1、創(chuàng)新基金創(chuàng)新基金引領(lǐng)科技型中小企業(yè)引領(lǐng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展許寧許寧寧波市第三方科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)寧波市第三方科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)一、中小企業(yè)的界定和特征一、中小企業(yè)的界定和特征二、國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義二、國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義三、創(chuàng)新基金引領(lǐng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新三、創(chuàng)新基金引領(lǐng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新第一部分第一部分 中小企業(yè)的界定和特中小企業(yè)的界定和特征征創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新中小企業(yè)的界定中小企業(yè)的界定 不同國(guó)家、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同行業(yè)對(duì)其界定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化。 各國(guó)一般從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)中

2、小企業(yè)進(jìn)行定義，質(zhì)的指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等，量的指標(biāo)則主要包括企業(yè)人數(shù)、實(shí)收資本、資產(chǎn)總值等。量的指標(biāo)較質(zhì)的指標(biāo)更為直觀，數(shù)據(jù)選取容易，大多數(shù)國(guó)家都以量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。主要工業(yè)國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要工業(yè)國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)：企業(yè)人數(shù)不超過(guò)500人英國(guó): 質(zhì)的規(guī)定：市場(chǎng)份額較?。凰姓哂H自管理；企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng) 量的指標(biāo)：小制造業(yè)：從業(yè)人員在200人以下，小建筑業(yè)、礦業(yè)、小零售業(yè)、小批發(fā)業(yè) 歐盟：企業(yè)人數(shù)在250人以下且年產(chǎn)值不超過(guò)4000萬(wàn)歐元、或者資產(chǎn)年度負(fù)債總額不超過(guò)2700萬(wàn)歐元、且不被一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)持有25%以上的股權(quán)日本：制造業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資本額3億

3、日元以下，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè) 我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的界定我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的界定中小企業(yè)：中型企業(yè)和小型企業(yè)(含微型企業(yè))的統(tǒng)稱2002年頒布了中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法 中小企業(yè)促進(jìn)法規(guī)定，中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。我國(guó)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) 2011年6月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 該標(biāo)

4、準(zhǔn)是涉及面最廣、行業(yè)面最寬、劃型較全的一次?；竞w了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)，并新增房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。并且首次在企業(yè)劃型中增加了“微型企業(yè)”一類。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。我國(guó)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)為不同行業(yè)中的中小企業(yè)制定了差異化的劃分標(biāo)準(zhǔn)，例如工業(yè)中型企業(yè)為從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上，而建筑業(yè)中型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)則為營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；工業(yè)從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)

5、元以下的為微型企業(yè)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10人一下或營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下為微型企業(yè)。 我國(guó)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中小企業(yè)的特征中小企業(yè)的特征( (一一) )企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率 企業(yè)規(guī)模小、員工人數(shù)少，經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中，在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不斷變化的市場(chǎng)作出迅速反應(yīng)。 ( (二二) )“小而專小而專”和和“小而精小而精” 將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大、專精致勝的成長(zhǎng)之路。 ( (三三) )小批量、多樣化小批量、多樣化

6、 當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿足，而小企業(yè)卻具有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。 ( (四四) )中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量 許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員或者大學(xué)教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)。中小企業(yè)是最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ娜后w，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。 60-70年代，美國(guó)小企業(yè)完成的科技發(fā)展項(xiàng)目占全國(guó)項(xiàng)目的55%，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍;80年代以來(lái)， 70

7、%以上的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。 20世紀(jì)的飛機(jī)、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等都是美國(guó)小企業(yè)發(fā)明的。蘋果、微軟、網(wǎng)景公司等，最初都是依靠在中小企業(yè)階段的技術(shù)創(chuàng)新獲得了自身的崛起和帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。 中國(guó)的情況類似：我國(guó)大陸自改革開放以來(lái)，科技型中小企業(yè)創(chuàng)造了專利的65%，新產(chǎn)品的80%。中小企業(yè)的特征中小企業(yè)的特征 小企業(yè)因其在技術(shù)創(chuàng)業(yè)期巨大的生存壓力使得其轉(zhuǎn)化效率遠(yuǎn)高于大企業(yè)。 科技型中小企業(yè)的規(guī)模一定程度地反映了一國(guó)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的狀況，反映國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的有效性。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，非常重要的原因就是占企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)充滿活力。 事實(shí)表明，大企業(yè)對(duì)一個(gè)

