1、第五章 土地需求量預(yù)測與供需平衡 概述 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測 農(nóng)用地需求量預(yù)測 建設(shè)用地需求量預(yù)測第一節(jié) 土地需求預(yù)測概述 土地需求預(yù)測的目的、影響因土地需求預(yù)測的目的、影響因素素 土地需求預(yù)測的內(nèi)容土地需求預(yù)測的內(nèi)容 土地需求預(yù)測的方法土地需求預(yù)測的方法土地需求量預(yù)測的目的土地需求量預(yù)測的目的 根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源條件，研究分析遠(yuǎn)景土地利用總的趨勢，對條件，研究分析遠(yuǎn)景土地利用總的趨勢，對各業(yè)各業(yè)用地面積在規(guī)劃期內(nèi)的增減變化情況及對總用地用地面積在規(guī)劃期內(nèi)的增減變化情況及對總用地規(guī)模進(jìn)行測算。規(guī)模進(jìn)行測算。第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述 1

2、1、以人口發(fā)展為中心的社會發(fā)展對土地的需求、以人口發(fā)展為中心的社會發(fā)展對土地的需求是影響土地需求量的重要因素；是影響土地需求量的重要因素； 2 2、以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的國民經(jīng)濟(jì)各部門的、以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的國民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展對土地的需求是影響土地需求量的重要因素；發(fā)展對土地的需求是影響土地需求量的重要因素； 3 3、規(guī)劃地區(qū)土地資源自身的特點(diǎn)決定的土地條、規(guī)劃地區(qū)土地資源自身的特點(diǎn)決定的土地條件也是影響土地利用需求量的一個因素。件也是影響土地利用需求量的一個因素。影響土地需求量的因素影響土地需求量的因素第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述1 1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測：包括人口預(yù)測、消費(fèi)水平預(yù)測、）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)

3、測：包括人口預(yù)測、消費(fèi)水平預(yù)測、作物產(chǎn)量預(yù)測、城市化水平預(yù)測；作物產(chǎn)量預(yù)測、城市化水平預(yù)測；2 2）農(nóng)業(yè)用地預(yù)測：包括耕地、園地、牧草地、林地）農(nóng)業(yè)用地預(yù)測：包括耕地、園地、牧草地、林地及水產(chǎn)養(yǎng)殖用地預(yù)測。農(nóng)業(yè)用地需求量取決于人及水產(chǎn)養(yǎng)殖用地預(yù)測。農(nóng)業(yè)用地需求量取決于人口發(fā)展規(guī)模、消費(fèi)水平變化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品口發(fā)展規(guī)模、消費(fèi)水平變化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求量。的需求量。3 3）建設(shè)用地預(yù)測：按用地類型分為城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地、）建設(shè)用地預(yù)測：按用地類型分為城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地、工業(yè)用地、礦山用地、交通運(yùn)輸用地、水利用地、工業(yè)用地、礦山用地、交通運(yùn)輸用地、水利用地、風(fēng)景旅游用地、軍事用地等。風(fēng)景旅游用地、

4、軍事用地等。二、土地需求預(yù)測的內(nèi)容二、土地需求預(yù)測的內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述一、土地需求量預(yù)測應(yīng)收集的資料一、土地需求量預(yù)測應(yīng)收集的資料 人口資料人口資料 社會經(jīng)濟(jì)資料社會經(jīng)濟(jì)資料 土地利用現(xiàn)狀及歷史動態(tài)變化資料土地利用現(xiàn)狀及歷史動態(tài)變化資料 有關(guān)規(guī)劃，區(qū)劃及專題研究成果資料有關(guān)規(guī)劃，區(qū)劃及專題研究成果資料第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測 例例: : 某縣某縣20002000年有年有100100萬人，萬人，20062006年

