1、工程項目管理模式工程項目管理模式o DBB模式模式o DB模式模式o CM管理模式管理模式o BOT模式模式o EPC模式模式o Partnering模式模式o PC模式模式o PM模式模式o PFI 模式模式o PPP模式模式一、一、DBB模式模式 設(shè)計設(shè)計-招標(biāo)招標(biāo)-建造模式（建造模式（Design-Bid-Build，DBB）是一種傳統(tǒng)的模式，）是一種傳統(tǒng)的模式，在國際上比較通用，世界銀行、亞洲在國際上比較通用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目和采用國際咨詢工開發(fā)銀行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會（程師聯(lián)合會（FIDIC）的合同條件的）的合同條件的項目均采用這種模式。項目均采用這種模式

2、。 一、一、DBB模式模式這種模式最突出的特點是強調(diào)工程項目的實施必須這種模式最突出的特點是強調(diào)工程項目的實施必須按設(shè)計按設(shè)計招標(biāo)招標(biāo)建造的順序方式進(jìn)行，只有一個建造的順序方式進(jìn)行，只有一個階段結(jié)束后另一個階段才能開始。階段結(jié)束后另一個階段才能開始。采用這種方法采用這種方法時時,業(yè)主與設(shè)計機構(gòu)業(yè)主與設(shè)計機構(gòu)(建筑師建筑師/工程師工程師)簽訂專業(yè)服簽訂專業(yè)服務(wù)合同務(wù)合同,建筑師建筑師/工程師負(fù)責(zé)提供項目的設(shè)計和施工程師負(fù)責(zé)提供項目的設(shè)計和施工文件工文件.在設(shè)計機構(gòu)的協(xié)助下在設(shè)計機構(gòu)的協(xié)助下,通過競爭性招標(biāo)將通過競爭性招標(biāo)將工程施工任務(wù)交給報價和質(zhì)量都滿足要求且工程施工任務(wù)交給報價和質(zhì)量都滿足要求

3、且/或或最具資質(zhì)的投標(biāo)人最具資質(zhì)的投標(biāo)人(總承包商總承包商)來完成來完成.在施工階段在施工階段,設(shè)計專業(yè)人員通常擔(dān)任重要的監(jiān)督角色設(shè)計專業(yè)人員通常擔(dān)任重要的監(jiān)督角色,并且是并且是業(yè)主與承包商溝通的橋梁。業(yè)主與承包商溝通的橋梁。一、一、DBB模式模式一、一、DBB模式模式 DBB模式的優(yōu)點模式的優(yōu)點是：參與項目的三方即業(yè)是：參與項目的三方即業(yè)主、設(shè)計機構(gòu)主、設(shè)計機構(gòu)(建筑師建筑師/工程師工程師)、承包商在、承包商在各自合同的約定下各自合同的約定下,各自行使自己的權(quán)利和各自行使自己的權(quán)利和履行著義務(wù)。因而，這種模式可以使三方履行著義務(wù)。因而，這種模式可以使三方的權(quán)、責(zé)、利分配明確的權(quán)、責(zé)、利分配明

4、確,避免了行政部門的避免了行政部門的干擾。干擾。 二、二、DB模式模式 設(shè)計設(shè)計-建造（建造（Design-Build，DB）模式模式是近年來在國際工程中常用的現(xiàn)代項是近年來在國際工程中常用的現(xiàn)代項目管理模式目管理模式,它又被稱為它又被稱為設(shè)計和施工設(shè)計和施工(Design-Construction),交鑰匙工程交鑰匙工程(Turnkey),或者是或者是一攬子工程一攬子工程(Package Deal)二、二、DB模式模式 通常的做法是通常的做法是,在項目的初始階段在項目的初始階段,業(yè)主邀請業(yè)主邀請一位或者幾位有資格的承包商一位或者幾位有資格的承包商(或具備資格或具備資格的管理咨詢公司的管理咨詢

