1、內(nèi)容體系 第一章 安全生產(chǎn)管理概述 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 第四章 安全評(píng)價(jià) 第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理 第六章 應(yīng)急管理 第七章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析 第八章 安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析 附錄第1頁(yè)/共194頁(yè)第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論第2頁(yè)/共194頁(yè)第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念第3頁(yè)/共194頁(yè)一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 （一）什么是安全生產(chǎn)（概念） 根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。第4頁(yè)/共1

2、94頁(yè)（二）什么是安全生產(chǎn)管理 1、概念：就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)政策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 2、目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。 3、外延：包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面。 4、對(duì)象：基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。 5、內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理

3、人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。第5頁(yè)/共194頁(yè)二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 （一）事故 1、事故的定義（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。 2、事故的等級(jí) 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故 一般分為以下等級(jí)： （1）特別重大事故 （2）重大事故 （3）較大事故 （4）一般事故第6頁(yè)/共194頁(yè)事故等級(jí)事故等級(jí)死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30人以上 100人以上1億元以上（以上包括本數(shù)，以下不包括）重大事故10人以上30人以下50人以上100

4、人以下5000萬(wàn)元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下一般事故3人以下10人以下 1000萬(wàn)元以下第7頁(yè)/共194頁(yè) （二）事故隱患 1、”安全生產(chǎn)事故隱患”的定義（第16號(hào)令） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 2、分類： （1）一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 （2）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除

5、的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 3、隱患治理：企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識(shí)、評(píng)價(jià)、消除、整改、監(jiān)控等活動(dòng)和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平的過(guò)程。第8頁(yè)/共194頁(yè)（三）危險(xiǎn) 1、危險(xiǎn)的概念 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。一般用風(fēng)險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。 2、危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)（1） R=f (F,C)（2）風(fēng)險(xiǎn)的種類A、廣義五類：自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、健康。B、安全生產(chǎn)管理四類：人、機(jī)、環(huán)境、管理。第9頁(yè)/共194頁(yè)（四）海因里希法則 1941年美國(guó)的海因里希從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害始得出的。

6、 1、海因里希法則的內(nèi)容 在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300。國(guó)際上把這一法則叫事故法則。這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生 人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。 2、事故法則的實(shí)踐意義與價(jià)值 雖然不同的生產(chǎn)過(guò)程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。第10頁(yè)/共194頁(yè)（五）危險(xiǎn)源 1、危險(xiǎn)源的概念 從安全生產(chǎn)角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造

7、成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 2、危險(xiǎn)源的種類（兩類） 第一類是指生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過(guò)程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。 第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。 在企業(yè)安全管理中，第一類危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問(wèn)題。第11頁(yè)/共194頁(yè)（六）重大危險(xiǎn)源 1、什么是重大

8、危險(xiǎn)源 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)力、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 2、重大危險(xiǎn)源的界定（公式難點(diǎn)）第12頁(yè)/共194頁(yè)三、安全、本質(zhì)安全 （一）安全的概念 （二）本質(zhì)安全 1、本質(zhì)安全的概念 是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。 2、本質(zhì)安全的內(nèi)容 （1）失誤安全功能 指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。 （2）故障安全功能 指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩?/p>

9、狀態(tài)。第13頁(yè)/共194頁(yè)（三）安全許可 是指國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全許可制度。 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。第14頁(yè)/共194頁(yè)第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論第15頁(yè)/共194頁(yè)一、安全生產(chǎn)管理歷史 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國(guó)的。第16頁(yè)/共194頁(yè)二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （一）系統(tǒng)原理 1、系統(tǒng)原理的涵義 2、運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 （1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則（2）整分合原則（3）反饋原則（4）封閉原則 （二）人本原理 1、人本原理的含義 2、運(yùn)用人本原理的原則 （1）動(dòng)力原則（2）能級(jí)原則（

10、3）激勵(lì)原則（4）行為原則第17頁(yè)/共194頁(yè) （三）預(yù)防原理 1、預(yù)防原理的含義 2、運(yùn)用預(yù)防原理的原則 （1）偶然損失原則 （2）因果關(guān)系原則 （3）3E原則 （三種對(duì)策：工程技術(shù)、教育、法制） （4）本質(zhì)安全化原則 （四）強(qiáng)制原理 1、強(qiáng)制原理的含義 2、運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 （1）安全第一原則 （2）監(jiān)督原則第18頁(yè)/共194頁(yè)三、事故致因理論（難點(diǎn)） （一）事故頻發(fā)傾向理論 （二）事故因果連鎖理論 1、海因里希事故因果連鎖理論 2、現(xiàn)代因果連鎖理論的提出 （三）能量意外釋放理論 （四）軌跡交叉理論 （五）系統(tǒng)安全理論第19頁(yè)/共194頁(yè)第三節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述第20頁(yè)/共194頁(yè)一