5、年110110萬人。如萬人。如2007-2007-20102010年年人口增長速度人口增長速度保持保持2000-20062000-2006年的水平，年的水平，2011-20152011-2015年、年、2016-20202016-2020年年人口自然增長率人口自然增長率分別控制在分別控制在0.010.01和和0.0080.008的水平，的水平，機(jī)械凈增長規(guī)模機(jī)械凈增長規(guī)模分別控制在分別控制在1 1萬人和萬人和2 2萬人。請計(jì)萬人。請計(jì)算該縣算該縣20102010年、年、20152015年和年和20202020年總?cè)丝凇Ｄ昕側(cè)丝凇?第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測年份年份

6、總?cè)丝诳側(cè)丝诔擎?zhèn)人口城鎮(zhèn)人口農(nóng)村人口農(nóng)村人口19908665201548497116711991877213156839720374199289388020352869035119939160602337176823431994932184263307668877199595135728931866203819969613003050006563001997976660335887640773199898566535096363470119999984583727576257002000100619442027858591620011011896416102595794200210127984

7、305005822972003101460043390058070020041015062434809580253 根據(jù)歷史數(shù)據(jù)擬合歷年的總?cè)烁鶕?jù)歷史數(shù)據(jù)擬合歷年的總?cè)丝谂c年份之間的對應(yīng)關(guān)系，描畫散口與年份之間的對應(yīng)關(guān)系，描畫散點(diǎn)圖，依據(jù)散點(diǎn)圖特征，建立以人點(diǎn)圖，依據(jù)散點(diǎn)圖特征，建立以人口為因變量，年期為自變量的預(yù)測口為因變量，年期為自變量的預(yù)測模型，并將需要預(yù)測的年份相對值模型，并將需要預(yù)測的年份相對值帶入預(yù)測模型，預(yù)測目標(biāo)年的總?cè)藥腩A(yù)測模型，預(yù)測目標(biāo)年的總?cè)丝凇？凇?某地區(qū)1990-2004年人口數(shù)據(jù)表第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測（二）消費(fèi)水平預(yù)測（二）消費(fèi)水

8、平預(yù)測回歸分析法回歸分析法 城市城市成品糧消費(fèi)量成品糧消費(fèi)量 農(nóng)村農(nóng)村原糧消費(fèi)量原糧消費(fèi)量分項(xiàng)預(yù)測法分項(xiàng)預(yù)測法 口糧口糧 飼料糧飼料糧 種子用糧種子用糧 工業(yè)用糧工業(yè)用糧 損耗及其他用糧損耗及其他用糧（三）作物單產(chǎn)預(yù)測（三）作物單產(chǎn)預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測（三）作物單產(chǎn)預(yù)測（三）作物單產(chǎn)預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)測 ( (一一) ) 糧食安全法糧食安全法. .糧食需求量的預(yù)測糧食需求量的預(yù)測 規(guī)劃期人口預(yù)測規(guī)劃期人口預(yù)測 糧食消費(fèi)水平預(yù)測糧食消

9、費(fèi)水平預(yù)測 商品糧調(diào)入調(diào)出量預(yù)測商品糧調(diào)入調(diào)出量預(yù)測根據(jù)糧食市場情況，估測規(guī)劃期間的糧食調(diào)入調(diào)出量。根據(jù)糧食市場情況，估測規(guī)劃期間的糧食調(diào)入調(diào)出量。商品糧生產(chǎn)基地、自給型糧食主產(chǎn)區(qū)、調(diào)入型糧食產(chǎn)區(qū)商品糧生產(chǎn)基地、自給型糧食主產(chǎn)區(qū)、調(diào)入型糧食產(chǎn)區(qū)方法：趨勢外推法、增長率法、比例法方法：趨勢外推法、增長率法、比例法 糧食需求總量預(yù)測糧食需求總量預(yù)測 糧食需求總量糧食需求總量= =人均糧食需求量人均糧食需求量總?cè)丝诳側(cè)丝?(+(調(diào)出調(diào)出- -調(diào)入調(diào)入) )第三節(jié) 耕地需求量預(yù)測2. 2. 土地生產(chǎn)能力預(yù)測土地生產(chǎn)能力預(yù)測 糧食作物的單產(chǎn)水平預(yù)測糧食作物的單產(chǎn)水平預(yù)測方法：灰色預(yù)測模型法、增長率法、勻

