1、 1 楊曉巍2013年8月 2 安全經(jīng)驗(yàn)分享 3 一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景及有關(guān)政策要求二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)簡(jiǎn)介三、石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則和采氣專業(yè)實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法介紹四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟及方法五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審主要內(nèi)容 三、石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則和采油專業(yè)實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法介紹 六、集團(tuán)公司試點(diǎn)工作及遼河油田公司開展情況 4 第一部分：第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景及有關(guān)政策要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景及有關(guān)政策要求2 23 3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要政策文件石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

2、準(zhǔn)化有關(guān)工作4 41 1 5 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化： 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 定義定義3.11 1規(guī)范性規(guī)范性一致性一致性替代性替代性守法合規(guī)守法合規(guī)保持水平保持水平狀態(tài)良好狀態(tài)良好 6 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史n 1

3、964年，原煤炭部提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念，側(cè)重于煤礦采礦工程質(zhì)量；n 1986年，原煤炭部在全國開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”工作。（煤炭、有色、建材、電力等行業(yè)相繼開展，石油行業(yè)的“三標(biāo)”工作） 相關(guān)概念的來源2 2 7 n 2003年，原國家安監(jiān)局與煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)有關(guān)文件，提出了“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念。n 2004年1月，國務(wù)院發(fā)布國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號(hào)），提出在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)。n2004年5月，國家安監(jiān)局發(fā)布了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見，制定了煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品

4、、煙花爆竹、冶金機(jī)械等行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史2 2 8 n 2005-2009年，隨著安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入，隨著對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度日益提升，“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”逐步淡化了質(zhì)量的內(nèi)容，逐步形成了安全標(biāo)準(zhǔn)化，提出了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的概念。發(fā)展階段： 從2004年以國發(fā)20042號(hào)文為起點(diǎn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步經(jīng)歷了試點(diǎn)、推進(jìn)、加強(qiáng)和全面展開等發(fā)展階段：?；沸袠I(yè)、煤炭行業(yè)、機(jī)械加工行業(yè)、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史2 2 9 n 全面展開： 2010年7月，隨著國務(wù)院國發(fā)201023號(hào)文的出臺(tái)，提出企業(yè)要

5、“全面開展安全達(dá)標(biāo)”措施，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始在所有行業(yè)全面展開。 2011年和2012年張德江副總理多次對(duì)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出要求，并強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)時(shí)間和保障措施。 總局制定了各行業(yè)（包括石油天然氣）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)間表，相關(guān)政策、制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等陸續(xù)得到發(fā)布實(shí)施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史2 2 10 l 國務(wù)院： 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)20042號(hào)）2004.1.9 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）2010.7.19 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號(hào)）2011.5

6、.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要政策文件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要政策文件3 3 11 l 國家安監(jiān)總局： 國家安監(jiān)總局關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管政法字200462號(hào)） 國家安監(jiān)總局關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知（安監(jiān)總政法2008127號(hào)） 國家安監(jiān)總局關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾式樣等有關(guān)問題的通知（安監(jiān)總廳管三2008148號(hào)） 國家安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知 (安監(jiān)總管一2011104號(hào)） 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013-2008） 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ9006-2010）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要政策文件安全

7、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要政策文件3 3 12 國務(wù)院副總理張德江關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的國務(wù)院副總理張德江關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求要求 2011年1月全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，國務(wù)院副總理張德江張德江提出：l 推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)是安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)之一：“三深化、三推進(jìn)”。l推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)，要以安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為載體，全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。l在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，充分考慮各企業(yè)、行業(yè)實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。 13 2012年1月全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，張德江張德江副總理再次就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出相

8、關(guān)要求：l加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍凑铡叭曛攸c(diǎn)達(dá)標(biāo)、五年全面達(dá)標(biāo)”的要求，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。l對(duì)一級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固，二級(jí)企業(yè)著力抓提升，三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整治，經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉取締。 14 國發(fā)201023號(hào)： 2010年7月19日，國務(wù)院下發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）文，明確提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，包括未達(dá)標(biāo)的處罰內(nèi)容： 在“嚴(yán)格企業(yè)安全管理”一節(jié)中，提出： 7、全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的

9、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。 15 國發(fā)201023號(hào)： 在“實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理”一節(jié)中，提出：12、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。 16 安委20114號(hào)： 2011年5月，國務(wù)院安委

10、會(huì)發(fā)布關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號(hào)），專門針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出要求和指導(dǎo)： 闡述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義； 明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體要求和目標(biāo)任務(wù)； 提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方法； 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求。 17 安委20114號(hào)：l目標(biāo)任務(wù)： 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。 18 安委20114號(hào)：l 目標(biāo)任務(wù)： 煤礦企業(yè)要在2011年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)； 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)； 非煤礦