5、公司),根據(jù)業(yè)主的要求或者是根據(jù)業(yè)主的要求或者是設(shè)計大綱設(shè)計大綱,由承包商或會同自己委托的設(shè)計由承包商或會同自己委托的設(shè)計咨詢公司提出初步設(shè)計和成本概算。根據(jù)咨詢公司提出初步設(shè)計和成本概算。根據(jù)不同類型的工程項目不同類型的工程項目,業(yè)主也可能委托自己業(yè)主也可能委托自己的顧問工程師準(zhǔn)備更詳細(xì)的設(shè)計綱要和招的顧問工程師準(zhǔn)備更詳細(xì)的設(shè)計綱要和招標(biāo)文件標(biāo)文件,中標(biāo)的承包商將負(fù)責(zé)該項目的設(shè)計中標(biāo)的承包商將負(fù)責(zé)該項目的設(shè)計和施工。和施工。 二、二、DB模式模式 二、二、DB模式模式 DB管理模式的主要特點是業(yè)主和一實體采用管理模式的主要特點是業(yè)主和一實體采用單一合同單一合同(Single Point Co

6、ntract)的管理方的管理方法法,由該實體負(fù)責(zé)實施項目的設(shè)計和施工。由該實體負(fù)責(zé)實施項目的設(shè)計和施工。 這種模式主要有兩個特點這種模式主要有兩個特點:(1)具有高效率性具有高效率性 (2)責(zé)任的單一性責(zé)任的單一性三、三、CM管理模式管理模式 建設(shè)管理模式即建設(shè)管理模式即CM（Construction Management）模式）模式，就是在采用快，就是在采用快速路徑法進(jìn)行施工時，從開始階段就速路徑法進(jìn)行施工時，從開始階段就雇用具有施工經(jīng)驗的雇用具有施工經(jīng)驗的CM單位參與到單位參與到建設(shè)工程實施過程中來，以便為設(shè)計建設(shè)工程實施過程中來，以便為設(shè)計人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)人員提供施工方面

7、的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過程。管理施工過程。 三、三、CM管理模式管理模式 CM模式在美國、加拿大、歐洲和澳大利亞模式在美國、加拿大、歐洲和澳大利亞等許多國家，廣泛地應(yīng)用于大型建筑項目等許多國家，廣泛地應(yīng)用于大型建筑項目的承發(fā)包和項目管理上，比較有代表性的的承發(fā)包和項目管理上，比較有代表性的是是美國的世界貿(mào)易中心美國的世界貿(mào)易中心和英國諾丁安地平和英國諾丁安地平線工廠。在線工廠。在 20世紀(jì)世紀(jì) 90年代進(jìn)入我國之后，年代進(jìn)入我國之后，CM 模式得到了一定程度上的應(yīng)用，如模式得到了一定程度上的應(yīng)用，如上上海證券大廈建設(shè)項目、深圳國際會議中心海證券大廈建設(shè)項目、深圳國際會議中心建設(shè)項目等。建設(shè)項

8、目等。 三、三、CM管理模式管理模式 從國際上的應(yīng)用實踐看，從國際上的應(yīng)用實踐看， CM的應(yīng)用模式多的應(yīng)用模式多種多樣，業(yè)主委托工程項目管理公司（以種多樣，業(yè)主委托工程項目管理公司（以下簡稱下簡稱CM公司）承擔(dān)的職責(zé)范圍非常廣公司）承擔(dān)的職責(zé)范圍非常廣泛也非常靈活，所以，對泛也非常靈活，所以，對CM的應(yīng)用模式的應(yīng)用模式進(jìn)行完整的分類是困難的。我們根據(jù)合同進(jìn)行完整的分類是困難的。我們根據(jù)合同規(guī)定的規(guī)定的CM經(jīng)理的工作范圍和角色，可將經(jīng)理的工作范圍和角色，可將CM模式可分為模式可分為代理型建設(shè)管理代理型建設(shè)管理（“Agency”CM）和和風(fēng)險型建設(shè)管理風(fēng)險型建設(shè)管理（“At_Risk”CM）兩種方