11、、安全生產(chǎn)方針 提出：十六屆五中全會(huì)上，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。 （一）確立安全生產(chǎn)方針的重要性 （二）安全生產(chǎn)方針的涵義 1、“安全第一”的涵義 2、“預(yù)防為主”的涵義 3、“綜合治理”的涵義第21頁(yè)/共194頁(yè)二、以人為本、安全發(fā)展理念（P24） 一是“以人為本”必須要以人的生命為本。 二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。 三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。第22頁(yè)/共194頁(yè)三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 以安全生產(chǎn)法為龍頭 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 ，全國(guó)人大，國(guó)務(wù)院和相關(guān)主管部門已經(jīng)頒布實(shí)施并仍然有效的有關(guān)安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)約有130多部。 我國(guó)

12、安全生產(chǎn)力方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均屬于法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)屬于強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 我國(guó)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然和安全生產(chǎn)立法不無(wú)區(qū)別，但在一定意義上說(shuō)，也可以被視為我國(guó)安全生產(chǎn)力法律法規(guī)體系的一個(gè)重要組成部分。第23頁(yè)/共194頁(yè)四、安全生產(chǎn)政策措施（難點(diǎn)） 1、2004年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定。 2、國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議專題會(huì)議上，確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的12項(xiàng)治本之道。 3、2009年，國(guó)務(wù)院在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上提出深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。 4、2010年國(guó)務(wù)院分布了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知。 5、“十二五”期間，我國(guó)將

13、建立“六大體系”，提高“六個(gè)能力”。第24頁(yè)/共194頁(yè)五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系 我國(guó)目前實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。 在國(guó)家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管和地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。第25頁(yè)/共194頁(yè)六、安全生產(chǎn)科技保障體系 安全科技按照研究領(lǐng)域、功能作用可劃分 為四大類：（1）安全生產(chǎn)基本理論研究（2）安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究（3）安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究（4）安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)化 各類科技活動(dòng)都堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持把保障勞動(dòng)者的生命安全作為根本出發(fā)點(diǎn)。 安全科技對(duì)安全生產(chǎn)的保障作

14、用主要體現(xiàn)在為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)提供技術(shù)支撐。 主要包括政府引導(dǎo)推動(dòng)、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。第26頁(yè)/共194頁(yè)七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系第27頁(yè)/共194頁(yè)八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系構(gòu)成1、組織體系基礎(chǔ) 2、運(yùn)行機(jī)制重要保障3、法律法規(guī)體系 法制基礎(chǔ)和保障、依據(jù)4、支持保障系統(tǒng)有機(jī)組成部分、物質(zhì)條件和手段第28頁(yè)/共194頁(yè)九、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系 1、2004年初，國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)力工作的決定，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。（三個(gè)階段的目標(biāo)） 2、目前我國(guó)

15、安全生產(chǎn)力控制考核指標(biāo)體系的，主要由4類，26個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。 3、四大類指標(biāo)：（1）事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)（2）絕對(duì)指標(biāo)（3）相對(duì)指標(biāo)（4）重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo) 4、“十二五”期間，我國(guó)安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)（五個(gè)方面）（1）相對(duì)指標(biāo)（2）絕對(duì)指標(biāo)（3）較大以上事故下降指標(biāo)（4）職業(yè)健康工作目標(biāo)（5）煤礦瓦斯抽采量、安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率第29頁(yè)/共194頁(yè)第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理第30頁(yè)/共194頁(yè)第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第31頁(yè)/共194頁(yè)一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義 1、起始時(shí)間：2004年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 2、2010年6月1日起實(shí)施，企業(yè)安全生產(chǎn)

16、標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，簡(jiǎn)稱基本規(guī)范頒布的意義。（1）落實(shí)責(zé)任（2)推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。（3）促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。 基本規(guī)范是全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第32頁(yè)/共194頁(yè) 3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的涵義 4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的模式：采用”策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)“動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式。 5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方式：實(shí)行自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式 6、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等級(jí)：分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。（一級(jí)為最高）第33頁(yè)/共194頁(yè)二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容 （一）確定目標(biāo) （二）恢復(fù)組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé) （三）安全生產(chǎn)投入保證 （四）法律法規(guī)的執(zhí)行與完

17、善安全管理制度 （五）教育培訓(xùn) （六）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 （七）作業(yè)安全（5項(xiàng)） （八）隱患排查和治理（4方面） （九）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 （十）職業(yè)健康（3項(xiàng)） （十一）應(yīng)急救援（5項(xiàng)） （十二）事故管理（兩項(xiàng)） （十三）績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)第34頁(yè)/共194頁(yè)第二節(jié) 企業(yè)安全文化第35頁(yè)/共194頁(yè)一、安全文化的起源 （一）安全文化建設(shè)的價(jià)值與意義 （二）安全文化的起源：在世界工業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)，有意識(shí)并主動(dòng)推進(jìn)安全文化建設(shè)源于高技術(shù)和高危的核安全領(lǐng)域。1986年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生以后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出了”安全文化“一詞 （三）安全文化的定義：安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾，風(fēng)

18、格和效率的那些個(gè)體或組織的價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。第36頁(yè)/共194頁(yè)二、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀 1、總體上看，國(guó)外企業(yè)安全文化建設(shè)起步比較早，并且取得了較好的成就，美國(guó)杜邦公司的企業(yè)安全文化就是其中的優(yōu)秀代表。 2、我國(guó)在20世紀(jì)90年代初就認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的必要性并展開了廣泛的討論。 3、2010的國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。第37頁(yè)/共194頁(yè)三、安全文化的定義與內(nèi)涵 （一）定義 1、安全文化的定義:是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，或有意識(shí)塑造的為全

