根據(jù)評(píng)價(jià)工作的性質(zhì)和目的，可以將其分為系統(tǒng)系統(tǒng)固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全管理狀況評(píng)價(jià)和系統(tǒng)固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全管理狀況評(píng)價(jià)和系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。u4）安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則的劃分的劃分u國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年年3月發(fā)布的月發(fā)布的安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則，對(duì)安全評(píng)價(jià)的類(lèi)別做了如下，對(duì)安全評(píng)價(jià)的類(lèi)別做了如下劃分：劃分：u根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的，安全評(píng)根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的，安全評(píng)價(jià)

26、分為價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)合評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)的基本原理與方法安全評(píng)價(jià)的基本原理與方法 u14 安全評(píng)價(jià)的程序安全評(píng)價(jià)的程序u安全性評(píng)價(jià)的主要工作，是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)安全性評(píng)價(jià)的主要工作，是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和分析判斷，采取相應(yīng)的安全對(duì)策，并對(duì)行辨識(shí)和分析判斷，采取相應(yīng)的安全對(duì)策，并對(duì)系統(tǒng)的安全性作出結(jié)論。系統(tǒng)的安全性作出結(jié)論。u安全評(píng)價(jià)方式：一般采取由企業(yè)自己進(jìn)行評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)方式：一般采取由企業(yè)自己進(jìn)行評(píng)價(jià)，或企業(yè)與有關(guān)單位合作評(píng)價(jià)，或邀請(qǐng)外單位專(zhuān)家或企業(yè)與有關(guān)單位合作評(píng)價(jià)，或邀請(qǐng)外單位專(zhuān)家評(píng)價(jià)

27、，或委托專(zhuān)業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等幾種方式。評(píng)價(jià)，或委托專(zhuān)業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等幾種方式。各種方式的評(píng)價(jià)程序不盡相同。但不管哪一種方各種方式的評(píng)價(jià)程序不盡相同。但不管哪一種方式，基本都是按照如下程序進(jìn)行：式，基本都是按照如下程序進(jìn)行：安全評(píng)價(jià)的基本原理與方法安全評(píng)價(jià)的基本原理與方法 u 安全評(píng)價(jià)程序（安全評(píng)價(jià)程序（5步）：步）：u (l)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備。評(píng)價(jià)準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作包括明確評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍，了解技術(shù)概準(zhǔn)備工作包括明確評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍，了解技術(shù)概況，選擇分析方法，收集有關(guān)資料及事故案例，制定評(píng)價(jià)工作計(jì)況，選擇分析方法，收集有關(guān)資料及事故案例，制定評(píng)價(jià)工作計(jì)劃以及準(zhǔn)備必要的替代方案等。劃以及準(zhǔn)備必要的替

28、代方案等。u (2)危險(xiǎn)的確定與分析。危險(xiǎn)的確定與分析。通過(guò)一定的手段，通過(guò)一定的手段，對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行測(cè)定、分對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行測(cè)定、分析和判斷，包括對(duì)固有的和潛在的危險(xiǎn)、可能出現(xiàn)的新危險(xiǎn)以及析和判斷，包括對(duì)固有的和潛在的危險(xiǎn)、可能出現(xiàn)的新危險(xiǎn)以及在一定條件下轉(zhuǎn)化生成的危險(xiǎn)進(jìn)行確定。在一定條件下轉(zhuǎn)化生成的危險(xiǎn)進(jìn)行確定。危險(xiǎn)分析過(guò)程中，要對(duì)危險(xiǎn)分析過(guò)程中，要對(duì)危險(xiǎn)的性質(zhì)、種類(lèi)、范圍和條件、危險(xiǎn)發(fā)生的實(shí)際可能性和危險(xiǎn)危險(xiǎn)的性質(zhì)、種類(lèi)、范圍和條件、危險(xiǎn)發(fā)生的實(shí)際可能性和危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析，并推斷危險(xiǎn)影響的頻率，分析發(fā)生危險(xiǎn)的的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析，并推斷危險(xiǎn)影響的頻率，分析發(fā)生危險(xiǎn)的時(shí)間和空間條件。時(shí)間和空