11、山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)； 冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。 19 安監(jiān)總政法2008127號(hào)： 2008年6月19日，安監(jiān)總局發(fā)布關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知（安監(jiān)總政法2008127號(hào)），明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)許可證換證之間的關(guān)系： 要結(jié)合換證工作積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)： 對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)達(dá)標(biāo)獲證的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)。 對(duì)尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的生產(chǎn)企業(yè)，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證以及延期時(shí)，要按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查。 20 安監(jiān)總管一2011

12、104號(hào)： 為加強(qiáng)非煤礦山專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2011年7月5日，安監(jiān)總局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知知(安監(jiān)總管一2011104號(hào)），明確了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)，以及組織工作體系：總體思路： 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念切實(shí)落實(shí)國務(wù)院通知和指導(dǎo)意見精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系； 強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級(jí)達(dá)標(biāo)；促

13、進(jìn)非煤礦山實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 21 安監(jiān)總管一2011104號(hào)：工作目標(biāo)： 2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平； 2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平； 2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。 22 安監(jiān)總管一2011104號(hào)：工作體系：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系： 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最高。按照各專業(yè)（領(lǐng)域）相應(yīng)的評(píng)分辦

14、法進(jìn)行評(píng)審、確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。評(píng)審組織體系： 國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。 一級(jí)評(píng)審組織單位及評(píng)審單位由安監(jiān)總局確定，二三級(jí)由省安監(jiān)局確定。 評(píng)審單位按照評(píng)審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。 23 安監(jiān)總管一2011104號(hào)：工作體系：激勵(lì)約束體系：安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。將安全達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)

15、、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平；對(duì)在2013年底前未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。 24 政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作 積極開展工作，取得初步成果 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀：目前已開展的行業(yè)：煤礦、?；贰⒁苯?、機(jī)械、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、有色、建材、輕工、紡織、物流等。全國各行業(yè)已有數(shù)萬家企業(yè)達(dá)標(biāo)，其中全國各行業(yè)已有數(shù)萬家企業(yè)達(dá)標(biāo)，其中一級(jí)企業(yè)一級(jí)

16、企業(yè)1000余家余家 25 石油行業(yè)從上世紀(jì)80年代開始推行的“三標(biāo)”建設(shè)，以及崗位責(zé)任制等，都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部分內(nèi)容 九十年代末，引入了國際石油行業(yè)通用的HSE管理體系，逐步以HSE體系建設(shè)代替了安全標(biāo)準(zhǔn)化 2004-2009年期間，在采礦、?；贰⒁苯?、機(jī)械、煙花爆竹等行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，考慮到石油行業(yè)所推行的HSE體系，國家安監(jiān)總局暫緩在石油勘探開發(fā)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 2010年，隨著國務(wù)院23號(hào)文的出臺(tái)，全國所有生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)都要實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，石油行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入總局要求石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作4 4 26 2010年底，

17、國家安監(jiān)總局監(jiān)管一司委托石油行業(yè)安標(biāo)委，結(jié)合三大石油企業(yè)的HSE管理體系，起草石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 2011年，物探、鉆井、井下作業(yè)、測(cè)錄井、陸上采油、陸上采氣、海上油氣生產(chǎn)、管道儲(chǔ)運(yùn)、工程建設(shè)施工等石油勘探開發(fā)行業(yè)九個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）形成，以指導(dǎo)石油行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。 2012年，根據(jù)下游企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)問題，中石油、中石化分別多次向國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)，推進(jìn)下游企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作4 4 27 l石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 地球物理勘探實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全

18、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 鉆井實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 測(cè)錄井實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 井下作業(yè)實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 陸上采油實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 陸上采氣實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 海上油氣生產(chǎn)實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 管道儲(chǔ)運(yùn)實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 工程建設(shè)施工實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)： 28 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的形勢(shì)和任務(wù)石油勘探開發(fā)： 涉及到油氣田、工程技術(shù)、管道儲(chǔ)運(yùn)、工程建設(shè)四類，共38家企業(yè)。 需要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的單

19、位（9大專業(yè)）共有374個(gè)。 根據(jù)既定目標(biāo)，需要在2013年實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，任務(wù)和時(shí)間都非常緊迫，許多工作需要提前開展。 29 2012年7月16日，集團(tuán)公司發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安全2012348 號(hào)）文件，全面部署集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 原則：在現(xiàn)有HSE體系的基礎(chǔ)上，滿足安全生出標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，并實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)（通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)制性和推動(dòng)作用，全面提升HSE管理水平） 目標(biāo)：下游企業(yè)要在2012年底前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)；上游企業(yè)要在2013年底前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)；其他專業(yè)企業(yè)按照國家有關(guān)要求陸續(xù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。 步驟：宣貫培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)梳理現(xiàn)有管理制度（查漏補(bǔ)缺）、隱患排查與