19、體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全價(jià)值觀、安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機(jī)制及行為規(guī)范，安全生產(chǎn)力和奮斗目標(biāo)，為保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生產(chǎn)力環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。 2、安全文化的內(nèi)容：主要包括：一是處于深層的安全觀念文化；二是處于中間層的安全制度文化；三是處于表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。第38頁(yè)/共194頁(yè) （二）安全文化的內(nèi)涵 企業(yè)安全文化是”以人為本“多層次的復(fù)合體，由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神煥發(fā)文化組成。 （三）企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能（8條）第39頁(yè)/共194頁(yè)四、安全文化建設(shè)

20、的基本內(nèi)容 （一）企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求 （二）企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素 1、安全承諾 2、行為規(guī)范與程序 3、安全行為激勵(lì) 4、安全信息傳播與溝通 5、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 6、安全事務(wù)參與 7、審核與評(píng)估 （三）推進(jìn)與保障 1、規(guī)劃與計(jì)劃 2、保障條件 3、推動(dòng)骨干的選拔和培養(yǎng)第40頁(yè)/共194頁(yè)五、安全文化建設(shè)的操作步驟 （一）建立機(jī)構(gòu) （二）制定規(guī)劃 （三）培訓(xùn)骨干 （四）宣傳教育 （五）努力實(shí)踐第41頁(yè)/共194頁(yè)六、企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià) 安全文化評(píng)價(jià)的目的是為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或企業(yè)安全文化建設(shè)效果，而采取的系統(tǒng)化測(cè)評(píng)行為，并得出定性或定量的分析結(jié)論。 （一）評(píng)價(jià)指標(biāo) （二）減分指

21、標(biāo) （三）評(píng)價(jià)程序 1、建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu) 2、制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案 3、下達(dá)評(píng)價(jià)通知 4、調(diào)研、收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料 5、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析 6、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告 7、反饋企業(yè)征求意見 8、提交評(píng)價(jià)報(bào)告 9、進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)第42頁(yè)/共194頁(yè)第三節(jié) 重大危險(xiǎn)源第43頁(yè)/共194頁(yè)一、重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí) “重大危險(xiǎn)源”定義：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。 （一）國(guó)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究與發(fā)展概況（英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家。） （二）國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀（我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始重視對(duì)重大危

22、險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)，并初步在生產(chǎn)實(shí)際中國(guó)以應(yīng)用。） （三）我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求第44頁(yè)/共194頁(yè)二、重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架 (一）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記、申報(bào)或普查 （二）重大危險(xiǎn)源安全（風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)價(jià) （三）企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理 （四）應(yīng)急救援系統(tǒng) （五）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃 （六）重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察第45頁(yè)/共194頁(yè)三、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院會(huì)同有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和研究院起草提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（CB 182182009），此標(biāo)準(zhǔn)自2009年12月1日實(shí)施。 見附錄一。第46頁(yè)/共

23、194頁(yè)四、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)（難點(diǎn)） （一）評(píng)價(jià)單元的劃分 （二）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu) （三）數(shù)學(xué)模型 （四）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性B111評(píng)價(jià) （五）工藝過(guò)程事故易發(fā)性的評(píng)價(jià)及工藝物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定 （六）事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià) 1、最大危險(xiǎn)原則2、概率求和原則 （七）危險(xiǎn)性抵消因子 （八）危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí)第47頁(yè)/共194頁(yè)五、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管（難點(diǎn)） （一）重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 1、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的主要思路 2、監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想 3、國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案 4、城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)管子系統(tǒng)第48頁(yè)/共194頁(yè)（二）重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)（難點(diǎn)） 1、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)

24、的組成原理 2、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 3、計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) （1）正常運(yùn)行階段 （2）事故臨界狀態(tài) （3）事故初始階段第49頁(yè)/共194頁(yè)第四節(jié) 安全規(guī)章制度第50頁(yè)/共194頁(yè) 安全規(guī)章制度的定義及內(nèi)容：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。 一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性第51頁(yè)/共194頁(yè)二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須家法律法規(guī)、國(guó)

25、家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。第52頁(yè)/共194頁(yè)三、安全生產(chǎn)力規(guī)章制度建設(shè)的原則 1、“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則 2、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則 3、系統(tǒng)性原則 4、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則第53頁(yè)/共194頁(yè)四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 兩方面內(nèi)容、四類、三大標(biāo)準(zhǔn)體系、文件 （一）綜合安全管理制度 （二）人員安全管理制度 （三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度 （四）環(huán)境安全管理制度第54頁(yè)/共194頁(yè)（一）綜合安全管理制度 1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則 2、安全生產(chǎn)責(zé)任制 3、安全管理