29、間條件。u (3)危險(xiǎn)的定量化。危險(xiǎn)的定量化。對(duì)已查明的危險(xiǎn)進(jìn)行定量化處理，對(duì)已查明的危險(xiǎn)進(jìn)行定量化處理，確定其危險(xiǎn)確定其危險(xiǎn)等級(jí)或發(fā)生概率等級(jí)或發(fā)生概率，為安全評(píng)價(jià)提供明確的數(shù)量依據(jù)。，為安全評(píng)價(jià)提供明確的數(shù)量依據(jù)。u (4)確定對(duì)策。確定對(duì)策。針對(duì)已查明的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的技術(shù)措施和管理針對(duì)已查明的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的技術(shù)措施和管理措施，包括進(jìn)行局部改進(jìn)和修正、采取補(bǔ)救措施、制定相應(yīng)的規(guī)措施，包括進(jìn)行局部改進(jìn)和修正、采取補(bǔ)救措施、制定相應(yīng)的規(guī)章制度和操作指南等。當(dāng)無(wú)法有效地控制總體的安全性時(shí)，可以章制度和操作指南等。當(dāng)無(wú)法有效地控制總體的安全性時(shí)，可以采取中斷開(kāi)發(fā)或停止使用等措施。采取中斷開(kāi)

30、發(fā)或停止使用等措施。u (5)評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各種方案進(jìn)行綜合判斷，并同既。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各種方案進(jìn)行綜合判斷，并同既定的安全指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)相比較，判明所達(dá)到的安全水平，找出改善定的安全指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)相比較，判明所達(dá)到的安全水平，找出改善系統(tǒng)安全狀況的最佳方案。系統(tǒng)安全狀況的最佳方案。u1.5安全評(píng)價(jià)的依據(jù)安全評(píng)價(jià)的依據(jù)u安全評(píng)價(jià)是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須安全評(píng)價(jià)是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，保障勞動(dòng)以保障被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全

31、與健康。 u1.5.1法律、法規(guī)法律、法規(guī)u安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下6種種:(1)憲法。憲法的許多條文直接涉及安全憲法。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，這些規(guī)定既是安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。u(2)法律。法律是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)以法律形式頒法律。法律是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)以法律形式頒布實(shí)施的，例如布實(shí)施的，例如中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共中華人民共和國(guó)礦

32、山安全法和國(guó)礦山安全法等。等。(3)行政法規(guī)。它是由國(guó)務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行行政法規(guī)。它是由國(guó)務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國(guó)務(wù)院發(fā)布的政法規(guī)。例如國(guó)務(wù)院發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例例、女職工保護(hù)規(guī)定女職工保護(hù)規(guī)定等。等。(4)部門(mén)規(guī)章。它是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)部門(mén)規(guī)章。它是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)項(xiàng)安全規(guī)章，是安全法規(guī)各種形式中數(shù)量最多的。項(xiàng)安全規(guī)章，是安全法規(guī)各種形式中數(shù)量最多的。例如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的例如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)通則通則及各類(lèi)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則等。及各類(lèi)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則等。u(5)地方性法規(guī)和地方規(guī)章。地方法規(guī)是地方性法規(guī)和地方規(guī)章。地

33、方法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委由各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；員會(huì)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，其首府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大其首府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)文件。的市政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)文件。(6)國(guó)際法律文件。國(guó)際法律文件主要是國(guó)際法律文件。國(guó)際法律文件主要是我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工公約我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工公約(目前目前共共 22個(gè)）個(gè)）u安全評(píng)價(jià)目前所依據(jù)的主要法規(guī)包括：安全評(píng)價(jià)目前所依據(jù)的主要法規(guī)包

34、括：(1)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法。該法設(shè)立了勞。該法設(shè)立了勞動(dòng)安全專(zhuān)章，對(duì)以下方面提出了明確要求：勞動(dòng)動(dòng)安全專(zhuān)章，對(duì)以下方面提出了明確要求：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)安安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)三同時(shí)”原則；從事特原則；從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種種作業(yè)的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。作業(yè)資格。(2)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。該法涉及。該法涉及安全評(píng)價(jià)

35、的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供安全評(píng)價(jià)的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。提供技術(shù)服務(wù)。u(3)中華人民共和國(guó)礦山安全法中華人民共和國(guó)礦山安全法該法對(duì)礦山該法對(duì)礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山生建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。(4)國(guó)

36、家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局督局關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)。 (5)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則。該通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評(píng)價(jià)的基本原則該通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評(píng)價(jià)的基本原則和要求、評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容及要和要求、評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容及要求、評(píng)價(jià)方法的選擇原則、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的格式等，求、評(píng)價(jià)方法的選擇原則、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的格式等，是具體進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的操作依據(jù)。是具體進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的操作依據(jù)。u1.5.2標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)u1)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)u標(biāo)準(zhǔn)可按標(biāo)準(zhǔn)的適用