8、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力貢獻(xiàn)很大，而中小企業(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、增加就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新以及擴(kuò)大稅源等方面起著非常重要的作用，是一支不可低估的力量。中小企業(yè)的作用中小企業(yè)的作用第二部分第二部分 國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新 由于科技型中小企業(yè)在創(chuàng)立和成長(zhǎng)初期，技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較高，商業(yè)價(jià)值不確定，社會(huì)資本不愿介入，資金成為其生存的最大障礙，有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，大約有2/3的企業(yè)在設(shè)立3年內(nèi)就消亡了。 基于此，各國(guó)已紛紛構(gòu)建起促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策支持體系，用于彌補(bǔ)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的“市場(chǎng)失靈”，并普遍把鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的

9、國(guó)家戰(zhàn)略。 從全球情況看，中小企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉和技術(shù)轉(zhuǎn)化的主要載體。改革開放以來(lái)，我國(guó)一大批科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展和壯大，逐漸成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要生力軍，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要支撐。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)約有65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新、85%的新產(chǎn)品都是中小企業(yè)創(chuàng)造的。國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義 國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組機(jī)遇，與此同時(shí)，我國(guó)也迫切需要在抵御危機(jī)保增長(zhǎng)的同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而科技型中小企業(yè)主要分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，是高效創(chuàng)新、高端就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)

10、構(gòu)調(diào)整的引擎和載體，是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起和發(fā)展的主體力量，同時(shí)也是抵御危機(jī)，抓住經(jīng)濟(jì)變動(dòng)時(shí)期發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要載體。因此，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需要大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。 國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義第三部分第三部分 創(chuàng)新基金引領(lǐng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新一、創(chuàng)新基金設(shè)立的背景一、創(chuàng)新基金設(shè)立的背景二、創(chuàng)新基金的宗旨二、創(chuàng)新基金的宗旨三、創(chuàng)新基金實(shí)施成效三、創(chuàng)新基金實(shí)施成效創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新反思亞洲金融危機(jī)主動(dòng)應(yīng)對(duì)WTO規(guī)則借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)SMA

11、RTSBIR創(chuàng)新基金設(shè)立的背景創(chuàng)新基金設(shè)立的背景發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）計(jì)劃設(shè)立于1982年，是美國(guó)政府支持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要計(jì)劃，專門資助中小企業(yè)承擔(dān)的處于關(guān)鍵起步或開發(fā)階段的創(chuàng)新活動(dòng)，并鼓勵(lì)其技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)化。美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新法案規(guī)定，R&D預(yù)算超過(guò)1億美元的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須留出預(yù)算的2.5%用于SBIR計(jì)劃，目前該計(jì)劃仍在執(zhí)行。英國(guó)小企業(yè)研究和計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)（SMART）計(jì)劃設(shè)立于1986年，1998年開始實(shí)行，是英國(guó)政府支持中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研究和項(xiàng)目開發(fā)的最重要政策工具。至2001年，SMART計(jì)劃已向3000多個(gè)企業(yè)提供了2億多英鎊的資金，對(duì)提升中

12、小企業(yè)的創(chuàng)新能力普遍有效。日本國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所創(chuàng)新啟動(dòng)中心（AIST-INCS）計(jì)劃法國(guó)創(chuàng)新署（ANVAR）支持中小企業(yè)創(chuàng)新的措施澳大利亞創(chuàng)新投資基金（IIF）計(jì)劃新加坡科技型中小企業(yè)資助政策、歐盟創(chuàng)新驛站（IRC）計(jì)劃 創(chuàng)新基金是我國(guó)應(yīng)對(duì)創(chuàng)新基金是我國(guó)應(yīng)對(duì)WTO規(guī)則的主動(dòng)制度規(guī)則的主動(dòng)制度安排，是積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府支持競(jìng)安排，是積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府支持競(jìng)爭(zhēng)前研發(fā)的舉措。爭(zhēng)前研發(fā)的舉措。 WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議對(duì)WTO成員國(guó)產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)的補(bǔ)貼范圍、水平和合法成本進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，其中與創(chuàng)新基金有關(guān)的一條是：政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)前開發(fā)活動(dòng)的補(bǔ)貼比例不超過(guò)50%。競(jìng)爭(zhēng)前開發(fā)活動(dòng)是指將