26、定期例行工作制度 4、承包與發(fā)包工程安全管理制度 5、安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度 6、重大危險(xiǎn)源管理制度 7、危險(xiǎn)物品使用管理制度 8、消防安全管理制度 9、隱患排查和治理制度 10、交通安全管理制度 11、防災(zāi)減災(zāi)管理制度 12、事故調(diào)查報(bào)告處理制度 13、應(yīng)急管理制度 14、安全獎(jiǎng)懲制度第55頁(yè)/共194頁(yè)（二）人員安全管理制度 1、安全教育培訓(xùn)制度 2、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度 3、安全工器具的使用管理制度 4、特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度 5、崗位安全規(guī)范 6、職業(yè)健康檢查制度第56頁(yè)/共194頁(yè)（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度 1、“三同時(shí)”制度 2、定期巡視檢查制度 3、定期維護(hù)檢修

27、制度 4、定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度 5、安全操作規(guī)程第57頁(yè)/共194頁(yè)（四）環(huán)境安全管理制度 1、安全標(biāo)志管理制度 2、作業(yè)環(huán)境管理制度 3、職業(yè)衛(wèi)生管理制度第58頁(yè)/共194頁(yè)三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理 1、起草 2、會(huì)簽或公開征求意見 3、審核 4、簽發(fā) 5、發(fā)布 6、培訓(xùn) 7、反饋 8、持續(xù)改進(jìn)第59頁(yè)/共194頁(yè)第五節(jié) 組織保障 所謂組織保障，主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)力管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求（300人為界限） 二、人員配備要求（專職配備標(biāo)準(zhǔn)也為300人為標(biāo)準(zhǔn)，委托，責(zé)任由本單位負(fù)責(zé)）第60頁(yè)/共194頁(yè)第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 一

28、、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求 二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理 （一）法律依據(jù)與責(zé)任主體 （二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用 （三）安全生產(chǎn)力費(fèi)用的管理 三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求第61頁(yè)/共194頁(yè)四、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用 1、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) （）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 （）煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 2、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求 （）由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲(chǔ)；（）存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下達(dá)；（）實(shí)行專戶管理。 3、風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定第62頁(yè)/共194頁(yè) 五、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理第63頁(yè)/共194頁(yè)第七節(jié) 安全

29、技術(shù)措施計(jì)劃第64頁(yè)/共194頁(yè)一、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 （一）安全技術(shù)措施計(jì)劃與安全技術(shù)措施 、安全技術(shù)措施計(jì)劃（重要性與核心） 、安全技術(shù)措施（類型） （1）按照行業(yè)劃分 （2）按照危險(xiǎn)、有害因素的類別劃分 （3）按照導(dǎo)致事故的原因劃分（防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減少事故損失的安全技術(shù)措施）第65頁(yè)/共194頁(yè)（二）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 1、必要性和可行性原則 2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則 3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則第66頁(yè)/共194頁(yè)二、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容 （一）安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍 1、安全技術(shù)措施 2、衛(wèi)生技術(shù)措施 3

30、、輔助措施 4、安全宣傳教育措施 （二）安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制內(nèi)容第67頁(yè)/共194頁(yè)三、安全技術(shù)措施的編制方法 （一）確定措施計(jì)劃編制時(shí)間 （二）布置措施計(jì)劃編制工作 （三）確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容 （四）編制措施計(jì)劃 （五）審批措施計(jì)劃 （六）下達(dá)措施計(jì)劃 （七）實(shí)施第68頁(yè)/共194頁(yè)第八節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 一、“三同時(shí)”的概念 二、監(jiān)管責(zé)任 三、安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)（種） 四、安全條件論證報(bào)告的主要內(nèi)容 五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 六、施工和竣工驗(yàn)收第69頁(yè)/共194頁(yè)第九節(jié) 特種設(shè)備設(shè)施安全 一、特種設(shè)備采購(gòu)與安裝 （一）采購(gòu) 、采購(gòu)特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合的要求 、采購(gòu)舊特

31、種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合的要求 、采購(gòu)進(jìn)口特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合的要求 （二）特種設(shè)備的安裝 、安裝單位應(yīng)具備的條件 、安裝、改造、維修特種設(shè)備時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)第70頁(yè)/共194頁(yè) 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件（條） 三、特種設(shè)備使用登記證的辦理 （一）辦理時(shí)間和登記部門 （二）辦理登記證應(yīng)具備的資料 四、安全技術(shù)檔案（內(nèi)容） 五、定期檢驗(yàn)（條） 六、應(yīng)急管理（項(xiàng)） 七、報(bào)廢第71頁(yè)/共194頁(yè)第十節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 一、對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求 二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織 三、各類人員的培訓(xùn) （一）對(duì)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間 、初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容 、再培訓(xùn)內(nèi)容 、培訓(xùn)時(shí)

32、間 （二）對(duì)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容和時(shí)間 、初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容 、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容 、培訓(xùn)時(shí)間第72頁(yè)/共194頁(yè) （三）特種作業(yè)人員培訓(xùn) （四）其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn) 其他從業(yè)人員的范圍 培訓(xùn)內(nèi)容、三級(jí)安全教育培訓(xùn)（廠、車間、班組）、調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)、崗位安全教育培訓(xùn)（三個(gè)方面）第73頁(yè)/共194頁(yè)第十一節(jié) 安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 一、安全生產(chǎn)檢查（工作重點(diǎn)與意義） （一）安全生產(chǎn)檢查的類型（六種） 1、定期安全生產(chǎn)檢查 2、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查 3、季節(jié)和及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查 4、專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查 5、綜合性安全生產(chǎn)檢查 6、職工代表不定期對(duì)安全