37、范圍、約束性和性質(zhì)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)可按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、約束性和性質(zhì)等進(jìn)行分類(lèi)。分類(lèi)。u(1)按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍分為四類(lèi)：一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍分為四類(lèi)：一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)頒布，例如由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)頒布，例如生產(chǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則、生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則要求總則等；二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部頒等；二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部頒布的布的冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定等；三是地等；三是地方標(biāo)準(zhǔn)，例如方標(biāo)準(zhǔn)，例如不同行業(yè)同類(lèi)工種職工個(gè)人勞動(dòng)不同行業(yè)同類(lèi)工種職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)(91魯勞安

38、字第魯勞安字第582號(hào)號(hào))；四是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。u(2)按標(biāo)準(zhǔn)的約束性分為二類(lèi)：一是強(qiáng)制按標(biāo)準(zhǔn)的約束性分為二類(lèi)：一是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如性標(biāo)準(zhǔn)，例如建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GBJ16一一1987(2001版版)、爆炸和爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50058一一2001)等；二是推薦性標(biāo)等；二是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，例如準(zhǔn)，例如質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系(GBT19001一一2000)、職業(yè)健康安全管職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范理體系規(guī)范(GBT280012001)等。等。u(3)按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)劃分：可分為管理標(biāo)準(zhǔn)、按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)劃分：可分為管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和

39、方法標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。u2)與評(píng)價(jià)有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)u安全評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同行業(yè)會(huì)涉安全評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同行業(yè)會(huì)涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)，在此不再一一列出。但應(yīng)及不同的標(biāo)準(zhǔn)，在此不再一一列出。但應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)的更新使用。注意標(biāo)準(zhǔn)的更新使用。u1.5.3風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)u風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)(或判別準(zhǔn)則或判別準(zhǔn)則)是判別風(fēng)險(xiǎn)大是判別風(fēng)險(xiǎn)大小的依據(jù)，是用來(lái)衡量系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小以及小的依據(jù)，是用來(lái)衡量系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小以及危險(xiǎn)、危害是否可接受的尺度。無(wú)論是定危險(xiǎn)、危害是否可接受的尺度。無(wú)論是定性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià)，一定要有判別指標(biāo)。性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià)，一定要有判別指標(biāo)。有了判別

40、指標(biāo)，評(píng)價(jià)者才能判定系統(tǒng)的危有了判別指標(biāo)，評(píng)價(jià)者才能判定系統(tǒng)的危險(xiǎn)和危害性是高還是低，是否達(dá)到了可接險(xiǎn)和危害性是高還是低，是否達(dá)到了可接受的程度，系統(tǒng)的安全水平是否在可接受受的程度，系統(tǒng)的安全水平是否在可接受的范圍；否則，定性、定量評(píng)價(jià)也就失去的范圍；否則，定性、定量評(píng)價(jià)也就失去了意義。了意義。u風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)可以是定性的，也可以是定風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)可以是定性的，也可以是定量的。常用的風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)有安全系數(shù)、量的。常用的風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)有安全系數(shù)、安全指標(biāo)或失效概率等。例如，人們熟悉安全指標(biāo)或失效概率等。例如，人們熟悉的安全指標(biāo)有事故頻率、財(cái)產(chǎn)損失率和死的安全指標(biāo)有事故頻率、財(cái)產(chǎn)損失率和死亡概率等。亡概

41、率等。u在判別指標(biāo)中，特別值得說(shuō)明的是風(fēng)險(xiǎn)的在判別指標(biāo)中，特別值得說(shuō)明的是風(fēng)險(xiǎn)的可接受指標(biāo)。世界上沒(méi)有絕對(duì)的安全，所可接受指標(biāo)。世界上沒(méi)有絕對(duì)的安全，所謂安全就是事故風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了合理可行并盡謂安全就是事故風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了合理可行并盡可能低的程度。減少風(fēng)險(xiǎn)是要付出代價(jià)的，可能低的程度。減少風(fēng)險(xiǎn)是要付出代價(jià)的，無(wú)論減少危險(xiǎn)發(fā)生的概率還是采取防范措無(wú)論減少危險(xiǎn)發(fā)生的概率還是采取防范措施使可能造成的損失降到最小，都要投人施使可能造成的損失降到最小，都要投人資金、技術(shù)和勞務(wù)。通常的做法是將風(fēng)險(xiǎn)資金、技術(shù)和勞務(wù)。通常的做法是將風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理的、可接受的水平上。因限定在一個(gè)合理的、可接受的水平上。因此，在安全評(píng)

