1、第十一章第十一章清末法律制度清末法律制度 東印度公司東印度公司鴉片戰(zhàn)爭后中國主權(quán)的喪失鴉片戰(zhàn)爭后中國主權(quán)的喪失1. 由五口通商大臣到設(shè)立總理由五口通商大臣到設(shè)立總理各國事務(wù)衙門各國事務(wù)衙門2. 由協(xié)定關(guān)稅到總稅務(wù)司控制由協(xié)定關(guān)稅到總稅務(wù)司控制中國的關(guān)稅、內(nèi)政與外交中國的關(guān)稅、內(nèi)政與外交3. 由領(lǐng)事裁判權(quán)到全面踐踏中由領(lǐng)事裁判權(quán)到全面踐踏中國的司法主權(quán)國的司法主權(quán)法觀念的更新法觀念的更新1.由盲目排外到中體西用由盲目排外到中體西用2.由維護(hù)三綱到批判三綱由維護(hù)三綱到批判三綱3.由專制神圣到君憲、共和由專制神圣到君憲、共和4.由以人治國到以法治國由以人治國到以法治國5.由司法與行政不分到司法獨(dú)立由

2、司法與行政不分到司法獨(dú)立6.由以刑為主到諸法并重由以刑為主到諸法并重清末修律的指導(dǎo)思想清末修律的指導(dǎo)思想1. “務(wù)期中外通行務(wù)期中外通行”，中西結(jié)合，中西結(jié)合2. 修律與研核法理結(jié)合修律與研核法理結(jié)合3. 修律與促進(jìn)法制文明結(jié)合修律與促進(jìn)法制文明結(jié)合一、預(yù)備立憲一、預(yù)備立憲（一）預(yù)備立憲的背景與原則（一）預(yù)備立憲的背景與原則1預(yù)備立憲的背景預(yù)備立憲的背景其一，其一，19世紀(jì)末世紀(jì)末20世紀(jì)初，資產(chǎn)階級革世紀(jì)初，資產(chǎn)階級革命派走上歷史舞臺。命派走上歷史舞臺。其二，帝國主義列強(qiáng)也進(jìn)一步加強(qiáng)對中其二，帝國主義列強(qiáng)也進(jìn)一步加強(qiáng)對中國的控制與掠奪。國的控制與掠奪。其三，官僚立憲派和資產(chǎn)階級立憲派其三，官

3、僚立憲派和資產(chǎn)階級立憲派對對在中國實(shí)行君主立憲政體的政治主在中國實(shí)行君主立憲政體的政治主張張進(jìn)進(jìn)行了大力宣傳和積極吁請。行了大力宣傳和積極吁請。（一）預(yù)備立憲（一）預(yù)備立憲的背景與原則的背景與原則2五大臣出洋考五大臣出洋考察憲政察憲政端方、戴鴻慈、端方、戴鴻慈、載澤、尚其享、載澤、尚其享、李盛鐸。李盛鐸。光緒皇帝光緒皇帝清末五大臣出國考察清末五大臣出國考察（一）預(yù)備立憲（一）預(yù)備立憲的背景與原則的背景與原則2五大臣出洋考五大臣出洋考察憲政察憲政“期以五年改行期以五年改行立憲政體立憲政體”、“保邦致治，非保邦致治，非此末由此末由”慈禧太后慈禧太后2五大臣出洋考察憲政五大臣出洋考察憲政載澤：實(shí)行君

4、主立憲政體有載澤：實(shí)行君主立憲政體有“三大利三大利”“皇位永固皇位永固”、“外患漸輕外患漸輕”、“內(nèi)亂可弭內(nèi)亂可弭”端方：西方富強(qiáng)的原因在于摒端方：西方富強(qiáng)的原因在于摒棄君主專制政體，實(shí)行君主立棄君主專制政體，實(shí)行君主立憲制度，是憲制度，是“任法不任人任法不任人”。（一）預(yù)備立憲的背景與原則（一）預(yù)備立憲的背景與原則3頒布頒布“仿行憲政仿行憲政”上諭上諭“詳晰甄核，仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)于朝詳晰甄核，仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論，以立國家萬年有廷，庶政公諸輿論，以立國家萬年有道之基道之基”“內(nèi)外臣工，切實(shí)振興，力求成效，內(nèi)外臣工，切實(shí)振興，力求成效，俟數(shù)年后規(guī)模粗具，參用各國成法，俟數(shù)年后規(guī)