33、生產(chǎn)的巡查第74頁(yè)/共194頁(yè)（二）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。 對(duì)于危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等 對(duì)非礦山企業(yè) 對(duì)礦山企業(yè)第75頁(yè)/共194頁(yè)（三）安全生產(chǎn)檢查的方法 1、常規(guī)檢查 2、安全檢查表法 3、儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法第76頁(yè)/共194頁(yè)（四）安全生產(chǎn)檢查的工作程序 1、安全檢查準(zhǔn)備 2、實(shí)施安全檢查 3、綜合分析 4、提出整改要求 5、整改落實(shí) 6、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)第77頁(yè)/共194頁(yè)二、隱患排查治理 （一）定義及分類 、定義：安全生產(chǎn)力事故隱患排查治理暫行規(guī)定（總局令第號(hào)）指出，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

34、程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 、分類 （）一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠即時(shí)整改排除的隱患。 （）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間差整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)力經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。第78頁(yè)/共194頁(yè) （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)（重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容增加三項(xiàng)） （三）監(jiān)督管理第79頁(yè)/共194頁(yè)第十二節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 勞動(dòng)防護(hù)用品的定義及重要性 一、勞動(dòng)防護(hù)用品分類 （一）按防護(hù)性能分類 、特種勞動(dòng)

35、防護(hù)用品、一般勞動(dòng)防護(hù)用品 （二）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)部位分類（類包括護(hù)膚用品） （三）按勞動(dòng)防護(hù)服務(wù)器用途分類 、按防止傷亡事故的用途、按預(yù)防職業(yè)病的用途 二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配置 （一）選用原則 （二）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放要求（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的責(zé)任項(xiàng)）第80頁(yè)/共194頁(yè)三、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用管理 （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理 1、采購(gòu)驗(yàn)收 2、使用前檢查 3、使用中檢查 4、正確使用 （二）政府有關(guān)部門的管理（條）第81頁(yè)/共194頁(yè)四、特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理 （一）特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理 、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求 、監(jiān)督檢查 （二）特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識(shí) 、特

36、種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄（大類個(gè)小類）第82頁(yè)/共194頁(yè)（二）特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識(shí) 、特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄（大類個(gè)小類） 、特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí) （）特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí) （）特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)的說(shuō)明 （）特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的申請(qǐng)、受理、核發(fā)和日常管理第83頁(yè)/共194頁(yè)第十三節(jié) 承包商管理 對(duì)承包商管理的具體要求：、要明確雙方責(zé)任；、要嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力；、做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析；、開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理。 一、對(duì)承包商安全管理的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié) （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理 （二）安全協(xié)議的主要內(nèi)容 （三）現(xiàn)場(chǎng)安全管理要

37、求第84頁(yè)/共194頁(yè)二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包工程的安全管理 一是要根據(jù)自身的安全資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程。 二是根據(jù)工程需要完善安全管理制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空。 三是雙方的安全管理責(zé)任要界定清晰。 四是要認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的核實(shí)和確認(rèn)。 五是針對(duì)項(xiàng)目施工的環(huán)境、安全管理要求，組織對(duì)施工人員開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。 六是在危險(xiǎn)性較大或與正在生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專職的安全監(jiān)護(hù)人員，防止發(fā)生意外。第85頁(yè)/共194頁(yè)第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第86頁(yè)/共194頁(yè)第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 目前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)

38、督相結(jié)合，國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)督相結(jié)合，政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。 （一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管 （二）國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管（針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域） （三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督 （四）監(jiān)督管理的基本特征1、權(quán)威性2、強(qiáng)制性3、普遍約束性 （五）監(jiān)督管理的基本原則（條） 第87頁(yè)/共194頁(yè)二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員的職責(zé) （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé) （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的主要職責(zé)第88頁(yè)/共194頁(yè)三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序 對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可是兩種十分重要的形式。 、對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查的一般程序 、頒

39、發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可的一般程序 （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式 1、事前的監(jiān)督管理 2、事中的監(jiān)督管理 （）行為監(jiān)察（）技術(shù)監(jiān)察 3、事后的監(jiān)督管理 （三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容第89頁(yè)/共194頁(yè)第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。 （一）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制的特點(diǎn) 1、實(shí)行垂直管理2、監(jiān)察和管理分開 3、分區(qū)監(jiān)察4、國(guó)家監(jiān)察 （二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置 （三）國(guó)家安全監(jiān)察局主要職責(zé)第90頁(yè)/共194頁(yè)二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)第91頁(yè)/共194頁(yè)三、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容 （一）煤礦安全監(jiān)察的方式 1、日常監(jiān)

40、察2、重點(diǎn)監(jiān)察 3、專項(xiàng)監(jiān)察4、定期監(jiān)察 （二）煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容 1、基本內(nèi)容查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查事故處理，看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。 2、重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容第92頁(yè)/共194頁(yè)第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 特種設(shè)備的概念與范疇：是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶、下同），壓力管道、電梯、超重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。 我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度。它具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。第93頁(yè)/共194頁(yè) 一、特種設(shè)備