42、價(jià)中不是以危險(xiǎn)性、危害性此，在安全評(píng)價(jià)中不是以危險(xiǎn)性、危害性為零作為可接受標(biāo)準(zhǔn)，而是以一個(gè)合理的、為零作為可接受標(biāo)準(zhǔn)，而是以一個(gè)合理的、可接受的指標(biāo)作為可接受標(biāo)準(zhǔn)?？山邮艿闹笜?biāo)作為可接受標(biāo)準(zhǔn)。 u風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)不是隨意規(guī)定的，而是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)不是隨意規(guī)定的，而是根據(jù)一個(gè)國(guó)家或行業(yè)具體的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)情況和一個(gè)國(guó)家或行業(yè)具體的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)情況和對(duì)危險(xiǎn)、危害后果，危險(xiǎn)、危害發(fā)生的可對(duì)危險(xiǎn)、危害后果，危險(xiǎn)、危害發(fā)生的可能性能性(概率、頻率概率、頻率)和安全投資水平進(jìn)行綜和安全投資水平進(jìn)行綜合分析、歸納和優(yōu)化，通常依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，合分析、歸納和優(yōu)化，通常依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有時(shí)也依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出的一系列有有時(shí)

43、也依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出的一系列有針對(duì)性的危險(xiǎn)危害等級(jí)、指數(shù)，以此作為針對(duì)性的危險(xiǎn)危害等級(jí)、指數(shù)，以此作為要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值，即可接受風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值，即可接受風(fēng)險(xiǎn)。 u可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在規(guī)定的性能、時(shí)間和成可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到的最佳可接受風(fēng)險(xiǎn)程度。顯本范圍內(nèi)達(dá)到的最佳可接受風(fēng)險(xiǎn)程度。顯然，可接受風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)不是一成不變的，它然，可接受風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)不是一成不變的，它隨著人們對(duì)危險(xiǎn)根源的深入了解，隨著技隨著人們對(duì)危險(xiǎn)根源的深入了解，隨著技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提高而變化。術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提高而變化。另外需要指出，風(fēng)險(xiǎn)可接受并非說(shuō)放棄對(duì)另外需要指出，風(fēng)險(xiǎn)可接受并非說(shuō)放棄對(duì)

44、這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的管理，因?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)間和環(huán)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的管理，因?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)間和環(huán)境條件的變化有可能升級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)。所以境條件的變化有可能升級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)。所以應(yīng)不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于應(yīng)不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于可接受范圍內(nèi)?？山邮芊秶鷥?nèi)。安全評(píng)價(jià)的基本原理安全評(píng)價(jià)的基本原理 u1.6安全評(píng)價(jià)的基本原理和原則安全評(píng)價(jià)的基本原理和原則u安全評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)的主要任務(wù)主要任務(wù)是尋求系統(tǒng)安全的變化規(guī)律，并賦予是尋求系統(tǒng)安全的變化規(guī)律，并賦予一定的量的概念，然后根據(jù)系統(tǒng)的安全狀況、危險(xiǎn)程度采一定的量的概念，然后根據(jù)系統(tǒng)的安全狀況、危險(xiǎn)程度采取必要的措施，以達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)。如何掌握這種規(guī)取必要的措

45、施，以達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)。如何掌握這種規(guī)律和結(jié)果，如何建立安全評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型才能得到有關(guān)系律和結(jié)果，如何建立安全評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型才能得到有關(guān)系統(tǒng)安全程度的準(zhǔn)確的量的概念，以及采取什么樣的措施，統(tǒng)安全程度的準(zhǔn)確的量的概念，以及采取什么樣的措施，從何處著手解決問(wèn)題才能達(dá)到系統(tǒng)安全的目標(biāo)，這些都需從何處著手解決問(wèn)題才能達(dá)到系統(tǒng)安全的目標(biāo)，這些都需要在正確的理論指導(dǎo)下進(jìn)行。這就要研究和探討安全性評(píng)要在正確的理論指導(dǎo)下進(jìn)行。這就要研究和探討安全性評(píng)價(jià)的基本原理。價(jià)的基本原理。u安全性評(píng)價(jià)的基本原理主要有：（安全性評(píng)價(jià)的基本原理主要有：（3條條）u相關(guān)性原理相關(guān)性原理u類(lèi)推性原理類(lèi)推性原理u慣性原理慣性原理