9、式。兩種方式。 三、三、CM管理模式管理模式 三、三、CM管理模式管理模式 CM管理模式的管理模式的優(yōu)點優(yōu)點在于：在于：（1）建設(shè)周期短。）建設(shè)周期短。（2）CM經(jīng)理的早期介入。經(jīng)理的早期介入。CM管理模式的管理模式的缺點缺點在于在于:（1）對）對CM經(jīng)理的要求較高。經(jīng)理的要求較高。（2）分項招標(biāo)導(dǎo)致承包費高。）分項招標(biāo)導(dǎo)致承包費高。 四、四、BOT模式模式 建造建造-運營運營-移交（移交（Build-Operate-Transfer，BOT）模式）模式的基本思路是的基本思路是:由項目所在國政由項目所在國政府或所屬機構(gòu)為項目的建設(shè)和經(jīng)營提供一府或所屬機構(gòu)為項目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為

10、項目融資的基礎(chǔ)種特許權(quán)協(xié)議作為項目融資的基礎(chǔ),由本國由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經(jīng)公司或者外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資營者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險承擔(dān)風(fēng)險,開發(fā)建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)項目,并并在有限的時間內(nèi)經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤在有限的時間內(nèi)經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤,最最后根據(jù)協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機后根據(jù)協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機構(gòu)。構(gòu)。 四、四、BOT模式模式 BOT廣泛應(yīng)用于一些國家的廣泛應(yīng)用于一些國家的交通運輸、自來水處交通運輸、自來水處理、發(fā)電、垃圾處理等服務(wù)性或生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施理、發(fā)電、垃圾處理等服務(wù)性或生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，顯示了旺盛的生命力。的建設(shè)中，顯示了旺盛

11、的生命力。BOT模式不僅模式不僅得到了發(fā)展中國家政府的廣泛重視和采納，一些得到了發(fā)展中國家政府的廣泛重視和采納，一些工業(yè)國家政府也考慮或計劃采用工業(yè)國家政府也考慮或計劃采用BOT模式來完成模式來完成政府企業(yè)的私有化過程。政府企業(yè)的私有化過程。迄今為止，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已進(jìn)行的迄今為止，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已進(jìn)行的BOT 項目項目中，比較著名的有橫慣英法的中，比較著名的有橫慣英法的英吉利海峽海底隧英吉利海峽海底隧道工程、香港東區(qū)海底隧道項目、澳大利亞悉尼道工程、香港東區(qū)海底隧道項目、澳大利亞悉尼港海底隧道工程港海底隧道工程等。等。 四、四、BOT模式模式 四、四、BOT模式模式 BOT方式方式優(yōu)點優(yōu)

12、點:（1）降低政府財政負(fù)擔(dān)。）降低政府財政負(fù)擔(dān)。（2）政府可以避免大量的項目風(fēng)險。）政府可以避免大量的項目風(fēng)險。（3）組織機構(gòu)簡單）組織機構(gòu)簡單,政府部門和私人企業(yè)協(xié)調(diào)容易。政府部門和私人企業(yè)協(xié)調(diào)容易。（4）項目回報率明確）項目回報率明確,嚴(yán)格按照中標(biāo)價實施嚴(yán)格按照中標(biāo)價實施,政府和私人企政府和私人企業(yè)之間利益糾紛少。業(yè)之間利益糾紛少。（5）有利于提高項目的運作效率。）有利于提高項目的運作效率。（）（）BOT項目通常都由外國的公司來承包，這會給項目項目通常都由外國的公司來承包，這會給項目所在國帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，既給本國的承包商所在國帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，既給本國的承包商帶來較多的發(fā)

13、展機會，也促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)的融合。帶來較多的發(fā)展機會，也促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)的融合。 四、四、BOT模式模式 BOT方式方式缺點缺點: （1）公共部門和私人企業(yè)往往都需要經(jīng)過一個長期的調(diào)）公共部門和私人企業(yè)往往都需要經(jīng)過一個長期的調(diào)查了解、談判和磋商過程查了解、談判和磋商過程,以致項目前期過長以致項目前期過長,使投標(biāo)費使投標(biāo)費用過高。用過高。（2）投資方和貸款人風(fēng)險過大）投資方和貸款人風(fēng)險過大,沒有退路沒有退路,使融資舉步維使融資舉步維艱。艱。（3）參與項目各方存在某些利益沖突）參與項目各方存在某些利益沖突,對融資造成障礙。對融資造成障礙。（4）機制不靈活）機制不靈活,降低私人企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)