13、產(chǎn)業(yè)研究的成果轉(zhuǎn)化為新的、改良的或改進(jìn)的產(chǎn)品、工藝或服務(wù)開發(fā)所需的計(jì)劃、藍(lán)圖或設(shè)計(jì)，以及首次非商業(yè)目的的原型與初步展示和試驗(yàn)方案的活動(dòng)，創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目屬于此范疇。創(chuàng)新基金要求項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)具備的條件之一是：無(wú)償資助的創(chuàng)新項(xiàng)目，在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報(bào)地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配。此項(xiàng)條件保證了政府補(bǔ)貼的比例不超過(guò)50%，符合WTO的相關(guān)規(guī)定。 主動(dòng)應(yīng)對(duì)主動(dòng)應(yīng)對(duì)WTO規(guī)則規(guī)則 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金于19991999年由國(guó)務(wù)年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立院批準(zhǔn)設(shè)立, ,是我國(guó)第一支以支持科技型中小企業(yè)是我國(guó)第一支以支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為

14、政策著力點(diǎn)的政府專項(xiàng)基金，創(chuàng)新基金技術(shù)創(chuàng)新為政策著力點(diǎn)的政府專項(xiàng)基金，創(chuàng)新基金重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚量高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)，不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)渡過(guò)創(chuàng)新發(fā)展的幫助中小企業(yè)渡過(guò)創(chuàng)新發(fā)展的“死亡谷死亡谷”。 20072007年，新修訂的年，新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法正式發(fā)正式發(fā)布。該法案第十六條明確指出：布。該法案第十六條明確指出：“國(guó)家設(shè)立科技型國(guó)家設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金

15、，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新?！泵鞔_了創(chuàng)新基金的法律地位。明確了創(chuàng)新基金的法律地位。 2012 2012年年7 7月黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科技創(chuàng)月黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，進(jìn)一步明確了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地新大會(huì)，進(jìn)一步明確了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。創(chuàng)新基金的作用就是培育創(chuàng)新主體的。位。創(chuàng)新基金的作用就是培育創(chuàng)新主體的。創(chuàng)新基金的宗旨創(chuàng)新基金的宗旨 創(chuàng)新基金的價(jià)值在于以資助科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的價(jià)值在于以資助科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為切入點(diǎn)，提升科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為切入點(diǎn)，提升科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力

16、，進(jìn)而打造一批有的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而打造一批有帶動(dòng)效應(yīng)的科技龍頭企業(yè)，并以這些龍頭科技企帶動(dòng)效應(yīng)的科技龍頭企業(yè)，并以這些龍頭科技企業(yè)為核心，形成科技產(chǎn)業(yè)集群，在此基礎(chǔ)上，帶業(yè)為核心，形成科技產(chǎn)業(yè)集群，在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)新基金的價(jià)值創(chuàng)新基金的價(jià)值 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群 創(chuàng)新基金實(shí)施以來(lái)，截止到2013年中央財(cái)政累計(jì)投入268.26億元，支持了40000多個(gè)項(xiàng)目，培育、壯大了科技型中小企業(yè)群體。 科技型中小企業(yè)群體從科技型中小企業(yè)群體從2 2萬(wàn)家增長(zhǎng)到萬(wàn)家增長(zhǎng)到1515萬(wàn)家。萬(wàn)家。 20122012年完成驗(yàn)收的項(xiàng)目中，初