20、治理（現(xiàn)場(chǎng)安全條件）、自評(píng)、外部考評(píng) 30 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 與HSE體系： 兩者并不矛盾。沒有建立體系的企業(yè)，在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，通過文件化和監(jiān)控程序，完成體系的建立工作。已建立體系的企業(yè)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化，能完善程序文件，增加其操作性，把體系運(yùn)行效果提高到更高層次。建立實(shí)施HSE體系，是石油企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。文件具有通用性，不必重新制定，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化不改變石油企業(yè)現(xiàn)有的HSE體系要求和管理方法。實(shí)施HSE體系是石油企業(yè)管理的內(nèi)在要求，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府強(qiáng)制要求。HSE體系定性判斷績(jī)效，標(biāo)準(zhǔn)化為量化評(píng)級(jí)體系具有普適性（用人單位），安全標(biāo)準(zhǔn)化具有針對(duì)性（生產(chǎn)經(jīng)營單位） 31 第

21、二部分：第二部分：企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范規(guī)范( (AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010) ) 32 主要章節(jié)：1.適用范圍2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語和定義4.一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督）5.核心要求（13個(gè)核心要素，40個(gè)二級(jí)要素） 33 目標(biāo)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育培訓(xùn)教育 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全作業(yè)安全 隱患排查和治理隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康職業(yè)健康應(yīng)急救援應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)定持續(xù)改

22、進(jìn)2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313 34 原則： 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。一般要求： 35 建立和保持： 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一般要求： PDCA管理模式（通用的管理方法）+ OPPT 核心思想：通過持續(xù)改進(jìn)使管理

23、系統(tǒng)更健康、更高效、更優(yōu)化。 安全生產(chǎn)長效機(jī)制（安全文化、自主管理） 36 評(píng)定和監(jiān)督： 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。一般要求： 37 目標(biāo) 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。目標(biāo)類型表述形式分解考核1 1 38 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2 2 組織機(jī)構(gòu)：企業(yè)應(yīng)按規(guī)

24、定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 職責(zé)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 39 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入 3 3 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。建立安全投入的制度保障；在財(cái)務(wù)報(bào)告披露；資金使用范圍包括：培訓(xùn)教育；個(gè)體防護(hù)用品；安全設(shè)施；重大隱患治理；安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；應(yīng)急救援；安全檢查宣傳等日常活動(dòng)；安全科技與科研等。安全投入標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)政部/安監(jiān)總局企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管

25、理辦法(財(cái)企201216號(hào)）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（中油財(cái)字2007521號(hào)） 40 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化）（識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化） 規(guī)章制度規(guī)章制度（制定、發(fā)放、范圍）（制定、發(fā)放、范圍） 操作規(guī)程操作規(guī)程（崗位操作）（崗位操作） 評(píng)估評(píng)估（執(zhí)行情況檢查，每年至少一次）（執(zhí)行情況檢查，每年至少一次） 修訂修訂（保證適宜性）（保證適宜性） 文件和檔案管理文件和檔案管理（制度、記錄）（制度、記錄）法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度4 4 41 安全管理規(guī)章制度安全管理規(guī)章制度的范圍（最基本的安全制度，的范圍（最基本的安全制度，18

26、項(xiàng)）項(xiàng)）：安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員管理設(shè)備設(shè)施安全管理“三同時(shí)”管理設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理施工和檢維修安全管理危險(xiǎn)品及重大危險(xiǎn)源管理作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理職業(yè)健康管理防護(hù)用品管理應(yīng)急管理事故管理法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度4 4 42 教育培訓(xùn)管理教育培訓(xùn)管理 培訓(xùn)需求、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估培訓(xùn)需求、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 操作崗位人員教育培訓(xùn)操作崗位人員教育培訓(xùn) 三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種

27、作業(yè) 其他人員教育培訓(xùn)其他人員教育培訓(xùn) 相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)人員相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)人員 安全文化建設(shè)安全文化建設(shè) 采取安全文化活動(dòng)，形成安全價(jià)值觀采取安全文化活動(dòng)，形成安全價(jià)值觀 培訓(xùn)教育培訓(xùn)教育 5 5 43 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 所有設(shè)備合規(guī)性、三同時(shí)，變更管理所有設(shè)備合規(guī)性、三同時(shí)，變更管理 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢 設(shè)備生命周期全程控制、危險(xiǎn)物品處理設(shè)備生命周期全程控制、危險(xiǎn)物品處理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6 6 44 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6

28、 6 生產(chǎn)設(shè)施（項(xiàng)目）全生產(chǎn)設(shè)施（項(xiàng)目）全過程安全管理：過程安全管理：項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先分析（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先分析）可行性研究（安全論證可行性研究（安全論證）初步設(shè)計(jì)（安全專篇初步設(shè)計(jì)（安全專篇）總體開工方案（開工前安全條件確認(rèn)總體開工方案（開工前安全條件確認(rèn)）施工過程控制（安全監(jiān)督施工過程控制（安全監(jiān)督）竣工驗(yàn)收（驗(yàn)收評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收（驗(yàn)收評(píng)價(jià)）運(yùn)行維護(hù)（安全管理、狀態(tài)評(píng)價(jià)）運(yùn)行維護(hù)（安全管理、狀態(tài)評(píng)價(jià)） 45 生產(chǎn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制 （作業(yè)許可，安全監(jiān)督/JSA） 作業(yè)作業(yè)行為管理行為管理 (行為安全管理 /“三違”控制 / 監(jiān)督檢查) 警示警示標(biāo)志標(biāo)志 （危