14、驗降低私人企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗積極性。積極性。（5）在特許期內(nèi)）在特許期內(nèi),政府對項目失去控制權(quán)。政府對項目失去控制權(quán)。 五、五、EPC模式模式 設(shè)計設(shè)計-采購采購-建設(shè)即建設(shè)即EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式。）模式。“EPC”為英文為英文“Engineering”、“Procurement”和和“Construction”的縮寫的縮寫,國內(nèi)習(xí)慣譯為設(shè)計、國內(nèi)習(xí)慣譯為設(shè)計、采購和施工。采購和施工。在在EPC模式中，模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計工作，而且可能不僅包括具體的設(shè)計工作，而且可能包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體

15、策劃以及整個建設(shè)工程實施組織包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組織管理的策劃和具體工作；管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購筑設(shè)備材料采購,而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購；而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購；Construction應(yīng)譯為應(yīng)譯為“建設(shè)建設(shè)”,其內(nèi)容包括施工、安裝、試車、其內(nèi)容包括施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)等。技術(shù)培訓(xùn)等。 五、五、EPC模式模式 EPC合同條件更適用于設(shè)備專業(yè)性強、技術(shù)性復(fù)合同條件更適用于設(shè)備專業(yè)性強、技術(shù)性復(fù)雜的工程項目雜的工程項目,FIDIC設(shè)計采購施工設(shè)計采購施工(EPC)/交鑰

16、交鑰匙工程合同條件匙工程合同條件前言推薦此類合同條件前言推薦此類合同條件:“可適可適用于以交鑰匙方式提供加工或動力設(shè)備、工廠用于以交鑰匙方式提供加工或動力設(shè)備、工廠或類似設(shè)施、或基礎(chǔ)設(shè)施工程或其他類型開發(fā)或類似設(shè)施、或基礎(chǔ)設(shè)施工程或其他類型開發(fā)項目項目”。 六、六、Partnering模式模式 合伙（合伙（Partnering）模式）模式于于20世紀(jì)世紀(jì)80年代中期首年代中期首先出現(xiàn)在美國。先出現(xiàn)在美國。 Partnering模式是一種新的建設(shè)項目的管理模式。模式是一種新的建設(shè)項目的管理模式。它是指項目參與各方為了取得最大的資源效益，它是指項目參與各方為了取得最大的資源效益，在相互信任、相互尊

17、重、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)在相互信任、相互尊重、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成的一種短期或長期的相互協(xié)定。成的一種短期或長期的相互協(xié)定。 六、六、Partnering模式模式 Partnering模式的模式的特點特點：（1）雙方的自愿性；）雙方的自愿性；（2）高層管理的參與；）高層管理的參與；（3）信息的開放性。）信息的開放性。Partnering模式模式特別適用于特別適用于：（1）業(yè)主長期有投資活動的建設(shè)工程；）業(yè)主長期有投資活動的建設(shè)工程；（2）不宜采用分開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的建設(shè)工程；）不宜采用分開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的建設(shè)工程；（3）復(fù)雜的不確定因素較多的建設(shè)工程；）復(fù)雜的不確定因素較多的建設(shè)工程；（4）國際

18、金融組織貸款的建設(shè)工程。）國際金融組織貸款的建設(shè)工程。 七、七、PC模式模式 項目總控（項目總控（Project Controlling）是指以獨立和是指以獨立和公正的方式，對項目實施活動進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，公正的方式，對項目實施活動進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，圍繞項目目標(biāo)的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行綜合系圍繞項目目標(biāo)的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行綜合系統(tǒng)規(guī)劃，以使項目的實施形成一種可靠安全的統(tǒng)規(guī)劃，以使項目的實施形成一種可靠安全的目標(biāo)控制機制。目標(biāo)控制機制。 七、七、PC模式模式 Project Controlling模式是適應(yīng)大型和特大型建模式是適應(yīng)大型和特大型建設(shè)工程業(yè)主高層管理人員決策需要而產(chǎn)生的，設(shè)工程業(yè)主高層管理人