10、速遞增法方法：灰色預(yù)測模型法、增長率法、勻速遞增法 復(fù)種指數(shù)預(yù)測復(fù)種指數(shù)預(yù)測 糧經(jīng)比預(yù)測糧經(jīng)比預(yù)測 糧經(jīng)比是指某地區(qū)在特定年份里糧食作物占總的糧經(jīng)比是指某地區(qū)在特定年份里糧食作物占總的耕種作物的百分比（或糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物之比）耕種作物的百分比（或糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物之比） ，包括面積比和產(chǎn)值比，一般多用面積比表示。包括面積比和產(chǎn)值比，一般多用面積比表示。3. 3. 主要糧食作物對耕地的需求預(yù)測主要糧食作物對耕地的需求預(yù)測 根據(jù)上述主要糧食需求總量、單產(chǎn)水平及復(fù)種指數(shù)預(yù)測成果，采用下式計(jì)算耕地的需求總量：耕地需求量耕地需求量= =糧食總需求量糧食總需求量( (糧食單產(chǎn)糧食單產(chǎn)復(fù)種指數(shù)復(fù)種指數(shù)糧經(jīng)

11、比糧經(jīng)比) ) 糧食安全法耕地需求量預(yù)測糧食安全法耕地需求量預(yù)測以湖北省以湖北省*市為例市為例規(guī)劃年規(guī)劃年總?cè)丝诳側(cè)丝诔擎?zhèn)人口城鎮(zhèn)人口糧食消費(fèi)水平糧食消費(fèi)水平商品糧調(diào)出量商品糧調(diào)出量20101097287547424380386668 20201184841658382400448723 1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測2、糧食需求總量預(yù)測、糧食需求總量預(yù)測 本地區(qū)人口糧食需求量本地區(qū)人口糧食需求量 = 總?cè)丝诳側(cè)丝?* 糧食消費(fèi)水平糧食消費(fèi)水平 注意區(qū)分：糧食自給類型、城鄉(xiāng)糧食消費(fèi)類型對糧食需注意區(qū)分：糧食自給類型、城鄉(xiāng)糧食消費(fèi)類型對糧食需求量計(jì)算的影響。求量計(jì)算的影響。 糧食需求總量糧食需求

12、總量=本地區(qū)人口糧食需求量本地區(qū)人口糧食需求量+商品糧調(diào)出量商品糧調(diào)出量 結(jié)合人口預(yù)測結(jié)果，計(jì)算得到結(jié)合人口預(yù)測結(jié)果，計(jì)算得到2010年糧食需求總量為年糧食需求總量為803637噸，噸，2020年為年為922659噸。噸。 案例分析案例分析單位：人、公斤單位：人、公斤/ /人、公斤人、公斤/ /畝、噸畝、噸3. 3. 主要糧食播面單產(chǎn)水平預(yù)測主要糧食播面單產(chǎn)水平預(yù)測 采用灰色模型采用灰色模型GMGM（1 1，1 1）方法進(jìn)行預(yù)測）方法進(jìn)行預(yù)測建立建立GMGM（1 1，1 1）模型：）模型：75.21580675.215143) 1(00315. 0)1(kekx 將將20102010年和年和2