29、險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、臨邊、檢維修，警戒區(qū)域 / 目視化） 相關(guān)相關(guān)方管理方管理 （管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議 /把好承包方五關(guān) ） 變更變更 （機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境；審批和驗(yàn)收；變更中的風(fēng)險(xiǎn)控制）作業(yè)安全作業(yè)安全 7 7 46 隱患隱患排排查查管理制度管理制度，評(píng)估建檔、時(shí)機(jī)、方案，評(píng)估建檔、時(shí)機(jī)、方案、排查依據(jù)、排查依據(jù) 隱患隱患排查范圍與排查范圍與方法方法 場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)）場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)） 隱患治理隱患治理方案、措施方案、措施、臨時(shí)措施、驗(yàn)證、臨時(shí)措施、驗(yàn)證 預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)警定量預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)定量預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)系統(tǒng)隱患

30、排查和治理隱患排查和治理8 8 47 排查時(shí)機(jī)：排查時(shí)機(jī)：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。隱患排查和治理隱患排查和治理8 8 治理措施：治理措施： 工程技術(shù)措施：消除和減少危害，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全工程技術(shù)措施：消除和減少危害，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全 管理措施：消除管理

31、中的缺陷，消減并控制隱患管理措施：消除管理中的缺陷，消減并控制隱患 教育措施：防止和杜絕人的不安全行為，防止事故教育措施：防止和杜絕人的不安全行為，防止事故 防護(hù)措施：增加隱患涉及的人員和設(shè)備的防護(hù)防護(hù)措施：增加隱患涉及的人員和設(shè)備的防護(hù) 應(yīng)急措施：盡可能減少隱患造成的事故損失應(yīng)急措施：盡可能減少隱患造成的事故損失 48 辨識(shí)與評(píng)估辨識(shí)與評(píng)估（GB 182182009 ；關(guān)于開展重大危險(xiǎn)關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見安監(jiān)管協(xié)調(diào)字安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)號(hào)） 登記建檔與備案登記建檔與備案 監(jiān)控與管理監(jiān)控與管理（制度、措施）（制度、措施）重大危險(xiǎn)源安全措施 管理

32、措施：落實(shí)責(zé)任，定期檢修維護(hù)，安全檢查，警示標(biāo)識(shí)，人員培訓(xùn)，應(yīng)急資源配置等 技術(shù)措施：消減，隔離，視頻監(jiān)控，異常報(bào)警，冗余設(shè)計(jì)，安全連鎖，安全防護(hù)等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9 9 49 職業(yè)健康管理職業(yè)健康管理（工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、（工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)）防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)） 職業(yè)危害告知和警示職業(yè)危害告知和警示（勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說明）（勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說明） 職業(yè)危害申報(bào)職業(yè)危害申報(bào)（總局第（總局第27號(hào)令：作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦號(hào)令：作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法，法， 2009年年11月月

33、1日實(shí)施）日實(shí)施）職業(yè)健康職業(yè)健康1010 50 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)；專職、兼職、協(xié)議的隊(duì)伍）（機(jī)構(gòu)；專職、兼職、協(xié)議的隊(duì)伍） 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案（制定、備案、評(píng)審、完善）（制定、備案、評(píng)審、完善） 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資（配備、維護(hù)）（配備、維護(hù)） 應(yīng)急演練應(yīng)急演練（效果評(píng)估、完善預(yù)案）效果評(píng)估、完善預(yù)案） 事故救援事故救援（啟動(dòng)應(yīng)急救援）（啟動(dòng)應(yīng)急救援）應(yīng)急救援應(yīng)急救援1111 51 事故報(bào)告事故報(bào)告 （報(bào)告時(shí)效性、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)）（報(bào)告時(shí)效性、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)） 事故調(diào)查事故調(diào)查和處理和處理（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意（事故

34、調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告）見、調(diào)查報(bào)告）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院493493號(hào)令）號(hào)令）事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故報(bào)告、調(diào)查和處理1212 52 績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估 主要負(fù)責(zé)人主持，每年至少開展一次，對(duì)制度、規(guī)程、措施和目標(biāo)落實(shí)情況總結(jié)、結(jié)果通報(bào)并作為考核依據(jù)，發(fā)生亡人事故后重新評(píng)定 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 評(píng)定結(jié)果（自評(píng)/考評(píng)）和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)1313 53 安全生產(chǎn)法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立、健全

