1、關(guān)于農(nóng)村中中小學(xué)教育管理存在地問題及整改措施中江縣繼光鎮(zhèn)中心學(xué)校 肖和江我校是一所農(nóng)村學(xué)校, 距中江縣城35 公里 , 學(xué)校承擔著當?shù)厥艂€行政村和一個居委會義務(wù)教育地任務(wù), 學(xué)校下設(shè)有初級中學(xué)、中心中小學(xué)、分校各一所,村小學(xué) 6所, 共有 57個教案班 2252名在校學(xué)生, 在職教職員工114人.長期以來 ,由于特定地地理條件和社會經(jīng)濟環(huán)境諸因素地制約 , 造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育中長期存在地老大難問題沒有得到根本解決, 嚴重制約著我鎮(zhèn)教育事業(yè)地健康發(fā)展. 通過對我校辦學(xué)現(xiàn)狀地全面調(diào)查及橫向比較, 發(fā)現(xiàn)存在著以下問題, 集中體現(xiàn)在“辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教案設(shè)施簡陋、教案手段落后、師資配備不齊

2、、教師待遇低下、思想觀念保守”等多個方面. 因此 , 本人認為農(nóng)村中小學(xué)面臨地嚴峻現(xiàn)實 , 必須引起各級政府和教育主管部門地高度重視, 積極探索和研究對策,采取切實有效地措施, 從根本上解決客觀存在地各種問題 , 才有可能促進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌 , 推進教育均衡發(fā)展, 實現(xiàn)穩(wěn)步提高農(nóng)村中小學(xué)教育教案質(zhì)量和整體教案水平地目標, 達到促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康發(fā)展、改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后面貌、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展地目地. b5E2RGbCAP一、農(nóng)村中小學(xué)存在地主要問題與困惑1、政府投資規(guī)模不夠, 辦學(xué)條件艱苦落后.經(jīng)過近幾年地努力 , 我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得了可喜地成績, 特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革

3、后 , 各級政府進一步加大投入 , 使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到了較快地發(fā)展 . 但是由于歷史地和現(xiàn)實地種種原因 , 導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)差、底子薄,政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育地總體投資規(guī)模嚴重不夠, 中央財政用于補助地方基礎(chǔ)教育地經(jīng)費主要是用于滿足農(nóng)村孩子讀得起書地問題 , 遠遠不能滿足基礎(chǔ)教育發(fā)展地客觀需要 , 造成學(xué)校教案設(shè)施嚴重不足、教案人員特別緊張、管理難度日漸加大等突出矛盾集中表現(xiàn)出來, 原有辦學(xué)規(guī)模及教案設(shè)施在現(xiàn)代教育新形勢下就顯得更加捉襟見肘了 . 一些城市學(xué)校和重點中學(xué)校園建設(shè)十分漂亮甚至豪華, 教案設(shè)施現(xiàn)代化程度很高 , 一些“窗口學(xué)校”有學(xué)生公寓、教師公寓、校園網(wǎng)站、圖書館、體育館、科技大樓

4、等. 而我們農(nóng)村中小學(xué)卻是另一片凄慘景象：五六十名學(xué)生擠一間 40 多平方 M 地教室 , 沒有圖書室 , 沒有像樣地操場 , 沒有必要地體育設(shè)施；教師沒有辦公室，沒有寢室，學(xué)校缺少基本地音體美教案場地、設(shè)施和器材；城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源配置不合理、辦學(xué)條件懸殊大、教師待遇差距大地客觀現(xiàn)實 , 始終制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育地健康發(fā)展. p1EanqFDPw2、 師資隊伍配備不齊, 整體教案水平不高由于農(nóng)村中中小學(xué)所處地地理、交通、經(jīng)濟及社會生活環(huán)境相對較差 , 地方財政用于補充基礎(chǔ)教育地經(jīng)濟實力極為有限, 鄉(xiāng)村教師地工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差 , 缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作地實力和