5、模粗具，參用各國成法，妥議立憲實(shí)行期限，再行宣布天下，妥議立憲實(shí)行期限，再行宣布天下，視進(jìn)步之遲速，定期限之遠(yuǎn)近視進(jìn)步之遲速，定期限之遠(yuǎn)近”（二）預(yù)備立憲的主要活動（二）預(yù)備立憲的主要活動1頒布頒布?xì)J定憲法大綱欽定憲法大綱與與憲法重大信條十九條憲法重大信條十九條2設(shè)立咨議局與資政院設(shè)立咨議局與資政院3改革官制與改組內(nèi)閣改革官制與改組內(nèi)閣4宣統(tǒng)二年新立憲方案宣統(tǒng)二年新立憲方案欽定憲法大綱欽定憲法大綱正文正文“君上大權(quán)君上大權(quán)”“大清皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世大清皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世一系，永永尊戴一系，永永尊戴”“君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯”附則附則“臣民權(quán)利義務(wù)臣民權(quán)利義務(wù)”欽定

6、憲法大綱欽定憲法大綱首先，它是中國歷史上第一部憲法首先，它是中國歷史上第一部憲法性文性文件，開創(chuàng)了中國近代的君主立憲政體。件，開創(chuàng)了中國近代的君主立憲政體。第二，它在一定程度上對漫無邊際的君第二，它在一定程度上對漫無邊際的君主權(quán)力進(jìn)行了限制，體現(xiàn)了君主立憲主權(quán)力進(jìn)行了限制，體現(xiàn)了君主立憲國家的國家的有限君權(quán)原則有限君權(quán)原則。第三，盡管它把臣民有限的自由、權(quán)利第三，盡管它把臣民有限的自由、權(quán)利及義務(wù)作為附則，但畢竟是第一次以及義務(wù)作為附則，但畢竟是第一次以根本法的形式規(guī)定了這些憲法基本根本法的形式規(guī)定了這些憲法基本內(nèi)內(nèi)容，與君主專制時代相比是一種容，與君主專制時代相比是一種歷史歷史的進(jìn)步。的進(jìn)步

7、。有限君權(quán)原則有限君權(quán)原則首先，君主要遵首先，君主要遵守憲法的規(guī)定。守憲法的規(guī)定。其次，在立法方其次，在立法方面，君主要受面，君主要受到議院的制約。到議院的制約。憲法重大信條十九條憲法重大信條十九條簡稱簡稱“十九信條十九信條”。采用英國式采用英國式“虛君共和虛君共和”的責(zé)的責(zé)任內(nèi)閣制，對皇權(quán)作了較多的限任內(nèi)閣制，對皇權(quán)作了較多的限制，同時擴(kuò)大了國會（資政院）制，同時擴(kuò)大了國會（資政院）的權(quán)力。的權(quán)力?！笆判艞l十九信條”的制訂和頒布，的制訂和頒布，是清是清末預(yù)備立憲的最高成就。末預(yù)備立憲的最高成就。宣統(tǒng)二年新立憲方案宣統(tǒng)二年新立憲方案宣統(tǒng)二年，厘宣統(tǒng)二年，厘定內(nèi)閣官制；定內(nèi)閣官制；三年，頒布內(nèi)

8、三年，頒布內(nèi)閣官制，設(shè)立閣官制，設(shè)立內(nèi)閣；內(nèi)閣；宣統(tǒng)像宣統(tǒng)像宣統(tǒng)二年新立憲方案宣統(tǒng)二年新立憲方案五年，開設(shè)議五年，開設(shè)議院。院。l內(nèi)閣官制內(nèi)閣官制l內(nèi)閣辦事暫內(nèi)閣辦事暫行章程行章程清帝退位詔書清帝退位詔書二、修律活動二、修律活動（一）修律的原因、宗旨與目的（一）修律的原因、宗旨與目的 原因原因1. 適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級結(jié)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級結(jié)構(gòu)的變化。構(gòu)的變化。2. 西方列強(qiáng)有條件放棄領(lǐng)事裁西方列強(qiáng)有條件放棄領(lǐng)事裁判判權(quán)的虛假許諾。權(quán)的虛假許諾。（一）修律的原因、宗旨與（一）修律的原因、宗旨與目的目的宗旨宗旨既要既要“參酌各國法參酌各國法律律”，“采彼所長，益我所采彼所長，益我所短短”，又