13、0202020年相對年期年相對年期1414和和2424帶入方程，得到帶入方程，得到20102010年糧食作物播面單產(chǎn)水平為年糧食作物播面單產(chǎn)水平為421421公斤，公斤，20202020年為年為450450公斤，轉(zhuǎn)公斤，轉(zhuǎn)化為單位公頃播面單產(chǎn)水平化為單位公頃播面單產(chǎn)水平20102010年和年和20202020年分別為年分別為63156315公斤、公斤、67506750公斤。公斤。4. 4. 復(fù)種指數(shù)預(yù)測復(fù)種指數(shù)預(yù)測 復(fù)種指數(shù)：某地區(qū)農(nóng)作物總播種面積與耕地面積的比值。復(fù)種指數(shù)：某地區(qū)農(nóng)作物總播種面積與耕地面積的比值。它是反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平的一個主要指標(biāo)，反映了本地區(qū)的它是反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平的

14、一個主要指標(biāo)，反映了本地區(qū)的種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。年份年份農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)%1997210.11998215.61999209.22000206.82001196.62002194.32003194.12004196.6 根據(jù)根據(jù)* * *統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)年鑒得到近年來得到近年來農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)情況，農(nóng)業(yè)種植面積農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)情況，農(nóng)業(yè)種植面積復(fù)種指數(shù)基本穩(wěn)定在復(fù)種指數(shù)基本穩(wěn)定在195.0195.0左右。根左右。根據(jù)潛江市的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平現(xiàn)狀及其光據(jù)潛江市的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平現(xiàn)狀及其光熱條件，分析確定在規(guī)劃期內(nèi)全市復(fù)熱條件，分析確定在規(guī)劃期內(nèi)全市復(fù)種指數(shù)應(yīng)大體穩(wěn)定在種指數(shù)應(yīng)大體

15、穩(wěn)定在200.0200.0為宜。為宜。 1997-20041997-2004年年* * *市農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)市農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)5. 5. 糧經(jīng)比預(yù)測糧經(jīng)比預(yù)測 糧經(jīng)比反映了種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局狀況，是根據(jù)國糧經(jīng)比反映了種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局狀況，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而確定的。民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而確定的。年份年份19971998199920002001200220032004糧經(jīng)比糧經(jīng)比 2.042.282.241.972.092.371.831.77 潛江市潛江市“十一五十一五”規(guī)劃和規(guī)劃和20202020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中指出，實(shí)年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中指出，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食現(xiàn)主要

16、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食4040萬噸，棉花萬噸，棉花4 4萬噸，油料萬噸，油料1111萬噸。萬噸。結(jié)合基年的糧經(jīng)比結(jié)合基年的糧經(jīng)比1.771.77，由此確定，由此確定* * *市規(guī)劃期間市規(guī)劃期間20102010年糧經(jīng)比年糧經(jīng)比為為2.072.07，至，至20202020年逐步調(diào)整為年逐步調(diào)整為2.672.67。 方法：趨勢外推法、根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃測算法6. 6. 耕地需求量預(yù)測耕地需求量預(yù)測 其中：其中：S S 規(guī)劃目標(biāo)年耕地需求量（公頃）；規(guī)劃目標(biāo)年耕地需求量（公頃）； E E 規(guī)劃目標(biāo)年糧食需求量（公斤）；規(guī)劃目標(biāo)年糧食需求量（公斤）； P P 規(guī)劃目標(biāo)年糧食調(diào)出量（公斤）；規(guī)劃目標(biāo)年糧食調(diào)

17、出量（公斤）； L L 規(guī)劃目標(biāo)年糧食播面單產(chǎn)（公斤規(guī)劃目標(biāo)年糧食播面單產(chǎn)（公斤/ /公頃）公頃） F F 規(guī)劃目標(biāo)年耕地復(fù)種指數(shù)規(guī)劃目標(biāo)年耕地復(fù)種指數(shù) D D 規(guī)劃目標(biāo)年糧經(jīng)比。規(guī)劃目標(biāo)年糧經(jīng)比。 )11 ()(DLFPES規(guī)劃年期規(guī)劃年期耕地總需求量（公頃）耕地總需求量（公頃）2010201097132.9397132.932020202097638.2997638.29( (二二) )人均耕地法人均耕地法1 1人均耕地和總?cè)丝陬A(yù)測人均耕地和總?cè)丝陬A(yù)測 人均耕地預(yù)測方法：趨勢外推法、勻速增長法、灰色預(yù)測法等。 人口預(yù)測同前。2 2耕地需求量預(yù)測耕地需求量預(yù)測 耕地需求量按下式計(jì)算： L=P