46、安全評(píng)價(jià)的基本原理安全評(píng)價(jià)的基本原理u1. 相關(guān)性原理相關(guān)性原理u（1）概念）概念u系統(tǒng)的整體功能和任務(wù)是組成系統(tǒng)的各子系統(tǒng)、系統(tǒng)的整體功能和任務(wù)是組成系統(tǒng)的各子系統(tǒng)、單元綜合發(fā)揮作用的結(jié)果。因此，不僅系統(tǒng)與子單元綜合發(fā)揮作用的結(jié)果。因此，不僅系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與單元有著密切的關(guān)系，而且各子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與單元有著密切的關(guān)系，而且各子系統(tǒng)之間、各單元之間也存在著密切的相關(guān)關(guān)系。系統(tǒng)之間、各單元之間也存在著密切的相關(guān)關(guān)系。所以，所以，u在評(píng)價(jià)過(guò)程中只有找出各部分的相關(guān)關(guān)系，并建在評(píng)價(jià)過(guò)程中只有找出各部分的相關(guān)關(guān)系，并建立相關(guān)模型，才能正確地對(duì)系統(tǒng)的安全性作出評(píng)立相關(guān)模型，才能正確地對(duì)系統(tǒng)的安全性

47、作出評(píng)價(jià)。價(jià)。安全評(píng)價(jià)的基本原理安全評(píng)價(jià)的基本原理 u（2）最佳安全系統(tǒng)）最佳安全系統(tǒng)u每個(gè)系統(tǒng)都有本身的目標(biāo)或目標(biāo)體系，而構(gòu)成系統(tǒng)的所有每個(gè)系統(tǒng)都有本身的目標(biāo)或目標(biāo)體系，而構(gòu)成系統(tǒng)的所有子系統(tǒng)、單元都是為這子系統(tǒng)、單元都是為這目標(biāo)或目標(biāo)體系而共同發(fā)揮作用。目標(biāo)或目標(biāo)體系而共同發(fā)揮作用。如何使這些目標(biāo)達(dá)到最佳，是系統(tǒng)工程要解決的問(wèn)題。因如何使這些目標(biāo)達(dá)到最佳，是系統(tǒng)工程要解決的問(wèn)題。因此，此，u系統(tǒng)應(yīng)該包括：系統(tǒng)應(yīng)該包括：u系統(tǒng)要素系統(tǒng)要素X，即組成系統(tǒng)的所有元素；，即組成系統(tǒng)的所有元素；u相關(guān)關(guān)系集相關(guān)關(guān)系集R，即系統(tǒng)各元素之間的所有相關(guān)關(guān)系；，即系統(tǒng)各元素之間的所有相關(guān)關(guān)系；u系統(tǒng)要素和相

48、關(guān)關(guān)系的分布形式系統(tǒng)要素和相關(guān)關(guān)系的分布形式C。u要使系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)到最佳程度，只有使上述三者達(dá)到最優(yōu)結(jié)要使系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)到最佳程度，只有使上述三者達(dá)到最優(yōu)結(jié)合，才能產(chǎn)生最大的輸出效果合，才能產(chǎn)生最大的輸出效果E。即。即u E = max f ( X,R,C )安全評(píng)價(jià)的基本原理安全評(píng)價(jià)的基本原理u對(duì)系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，就是要尋求對(duì)系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，就是要尋求X、R和和C的的最合理的結(jié)合形式。所謂最合理的結(jié)合形式，即最合理的結(jié)合形式。所謂最合理的結(jié)合形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果具有最優(yōu)結(jié)合效果E的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式/以及在以及在E條條件下保證安全的最佳系統(tǒng)。件下保證安全的最佳系統(tǒng)。u安全評(píng)價(jià)的目

