1、項(xiàng)目項(xiàng)目4 4 建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)了解建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的定義;熟悉建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的程序;掌握評(píng)標(biāo)的基本方法，并能理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行案例分析，解決實(shí)際問題。4.1 建設(shè)工程開標(biāo)4.2 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)4.3 建設(shè)工程定標(biāo)v4.1.1 建設(shè)工程開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn) 開標(biāo)時(shí)間：是提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行 提示：這一規(guī)定常常被用來運(yùn)做一些投標(biāo)策略。如：投標(biāo)截止前一分鐘可以提出修改總報(bào)價(jià)和總工期等投標(biāo)條件，以提高中標(biāo)可能性 開標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的開標(biāo)地點(diǎn)。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程，其開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行 提示：相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全

2、部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。4.1 建設(shè)工程開標(biāo)v4.1.2 建設(shè)工程開標(biāo)的程序 1. 參加開標(biāo)會(huì)議的人員 開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，所有投標(biāo)單位的法定代表人或其代理人必須參加，公證機(jī)構(gòu)公證人員及監(jiān)督人員也要參加。 2. 開標(biāo)程序 (1)招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。 (2)投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的代表簽到。 (3)開標(biāo)會(huì)主持人宣布開標(biāo)會(huì)開始，主持人宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人員。 (4)開標(biāo)會(huì)主持人介紹主要與會(huì)人員。 (5)主持人宣布開標(biāo)會(huì)程序、開標(biāo)會(huì)紀(jì)律。 (6)核對(duì)投標(biāo)人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委

3、托書及出席開標(biāo)會(huì)人數(shù)。 (7)招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話。 (8)主持人介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標(biāo)人確認(rèn)。 (9)主持人宣布投標(biāo)文件截止和實(shí)際送達(dá)時(shí)間。 (10)招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表共同(或公證機(jī)關(guān))檢查各投標(biāo)書密封情況。 (11)主持人宣布開標(biāo)和唱標(biāo)次序。 (12)唱標(biāo)人依唱標(biāo)順序依次開標(biāo)并唱標(biāo)。 (13)開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn)。 （14）公布標(biāo)底。 （15）投標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)記錄等送封閉評(píng)標(biāo)區(qū)封存。 （16）主持人宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束。v4.2.1 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)原則 (1) 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求和條件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。 (2) 公正、公平、科學(xué)合理。 (3)

4、質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行。 (4) 規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。 (5) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。 (6) 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。 (7) 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.2 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)v4.2.2 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)要求 1.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求 (1）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。其評(píng)標(biāo)委員會(huì)

5、由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 (2) 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 2.對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 3.對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄牟取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo);投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工

6、作。 4.對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。v4.2.3 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)步驟 1.初步評(píng)審 初步評(píng)審也稱對(duì)投標(biāo)書的響應(yīng)性審查，是以投標(biāo)人須知為依據(jù)，檢查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。初步評(píng)審主要包括以下內(nèi)容。（1）符合性評(píng)審（2）技術(shù)性評(píng)審（3）商務(wù)性評(píng)審（4）對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差（5）投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理的其他情況 2.詳細(xì)評(píng)審 詳細(xì)評(píng)審指在初步評(píng)審的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)初步評(píng)

7、審合格的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分(技術(shù)標(biāo))和商務(wù)部分(商務(wù)標(biāo))進(jìn)一步審查，評(píng)定其合理性，以及合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3.對(duì)投標(biāo)文件的澄清 先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)作出正式答復(fù)。但澄清或說明的問題不允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)的情形v4.2.4 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)主要方法 1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 適用情況:一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 2.綜合評(píng)估法 綜合評(píng)估法，是對(duì)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)

8、量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等各方面因索進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。它是適用最廣泛的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。v4.2.5 評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容?；厩闆r和數(shù)據(jù)表;評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;開標(biāo)記錄;符合要求的投標(biāo)一覽表;配表情況說明;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表;經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序;推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。v4.3.1 定標(biāo)招標(biāo)人確定中標(biāo)人為定標(biāo)，又稱決標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn); (2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)

9、價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。v4.3.2 發(fā)出中標(biāo)通知書及簽訂合同 1. 發(fā)出中標(biāo)通知書 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位在30個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有末中標(biāo)的投標(biāo)單位。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果或拒絕簽訂合同的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2. 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件詞立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 3. 投標(biāo)保證金和履約保證金 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向所有投標(biāo)單位(中標(biāo)和末中標(biāo)的)退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不子退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)對(duì)超過部分子以賠償。4.3 建設(shè)工程定標(biāo)v 招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，在要求投標(biāo)人參加的情況下，當(dāng)眾公開拆開投標(biāo)資料(包括投標(biāo)函件)，宣布各投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等情況，這個(gè)過程叫工程開標(biāo)。v公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會(huì)議，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公開和公正原則。v 評(píng)標(biāo)的基本原則:嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審;公正、公平、科學(xué)合理;質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行;規(guī)范性與靈活性相結(jié)合;客觀、公