18、*S 其中：L耕地需求量； P目標(biāo)年總?cè)丝跀?shù)； S人均耕地面積。規(guī)劃期年規(guī)劃期年總?cè)丝诳側(cè)丝?0101097287202011848411、人口預(yù)測、人口預(yù)測2、人均耕地預(yù)測、人均耕地預(yù)測 人均耕地法耕地需求量預(yù)測人均耕地法耕地需求量預(yù)測以湖北省以湖北省*市為例市為例案例分析案例分析年期年期人均耕地（公頃）人均耕地（公頃）19970.11519980.11419990.11220000.11120010.11020020.11020030.11020040.1093耕地需求量預(yù)測耕地需求量預(yù)測 耕地需求量按下式計(jì)算： L=P*S 其中：L耕地需求量； P目標(biāo)年總?cè)丝跀?shù)； S人均耕地面積。規(guī)劃年

19、期規(guī)劃年期耕地需求量（公頃）耕地需求量（公頃）2010115635.142020119054.42*市耕地需求量預(yù)測表市耕地需求量預(yù)測表（一）建設(shè)用地需求預(yù)測概述（一）建設(shè)用地需求預(yù)測概述 建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)測建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)測 新增建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測新增建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測 新增建設(shè)占用耕地規(guī)模新增建設(shè)占用耕地規(guī)模集約利用標(biāo)準(zhǔn)控制范圍下的建設(shè)用地需求量集約利用標(biāo)準(zhǔn)控制范圍下的建設(shè)用地需求量不同階段的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)集約水平提高的趨勢不同階段的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)集約水平提高的趨勢第四節(jié) 建設(shè)用地需求預(yù)測建設(shè)用地總量預(yù)測方法：建設(shè)用地總量預(yù)測方法： 定額指標(biāo)法定額指標(biāo)法、趨勢分析法、趨勢分析法 相關(guān)因素分析法、目標(biāo)法

20、相關(guān)因素分析法、目標(biāo)法新增建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測：新增建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測： 分項(xiàng)預(yù)測法、分項(xiàng)預(yù)測法、規(guī)劃匯總法規(guī)劃匯總法 趨勢分析法、相關(guān)因素分析法趨勢分析法、相關(guān)因素分析法新增建設(shè)占用耕地規(guī)模方法：新增建設(shè)占用耕地規(guī)模方法： 確定未來規(guī)劃期間建設(shè)占用耕地的比確定未來規(guī)劃期間建設(shè)占用耕地的比例，測算建設(shè)占用耕地規(guī)模例，測算建設(shè)占用耕地規(guī)模指標(biāo)分配法指標(biāo)分配法自下而上自下而上自上而下自上而下定額指標(biāo)法：用地規(guī)模人口規(guī)模定額指標(biāo)法：用地規(guī)模人口規(guī)模人均用地指標(biāo)人均用地指標(biāo) 現(xiàn)狀人均建設(shè)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平用地水平允許采用的規(guī)劃指標(biāo)允許采用的規(guī)劃指標(biāo)允許調(diào)整幅度允許調(diào)整幅度指標(biāo)級別指標(biāo)級別規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)60.060.175.0+0.1+25.060.175.060.175.0075.190.0+0.1+20.075.190.075.190.0不限不限90.1105.0+0.1+15.090.1105.075.190.0-15.0090.1105.0不限不限105.1120.0+0.1+15.0105.1120.090.1105.0-20.00105.1120.0不限不限120.090.1105