49、的，就是尋求最佳生產(chǎn)（運(yùn)行）狀安全評(píng)價(jià)的目的，就是尋求最佳生產(chǎn)（運(yùn)行）狀態(tài)下的最佳安全系統(tǒng)。態(tài)下的最佳安全系統(tǒng)。因此，因此，在評(píng)價(jià)之前要研究在評(píng)價(jià)之前要研究與系統(tǒng)安全有關(guān)的系統(tǒng)組成要素，要素之間的相與系統(tǒng)安全有關(guān)的系統(tǒng)組成要素，要素之間的相關(guān)關(guān)系，以及它們?cè)谙到y(tǒng)各層次的分布情況。關(guān)關(guān)系，以及它們?cè)谙到y(tǒng)各層次的分布情況。u例如，工廠的安全決定于構(gòu)成工廠的所有要素，例如，工廠的安全決定于構(gòu)成工廠的所有要素，即人、機(jī)、環(huán)境等，而它們之間又都存在著相互即人、機(jī)、環(huán)境等，而它們之間又都存在著相互影響、相互制約的相關(guān)關(guān)系，這些關(guān)系在系統(tǒng)的影響、相互制約的相關(guān)關(guān)系，這些關(guān)系在系統(tǒng)的不同層次中表現(xiàn)又各不相同。

50、不同層次中表現(xiàn)又各不相同。安全評(píng)價(jià)的基本原理安全評(píng)價(jià)的基本原理 u2類(lèi)推性原理類(lèi)推性原理u即按照一定規(guī)則進(jìn)行推算。即按照一定規(guī)則進(jìn)行推算。對(duì)于具行相同特征的類(lèi)似系統(tǒng)對(duì)于具行相同特征的類(lèi)似系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)，可采用類(lèi)推原理。主要有（的安全性評(píng)價(jià)，可采用類(lèi)推原理。主要有（6種）：種）：u（1）平衡推算：）平衡推算：是是根據(jù)相互依存的平衡關(guān)系來(lái)推算所缺根據(jù)相互依存的平衡關(guān)系來(lái)推算所缺有關(guān)指標(biāo)有關(guān)指標(biāo)的方法的方法。例如，利用事故法則（。例如，利用事故法則（1：29：300），），在已知重傷死亡數(shù)據(jù)的情況下，推算輕傷和無(wú)傷害數(shù)據(jù)；在已知重傷死亡數(shù)據(jù)的情況下，推算輕傷和無(wú)傷害數(shù)據(jù)；利用事故的直接經(jīng)濟(jì)損失與間

51、接經(jīng)濟(jì)損失的比例為利用事故的直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例為1：4的關(guān)系，從直接損失推算間接損失和事故總經(jīng)濟(jì)損失。的關(guān)系，從直接損失推算間接損失和事故總經(jīng)濟(jì)損失。u（2）代替推算：）代替推算：是利用具有密切聯(lián)系（或相似）的有關(guān)是利用具有密切聯(lián)系（或相似）的有關(guān)資料，來(lái)代替所缺少資料項(xiàng)目的辦法資料，來(lái)代替所缺少資料項(xiàng)目的辦法。例如，對(duì)新建裝置。例如，對(duì)新建裝置的安全性評(píng)價(jià)，可利用與其類(lèi)似的已有裝置資料、數(shù)據(jù)對(duì)的安全性評(píng)價(jià)，可利用與其類(lèi)似的已有裝置資料、數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。其進(jìn)行評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)的基本原理安全評(píng)價(jià)的基本原理 u（3）因素推算：）因素推算：是是根據(jù)指標(biāo)之間的聯(lián)系，從已根據(jù)指標(biāo)之間的聯(lián)系

52、，從已知因素?cái)?shù)據(jù)推算有關(guān)未知指標(biāo)數(shù)據(jù)知因素?cái)?shù)據(jù)推算有關(guān)未知指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法的方法。例如，。例如，已知系統(tǒng)事故發(fā)生概率已知系統(tǒng)事故發(fā)生概率P和事故損失嚴(yán)重度和事故損失嚴(yán)重度S，就，就可利用風(fēng)險(xiǎn)率可利用風(fēng)險(xiǎn)率R與與P、S的關(guān)系：的關(guān)系：u R = PSu來(lái)求得風(fēng)險(xiǎn)率值來(lái)求得風(fēng)險(xiǎn)率值R。u（4）抽樣推算：）抽樣推算：是根據(jù)抽樣或典型調(diào)查資料推是根據(jù)抽樣或典型調(diào)查資料推算系統(tǒng)總體特征的方法算系統(tǒng)總體特征的方法。這種方法是數(shù)理統(tǒng)計(jì)分。這種方法是數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析中的常用方法，是以部分樣本代表整個(gè)樣本空析中的常用方法，是以部分樣本代表整個(gè)樣本空間來(lái)對(duì)總體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。間來(lái)對(duì)總體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。安全評(píng)價(jià)的基本原理安全