19、員決策需要而產(chǎn)生的，是是工程咨詢和信息技術(shù)相結(jié)合工程咨詢和信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。它的核的產(chǎn)物。它的核心就是以心就是以工程信息流工程信息流處理的結(jié)果指導(dǎo)和處理的結(jié)果指導(dǎo)和控制工控制工程物質(zhì)流程物質(zhì)流。七、七、PC模式模式 項目總控的項目總控的特點特點：（1）為業(yè)主提供決策支持項目總控單位主要負(fù)責(zé)全面收）為業(yè)主提供決策支持項目總控單位主要負(fù)責(zé)全面收集和分析項目建設(shè)過程中的有關(guān)信息集和分析項目建設(shè)過程中的有關(guān)信息,不對外發(fā)任何指令不對外發(fā)任何指令,對設(shè)計、監(jiān)理、施工和供貨單位的指令仍由業(yè)主下達(dá)。對設(shè)計、監(jiān)理、施工和供貨單位的指令仍由業(yè)主下達(dá)。（2）總體性管理與控制項目總控注重項目的戰(zhàn)略性、總）總體性

20、管理與控制項目總控注重項目的戰(zhàn)略性、總體性和宏觀性。體性和宏觀性。（3）關(guān)鍵點及界面控制項目總控的過程控制方法體現(xiàn)了）關(guān)鍵點及界面控制項目總控的過程控制方法體現(xiàn)了抓重點抓重點,項目總控的界面控制方法體現(xiàn)了重綜合、重整體。項目總控的界面控制方法體現(xiàn)了重綜合、重整體。八、八、PM模式模式 項目管理模式項目管理模式 (Project Management ，PM)是指是指項目業(yè)主聘請一家公司項目業(yè)主聘請一家公司 ( 一般為具備相當(dāng)實力一般為具備相當(dāng)實力的工程公司或咨詢公司的工程公司或咨詢公司 ) 代表業(yè)主進(jìn)行整個項代表業(yè)主進(jìn)行整個項目過程的管理目過程的管理。這家公司在項目中被稱做這家公司在項目中被稱

21、做“項目管理承包項目管理承包商商 ”(Project Management Contractor), 簡簡稱為稱為 PMC 。 八、八、PM模式模式 PMC 作為業(yè)主的代表或業(yè)主的延伸作為業(yè)主的代表或業(yè)主的延伸 , 幫助業(yè)主在項目前幫助業(yè)主在項目前期策劃、可行性研究、項目定義、計劃、融資方案期策劃、可行性研究、項目定義、計劃、融資方案 , 以以及設(shè)計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效及設(shè)計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費用的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費用 , 保證項目的成功實施保證項目的成功實施 , 達(dá)到項目壽命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)化。達(dá)到項目壽命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指

22、標(biāo)最優(yōu)化。PM模式的主要任務(wù)模式的主要任務(wù)是自始至終對一個項目負(fù)責(zé)，這可能是自始至終對一個項目負(fù)責(zé)，這可能包括項目任務(wù)書的編制、預(yù)算控制、法律與行政障礙包括項目任務(wù)書的編制、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除、土地資金的籌集等，同時使設(shè)計者、工料預(yù)的排除、土地資金的籌集等，同時使設(shè)計者、工料預(yù)測師和承包商的工作正確地分階段進(jìn)行，在適當(dāng)?shù)臅r測師和承包商的工作正確地分階段進(jìn)行，在適當(dāng)?shù)臅r候引入指定分包商的合同和任何專業(yè)建造商的單獨合候引入指定分包商的合同和任何專業(yè)建造商的單獨合同，以使業(yè)主委托的活動得以順利進(jìn)行。同，以使業(yè)主委托的活動得以順利進(jìn)行。 八、八、PM模式模式 八、八、PM模式模式 PM 通

