1、 船載貨物知識更新培訓船載貨物知識更新培訓 濟南海事局濟南海事局2013.052013.05一、濟南海事局近幾年危險貨物載運情況一、濟南海事局近幾年危險貨物載運情況二、近幾年生效的主要危險貨物法律法規(guī)節(jié)選二、近幾年生效的主要危險貨物法律法規(guī)節(jié)選 1、防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例 中華人民共和國國務(wù)院令第中華人民共和國國務(wù)院令第561號號2009年年9月月2日日國務(wù)院第國務(wù)院第79次常務(wù)會議通過，自次常務(wù)會議通過，自2010年年3月月1日起施行日起施行。 第二十一條第二十一條 船舶不符合污染危害性貨船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運污染危害性貨物，物適載要求

2、的，不得載運污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進行裝載作業(yè)。碼頭、裝卸站不得為其進行裝載作業(yè)。 污染危害性貨物的名錄由國家海事管污染危害性貨物的名錄由國家海事管理機構(gòu)公布理機構(gòu)公布（節(jié)選）（節(jié)選） 補充：補充：關(guān)于發(fā)布海運污染危害性貨關(guān)于發(fā)布海運污染危害性貨物名錄的通知物名錄的通知海船舶海船舶201126號號 第二十二條第二十二條 載運污染危害性貨物進出港載運污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)提出申請。經(jīng)批準人，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)提出申請。經(jīng)批準方可進出港口、過境停留或者進行裝卸作業(yè)。方可進出港口、過境停留或

3、者進行裝卸作業(yè)。（節(jié)選）（節(jié)選） 第六十六條第六十六條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)海事違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準，船舶載運污染危害性貨物進出管理機構(gòu)批準，船舶載運污染危害性貨物進出港口、過境停留、進行裝卸或者過駁作業(yè)的，港口、過境停留、進行裝卸或者過駁作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)處由海事管理機構(gòu)處1萬元以上萬元以上5萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 第二十五條第二十五條 海事管理機構(gòu)認為交付船舶載運的海事管理機構(gòu)認為交付船舶載運的污染危害性貨物應(yīng)當申報而未申報，或者申報的內(nèi)污染危害性貨物應(yīng)當申報而未申報，或者申報的內(nèi)容不符合實際情況的，可以按照國務(wù)院交通運輸主容不符合實際情況的，可以按照國務(wù)

4、院交通運輸主管部門的規(guī)定采取開箱等方式查驗。管部門的規(guī)定采取開箱等方式查驗。 海事管理機構(gòu)查驗污染危害性貨物，貨物所海事管理機構(gòu)查驗污染危害性貨物，貨物所有人或者代理人應(yīng)當?shù)綀?，并負責搬移貨物，開拆有人或者代理人應(yīng)當?shù)綀?，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機構(gòu)認為必要的，可和重封貨物的包裝。海事管理機構(gòu)認為必要的，可以徑行查驗、復驗或者提取貨樣，有關(guān)單位和個人以徑行查驗、復驗或者提取貨樣，有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合。應(yīng)當配合。（節(jié)選）（節(jié)選） 2、危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例中華人民共中華人民共和國國務(wù)院令第和國國務(wù)院令第591號號 已經(jīng)已經(jīng)2011年年2月月16日國務(wù)

5、院第日國務(wù)院第144次常務(wù)會議次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的修訂通過，現(xiàn)將修訂后的危險化學品安全管理條危險化學品安全管理條例例公布，自公布，自2011年年12月月1日起施行。日起施行。 第六條對危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運第六條對危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負有危險化學品輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門），依照下列規(guī)定履行職責：安全監(jiān)督管理職責的部門），依照下列規(guī)定履行職責： （五）交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路（五）交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸

6、工具的安全管理，對危險化學品水路運運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾?，負責危險化學品鐵路運輸承險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾?，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。

7、民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。運輸工具的安全管理。（節(jié)選）（節(jié)選） 第四十四條危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T第四十四條危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門制定。交通運輸主管部門制定。危險化學品的裝卸作業(yè)應(yīng)當遵守

8、安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在危險化學品的裝卸作業(yè)應(yīng)當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。水路運輸危險化學品的集裝裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。水路運輸危險化學品的集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進行，并符箱裝箱作業(yè)應(yīng)當在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進行，并符合積載、隔離的規(guī)范和要求；合積載、隔離的規(guī)范和要求；（節(jié)選）（節(jié)選） 第八十六條有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，第八十六條有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處處5萬元以上萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；萬元以下的

9、罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、（一）危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；從業(yè)資格上崗作業(yè)的； 第四十五條運輸危險化學品，應(yīng)當根據(jù)第四十五條運輸危險化學品，應(yīng)當根據(jù)危險化學品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護危險化學品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器措施，并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材