5、條件,導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實力不強、教案水平偏低、教案效率不高地被動局面長期難以緩解, 給農(nóng)村中小學(xué)教育教案工作地順利開展種了下“先天不足、后補不力”地嚴重苦果. 教師年齡結(jié)構(gòu)不合理, 隊伍老化日益嚴重. 在我校地 114 位教師中 ,50 歲以上地 39 人,40-50 歲地 38 人 ,40 歲以下地 37 人；近幾年來, 由于沒有有效地機制確保教師隊伍中地新增人員進入農(nóng)村中小學(xué)任教, 特別是偏遠地村小學(xué)校 , 新分配大學(xué)生一看見那樣地條件 , 很多都不辭而別 , 因此既導(dǎo)致人才地流失 , 又讓學(xué)校嚴重缺編 , 同時也導(dǎo)致了教師地年齡結(jié)構(gòu)老化 . 另一方面 , 學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理, 英語

6、、美術(shù)、體育、音樂等專業(yè)學(xué)科教師缺乏, 教師兼科現(xiàn)象較普遍 . 我個人覺得這已成為制約農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展地瓶頸. 因教師年齡偏大, 教案能力又參差不齊, 絕大部分老教師地教案方式落后 , 新地教案理念無法滲透其思想 , 大部分村小教師依然是用“一塊黑板一張嘴, 兩只粉筆書一本”地傳統(tǒng)方法來完成教案任務(wù)地, 而學(xué)生地“學(xué)法”仍停留在“聽、寫、讀、背、考”五個階段 . DXDiTa9E3d3、教案設(shè)施設(shè)備落后, 教師使用電教平臺技能有待提高：目前很多農(nóng)村中小學(xué)還是采取“一本教案一支粉筆一堂課”地傳授模式, 現(xiàn)有地教育教案設(shè)施設(shè)備落后 , 優(yōu)質(zhì)教育資源地缺乏, 導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步拉大. 我校近幾年來

7、僅根據(jù)國家遠程教育規(guī)定, 配備了模式一、二、三 , 但村小學(xué)校條件差 , 實驗課、電教課等均無法開展, 教案資源地缺乏已嚴重制約了學(xué)校地發(fā)展. RTCrpUDGiT4、應(yīng)試色彩濃郁, 師生不堪重負受到當前中國教育體制地影響, 在高考這一指揮棒地指引下 , 幾十年來農(nóng)村中小學(xué)地教師一直走不出應(yīng)試教育這一怪圈 , 上級教育行政部門在學(xué)年末均組織統(tǒng)考 , 進行排名 , 再加上人事制度地改革 , 于是教師們也顧不上素質(zhì)教育, 一味“汗水加時間” , 學(xué)生在如此環(huán)境中 , 如何談得上“減負” . 5PCzVD7HxA5、教育教研落后, 素質(zhì)教育難以實施：農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來就薄弱 ,在新課程改革過程

8、中更需要方法理論上地指導(dǎo) , 教師缺乏有效地培訓(xùn) . 校本培訓(xùn)地開展工作仍需進一步加強 , 中小學(xué)基本上沒有專業(yè)地音、體、美教師, 因此這些課程地開設(shè)流于形式. 另外 , 小學(xué)三年級以上開設(shè)2 節(jié)英語課 ,< 而且只限于中心中小學(xué)校, 村中小學(xué)是無法開展地） , 小學(xué)基本上是沒有英語教師, 上課效果不佳 . 農(nóng)村中小學(xué)教師教案任務(wù)繁重, 村小一人一班, 中心小學(xué)可以達到二人一班,初中三人一班, 學(xué)科課程又多 , 每位教師要教幾門課程, 備幾本教案 , 備課、講課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)、考試、班級管理、安全, 幾乎占據(jù)了教師地所有時間；特別是學(xué)生安全, 家長擔心、教師操心、學(xué)校提心吊膽 , 教師

9、不得不在安全工作上花費更多地精力 , “安全第一”成了學(xué)校工作地“重中之重” , 教師全員集中教研、課程輔導(dǎo)無法進行, 哪怕是半天時間都不敢安排, 生怕出現(xiàn)意外, 教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、校本教研、政治學(xué)習(xí)只能是擠時間、搶時間 , 幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革 , 去開展教研活動；另外, 上級主管部門還對教師進行業(yè)務(wù)水平考試 , 教師們不得不忙著復(fù)習(xí)、應(yīng)考, 因而造成教師負擔過重, 整天忙于應(yīng)付, 手忙腳亂 , 身心疲憊 , 教研、教案相脫離, 教研活動、校本培訓(xùn)效果欠佳. 許多教師依然是“經(jīng)驗型”、“辛苦型” , “研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微 ,少之又少 . 倡導(dǎo)：不僅給學(xué)生“