35、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 確保安全生產(chǎn)資金投入確保安全生產(chǎn)資金投入 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理人員設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理人員 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 特種設(shè)備安全管理特種設(shè)備安全管理 建立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品等安全管理制度建立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品等安全管理制度配備勞動(dòng)防護(hù)用品配備勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全檢查實(shí)行安全檢查 建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 生產(chǎn)安全事故隱患管理生產(chǎn)安全事故隱患管理 保障安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平保障安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍等）安全

36、生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍等） 安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理 工傷社會(huì)保險(xiǎn)及賠償工傷社會(huì)保險(xiǎn)及賠償 承包商管理承包商管理 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”管理管理 職業(yè)危害管理職業(yè)危害管理 （新增）（新增）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容 54 三、石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則三、石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則 陸上陸上采油專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范采油專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范及及評(píng)分辦法評(píng)分辦法 55 1 1、出臺(tái)背景、出臺(tái)背景： 為落實(shí)國務(wù)院“23號(hào)文”以及“安委20114號(hào)文”精神，根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知（安監(jiān)總管一2011104號(hào)）有關(guān)要求，推

37、進(jìn)石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，從2011年開始，由國家安監(jiān)總局牽頭，組織三大石油公司起草了石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則以及9個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法，以確定石油天然氣生產(chǎn)經(jīng)營單位在勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。 導(dǎo)則及9個(gè)專業(yè)的實(shí)施規(guī)范經(jīng)過多次征求意見和修改完善，目前安監(jiān)總局已發(fā)文正式發(fā)布(2012.12.10)實(shí)施(2013.3.1)，2013年將實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。 56 2 2、主要特點(diǎn)、主要特點(diǎn)：滿足國家安全標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T 9006-2010)的基本要求；鮮明的HSE體系特征，符合石油行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)；覆蓋面廣泛，適用于石油行業(yè)勘

38、探開發(fā)、油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及工程建設(shè)等各石油天然氣專業(yè)；PDCA通用的管理模式；滿足國內(nèi)石油企業(yè)通用的管理現(xiàn)狀和習(xí)慣；語言更通俗易懂。 57 3 3、與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ9006-2010)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 基本要求和內(nèi)涵一致 表述方式不一樣 通用性與行業(yè)性，側(cè)重點(diǎn)不一樣 要素對(duì)比關(guān)系： 58 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ 9006-2010石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則（報(bào)批稿）（報(bào)批稿）1 范圍1 范圍2 規(guī)范性引用文件2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語和定義3 術(shù)語和定義4 一般要求4 一般要求 4.1 原則 4.2 建立和保持 4.

39、3 評(píng)定和監(jiān)督5.6.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視5.6.5 內(nèi)部審核5 核心要求5 核心要求5.1 目標(biāo)5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)5.3.4 方案5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 HSE管理者代表 5.2.1 組織機(jī)構(gòu) 5.2.2 職責(zé)5.3 安全生產(chǎn)投入5.4.3 資源 59 5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.3.2 法律、法規(guī)和其他要求5.4.6 文件 5.4.1 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 5.4.2 規(guī)章制度 5.4.3 操作規(guī)程 5.4.4 評(píng)估5.4.7 文件控制5.6.5 記錄控制 5.4.5 修訂 5.4.6 文件和檔案管理5.5 教育培訓(xùn)5.4.4 能力和培訓(xùn) 5.5.1

40、 教育培訓(xùn)管理 5.5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 5.5.3 操作崗位人員教育培訓(xùn) 5.5.4 其他人員教育培訓(xùn) 5.5.5 安全文化建設(shè)5.1 .3 安全文化建設(shè)5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.5.1 設(shè)施完整性5.5.6 運(yùn)行控制 5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 5.6.2 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 5.6.3 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范規(guī)范AQ 9006-2010石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則（報(bào)批稿）（報(bào)批稿） 60 5.7 作業(yè)安全5.5.4 作業(yè)許可5.5.5 運(yùn)行控制 5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制 5

41、.7.2 作業(yè)行為管理 5.7.3 警示標(biāo)志 5.7.4 相關(guān)方管理5.5.2 承包方和(或)供應(yīng)方 5.7.5 變更5.5.6 變更管理5.8 隱患排查和治理5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.5.5 運(yùn)行控制5.6.3 不符合、糾正措施和預(yù)防措施5.6.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 5.8.1 隱患排查 5.8.2 排查范圍與方法 5.8.3 隱患治理 5.8.4 預(yù)測(cè)預(yù)警5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.5.5 運(yùn)行控制企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范規(guī)范AQ 9006-2010石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則石油行業(yè)安

42、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則（報(bào)批稿）（報(bào)批稿） 61 5.10 職業(yè)健康5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.5.5 運(yùn)行控制5.3.2 法律、法規(guī)和其他要求 5.10.1 職業(yè)健康管理 5.10.2 職業(yè)危害告知和警示 5.10.3 職業(yè)危害申報(bào)5.11 應(yīng)急救援5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.5.7 應(yīng)急救援5.4.3 資源 5.11.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 5.11.2 應(yīng)急預(yù)案 5.11.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 5.11.4 應(yīng)急演練 5.11.5 事故救援5.12 事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.6.3 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 5.12.1 事故報(bào)告 5.12.2 事故調(diào)查和處理5.1