17、創(chuàng)期企業(yè)項(xiàng)目的失敗年完成驗(yàn)收的項(xiàng)目中，初創(chuàng)期企業(yè)項(xiàng)目的失敗率只有率只有1 10 0% %左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際一般水平。左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際一般水平。 以科大訊飛、以嶺藥業(yè)、特瑞德、中航惠騰等為代以科大訊飛、以嶺藥業(yè)、特瑞德、中航惠騰等為代表的一批中小企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為行業(yè)的表的一批中小企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為行業(yè)的“領(lǐng)頭羊領(lǐng)頭羊”。創(chuàng)新基金的實(shí)施成效創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 創(chuàng)新基金的實(shí)施成效創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 近幾年，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新基金的投入近幾年，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新基金的投入創(chuàng)新基金歷年立項(xiàng)項(xiàng)目創(chuàng)新基金歷年立項(xiàng)項(xiàng)目單位：項(xiàng)、億元單位：項(xiàng)、億元?jiǎng)?chuàng)新基金的實(shí)施成效創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 年度年度199920002

18、001200220032004200520062007200820092010201120122013合計(jì)合計(jì)支持支持項(xiàng)目項(xiàng)目108987210087801197146415521905211324765855553758177423644645534立項(xiàng)立項(xiàng)金額金額8.166.607.85.406.648.279.888.4312.5616.2134.8441.0243.84851.2308.81 作為政府對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手作為政府對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，創(chuàng)新基金主要以貸款貼息、無(wú)償資助和資本金段，創(chuàng)新基金主要以貸款貼息、無(wú)償資助和資本金投入等方式，直接資助科技型中

19、小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前的技投入等方式，直接資助科技型中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金為科技型中術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)和投資，幫助中小企業(yè)邁過(guò)創(chuàng)新發(fā)小企業(yè)提供服務(wù)和投資，幫助中小企業(yè)邁過(guò)創(chuàng)新發(fā)展的初創(chuàng)期。展的初創(chuàng)期。 創(chuàng)新基金以國(guó)家科技規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策為指引，創(chuàng)新基金以國(guó)家科技規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策為指引，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)圍繞電子信息、新能源與重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)圍繞電子信息、新能源與高效節(jié)能、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、資高效節(jié)能、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、資源與環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)源與環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域開

20、展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)，20122012年又增加了對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持，著年又增加了對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持，著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸。力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸。創(chuàng)新基金的實(shí)施成效創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 直接支持直接支持間接支持間接支持服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持技術(shù)創(chuàng)新支持技術(shù)創(chuàng)新支持環(huán)境營(yíng)造支持環(huán)境營(yíng)造 創(chuàng)新基金初步形成了一個(gè)針對(duì)科技型中小企創(chuàng)新基金初步形成了一個(gè)針對(duì)科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段、全方位的資助體系。業(yè)不同發(fā)展階段、全方位的資助體系。 創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)新基金的資助體系創(chuàng)新基金的資助體系 中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金 2006

21、2006年，創(chuàng)新基金安排了中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)年，創(chuàng)新基金安排了中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金補(bǔ)助資金, ,主要用于鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技主要用于鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展基礎(chǔ)性、公共性和開放性的專業(yè)化技術(shù)服術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展基礎(chǔ)性、公共性和開放性的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，今年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位務(wù)，今年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201320138 8號(hào)）要號(hào)）要求，支持發(fā)展一批為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服求，支持發(fā)展一批為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)的

22、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，全面提務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技型中小企業(yè)發(fā)展。升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技型中小企業(yè)發(fā)展。 補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新資源共享服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新資源共享服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。20062006至至2012013 3年，補(bǔ)助資金共支持了年，補(bǔ)助資金共支持了33313331個(gè)項(xiàng)目，支持金額達(dá)到個(gè)項(xiàng)目，支持金額達(dá)到2222.852.852億元，對(duì)促進(jìn)在全國(guó)范圍內(nèi)億元，對(duì)促進(jìn)在全國(guó)范圍內(nèi)形成公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)借鑒和交流的平臺(tái)、對(duì)我國(guó)中形成公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)借鑒和交流的平臺(tái)、