41、安全監(jiān)察體制 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制。國(guó)務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 二、特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系 、“法律行政法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文件枝頭標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”個(gè)層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。 、各層次包括的法律法規(guī) 三、安全監(jiān)察制度（兩項(xiàng)制度） 四、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)、機(jī)構(gòu)的職責(zé)、特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé)第94頁(yè)/共194頁(yè)五、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容 （一）方式 1、行政許可制度 2、監(jiān)督檢查制度 3、事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理 （二）內(nèi)容（項(xiàng)）第95頁(yè)/共194頁(yè)第四章 安全評(píng)價(jià)第96頁(yè)/共194頁(yè)第一

42、節(jié) 安全評(píng)價(jià)的分類 概念：安全評(píng)價(jià)是指以實(shí)現(xiàn)安全為目的、應(yīng)用安全工程原理和方法、辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素、預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 類型：按照實(shí)施階段不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。第97頁(yè)/共194頁(yè)一、安全預(yù)評(píng)價(jià)（定義及內(nèi)容） （一）定義：是在項(xiàng)目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的各類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。 （二）主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策

43、措施及建議。 （三）研究對(duì)象：擬建建設(shè)項(xiàng)目第98頁(yè)/共194頁(yè)二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)（定義及內(nèi)容） （一）定義：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況、檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)力規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況、審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 （二）主要內(nèi)容：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；劃分評(píng)價(jià)

44、單元；選擇評(píng)價(jià)方法、定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全管理對(duì)策措施及建議；做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。第99頁(yè)/共194頁(yè)三、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（定義及適用范圍） （一）定義：針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素、審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議、做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 （二）適用范圍：既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。第100頁(yè)/共194頁(yè)第二節(jié) 安全

45、評(píng)價(jià)的程序與內(nèi)容第101頁(yè)/共194頁(yè)一、 安全評(píng)價(jià)的程序 （一）前期準(zhǔn)備 （二）辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素 （三）劃分評(píng)價(jià)單元 （四）定性、定量評(píng)價(jià) （五）安全對(duì)策措施建議 （六）安全評(píng)價(jià)結(jié)論 （七）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制第102頁(yè)/共194頁(yè)二、安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容 安全評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：高度概括評(píng)價(jià)結(jié)果；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論以及采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)等。 （一）安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容 （二）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容：主要包括危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施建議；

46、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論等。第103頁(yè)/共194頁(yè)第三節(jié) 危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)第104頁(yè)/共194頁(yè)一、危險(xiǎn)、有害因素的分類 概念：根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009)，危險(xiǎn)和有害因素是指可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。 （一）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類（大類） 1、人的因素 2、物的因素 3、環(huán)境因素 4、管理因素 （二）參照事故類別進(jìn)行分類（類） （三）按職業(yè)健康分類（類）第105頁(yè)/共194頁(yè)二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法 常用的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法有直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。 （一）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法 直觀分析方法適用于有可供參考先例、

47、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的系統(tǒng)、不能應(yīng)用在沒(méi)有可供參考行使的新開發(fā)系統(tǒng)。 1、對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 2、類比方法 （二）系統(tǒng)安全分析方法 是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法中的某些方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的辨YKW . 系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。 常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。第106頁(yè)/共194頁(yè)三、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別 （一）廠址 （二）總平面布置 （三）道路及運(yùn)輸 （四）建（構(gòu)）筑物 （五）工藝過(guò)程（條） 、對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別； 、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)可針對(duì)行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程進(jìn)行分析、識(shí)別； 、根據(jù)典型的單元過(guò)程（單

48、元操作）進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別。 （六）生產(chǎn)設(shè)備、裝置 （七）作業(yè)環(huán)境 （八）安全管理措施第107頁(yè)/共194頁(yè)第四節(jié) 安全評(píng)價(jià)方法第108頁(yè)/共194頁(yè)一、安全評(píng)價(jià)方法分類 （一）按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分為定性安全評(píng)價(jià)方法、定量安全評(píng)價(jià)方法。 （二）按照安全評(píng)價(jià)的邏輯推理過(guò)程分為歸納推理評(píng)價(jià)法、演繹推理評(píng)價(jià)法。 （三）按照安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的分為事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法、危險(xiǎn)性分級(jí)安全評(píng)價(jià)方法、事故后果安全評(píng)價(jià)方法。 （三）按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同分為設(shè)備（設(shè)施或工藝）故障率評(píng)價(jià)法、人員失誤率評(píng)價(jià)法、物質(zhì)系數(shù)評(píng)價(jià)法、系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。第109頁(yè)/共194頁(yè)二、常用的安全評(píng)價(jià)方法（難點(diǎn)） （一）安全