43、3 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)5.6.2 不符合、糾正措施和預(yù)防措施5.6.5 內(nèi)部審核5.7 管理評(píng)審 5.13.1 績(jī)效評(píng)定 5.13.2 持續(xù)改進(jìn)企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范規(guī)范AQ 9006-2010石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則（報(bào)批稿）（報(bào)批稿） 62 3、規(guī)范導(dǎo)則和9個(gè)專業(yè)實(shí)施規(guī)范、評(píng)分辦法的關(guān)系 導(dǎo)則是適用于石油天然氣行業(yè)從事勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用型規(guī)范，具體包括物探、鉆井、測(cè)錄井、井下作業(yè)、陸上采油、陸上采氣、海上油氣生產(chǎn)、管道儲(chǔ)運(yùn)、石油工程建設(shè)施工等9個(gè)專業(yè)。 實(shí)施規(guī)范是在滿足導(dǎo)則確定的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的基

44、礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、控制方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所形成的符合專業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的具體要求。 實(shí)施規(guī)范和導(dǎo)則的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式一致，各要素的分值一致，管理要求（管理型要素）都是相通的，主要區(qū)別是“運(yùn)行控制”的專業(yè)性要求 。 63 4、評(píng)分辦法分值設(shè)計(jì) 64 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化-陸上采油實(shí)施規(guī)范 65 主要章節(jié)主要章節(jié)：p規(guī)范性引用文件 p術(shù)語和定義 p一般要求（原則、建立和實(shí)施、評(píng)審）p核心要求（7個(gè)一級(jí)要素、28個(gè)二級(jí)要素）p范圍 66 1、范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了陸上采油單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的陸上采油單位。陸上采油單位（定義3.2）：按照國家法律

45、法規(guī)的規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證，從事陸上采油、集輸?shù)茸鳂I(yè)的單位。 67 2 規(guī)范性引用文件GB15599 石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范GB50058 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50183 石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50350 油氣集輸規(guī)范GB/T8196 機(jī)械安全防護(hù)裝置 SY0031 石油工業(yè)用加熱爐安全規(guī)程SY/T5225 石油天然氣鉆井、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)防火防爆安全技術(shù)規(guī)程SY/T5737 原油管道輸送安全規(guī)程SY/T 5920 原油及輕烴站（庫）運(yùn)行管理規(guī)范SY5984 油(氣)田容器、管道和裝卸設(shè)施接地裝置安全檢查規(guī)定SY/T 6284 石油企業(yè)有害作業(yè)場(chǎng)所劃分及監(jiān)測(cè)規(guī)范

46、SY6320 陸上油氣田油氣集輸安全規(guī)程SY6353 油氣田變電站（所）安全管理規(guī)程SY6354 稠油注汽熱力開采安全技術(shù)規(guī)程SY6355 石油天然氣生產(chǎn)專用安全標(biāo)志SY6360 油田注聚合物開采安全規(guī)程SY6503 石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范SY/T6518 裝設(shè)抽油機(jī)防護(hù)裝置的推薦做法SY/T6565 油水井注二氧化碳安全技術(shù)要求5個(gè)國標(biāo)、個(gè)國標(biāo)、14個(gè)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)！個(gè)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)！ 68 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 采油單位 oil extraction unit按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證，從事陸上采油、集輸?shù)茸鳂I(yè)的單位。3

47、.2 基層隊(duì) grass roots crew能夠獨(dú)立完成采油、集輸?shù)茸鳂I(yè)的基層組織。 69 4 一般規(guī)定 4.1 4.1 按照國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見和石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則的要求，不斷提高安全管理水平和安全保障能力，在實(shí)施在實(shí)施HSEHSE管理體系的基礎(chǔ)上管理體系的基礎(chǔ)上，采油單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4.2 4.2 采油單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化得分實(shí)行百分制?？偟梅执笥诨虻扔?0分的單位為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)；總得分大于或等于75分且小于90分的單位為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)；總得分大于或等于60分且小于75分的單位為安全生產(chǎn)標(biāo)

48、準(zhǔn)化三級(jí)。 70 4 一般規(guī)定 4.34.3 對(duì)采油單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，應(yīng)按下式計(jì)算： 標(biāo)準(zhǔn)中的賦分: 生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)的賦分之和 標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分: 對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中的賦分項(xiàng)評(píng)定的得分之和4.44.4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審周期評(píng)審周期與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證周期相一致安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證周期相一致。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為三年。 71 核心要求5.6 檢查5.5 實(shí)施和運(yùn)行5.7 管理評(píng)審5.2 HSE方針5.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾5.3 策劃5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件 72 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾責(zé)任主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定