23、常用于國際性大型項目通常用于國際性大型項目, 適宜選用適宜選用 PMC 進(jìn)行項目管理具有如下進(jìn)行項目管理具有如下特點的項目：特點的項目：（1）項目投資額大）項目投資額大 ( 一般超過一般超過 10 億元億元 ) 且包括相當(dāng)復(fù)雜的工藝技術(shù)；且包括相當(dāng)復(fù)雜的工藝技術(shù)；（2）業(yè)主是由多個大公司組成的聯(lián)合體）業(yè)主是由多個大公司組成的聯(lián)合體 , 并且有些情況下有政府的參與；并且有些情況下有政府的參與；（3）業(yè)主自身的資產(chǎn)負(fù)債能力無法為項目提供融資擔(dān)保；）業(yè)主自身的資產(chǎn)負(fù)債能力無法為項目提供融資擔(dān)保；（4）項目投資通常需要從商業(yè)銀行和出口信貸機構(gòu)取得國際貸款，需）項目投資通常需要從商業(yè)銀行和出口信貸機構(gòu)取

24、得國際貸款，需要通過要通過 PMC 取得國際貸款機構(gòu)的信用，取得國際貸款機構(gòu)的信用， 獲取國際貸款；獲取國際貸款；（5）由于某種原因，業(yè)主感到憑借自身的資源和能力難以完成的項目，）由于某種原因，業(yè)主感到憑借自身的資源和能力難以完成的項目，需要尋找有管理經(jīng)驗的需要尋找有管理經(jīng)驗的PMC 來代業(yè)主完成項目管理，這些項目的投來代業(yè)主完成項目管理，這些項目的投資額一般在資額一般在 5000 萬美元以上。萬美元以上。九、九、PFI模式模式 PFI（Private Finance Initiative），即），即私人主私人主動融資動融資，是英國政府于，是英國政府于1992年提出，其含義是年提出，其含義是公

25、共工程項目由私人資金啟動，投資興建，政府公共工程項目由私人資金啟動，投資興建，政府授予私人委托特許經(jīng)營權(quán)，通過特許協(xié)議政府和授予私人委托特許經(jīng)營權(quán)，通過特許協(xié)議政府和項目的其他各參與方之間分擔(dān)建設(shè)和運作風(fēng)險。項目的其他各參與方之間分擔(dān)建設(shè)和運作風(fēng)險。 九、九、PFI模式模式 PFI模式的優(yōu)勢模式的優(yōu)勢在于：在于：（1）它是一種吸收民間資本的有效手段。）它是一種吸收民間資本的有效手段。（2）可減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。）可減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。（3）有利于加強管理、控制成本。）有利于加強管理、控制成本。（4）有利于引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計理念和技術(shù)設(shè)備。）有利于引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計理念和技術(shù)設(shè)備。（5）PFI不會像不會

26、像BOT方式那樣使政府在特許期內(nèi)完方式那樣使政府在特許期內(nèi)完全失去對項目所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的控制，政府在特全失去對項目所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的控制，政府在特許權(quán)期間不出讓項目的所有權(quán)，可隨時檢查許權(quán)期間不出讓項目的所有權(quán)，可隨時檢查PFI的工作進(jìn)展。的工作進(jìn)展。 十、十、PPP模式模式 國家私人合營公司（國家私人合營公司（Private Public Partnership，PPP）模式模式是國際上新近興起的一種新型的政府與私人合作建設(shè)是國際上新近興起的一種新型的政府與私人合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的形式。城市基礎(chǔ)設(shè)施的形式。其典型的結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與其典型的結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府

27、通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖窟M(jìn)行投資一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖窟M(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達(dá)成一個直建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達(dá)成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)向借貸機構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的貸款。金融機構(gòu)的貸款。 十、十、PPP模式模式 項目機構(gòu)目標(biāo)分解圖 十、十、PPP模式模式 十、十、PPP模式模式 PPP模式的優(yōu)點模式的優(yōu)