53、評(píng)價(jià)的基本原理 u（5）比例推算：）比例推算：是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系，用某一時(shí)期、地區(qū)、部門(mén)或單位的實(shí)際比聯(lián)系，用某一時(shí)期、地區(qū)、部門(mén)或單位的實(shí)際比例，推算另一類(lèi)似時(shí)期、地區(qū)、部門(mén)或單位有關(guān)例，推算另一類(lèi)似時(shí)期、地區(qū)、部門(mén)或單位有關(guān)指標(biāo)的方法。指標(biāo)的方法。u（6）概率推算：）概率推算：任何隨機(jī)事件，在一定條件任何隨機(jī)事件，在一定條件下發(fā)生與否是有規(guī)律的，其發(fā)生概率是一客觀存下發(fā)生與否是有規(guī)律的，其發(fā)生概率是一客觀存在的定值。因此，在的定值。因此，可以用概率值來(lái)預(yù)測(cè)現(xiàn)在和未可以用概率值來(lái)預(yù)測(cè)現(xiàn)在和未來(lái)系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小，以此來(lái)衡量系統(tǒng)來(lái)系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小

54、，以此來(lái)衡量系統(tǒng)危險(xiǎn)性的大小、安全程度的高低危險(xiǎn)性的大小、安全程度的高低。美國(guó)原子能委美國(guó)原子能委員會(huì)關(guān)于員會(huì)關(guān)于“商用核心站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)份商用核心站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)份”基本上是基本上是采用了概率推算的方法。采用了概率推算的方法。安全評(píng)價(jià)的基本原理安全評(píng)價(jià)的基本原理 u3慣性原理慣性原理u任何事物的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性，這一特性稱(chēng)為慣性。任何事物的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性，這一特性稱(chēng)為慣性。慣性表現(xiàn)為趨勢(shì)外推，如從一個(gè)單位過(guò)去的事故統(tǒng)計(jì)資料慣性表現(xiàn)為趨勢(shì)外推，如從一個(gè)單位過(guò)去的事故統(tǒng)計(jì)資料尋找出事故變化趨勢(shì)，推測(cè)其未來(lái)狀態(tài)尋找出事故變化趨勢(shì)，推測(cè)其未來(lái)狀態(tài)。這就是馬爾可夫這就是馬爾可夫過(guò)程的從過(guò)去事故

55、發(fā)生規(guī)律預(yù)測(cè)未來(lái)事故發(fā)生的基本原理。過(guò)程的從過(guò)去事故發(fā)生規(guī)律預(yù)測(cè)未來(lái)事故發(fā)生的基本原理。概率推算也基于這種思想。概率推算也基于這種思想。u事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)也受事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)也受“外力外力”的影響，使其加速或減的影響，使其加速或減速。例如，安全投資、安全措施、安全管理等，均可認(rèn)為速。例如，安全投資、安全措施、安全管理等，均可認(rèn)為作用于作用于“事故事故”上的上的“外力外力”，使事故發(fā)展產(chǎn)生負(fù)加速度，使事故發(fā)展產(chǎn)生負(fù)加速度，使其發(fā)展速度減慢，慣性變小。而今天的安全投資，也是使其發(fā)展速度減慢，慣性變小。而今天的安全投資，也是以昨天的事故損失大小為依據(jù)的。以昨天的事故損失大小為依據(jù)的。安全投資過(guò)少

56、，則不能安全投資過(guò)少，則不能阻止事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)。這就需要建立安全投資與減少阻止事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)。這就需要建立安全投資與減少事故損失的相關(guān)模型，以期取得最佳的安全投資效益。事故損失的相關(guān)模型，以期取得最佳的安全投資效益。u4安全評(píng)價(jià)的原則安全評(píng)價(jià)的原則u科學(xué)性科學(xué)性u(píng)公正性公正性u(píng)合法性合法性u(píng)針對(duì)性針對(duì)性安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u1.7安全評(píng)價(jià)的發(fā)展歷史安全評(píng)價(jià)的發(fā)展歷史u安全評(píng)價(jià)技術(shù)，首先是由于保險(xiǎn)業(yè)的需要發(fā)展起來(lái)安全評(píng)價(jià)技術(shù)，首先是由于保險(xiǎn)業(yè)的需要發(fā)展起來(lái)的。早在的。早在20世紀(jì)世紀(jì)30年代，保險(xiǎn)公司為客戶承擔(dān)各種年代，保險(xiǎn)公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，必然要收取一定的費(fèi)用。而這個(gè)費(fèi)用收取