49、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。承諾主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。承諾遵守國家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定, 尊重所在地風(fēng)俗習(xí)慣；提供必要的人力、物力、財(cái)力資源;持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系安全文化建設(shè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 73 l明確單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（明確單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（6 6條法律要求）：條法律要求）： 建立健全

50、安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患； 組織制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案； 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。5.1.1 責(zé)任打分點(diǎn)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 74 采油單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（17分）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；3有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位及各崗位的職責(zé)。職責(zé)中沒有HSE內(nèi)容的，不得分。 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3有覆蓋本單位生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。沒有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，不得分；規(guī)章制度或操作規(guī)程沒有覆蓋本單位生產(chǎn)活動(dòng)，每缺少1個(gè)制度或規(guī)程，扣 0.5分。保障本單位安全生

51、產(chǎn)投入的有效實(shí)施；3有明確安全生產(chǎn)投入機(jī)制，有安全生產(chǎn)投入計(jì)劃并實(shí)施。安全生產(chǎn)投入機(jī)制不明確不得分；沒有安全生產(chǎn)投入計(jì)劃不得分；安全生產(chǎn)投入未按計(jì)劃實(shí)施的，每項(xiàng)扣0.5分。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；3有主要負(fù)責(zé)人督促或組織有關(guān)安全生產(chǎn)檢查、隱患治理工作的記錄或會(huì)議紀(jì)要、通知、通報(bào)或計(jì)劃、主要負(fù)責(zé)人檢查溝通的記錄、圖片等資料。沒有相關(guān)資料的，不得分。組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；3有結(jié)合實(shí)際組織制定的應(yīng)急預(yù)案。沒有應(yīng)急預(yù)案的不得分；主要負(fù)責(zé)人不清楚自己的應(yīng)急職責(zé)的，扣1分。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2主要負(fù)責(zé)人掌握生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的有關(guān)要求。不掌握事故報(bào)告

52、要求的不得分。 75 l主要負(fù)責(zé)人要有公開可見的承諾主要負(fù)責(zé)人要有公開可見的承諾l承諾的內(nèi)容要包括：承諾的內(nèi)容要包括： 守法，尊重地方習(xí)俗； 提供資源； 持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。5.1.2 承諾打分點(diǎn) 76 承諾(8分) 采 油 單 位主 要 負(fù) 責(zé) 人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)要求；2承諾中包括遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)及相關(guān)要求的內(nèi)容。沒有包括遵守國家法律、法規(guī)及相關(guān)要求的內(nèi)容，不得分。提供必要的人力、物力、財(cái)力資源；2承諾中包括人力、物力、財(cái)力資源的內(nèi)容。未承諾給予人力、物力、財(cái)力支持的，不得分。持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。2承諾中包括持續(xù)改進(jìn)HSE管理的內(nèi)容。

53、沒有持續(xù)改進(jìn)內(nèi)容，不得分。承諾采用公開化，告知社會(huì)公眾、員工和相關(guān)方2利用文件、媒體等形式進(jìn)行公開承諾。未向員工傳達(dá)、未向公眾公開、未給相關(guān)方提供查詢途徑的，不得分。 77 5.1.2 安全文化建設(shè)安全文化：安全文化： 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。安全價(jià)值觀：安全價(jià)值觀： 被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。 通過開展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有

54、本單位特色的安全價(jià)值觀打分點(diǎn) 78 安 全 文 化建設(shè)(5)采油單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工樹立正確的安全態(tài)度和安全行為，形成帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀。5有關(guān)HSE宣傳、教育活動(dòng)的記錄或影像等資料。沒有開展任何安全文化建設(shè)活動(dòng)的，不得分。 79 5.2 HSE方針 采油單位應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。打分點(diǎn)對(duì)比：對(duì)比：HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)HSEHSE方針的描述：方針的描述： 80 HSE方針(20)采油單位應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。10內(nèi)容符合所在國家、地區(qū)的

55、法律、法規(guī)和有關(guān)要求。違反法律、法規(guī)和有關(guān)要求的，不得分。5內(nèi)容與本單位生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)。HSE方針與本單位的生產(chǎn)實(shí)際明顯不相適應(yīng)，不得分。5利用文件、媒體等形式對(duì)全員傳達(dá)或告知。未進(jìn)行全員傳達(dá)或告知，不得分。 81 策劃法律法規(guī)和其他要求識(shí)別、更新、公布目標(biāo)與指標(biāo)明確HSE目標(biāo)制定年度HSE指標(biāo)，層層簽訂HSE責(zé)任書計(jì)劃與方案根據(jù)制定的目標(biāo)和指標(biāo)，制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)危害因素辨識(shí)每年組織1次全面的危害辨識(shí)活動(dòng)對(duì)于識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行分級(jí)管理對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的削減或控制措施。 82 5.3.1 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制l一般要求：（40分）組織開展危