9、要維護(hù)中國，又要維護(hù)中國“數(shù)千年數(shù)千年相傳相傳”的的“三綱五常三綱五?！?，“凡凡我舊律義關(guān)倫常諸條，不可率我舊律義關(guān)倫常諸條，不可率行變革行變革”。目的目的“務(wù)期中外通行，有務(wù)期中外通行，有裨裨治理治理”（二）修律的主要內(nèi)容（二）修律的主要內(nèi)容1大清現(xiàn)行刑律大清現(xiàn)行刑律與與大清大清新刑律新刑律2大清民律草案大清民律草案3主要商事立法主要商事立法4法院組織法與訴訟法法院組織法與訴訟法5大清監(jiān)獄律草案大清監(jiān)獄律草案大清現(xiàn)行刑律大清現(xiàn)行刑律第一，取消吏、戶、禮、兵、刑、第一，取消吏、戶、禮、兵、刑、工六篇律目，從工六篇律目，從“名例名例”到到“河防河防”分為分為30門；門；第二，把舊律中純屬民事內(nèi)容

10、的條第二，把舊律中純屬民事內(nèi)容的條款分出，不再科刑，以示民刑有別?？罘殖?，不再科刑，以示民刑有別。第三，刑罰改革。第三，刑罰改革。刑罰改革刑罰改革刪除凌遲、梟首、戮尸、緣坐、刺字刪除凌遲、梟首、戮尸、緣坐、刺字等酷刑；等酷刑；改充軍為安置，軍、流、徒為工藝，改充軍為安置，軍、流、徒為工藝，笞、杖為罰金，虛擬死罪為徒、流；笞、杖為罰金，虛擬死罪為徒、流；滿漢同一刑制，例緩人犯免于秋審，滿漢同一刑制，例緩人犯免于秋審，禁止刑訊，廢除奴婢，變通枷號；禁止刑訊，廢除奴婢，變通枷號；廢止站籠刑罰，將笞、杖、徒、流、廢止站籠刑罰，將笞、杖、徒、流、死五刑改為罰金、徒刑、遣刑、流刑、死五刑改為罰金、徒刑、遣

11、刑、流刑、死刑死刑大清現(xiàn)行刑律大清現(xiàn)行刑律第四，刪除過時的條款。第四，刪除過時的條款。第五，增加一些新罪名。第五，增加一些新罪名。第六，仍然保留第六，仍然保留“十惡十惡”的內(nèi)容，的內(nèi)容，并放在律首，處以重刑。并放在律首，處以重刑。大清新刑律大清新刑律第一，仿照近代資產(chǎn)階級的刑法體第一，仿照近代資產(chǎn)階級的刑法體例，將法典分為總則和分則兩編。例，將法典分為總則和分則兩編。第二，吸收近代資產(chǎn)階級的一些刑第二，吸收近代資產(chǎn)階級的一些刑法原則。法原則。第三，采用近代資產(chǎn)階級的刑罰體第三，采用近代資產(chǎn)階級的刑罰體系。系。刑罰體系刑罰體系主刑包括死刑、無期徒刑、有主刑包括死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、罰金

12、五種。期徒刑、拘役、罰金五種。從刑為褫奪公權(quán)和沒收財產(chǎn)兩從刑為褫奪公權(quán)和沒收財產(chǎn)兩種。種。大清新刑律大清新刑律第四，增加妨害選舉、交通、通訊、第四，增加妨害選舉、交通、通訊、衛(wèi)生等一些應(yīng)社會所需的新罪名。衛(wèi)生等一些應(yīng)社會所需的新罪名。第五，刪除八議、請、減、贖、十第五，刪除八議、請、減、贖、十惡、存留養(yǎng)親等封建法律內(nèi)容。惡、存留養(yǎng)親等封建法律內(nèi)容。第六，保留了一些維護(hù)君主專制統(tǒng)第六，保留了一些維護(hù)君主專制統(tǒng)治和傳統(tǒng)禮教精神的刑法內(nèi)容。治和傳統(tǒng)禮教精神的刑法內(nèi)容。大清民律草案大清民律草案第一編總則第一編總則第二編債權(quán)第二編債權(quán)第三編物權(quán)第三編物權(quán)第四編親屬第四編親屬第五編繼承第五編繼承欽定大清商