57、多風(fēng)險(xiǎn)，必然要收取一定的費(fèi)用。而這個(gè)費(fèi)用收取多少合適，應(yīng)該是由所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)決定。因此，少合適，應(yīng)該是由所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)決定。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問(wèn)題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問(wèn)題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)。u20世紀(jì)世紀(jì)60年代，美國(guó)道化學(xué)公司開(kāi)發(fā)了以火災(zāi)爆炸年代，美國(guó)道化學(xué)公司開(kāi)發(fā)了以火災(zāi)爆炸指數(shù)為依據(jù)的安全評(píng)價(jià)方法。這種方法在世界范圍指數(shù)為依據(jù)的安全評(píng)價(jià)方法。這種方法在世界范圍內(nèi)影響很大，推動(dòng)了評(píng)價(jià)工作的發(fā)展。之后，英國(guó)內(nèi)影響很大，推動(dòng)了評(píng)價(jià)工作的發(fā)展。之后，英國(guó)帝國(guó)化學(xué)

58、公司在此基礎(chǔ)上推出了蒙德法，日本推出帝國(guó)化學(xué)公司在此基礎(chǔ)上推出了蒙德法，日本推出了岡山法。而美國(guó)道化學(xué)公司本身對(duì)其評(píng)價(jià)方法先了岡山法。而美國(guó)道化學(xué)公司本身對(duì)其評(píng)價(jià)方法先后修訂五次，推出了第六版和相應(yīng)的教科書(shū)。后修訂五次，推出了第六版和相應(yīng)的教科書(shū)。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u70年代初，日本勞動(dòng)省頒發(fā)了年代初，日本勞動(dòng)省頒發(fā)了“化工廠安全評(píng)價(jià)指化工廠安全評(píng)價(jià)指南南”，把安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)一步向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向，把安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)一步向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向推進(jìn)。它采用了一整套安全系統(tǒng)工程的綜合分析方法推進(jìn)。它采用了一整套安全系統(tǒng)工程的綜合分析方法和評(píng)價(jià)手段，使化工廠的安全工作在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段和評(píng)價(jià)手段

59、，使化工廠的安全工作在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保證。就能得到充分的保證。u以風(fēng)險(xiǎn)率為指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)是安全評(píng)價(jià)的高級(jí)階段，以風(fēng)險(xiǎn)率為指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)是安全評(píng)價(jià)的高級(jí)階段，其評(píng)價(jià)方法隨著高科技領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)而得到迅速的發(fā)展。其評(píng)價(jià)方法隨著高科技領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)而得到迅速的發(fā)展。英國(guó)在英國(guó)在20世紀(jì)世紀(jì)60年代中期就建立了故障率數(shù)據(jù)庫(kù)和年代中期就建立了故障率數(shù)據(jù)庫(kù)和可靠性服務(wù)所，開(kāi)展概率風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)工作?？煽啃苑?wù)所，開(kāi)展概率風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)工作。70年代中，年代中，美國(guó)原子能管理委員會(huì)發(fā)表了關(guān)于美國(guó)原子能管理委員會(huì)發(fā)表了關(guān)于“商用核電站風(fēng)險(xiǎn)商用核電站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)報(bào)告”，在國(guó)際同行中影響很大，并推動(dòng)了安全，在國(guó)

60、際同行中影響很大，并推動(dòng)了安全系統(tǒng)工程在世界范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用。現(xiàn)在，定量的安系統(tǒng)工程在世界范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)在，定量的安全評(píng)價(jià)已在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的許多工程項(xiàng)目中得到廣泛全評(píng)價(jià)已在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的許多工程項(xiàng)目中得到廣泛應(yīng)用，并且許多行業(yè)制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用，并且許多行業(yè)制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 安全評(píng)價(jià)概述安全評(píng)價(jià)概述u我國(guó)自我國(guó)自20世紀(jì)世紀(jì)80年代以來(lái)，開(kāi)始在企業(yè)安年代以來(lái)，開(kāi)始在企業(yè)安全管理中應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，主要是系統(tǒng)安全管理中應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，主要是系統(tǒng)安全分析方法得到應(yīng)用，基本上是解決了系統(tǒng)全分析方法得到應(yīng)用，基本上是解決了系統(tǒng)的局部安全問(wèn)題。的局部安全問(wèn)題。u之后認(rèn)識(shí)到：要全面了解和掌握整個(gè)