49、檢查表方法 （二）危險(xiǎn)指數(shù)方法 （三）預(yù)先危險(xiǎn)分析方法（步驟步） （四）故障假設(shè)分析方法（主要內(nèi)容個(gè)） （五）危險(xiǎn)和可操作性研究（與其他安全評(píng)價(jià)方法的不同之處） （六）故障類型和影響分析（步驟） （七）故障樹分析（基本程序） （八）事件樹分析 （是用來(lái)分析普通設(shè)備故障或過(guò)程波動(dòng)（稱為初始事件）導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性，使用歸納法、步驟步） （九）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 （十）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（對(duì)事故發(fā)生的頻率和事故的后果兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)）第110頁(yè)/共194頁(yè)第五節(jié) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 一、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 （一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的總體要求 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)全面、概括地反映安全預(yù)評(píng)價(jià)過(guò)程的全部工作，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、

50、準(zhǔn)確，提出的資料清楚可靠，論點(diǎn)明確，利于閱讀和審查。 （二）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容（項(xiàng)） （三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式要求第111頁(yè)/共194頁(yè)二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 （一）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的要求 （二）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容（項(xiàng)） （三）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式第112頁(yè)/共194頁(yè)三、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告 （一）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告要求 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告要求比安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告更詳盡、更具體，特別是對(duì)危險(xiǎn)分析要全面、具體，因此整個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。 （二）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容 （三）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告格式第113頁(yè)/共194頁(yè)四、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式 （一）評(píng)價(jià)報(bào)告的格式要求 （二）評(píng)

51、價(jià)報(bào)告的規(guī)格要求第114頁(yè)/共194頁(yè)第六節(jié) 安全評(píng)價(jià)管理 （一）基本要求 1、對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的要求 2、對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員的要求 （二）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 定義：是指依法取得安全評(píng)價(jià)相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介服務(wù)組織。 1、獲取安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的程序 2、業(yè)務(wù)范圍 （三）安全評(píng)價(jià)師 是指取得國(guó)家職業(yè)資格，專門從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員。與所登記服務(wù)的機(jī)構(gòu)建立法定勞動(dòng)關(guān)系， 專職從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)師稱為專職安全評(píng)價(jià)師。第115頁(yè)/共194頁(yè)第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理第116頁(yè)/共194頁(yè)第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生概述第117頁(yè)/共194頁(yè)一、職業(yè)衛(wèi)生基本概念 （一）職業(yè)

52、衛(wèi)生的定義：以職工的健康在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及其在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。 （二）職業(yè)性有害因素 、生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境 、工作場(chǎng)所、職業(yè)性有害因素（兩種分類）第118頁(yè)/共194頁(yè)（三）職業(yè)接觸限值 、定義：指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中長(zhǎng)期反復(fù)接觸，對(duì)絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平。 、化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值包括：時(shí)間加權(quán)平均容許濃度、最高容許濃度、短時(shí)間接觸容許嘗試、超限倍數(shù)四類。第119頁(yè)/共194頁(yè)（四）職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護(hù) 、職業(yè)禁忌：指員工從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更

53、易于遭受職業(yè)危害的侵襲和罹患職業(yè)病，或者可能導(dǎo)致原有自身疾病的病情加重，或者在從事作業(yè)過(guò)程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)他人生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特殊生理或者病理狀態(tài)。 、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：是通過(guò)各種檢查和分析，評(píng)價(jià)職業(yè)性有害因素對(duì)接觸者健康影響及其程度，掌握職工健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康損害征象，以便采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防止有害因素所致病患的發(fā)生和發(fā)展。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等。 、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要建立的勞動(dòng)者職業(yè)健康檔案，包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。第120頁(yè)/共194頁(yè)（五）職業(yè)性病損和職業(yè)病 、

54、健康：指整個(gè)身體、精神和社會(huì)生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒(méi)有疾病或不虛弱。 、職業(yè)性病損：勞動(dòng)者職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中接觸到職業(yè)危害因素而造成的健康損害，統(tǒng)稱職業(yè)性病損。包括工傷、職業(yè)病和工作有關(guān)疾病。 、職業(yè)?。褐钙髽I(yè)、事業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等有害因素而引起的疾病。 法定職業(yè)?。河蓢?guó)家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。法定職業(yè)病的類型類。 、職業(yè)病的分類:10類種。第121頁(yè)/共194頁(yè)二、職業(yè)衛(wèi)生工作方針與原則 職業(yè)危害防治工作，必須發(fā)揮政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等各方面的力量，由

55、全社針加以監(jiān)督，貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級(jí)預(yù)防”的原則，實(shí)行分類管理，綜合治理，不斷提高職業(yè)病防治管理水平。 三級(jí)預(yù)防：第一級(jí)預(yù)防（病因預(yù)防）理想方法第二級(jí)預(yù)防（發(fā)病預(yù)防）第三級(jí)預(yù)防（發(fā)病后的康復(fù)處理）第122頁(yè)/共194頁(yè)三、我國(guó)職業(yè)危害現(xiàn)狀 （一）職業(yè)危害形勢(shì) 、接觸職業(yè)危害人數(shù)眾多，患者總量巨大 、職業(yè)危害分布行業(yè)廣，中小企業(yè)危害重 、職業(yè)危害流動(dòng)性大，危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重 、群發(fā)性職業(yè)危害事件多發(fā)，在國(guó)內(nèi)外造成嚴(yán)重影響 （二）職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn) 、職業(yè)病種類構(gòu)成 、職業(yè)病發(fā)病行業(yè)分布第123頁(yè)/共194頁(yè)第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)介 一、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成 包括

