1、原本計劃由多部門聯(lián)合發(fā)布的電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃最終由一個部門單獨發(fā)布。昨日，工信部發(fā)布電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確了“十二五”期間電子商務(wù)(電商頻道)具體目標，即交易額翻兩番，突破18萬億元。其中，企業(yè)間電子商務(wù)交易規(guī)模超過15萬億元。工信部官員在去年9月接受媒體采訪時曾表示，規(guī)劃將由工信部、商務(wù)部、央行、科技部、工商總局和國家發(fā)改委六部委聯(lián)合發(fā)布，最終由工信部一家發(fā)布該規(guī)劃讓人稍感意外。盡管國務(wù)院“三定”方案確定由工信部“指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展”，但商務(wù)部于去年6月組建了電子商務(wù)和信息化司，負責(zé)電子商務(wù)的宏觀指導(dǎo)和管理。從去年以來，有關(guān)部門較為密集地發(fā)布了一系列電子商務(wù)相關(guān)政策文件。

2、“涉及的監(jiān)管部門眾多，政策頻出卻讓企業(yè)無所適從”，這是全國人大財經(jīng)委調(diào)研組自去年起遠赴上海、浙江、廣東等地摸底電商發(fā)展狀況后的最大感受。中國電子研究院副院長徐曉蘭也認為， 我國電子商務(wù)監(jiān)管存在多頭管理的現(xiàn)象，如工商行政管理部門僅對電子商務(wù)企業(yè)的準入及無照經(jīng)營等違反電子商務(wù)主體登記管理法規(guī)的行為進行規(guī)制，公安網(wǎng)監(jiān)部門只負責(zé)預(yù)防、偵查、打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，信息產(chǎn)業(yè)部門則主要針對電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)以及電信與信息服務(wù)市場進行監(jiān)管。多頭管理現(xiàn)象不僅造成了監(jiān)管的重疊，還產(chǎn)生了監(jiān)管的真空地帶。浪費資源的同時，也沒有能力從全局的角度規(guī)劃電子商務(wù)信用體系。一家國內(nèi)電商企業(yè)負責(zé)人在接受記者采訪時

3、表示：“實際上，我們經(jīng)常被各部門召集去開會，咨詢意見、討論制定相關(guān)政策法規(guī)。但最終出臺的相關(guān)規(guī)劃或指導(dǎo)意見，都像在唱高調(diào)，未見任何具體的扶持政策，難免令人灰心失望?！贝送猓髽I(yè)人士也普遍反映，行業(yè)“婆婆”多，企業(yè)不知道到底要聽誰的?！捌鋵嵨覀兒芟Ｍ鞔_自己的歸屬，可以把精力集中在某一項規(guī)定或規(guī)劃上，不用多頭應(yīng)付。”業(yè)內(nèi)人士認為，各部委最終協(xié)調(diào)意見不一致，在一些問題上難以達成共識可能是規(guī)劃未能聯(lián)合發(fā)布的原因。據(jù)了解，商務(wù)部在去年10月就發(fā)布了商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見，更側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)購物和流通信息化管理。而工信部下發(fā)的這份規(guī)劃側(cè)重從企業(yè)層面優(yōu)化電子發(fā)展環(huán)境，旨在推動電子商務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中

4、的比重明顯上升。商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟部副主任趙萍接受本報記者采訪時指出：“政出多門使得有限的財力分散使用，可能對企業(yè)造成不利影響，相關(guān)部門應(yīng)該有客觀認識并以促進企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，認出電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵點和難點在哪里，在市場難以作用的時候通過政府這只看得見的手，集中協(xié)同發(fā)力?！泵窠ㄖ醒朐诖饲暗摹皟蓵鄙弦步ㄗh，應(yīng)考慮在商務(wù)部的電子商務(wù)司下組建電子商務(wù)信用協(xié)調(diào)委員會，中國人民銀行、工商行政管理部門、信息產(chǎn)業(yè)部門、公安、稅務(wù)等部門派人員參加。協(xié)調(diào)委員會主要負責(zé)協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門，形成包括中國人民銀行、工商行政管理部門、公安、信息產(chǎn)業(yè)部門、稅務(wù)等多部門在內(nèi)的聯(lián)動機制，全方位把握和構(gòu)建電子商務(wù)信用體系。盡管如此，昨日的規(guī)劃也并非完全無新意，首次將全球競爭列入中國電商面臨的新形勢之中。知情人士透露，目前跨境電子商務(wù)和電子支付業(yè)務(wù)規(guī)模增速達100%，正在成為電商領(lǐng)域新熱點，然而