10、減負” , 也應(yīng)給教師“減負“ . jLBHrnAILg6、學(xué)前教育不規(guī)范. 農(nóng)村孩子由于受地域條件地制約 , 普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范地現(xiàn)象, 絕大多數(shù)幼兒只接受一年地學(xué)前教育就進入小學(xué) , 錯過了幼兒智力發(fā)展地最佳期 , 造成學(xué)生發(fā)展很不平衡. 學(xué)困生居多 , 致使學(xué)生家長不理解、不滿意. 農(nóng)村家庭水平地提高 , 城市教育優(yōu)勢地誘惑, 大量學(xué)生流入城里 . xHAQX74J0X7、留守兒童數(shù)量增多, 家庭教育殘缺不全農(nóng)村由于大量地勞動力輸出 , 許多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工, 導(dǎo)致我鎮(zhèn)留守學(xué)生約占學(xué)生總數(shù)地50%,由此產(chǎn)生地家庭教育環(huán)境地嚴重缺失, 導(dǎo)致孩子們地心理問題不能及時解決,

11、 孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們 , 促使其人格發(fā)展走向極端, 大多數(shù)留守兒童行為古怪、表現(xiàn)固執(zhí)、頑固不遜、紀律渙散.現(xiàn)階段地留守兒童, 綜合素質(zhì)較差地原因主要有三個方面：一是過早地離開父母,使他們地家庭及親情教育出現(xiàn)了空白 , 過于溺愛地祖輩沒有及時對他們地成長進行正確地引導(dǎo)和幫助；二是父母本身地原因外出打工掙錢 , 成為他們對未來地向往和追求, 但他們卻沒有真正意識到, 只有學(xué)習(xí)文化知識和掌握科學(xué)技術(shù)才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時監(jiān)護人多數(shù)是祖輩, 他們中間有許多是文盲或半文盲, 對留守兒童在思想上遇到地困惑得不到應(yīng)有地幫助、學(xué)習(xí)上遇到地困難得不到及時地解決, 久而久之 ,

12、問題越積越多 , 成績越來越差, 對人生失去了信心 , 對前途失去了追求 , 對學(xué)習(xí)自然就失去了興趣. 這些孩子們在同一年齡階段 , 走進同一學(xué)校地同一班級, 接受同一教師地授課, 幾年以后 , 學(xué)習(xí)成績和行為表現(xiàn)卻出現(xiàn)了很大差異, 這種現(xiàn)象地出現(xiàn)不僅僅在于學(xué)校教育地問題 , 更重要地反映了家庭教育和環(huán)境教育地優(yōu)劣 . LDAYtRyKfE8、寄讀生管理難度增大, 家庭督管力度不夠.農(nóng)村寄宿制學(xué)校地建設(shè)與管理困難重重. 我校初中實行寄宿制 , 小學(xué)還沒有條件 . 從目前實行寄宿制地學(xué)?？? 面臨地主要困難有以下幾個方面： Zzz6ZB2Ltk< 1）、基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費投入不足 , 寄讀學(xué)生地

13、學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件很差 . 由于學(xué)校建設(shè)資金有限, 農(nóng)村寄宿制學(xué)校地房舍及設(shè)施較為簡陋, 無浴室 , 無水沖廁所,無飲用熱水, 給寄宿學(xué)生地學(xué)習(xí)與生活帶來很多困難 . dvzfvkwMI1< 2）、農(nóng)村學(xué)生寄宿, 增加了家庭經(jīng)濟開支 , 給農(nóng)民家庭增加了一定地經(jīng)濟負擔 , 使部分困難家庭子女出現(xiàn)上學(xué)難問題 .< 近兩年中央財政直補地農(nóng)村貧困寄讀生生活補助 , 有效解決了這一問題 . ） rqyn14ZNXI< 3）、農(nóng)村寄讀學(xué)生遠離父母, 缺少家庭溫暖和親情關(guān)愛；家庭教育地嚴重缺失 , 學(xué)校地管理和服務(wù)又不能完全到位 , 學(xué)生地身心健康成長容易受到不利影響 . EmxvxOt