56、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。 二、主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介 （一）法律 1、根本法2、基本法律 （二）主要行政法規(guī) 1、塵肺病防治條例 2、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 （三）主要部門規(guī)章 （四）主要規(guī)范性文件 （五）標(biāo)準(zhǔn)（類）第124頁(yè)/共194頁(yè)第三節(jié) 職業(yè)危害識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制 一、職業(yè)危害識(shí)別 （一）粉塵與塵肺 1、生產(chǎn)性粉塵 定義：能夠較長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中的固體微粒。在生產(chǎn)中，與生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)而形成的粉塵叫做生產(chǎn)性粉塵。 危害：對(duì)人體有多方面的不良影響，尤其是含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病矽肺。 類型：（）總粉塵（）呼吸性粉塵 2、生產(chǎn)性粉塵的來(lái)源（個(gè)

57、渠道） 3、生產(chǎn)性粉塵的分類（三類：無(wú)機(jī)性、有機(jī)性、混合性） 4、生產(chǎn)性粉塵的致病機(jī)理 5、生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)?。簤m肺（六類）第125頁(yè)/共194頁(yè)（二）生產(chǎn)性毒物與職業(yè)中毒 1、生產(chǎn)性毒物及其危害 毒物與生產(chǎn)性毒物的定義 毒物：凡少量化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入機(jī)體后，能與機(jī)體組織發(fā)生化學(xué)或物理化學(xué)作用，破壞正常生理功能，引起機(jī)體暫時(shí)或長(zhǎng)期病理狀態(tài)的，稱為毒物。 生產(chǎn)性毒物：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通常會(huì)生產(chǎn)或使用化學(xué)物質(zhì)，它們發(fā)散并存在于工作環(huán)境空氣中，對(duì)勞動(dòng)者的健康產(chǎn)生危害，這些化學(xué)物質(zhì)稱為生產(chǎn)性毒物（或化學(xué)性有害物質(zhì)）第126頁(yè)/共194頁(yè) （1）毒物毒性 在引起同等效應(yīng)的條件下，毒物劑量越小，表明該毒物

58、的毒性越大?；瘜W(xué)物質(zhì)的危害程度分級(jí)分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒個(gè)級(jí)別。 （2）毒物的危害性 毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性、還受生產(chǎn)條件、勞動(dòng)者個(gè)體差異的影響，因此，毒性大的物質(zhì)不一定危害性大；毒性與危害性不能劃等號(hào)。 影響毒物毒性作用的因素（個(gè)）第127頁(yè)/共194頁(yè) (3）毒物作用于人體的危害表現(xiàn) 1)局部刺激和腐蝕2)中毒 2、職業(yè)中毒 勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量接觸生產(chǎn)性毒物引起的中毒。 （1）生產(chǎn)性毒物存在方式（表） （2）生產(chǎn)性毒物侵入人體的途徑 ）吸入）經(jīng)皮吸收）食入 （3）職業(yè)中毒的類型 ）急性中毒）慢性中毒）亞急性中毒 （4）職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機(jī)會(huì) ）正常生產(chǎn)過(guò)程）檢修與

59、搶修）意外事故第128頁(yè)/共194頁(yè)（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病 1、噪聲 （1）生產(chǎn)性噪聲的特性、種類及來(lái)源 （2）生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病噪聲聾 2、振動(dòng)（定義及類型類） 3、電磁輻射 （1）非電離輻射（高頻作業(yè)、微波作業(yè)、紅外線、紫外線、激光） （2）電離輻射（定義及危害放射?。?4、異常氣象條件 （1）異常氣象條件定義（空氣溫度、濕度、風(fēng)速、輻射熱、氣壓） （2）異常氣象條件下的作業(yè)類型（種） （3）異常氣象條件對(duì)人體的影響（高溫、低溫、高低氣壓） （4）異常氣象條件引起的職業(yè)?。ㄖ惺睢p壓病、高原病）第129頁(yè)/共194頁(yè)（四）職業(yè)性致癌因素 定義：與職業(yè)有關(guān)的、能引起惡性腫瘤

60、的有害因素稱為職業(yè)性致癌因素。由職業(yè)性致癌因素所致的癌癥稱為職業(yè)癌。 1、職業(yè)性致癌物的分類（表） 2、職業(yè)致癌物引起的職業(yè)癌（表）第130頁(yè)/共194頁(yè)（五）生物因素 生物因素所致職業(yè)病是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)條件下，接觸生物性危害因素而發(fā)生的職業(yè)病。我國(guó)將以下三種病列為法定職業(yè)病。 1、炭疽病 2、森林腦炎 3、布魯氏桿茵病第131頁(yè)/共194頁(yè)（六）職業(yè)有關(guān)疾病 職業(yè)有關(guān)疾病又稱工作有關(guān)疾病，主要是指職業(yè)人群中發(fā)生的、由多種因素引起的疾病，它的發(fā)生與職業(yè)因素有關(guān)，但又不是唯一的發(fā)病因素，非職業(yè)因素也可引起發(fā)病。在在職業(yè)病名單之處的一些與職業(yè)因素有關(guān)疾病，但常常是職工缺勤的重要因素。 1、人類工效