10、。材。運輸危險化學品的駕駛?cè)藛T、船員、裝運輸危險化學品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員，裝箱現(xiàn)場檢查員，應(yīng)當了解所運輸?shù)奈ｋU化應(yīng)當了解所運輸?shù)奈ｋU化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。 （節(jié)選）（節(jié)選） 第六十條船舶載運危險化學品進出第六十條船舶載運危險化學品進出內(nèi)河港口內(nèi)河港口，應(yīng)，應(yīng)當將危險化學品的名稱、危險特性、包裝以及進出港時當將危險化學品的名稱、危險特性、包裝以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構(gòu)。

11、海事管理機構(gòu)接到間等事項，事先報告海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)報告后，應(yīng)當在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報告人，同時通報港口行政作出是否同意的決定，通知報告人，同時通報港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。告。 載運危險化學品的船舶在內(nèi)河航行，通過過船建筑載運危險化學品的船舶在內(nèi)河航行，通過過船建筑物的，應(yīng)當提前向交通運輸主管部門申報，并接受交通物的，應(yīng)當提前向交通運輸主管部門申報，并接受交通運輸主管部門的管理。運輸主管部門的管理。（節(jié)選）（節(jié)選

12、）三、有關(guān)申報單位及申報員管理要求 1、關(guān)于印發(fā)船舶載運危險貨物申報與集裝箱關(guān)于印發(fā)船舶載運危險貨物申報與集裝箱裝箱誠信管理辦法的通知裝箱誠信管理辦法的通知 （海船舶2007531號） 第二條第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事海運危險貨物申報和集裝箱裝箱單位及其人從事海運危險貨物申報和集裝箱裝箱單位及其人員的管理。員的管理。 第三條第三條 海事管理機構(gòu)根據(jù)職責分工，負責海事管理機構(gòu)根據(jù)職責分工，負責對船舶載運危險貨物相關(guān)申報單位和裝箱單位及對船舶載運危險貨物相關(guān)申報單位和裝箱單位及其人員實施誠信管理制度。其人員實施誠信管理制度。（節(jié)選）（節(jié)選） 第五條

13、第五條 申報單位和裝箱單位的資質(zhì)應(yīng)符合國申報單位和裝箱單位的資質(zhì)應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并持有相應(yīng)的證書或家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并持有相應(yīng)的證書或文書。文書。 申報單位和裝箱單位應(yīng)當配備合格的申報員申報單位和裝箱單位應(yīng)當配備合格的申報員和裝箱員。申報員、裝箱員應(yīng)掌握海運危險貨物和裝箱員。申報員、裝箱員應(yīng)掌握海運危險貨物及相關(guān)安全知識，通過專項培訓或評估，取得相及相關(guān)安全知識，通過專項培訓或評估，取得相應(yīng)的培訓合格證書，并定期進行知識更新。應(yīng)的培訓合格證書，并定期進行知識更新。 （節(jié)選）（節(jié)選） 第六條第六條 海事管理機構(gòu)對申報單位采用備案管理方式。海事管理機構(gòu)對申報單位采用備案管理方

14、式。辦理備案手續(xù)時申報單位應(yīng)提交以下資料：辦理備案手續(xù)時申報單位應(yīng)提交以下資料：（一）備案情況報告；（一）備案情況報告；（二）從事經(jīng)營活動所在地工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)（二）從事經(jīng)營活動所在地工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；照；（三）從事國際航行船舶申報的，應(yīng)提交國際船舶代（三）從事國際航行船舶申報的，應(yīng)提交國際船舶代理經(jīng)營資格登記證；理經(jīng)營資格登記證；（四）從事國際貿(mào)易貨物運輸代理申報的，應(yīng)提交無船（四）從事國際貿(mào)易貨物運輸代理申報的，應(yīng)提交無船承運人證明或相關(guān)貨代證明文件；承運人證明或相關(guān)貨代證明文件；（五）危險貨物申報內(nèi)部工作程序和制度；（五）危險貨物申報內(nèi)部工作程序和制度；（六）申報員持證

15、情況；（六）申報員持證情況；（七）安全誠信承諾。（七）安全誠信承諾。海事管理機構(gòu)對上述資料審核無誤后，應(yīng)予備案。海事管理機構(gòu)對上述資料審核無誤后，應(yīng)予備案。 2、濟南海事局船舶載運危險貨物申報與集裝箱濟南海事局船舶載運危險貨物申報與集裝箱裝箱誠信管理工作須知裝箱誠信管理工作須知（內(nèi)部須知文件）（內(nèi)部須知文件） 5.2.1對已經(jīng)備案的申報單位，海事管理機將其納對已經(jīng)備案的申報單位，海事管理機將其納入誠信等級評定管理，并按照本實施細則為其進行誠信入誠信等級評定管理，并按照本實施細則為其進行誠信等級評定。誠信等級分為等級評定。誠信等級分為A、B、C三類。備案單位初次三類。備案單位初次備案后按備案后按