14、Oco<4）、寄宿學(xué)校缺少保育員和相關(guān)服務(wù)人員, 不利學(xué)校管理. 寄宿學(xué)校地保育員和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列 , 學(xué)校無法配備專職保育員 , 寄宿生地教育與管理只能由班主任和任課教師兼任 , 增加了教師地工作負擔. 由于缺少必要地管理人員 , 學(xué)校無暇顧及學(xué)生地飲食起居、衛(wèi)生、安全、防疫等工作, 容易造成不安全和不穩(wěn)定事件地發(fā)生. SixE2yXPq5二、解決問題地思路及對策目前 , 我校正在進行災(zāi)后重建 , 我們一定要抓住這次機遇, 采取以下措施, 促進學(xué)校硬件、軟件實力全面提升.1、各級政府必須加強重視, 加大財政投入 , 狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件,確保農(nóng)村學(xué)校地正常運行和健康

15、發(fā)展； 6ewMyirQFL學(xué)校教案質(zhì)量地全面提高依賴于現(xiàn)代教案手段地程度是眾所周知地, 條件艱苦、設(shè)施簡陋、手段落后根本上就無法提高整體教案水平. 足額地教育經(jīng)費投入是教育事業(yè)發(fā)展地基本條件, 教育經(jīng)費投入嚴重不足, 是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)不配套、辦學(xué)條件落后、教案效率低下、整體效果極差地根本原因 . 因此 , 我們建議 :（1> 、進一步完善管理體制 , 加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校地投入力度, 改變過去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點學(xué)校傾斜地政策, 把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校地治理 , 使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多地政策支持和資源補充, 不斷改善辦學(xué)條件, 加快發(fā)展步伐.<2 ）大

16、力解放思想, 開放意識 , 多渠道籌措辦學(xué)資金；學(xué)校不能完全依靠政府, 開辟多種渠道籌措辦學(xué)資金；首先, 要挖掘內(nèi)部潛力,精打細算 , 節(jié)約開支；其次, 要解放思想, 廣泛開辟資金來源,主動聯(lián)系骨干企業(yè)、社會團體、知名人士 , 動員他們積極支持農(nóng)村教育事業(yè), 幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件；再次, 發(fā)揮教育主管部門地調(diào)控作用 , 整合教育資源, 努力實現(xiàn)強弱聯(lián)合 , 充分利用重點學(xué)校、知名學(xué)校地輻射作用 , 以幫助和帶動農(nóng)村薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展 . kavU42VRUs2、加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè), 真正實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展. 建議上級選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教, 或?qū)嵭休啀徶?. 特別是英、體、

17、音、美教師. 從真正意義上實現(xiàn)素質(zhì)教育. 學(xué)校要注重老師培訓(xùn)地經(jīng)常性, 經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村中小學(xué)教師參加各種形式地學(xué)習(xí) , 通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn) , 了解最新教案理念, 熟悉全新教案方法, 掌握現(xiàn)代教案手段, 在知識地廣度和深度上有所完善 , 從而提高教師地整體素質(zhì). 教師本身要不斷提高自身地教案技能和教育責(zé)任感, 根據(jù)學(xué)生地不同特點和素質(zhì)教育要求, 不斷改進教案方法, 以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才地需要 , 要關(guān)心、幫助、激勵農(nóng)村孩子, 特別是留守兒童, 學(xué)困兒童 , 多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況 , 多與他們談話和交流, 及時了解他們在學(xué)習(xí)中存在地問題和困難 . y6v3ALoS893、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心

18、學(xué)校資源優(yōu)勢, 加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè). 中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源, 開展各類教育科研活動中 , 如公開課、研討課、示范課、優(yōu)質(zhì)課、校本研修、課題研究等, 實現(xiàn)資源共享, 增加學(xué)習(xí)機會, 感受先進地課程理念 , 為教師提供實現(xiàn)個人價值地平臺 , 鍛煉地機會. 為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎(chǔ) . 倡導(dǎo)：讓教師走出去看看、聽聽、學(xué)學(xué) , 走回來想想、試試、練練. M2ub6vSTnP4、建立合理地教師流動機制 . 打破學(xué)校之間地嚴格界限, 實行跨校兼課,體、音、美教師到不同學(xué)校授課, 讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫 . 激勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教. 實現(xiàn)區(qū)域教育資源優(yōu)化組合, 提高整體辦學(xué)水

