1、國際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘一、關(guān)稅概述 （一）關(guān)稅的定義：關(guān)稅是指一國海關(guān)根據(jù)該國法律規(guī)定，對通過其關(guān)境的進(jìn)出口貨物課征的一種稅收。關(guān)稅在各國一般屬于國家最高行政單位指定稅率的高級稅種，對于對外貿(mào)易發(fā)達(dá)的國家而言，關(guān)稅往往是國家稅收乃至國家財政的主要收入。政府對進(jìn)出口商品都可征收關(guān)稅，但進(jìn)口關(guān)稅最為重要，是主要的貿(mào)易措施。 （二）關(guān)稅的分類依據(jù)課征種類，有進(jìn)口稅、進(jìn)口附加稅、出口稅和過境稅等。依據(jù)征收方法，有從量稅、從價稅、選擇稅和混合稅。依據(jù)海關(guān)稅則，按分類標(biāo)準(zhǔn)列明征稅商品和適用關(guān)稅率，一種商品用一種稅率成為單式稅則或一欄稅則，同一商品不同情況（數(shù)量或原產(chǎn)地）用不同稅率成為復(fù)式稅則或多欄稅則。我國

2、采用二欄稅則。二、最惠國稅率 （一）定義最惠國稅率是某國的來自于其最惠國的進(jìn)口產(chǎn)品享受的關(guān)稅稅率。根據(jù)最惠國待遇原則，最惠國稅率一般不得高于現(xiàn)在或?qū)韥碜杂诘谌龂惍a(chǎn)品所享受的關(guān)稅稅率。所謂最惠國待遇原則，是指締結(jié)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約協(xié)定的一項法律原則，又稱無歧視待遇原則，指締約一方在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、公民的法律地位等方面給予締約國第一方的優(yōu)惠待遇。 （二）比較定義普通稅率，亦稱一般稅率，一般對未建交的國家或已建交但未簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家采用。普通稅率比優(yōu)惠稅率高15倍，少數(shù)商品甚至高10倍、20倍，因而是歧視性稅率，最高稅率。普惠制稅率，日本稱特惠稅率(SP)，加拿大稱普惠稅率(GPT)，是發(fā)達(dá)國家

3、向發(fā)展中國家單方面提供的優(yōu)惠稅率，在最惠國稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)行減免，因而是最低稅率、是單向的、非互惠的。最惠國稅率處于三種稅率中間。二、最惠國稅率 （三）具體形式：1.片面最惠國，單方面受惠締結(jié)條約，早期大多采取片面的形式，屬于不平等條約；例如清朝與外國簽訂的條約，往往只片面規(guī)定該締約外國得享受最惠國待遇，而中國則無對等權(quán)利，是片面的。2.相互最惠國，雙方共同受惠；例如中澳結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判，相互給予最惠國待遇，零關(guān)稅買澳大利亞奶粉。3.有條件的最惠國，指如果締約一方給予第三國的優(yōu)惠是有條件的，則締約對方必須提供同樣的補(bǔ)償才能享受這種優(yōu)惠待遇。由于有條件的最惠國待遇原則首先由美國采用，所以又稱為“美

4、洲式最惠國待遇”。4.無條件的最惠國，締約一方將新的優(yōu)惠提供給第三國時，應(yīng)自動地，無條件地提供給締約的另一方。三、進(jìn)口附加稅 （一）定義進(jìn)口附加稅又稱為特別關(guān)稅,是進(jìn)口國家在對進(jìn)口商品征收正常進(jìn)口稅后，還會出于某種目的，再加征部分進(jìn)口稅，加征的進(jìn)口稅部分，就是進(jìn)口附加稅。進(jìn)口附加稅不同于進(jìn)口稅，不體現(xiàn)在海關(guān)稅則中，并且是為特殊目的而設(shè)置的，其稅率的高低往往視征收的具體目的而定。一般是臨時性的或一次性的。 （二）目的進(jìn)口國通常把征收進(jìn)口附加稅作為限制外國商品輸入的一種臨時性措施，其目的主要有三個：一是應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡。如美國20世紀(jì)70年代初出現(xiàn)了首次貿(mào)易逆差，尼克松政府為應(yīng)付國