16、B類誠信類別管理。未在海事管理機構(gòu)備案的類誠信類別管理。未在海事管理機構(gòu)備案的申報單位和裝箱單位，按照申報單位和裝箱單位，按照C類誠信等級管理。類誠信等級管理。（節(jié)選）（節(jié)選） 5.2.3誠信等級評定采用當年度累計扣分制，總分為誠信等級評定采用當年度累計扣分制，總分為12分。當年無累計扣分的，誠信等級評定為分。當年無累計扣分的，誠信等級評定為A類；當年類；當年累計扣分為累計扣分為1-8分的（含分的（含8分），誠信等級評定為分），誠信等級評定為B類；類；當年累計扣分為當年累計扣分為9-11分的（含分的（含11分），誠信等級評定為分），誠信等級評定為C類?？蹪M類?？蹪M12分的，要求整改，整改期間不

17、受理其申報分的，要求整改，整改期間不受理其申報和提交的裝箱證明，整改符合要求后誠信等級評定為和提交的裝箱證明，整改符合要求后誠信等級評定為C類。類。 5.2.4 誠信等級評定后，申報單位和裝箱單位的誠信等級評定后，申報單位和裝箱單位的原有扣分記錄自動消除，不計入下一評定年度。原有扣分記錄自動消除，不計入下一評定年度。（節(jié)選）（節(jié)選） 5.2.6 危險貨物申報單位存在以下行為的應(yīng)予扣分，危險貨物申報單位存在以下行為的應(yīng)予扣分，具體扣分情形如下：具體扣分情形如下：5.2.6.1 有下列行為之一的，一次扣有下列行為之一的，一次扣12分分:發(fā)生危險貨物謊報、瞞報行為的；發(fā)生危險貨物謊報、瞞報行為的；有

18、阻撓、拖延等不配合海事管理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查的。有阻撓、拖延等不配合海事管理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查的。5.2.6.2 有下列行為之一的，一次扣有下列行為之一的，一次扣1-8分分:未按規(guī)定辦理申報的；未按規(guī)定辦理申報的；未按規(guī)定履行審核職責的；未按規(guī)定履行審核職責的；備案情況不實或未及時變更的。備案情況不實或未及時變更的。 5.2.6 危險貨物申報單位存在以下行為的應(yīng)予扣分，危險貨物申報單位存在以下行為的應(yīng)予扣分，具體扣分情形如下：具體扣分情形如下：5.2.6.1 有下列行為之一的，一次扣有下列行為之一的，一次扣12分分:發(fā)生危險貨物謊報、瞞報行為的；發(fā)生危險貨物謊報、瞞報行為的；有阻撓、拖延等不配合海

19、事管理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查的。有阻撓、拖延等不配合海事管理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查的。5.2.6.2 有下列行為之一的，一次扣有下列行為之一的，一次扣1-8分分:未按規(guī)定辦理申報的；未按規(guī)定辦理申報的；未按規(guī)定履行審核職責的；未按規(guī)定履行審核職責的；備案情況不實或未及時變更的。備案情況不實或未及時變更的。 5.3.1 海事管理機構(gòu)對海事管理機構(gòu)對A類申報單位、裝箱單位給予類申報單位、裝箱單位給予以下便利措施：以下便利措施：5.3.1.1 優(yōu)先辦理遠程電子申報；優(yōu)先辦理遠程電子申報；5.3.1.2 在履行法定程序的前提下，申報審批事項，可在履行法定程序的前提下，申報審批事項，可提前電話預約優(yōu)先辦理；提前電話

20、預約優(yōu)先辦理；5.3.1.3 接受相關(guān)擔保證明；接受相關(guān)擔保證明；5.3.1.4 免除集裝箱開箱檢查和提供集裝箱裝箱數(shù)碼照免除集裝箱開箱檢查和提供集裝箱裝箱數(shù)碼照片，但專項、專案檢查除外。片，但專項、專案檢查除外。 5.3.2 海事管理機構(gòu)對海事管理機構(gòu)對B類申報單位、裝箱單位實施類申報單位、裝箱單位實施以下管理：以下管理：5.3.2.1 除實施常規(guī)監(jiān)管外，重點對其進行培訓和指導，除實施常規(guī)監(jiān)管外，重點對其進行培訓和指導，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，提升誠信等級。幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，提升誠信等級。5.3.2.2 不接受相關(guān)擔保證明，應(yīng)提交相應(yīng)正本材料的不接受相關(guān)擔保證明，應(yīng)提交相應(yīng)