56、害因素辨識(shí)（風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)） 10風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 10采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施（不可接受風(fēng)險(xiǎn)） 20l隱患治理：（20分）依據(jù)：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(總局16號(hào)令，2007年12月28日公布，2008年2月1日施行)排查登記建檔治理效果評(píng)估 10關(guān)鍵裝置、要害部位建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn) 10l重大危險(xiǎn)源：（10分）建立重大危險(xiǎn)源安全管理制度識(shí)別建檔評(píng)估備案監(jiān)控打分點(diǎn) 83 5.3 策劃 5.3.2 法律法規(guī)和其他要求 采油單位應(yīng)對(duì)適用陸上采油、集輸活動(dòng)的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別、獲取，并及時(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。識(shí)別、獲取的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)主要包括：a）鍋爐壓力容器等特種設(shè)備管理；b

57、）采油、集輸管理；c）防火防爆管理；d）交通管理；e）危險(xiǎn)化學(xué)品管理等。識(shí)別法律法規(guī)及有關(guān)要求，以及專業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別法律法規(guī)及有關(guān)要求，以及專業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1515列出目錄清單列出目錄清單 （分類（分類a-ea-e） ( (否決項(xiàng)，沒有不得分否決項(xiàng)，沒有不得分) )傳達(dá)到涉及到的人員，并定期更新傳達(dá)到涉及到的人員，并定期更新 1515打分點(diǎn) 84 5.3 策劃 5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo) 采油單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際建立HSE目標(biāo)和年度指標(biāo)，并分解到相關(guān)的職能部門和下屬單位。HSE指標(biāo)中應(yīng)包含火災(zāi)、爆炸事故、交通事故以及傷亡控制指標(biāo)等內(nèi)容。打分點(diǎn)對(duì)比：對(duì)比：HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)HS

58、EHSE目標(biāo)指標(biāo)的描述：目標(biāo)指標(biāo)的描述：20分分本單位沒有明確本單位沒有明確HSE目標(biāo)、指標(biāo)的，不目標(biāo)、指標(biāo)的，不得分；得分；目標(biāo)、指標(biāo)未被分解到下屬單位的，扣目標(biāo)、指標(biāo)未被分解到下屬單位的，扣10分；分；指標(biāo)中未明確傷亡控制指標(biāo)的，扣指標(biāo)中未明確傷亡控制指標(biāo)的，扣5分。分。 85 5.3 策劃 5.3.4 計(jì)劃與方案5.3.4.1 采油單位應(yīng)制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)。內(nèi)容包括但不限于：a）年度目標(biāo)指標(biāo)，分解到下屬單位；b）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、教育培訓(xùn)、交通管理、自然災(zāi)害防控等重點(diǎn)工作；c）針對(duì)重點(diǎn)工作的組織保障和技術(shù)保障措施等。5.3.4.2 采油單位應(yīng)針對(duì)納入治理計(jì)劃的隱患項(xiàng)目制定

59、治理方案，落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限等，隱患沒有得到消除前應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施。采油單位應(yīng)制采油單位應(yīng)制定年度定年度HSE工作工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)。計(jì)劃或工作要點(diǎn)。年度目標(biāo)指標(biāo)，分解到下屬單位；年度目標(biāo)指標(biāo)，分解到下屬單位；10無重點(diǎn)工作安排或計(jì)劃方無重點(diǎn)工作安排或計(jì)劃方案，不得分；案，不得分；重點(diǎn)工作安排或計(jì)劃方案重點(diǎn)工作安排或計(jì)劃方案中內(nèi)容不全的，每缺少中內(nèi)容不全的，每缺少1項(xiàng)項(xiàng) 扣扣1分。分。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、教育培訓(xùn)、交通管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、教育培訓(xùn)、交通管理、自然災(zāi)害防控等重點(diǎn)工作；自然災(zāi)害防控等重點(diǎn)工作；針對(duì)重點(diǎn)工作的組織保障和技術(shù)保障措施等。針對(duì)重點(diǎn)工作的組織保障和技術(shù)

60、保障措施等。采油單位應(yīng)針對(duì)納入治理計(jì)劃的隱患項(xiàng)目制定治理方案，落實(shí)采油單位應(yīng)針對(duì)納入治理計(jì)劃的隱患項(xiàng)目制定治理方案，落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限等，隱患沒有得到消除前應(yīng)有風(fēng)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限等，隱患沒有得到消除前應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施。險(xiǎn)控制措施。10納入治理計(jì)劃的隱患無治納入治理計(jì)劃的隱患無治理方案，每少理方案，每少1項(xiàng)扣項(xiàng)扣2分。分。10方案未落實(shí)，每項(xiàng)扣方案未落實(shí)，每項(xiàng)扣1分。分。 86 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立HSE委員會(huì)設(shè)置HSE管理部門，基層單位建立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組制定HSE責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)資源人、財(cái)、物支持HSE管理者代表管理