5、際收支危機(jī)，實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，宣布對外國進(jìn)口商品一律加征10%的進(jìn)口附加稅；二是防止外國商品低價傾銷；三是對某一國家實(shí)行歧視或報復(fù)。因此進(jìn)口附加稅又稱為特別關(guān)稅。三、進(jìn)口附加稅 （三）主要形式反傾銷稅反補(bǔ)貼稅緊急關(guān)稅懲罰關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅反傾銷稅定義反傾銷稅，就是對傾銷商品所征收的進(jìn)口附加稅。當(dāng)進(jìn)口國因外國傾銷某種產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時，征收相當(dāng)于出口國國內(nèi)市場價格與傾銷價格之間差額的進(jìn)口稅。其主要目的在于抵制傾銷，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 一些進(jìn)口國在確定中國出口商品正常價值的時候 ,不以中國相關(guān)產(chǎn)品和原材料的國內(nèi)價格為標(biāo)準(zhǔn) ,而是選擇一個市場經(jīng)濟(jì)第三國作為替代。在我國被反傾銷的歷史上 ,新加坡、 印度

6、、泰國、印度尼西亞、韓國 , 甚至美國、澳大利亞等國家都曾被選擇作為中國的替代國 , 這會使計算出的中國產(chǎn)品的正常價值非常高 , 很容易判定中國產(chǎn)品有傾銷。反傾銷稅從1996年開始，中國已連續(xù)19年成為世界上受到反傾銷調(diào)查最多的國家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年至2014年，中國共遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件900多起，涉案金額超過千億美元。僅2014年，中國所遭受到的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查就有97項。2014年，中國所受到的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查有97項，而中國自對外發(fā)起第一起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查到今天，總共數(shù)量只有91項。換句話說，別的國家對中國發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的2014年一年數(shù)量，就相當(dāng)于中國此前

7、進(jìn)行的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的總和?？梢哉f，中國仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國。2015年6月12日，美國商務(wù)部對中國產(chǎn)輪胎存在傾銷和補(bǔ)貼行為的終裁，相關(guān)中國廠商將被征收14.35%至87.99%的反傾銷稅。2015年全年中國鋼材對外出口遭遇幾十起反傾銷。反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅對進(jìn)口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對那些得到其政府進(jìn)口補(bǔ)貼的外國供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟(jì)條件作用的反應(yīng)，反補(bǔ)貼稅的目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補(bǔ)助產(chǎn)生的影響，從而保護(hù)進(jìn)口國的制造商。緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅亦稱“緊急進(jìn)口附加稅”。指為應(yīng)付某種緊急情況，對某些商品加征的進(jìn)口稅。在國際貿(mào)易中，外國某種商品大量涌入某國，

8、進(jìn)口量大大超過正常水平，對某國生產(chǎn)此種產(chǎn)品的行業(yè)構(gòu)成威脅，甚至造成巨大損失，通過正常談判渠道又難以解決時，該國往往以加征緊急進(jìn)口附加關(guān)稅，來限制該商品大量涌入。保護(hù)本國工業(yè)生產(chǎn)。如美國汽車制造商曾因日本汽車大量涌入美國市場而要求政府加征此類關(guān)稅。1972年5月澳大利亞曾對進(jìn)口滌綸除征收正常關(guān)稅外，也加征緊急進(jìn)口關(guān)稅。懲罰關(guān)稅定義懲罰關(guān)稅是指出口國某商品違反了與進(jìn)口 國之間協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，進(jìn)口國海關(guān)對該進(jìn)口商品征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。案例例如，1988年日本半導(dǎo)體元件出口商因違反了與美國達(dá)成的自動出口限制協(xié)定，被美國征收100%的懲罰關(guān)稅。又如，若某進(jìn)口商虛報成

9、交價格，以低價報關(guān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口國海關(guān)將對該進(jìn)口商征收特別關(guān)稅作為罰款。2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會以中國對美輪胎出口擾亂美國市場為由，向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日，美國貿(mào)易委員會建議在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%4.0%）的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別從價關(guān)稅。報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅是一國為報復(fù)他國對本國商品，船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)的不公正待遇而對從該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。通常這些不公平待遇包括：（1）對本國商品征收歧視性差別關(guān)稅或采取貿(mào)易保護(hù)措施；（2）給予第三國比給本國更優(yōu)惠的待遇；（3）在與本國的貿(mào)易中，“自由貿(mào)易”方面做得不夠；（4）對本國產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)沒有提供足夠的保