21、正本材料的復印件。復印件。5.3.2.3 海事管理機構(gòu)對其裝箱的集裝箱實施一定比例海事管理機構(gòu)對其裝箱的集裝箱實施一定比例的開箱抽查，并根據(jù)海事管理機構(gòu)需要提供集裝箱裝箱的開箱抽查，并根據(jù)海事管理機構(gòu)需要提供集裝箱裝箱數(shù)碼照片。數(shù)碼照片。 5.3.3 海事管理機構(gòu)對海事管理機構(gòu)對C類申報單位、裝箱單位實施類申報單位、裝箱單位實施以下管理：以下管理：5.3.3.1 辦理手續(xù)時，應(yīng)提交相應(yīng)正本書面材料。辦理手續(xù)時，應(yīng)提交相應(yīng)正本書面材料。5.3.3.2 裝箱單位在辦理申報審批時應(yīng)按照裝箱標準附裝箱單位在辦理申報審批時應(yīng)按照裝箱標準附送反映裝箱情況的照片，海事管理機構(gòu)對其裝箱的集裝送反映裝箱情況的照

22、片，海事管理機構(gòu)對其裝箱的集裝箱實施經(jīng)常性開箱抽查。箱實施經(jīng)常性開箱抽查。5.3.3.3 海事管理機構(gòu)對其貨物狀況和裝箱質(zhì)量進行查海事管理機構(gòu)對其貨物狀況和裝箱質(zhì)量進行查驗后，辦理申報審批手續(xù)。驗后，辦理申報審批手續(xù)。 5.4.1 各海事處具體負責對申報員記分記錄、主各海事處具體負責對申報員記分記錄、主要事實等現(xiàn)場監(jiān)管，以及依據(jù)申報單位誠信等級評定結(jié)要事實等現(xiàn)場監(jiān)管，以及依據(jù)申報單位誠信等級評定結(jié)果，對申報員所在申報單位實行分類管理。局監(jiān)管一處果，對申報員所在申報單位實行分類管理。局監(jiān)管一處危險貨物管理主管具體負責將各海事處有關(guān)申報員的現(xiàn)危險貨物管理主管具體負責將各海事處有關(guān)申報員的現(xiàn)場監(jiān)管記

23、錄匯總，并依據(jù)當年累計積分對申報員采取相場監(jiān)管記錄匯總，并依據(jù)當年累計積分對申報員采取相應(yīng)措施。申報員和裝箱員采用記分進行管理，依據(jù)發(fā)生應(yīng)措施。申報員和裝箱員采用記分進行管理，依據(jù)發(fā)生行為的嚴重程度，記分為行為的嚴重程度，記分為1-12分。分。5.4.2 申報員有下列行為之一的，一次記申報員有下列行為之一的，一次記12分分:5.4.2.1 有謊報、瞞報危險貨物行為的；有謊報、瞞報危險貨物行為的；5.4.2.2 由于在申報中存在過失，而導致危險貨物在裝由于在申報中存在過失，而導致危險貨物在裝卸、運輸和儲存過程中產(chǎn)生嚴重后果的；卸、運輸和儲存過程中產(chǎn)生嚴重后果的；5.4.2.3 不按要求參加知識更

24、新培訓的。不按要求參加知識更新培訓的。5.4.3 申報員有下列行為之一的，一次記申報員有下列行為之一的，一次記1-8分分:5.4.3.1 所申報的危險貨物在包裝、標記、申報材料等所申報的危險貨物在包裝、標記、申報材料等方面存在缺陷的；方面存在缺陷的；5.4.3.2 不按規(guī)定要求填寫申報單證或報送申報信息的。不按規(guī)定要求填寫申報單證或報送申報信息的。5.4.3.3 有錯報、漏報危險貨物行為的；有錯報、漏報危險貨物行為的；5.4.3.4 以欺騙、造假的手段，提供虛假證明材料的。以欺騙、造假的手段，提供虛假證明材料的。 5.4.6 記分周期為一年度，總分記分周期為一年度，總分12分，從取得培分，從取得培訓合格證書或參加知識更新培訓合格之日起計算。一個訓合格證書或參加知識更新培訓合格之日起計算。一個記分周期期滿后，記分分值累加未達到記分周期期滿后，記分分值累加未達到12分的，該周期分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。 5.4.7 申報員或裝箱員一次有