13、律欽定大清商律公司注冊試辦章程公司注冊試辦章程商標(biāo)注冊試辦章程商標(biāo)注冊試辦章程破產(chǎn)律破產(chǎn)律大清商律草案大清商律草案改訂大清商律草案改訂大清商律草案商事立法商事立法法院組織法與訴訟法法院組織法與訴訟法大理院審判編制法大理院審判編制法法院編制法法院編制法各級審判廳試辦章程各級審判廳試辦章程大清刑事民事訴訟法草案大清刑事民事訴訟法草案大清刑事訴訟律草案大清刑事訴訟律草案大清民事訴訟律草案大清民事訴訟律草案三、司法制度的變化三、司法制度的變化（一）司法主權(quán)的喪失（一）司法主權(quán)的喪失簽訂簽訂南京條約南京條約1領(lǐng)事裁判權(quán)制度領(lǐng)事裁判權(quán)制度概念概念外國在中國的僑民成為民外國在中國的僑民成為民事或刑事訴訟的被

14、告時，不受中國事或刑事訴訟的被告時，不受中國法律的調(diào)整，也不受中國法庭的管法律的調(diào)整，也不受中國法庭的管轄，只能由其本國領(lǐng)事按其本國法轄，只能由其本國領(lǐng)事按其本國法律裁判。律裁判。是清末司法制度半殖民地化的重要是清末司法制度半殖民地化的重要標(biāo)志。標(biāo)志。確立：確立：五口通商章程五口通商章程、虎門虎門條約條約、望廈條約望廈條約2會審公廨制度會審公廨制度概念概念清廷在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審清廷在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)關(guān)，依中國法律管轄各國租界內(nèi)判機(jī)關(guān)，依中國法律管轄各國租界內(nèi)以中國人或無約國人為被告的錢債、以中國人或無約國人為被告的錢債、斗毆、竊盜、詞訟等案件。斗毆、竊盜、詞訟等案件。會審公廨制度是外國

15、在華領(lǐng)事裁判權(quán)會審公廨制度是外國在華領(lǐng)事裁判權(quán)制度的延伸，是中國喪失司法主權(quán)的制度的延伸，是中國喪失司法主權(quán)的又一重要標(biāo)志。又一重要標(biāo)志?！把鬀茕罕笔桌硎卵瞄T洋涇浜北首理事衙門”，實(shí)際上是，實(shí)際上是一一個維護(hù)外國人訴訟權(quán)益的工具。個維護(hù)外國人訴訟權(quán)益的工具。（二）司法機(jī)關(guān)的改革（二）司法機(jī)關(guān)的改革1司法行政機(jī)關(guān)司法行政機(jī)關(guān)中央：刑部中央：刑部法部法部地方：提刑按察使地方：提刑按察使提法司提法司2司法審判機(jī)關(guān)司法審判機(jī)關(guān)3檢察機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)司法審判機(jī)關(guān)司法審判機(jī)關(guān)四級三審制。四級三審制。中央中央：大理寺：大理寺大理院大理院京師和地方各省京師和地方各?。焊叩葘徟袕d：高等審判廳京師、直隸府和直隸州京師、直隸府和直隸州：各設(shè)一：各設(shè)一所地方審判廳所地方審判廳縣縣：初級審判廳：初級審判廳檢察機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)審檢合署審檢合署制。制。大理院大理院總檢察廳?？倷z察廳。地方各級審地方各級審判廳判廳同同級檢察廳級檢察廳英軍在廣州英軍在廣州（三）訴訟審（三）訴訟審判制度的改革判制度的改革1確立司法獨(dú)確立司法