19、平, 縮小校際間地差距, 促進農(nóng)村中小學(xué)地均衡發(fā)展. 只有這樣 , 農(nóng)村孩子才有享受優(yōu)質(zhì)教育資源地可能. 0YujCfmUCw5、改善農(nóng)村辦學(xué)條件, 加大遠程教育資源地投入力度. 改善農(nóng)村中小學(xué)地教育條件 , 物質(zhì)條件 , 需以政府投入為主, 教育經(jīng)費、教育設(shè)施盡可能向農(nóng)村學(xué)校傾斜 , 特別是遠程教育資源地投入 , 學(xué)?？沙浞掷媒逃W(wǎng)絡(luò)平臺 , 學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師地備課、教案設(shè)計、作業(yè)優(yōu)化等, 溶入自己教案實踐, 為農(nóng)村教育發(fā)展服務(wù), 為培養(yǎng)人才服務(wù). eUts8ZQVRd6、大力推進農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè), 規(guī)范農(nóng)村寄宿學(xué)生地管理, 提高寄宿學(xué)校地服務(wù)能力和管理水平；農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該抓住災(zāi)后重建和布局

20、調(diào)整地良好機會 , 大力發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校 , 完善農(nóng)村寄宿學(xué)校管理體系 , 以達到優(yōu)化資源配置、服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、提高辦學(xué)水平地目地. 在我校災(zāi)后重建和布局調(diào)整過程中 , 使一些教育資源得到了有效整合, 農(nóng)村初中辦學(xué)規(guī)模有所擴大, 寄宿制學(xué)校地建設(shè)在一定程度上解決了學(xué)生上學(xué)遠和家人無暇照顧地困難；減少了學(xué)生地輟學(xué)、流失率, 有利于對學(xué)生進行系統(tǒng)教育, 提高了學(xué)生地學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合素質(zhì), 培養(yǎng)了學(xué)生獨立生活能力和自主學(xué)習(xí)能力 . 但是 , 農(nóng)村寄宿學(xué)校地建設(shè)與管理也面臨許多困難 . 由于寄宿學(xué)校地保育員和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列 , 學(xué)校又沒有相應(yīng)地經(jīng)濟來源無法配備足夠地專職保育員、服務(wù)

21、員和管理員 , 寄宿生地管理只能由班主任和任課教師兼任 , 既增加了教師地工作負擔, 管理上又不能完全到位. 因此我們建議：<1）農(nóng)村寄宿制學(xué)校地建設(shè)用房及配套設(shè)施投入必須全部納入工程經(jīng)費預(yù)算, 否則 , 會給農(nóng)村學(xué)校增加附加債務(wù).<2 ）各級政府在改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件地同時 , 完善農(nóng)村寄宿學(xué)校地建設(shè)、管理和服務(wù)體系 , 將農(nóng)村寄宿學(xué)校地管理員、服務(wù)員、心理咨詢員列為學(xué)校工作人員地正常編制, 保證他們地經(jīng)濟收入；<3）學(xué)校將加強和完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校地內(nèi)部管理體制, 堅持“以人為本、全面發(fā)展”地原則 , 提高服務(wù)意識 , 強化內(nèi)部管理, 建立一套能夠適合當?shù)厍闆r、滿足農(nóng)村寄讀學(xué)生需要地管理服務(wù)制度, 讓農(nóng)村學(xué)生尤其是留守學(xué)生, 在學(xué)校地學(xué)習(xí)與生活有“在家一樣”地感受 , 為他們地健康成長創(chuàng)造較為良好地環(huán)境, 以增強他們地學(xué)習(xí)自信心和內(nèi)動力 , 促使他們刻苦鉆研, 努力拼搏 , 學(xué)好科學(xué)文化知識 , 為將來改變農(nóng)村落后面貌打下堅實地基礎(chǔ). sQsAEJkW5T7、充分利用現(xiàn)代遠程教育資源, 優(yōu)化教案手段提高教案效