23、對(duì)我國(guó)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的支撐體系方面進(jìn)行了有益的探索和小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的支撐體系方面進(jìn)行了有益的探索和投入。投入。 20072007年，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投年，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)，支持的對(duì)象是符合政策導(dǎo)向的各類創(chuàng)資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)，支持的對(duì)象是符合政策導(dǎo)向的各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)開展了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障和階段參業(yè)投資機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)開展了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障和階段參股三種支持方式的試點(diǎn)工作。股三種支持方式的試點(diǎn)工作。 截止截止20201313年，引導(dǎo)基金共投入財(cái)政資金年，引導(dǎo)基金共投入財(cái)政資金3030. .5959億元，支億元，支持

24、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)300300多家，已出資多家，已出資20.20.3 34 4億元參股設(shè)立了億元參股設(shè)立了6767家家重點(diǎn)投資于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計(jì)募集資金重點(diǎn)投資于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計(jì)募集資金達(dá)到達(dá)到100100多億元。多億元。 引導(dǎo)基金不僅在吸引社會(huì)資本投資科技型中小企業(yè)方面引導(dǎo)基金不僅在吸引社會(huì)資本投資科技型中小企業(yè)方面發(fā)揮了顯著杠桿作用，而且在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供增值服發(fā)揮了顯著杠桿作用，而且在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新及經(jīng)營(yíng)管理能力，倡導(dǎo)早務(wù)，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新及經(jīng)營(yíng)管理能力，倡導(dǎo)早期科技項(xiàng)目的專業(yè)化投資理念，

25、帶動(dòng)地方設(shè)立引導(dǎo)基金等方期科技項(xiàng)目的專業(yè)化投資理念，帶動(dòng)地方設(shè)立引導(dǎo)基金等方面也逐步體現(xiàn)出引導(dǎo)和示范效應(yīng)。面也逐步體現(xiàn)出引導(dǎo)和示范效應(yīng)。科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 創(chuàng)新基金的實(shí)施，加快了企業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新基金的實(shí)施，加快了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和新能力的提高，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 至2012年末，21182個(gè)承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到660億元，占企業(yè)年總收入的10.78%;在研和開發(fā)項(xiàng)目為92777項(xiàng),平均每個(gè)企業(yè)4.4項(xiàng)。這些企業(yè)已

26、獲專利授權(quán)數(shù)為41196個(gè)，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為10357個(gè)。創(chuàng)新基金的實(shí)施成效創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 創(chuàng)新基金實(shí)施10多年來(lái)，通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，探索形成了一套有效的政府專項(xiàng)資金管理模式和機(jī)制，逐步建立了企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、監(jiān)理、驗(yàn)收等規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，幫助和促進(jìn)被資助企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用市場(chǎng)的能力。 創(chuàng)新基金的實(shí)施成效創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 科技部財(cái)政部基金管理中心37家推薦單位科技型中小企業(yè)專家咨詢委員會(huì)輔導(dǎo)、審核輔導(dǎo)、審核地方評(píng)審立項(xiàng)地方評(píng)審立項(xiàng)申報(bào)申報(bào)發(fā)布指南、制定規(guī)則發(fā)布指南、制定規(guī)則上報(bào)審批上報(bào)審批咨詢指導(dǎo)咨詢指導(dǎo)國(guó)務(wù)院委托工作委托工作批準(zhǔn)設(shè)立批準(zhǔn)設(shè)立創(chuàng)新基金工作架構(gòu)創(chuàng)新基金工作架

27、構(gòu) 創(chuàng)新基金有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難創(chuàng)新基金有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題，催生了新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成問(wèn)題，催生了新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 目前，已帶動(dòng)建立起37家地方創(chuàng)新基金，資金規(guī)模達(dá)到40億元，引導(dǎo)地方、企業(yè)和其他社會(huì)資金投入超過(guò)了400億元；60.7%的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)獲得了銀行貸款的支持 推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，在深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司中有近三分之一曾獲得過(guò)創(chuàng)新基金的資助；在創(chuàng)業(yè)板上市的第一批28家企業(yè)中有11家曾獲得過(guò)創(chuàng)新基金的早期支持創(chuàng)新基金的實(shí)施成效創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 創(chuàng)新基金實(shí)施十幾年來(lái)，支持了一大批創(chuàng)新基金實(shí)施十幾年來(lái)，支持了一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，得到具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，得