1、15 / 23題 目：淺談EPC造價全過程控制專 業(yè)： 工程造價 學 號： 11840588 姓 名： 汪波 指導教師： 黃喜兵 學習中心： 自貢 西 南 交 通 大 學 網(wǎng) 絡 教 育 學 院二零一三年五月四日院系 土木工程系 專 業(yè) 工程造價 年級 2011年春 學 號 11840588 姓 名 汪波 學習中心 自貢 指導教師 黃喜兵 題目 淺談EPC造價全過程控制 指導教師評 語 是否同意答辯 過程分(滿分20) 指導教師 (簽章) 評 閱 人評 語 評 閱 人 (簽章)成 績 答辯組組長 (簽章) 年 月 日 畢 業(yè) 論 文 任 務 書班 級 2011年春 學生姓名 汪 波 學 號 1

2、1840588 開題日期：2012年 12 月 5 日 完成日期：2013年 5 月 4 日題 目 淺談EPC工程造價全過程控制 1、 本論文的目的、意義 1）培養(yǎng)學生在教師指導下綜合應用所學基礎理論、基本知識、基本技能，分析和解決實際問題的能力，獲得從事工程造價工作初步訓練，培養(yǎng)學生嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，實事求是和認真務實的工作作風。 2）通過撰寫畢業(yè)論文，培養(yǎng)學生獨立工作的能力和創(chuàng)新精神。 3）運用正確科學的思考方法，收集相關資料，進行調查研究，提高寫作能力。 4）拓寬專業(yè)面，加深加寬已學理論知識，結合實際工作，做到學以致用。在收集資料、查閱文獻、調查研究、方案制定、計算機處理、撰文論證、口述表

3、達等方面加強訓練。 2、 學生應完成的任務 1）論文形式規(guī)范、完整。觀點正確，論據(jù)充分扎實。論文字數(shù)在8000字以上。 2）畢業(yè)論文應附有中、英文摘要，關鍵詞一般列35個。 3）畢業(yè)論文由十部分組成。分別為：論文封面、扉頁、任務書、誠信承諾、目錄、中文摘要、正文（緒論、正文、結論）、致謝、參考文獻、附錄。 3、 論文各部分內容及時間分配：（共 27 周）第一部分：進行開題工作，完成論文初稿框架 ( 12 周) 第二部分：進行畢業(yè)設計和論文寫作。在老師的指導下，完成論文初稿。 ( 3 周) 第三部分：修改論文初稿，定稿。 ( 5 周) 第四部分：進行論文答辯或者評閱，通過后提交論文最終稿，歸檔。

4、 ( 7 周) 4、 參考文獻1李有國.EPC管理模式的可行性分析J.山西建筑，2008（6） .2吳蓓.我國發(fā)展EPC模式存在的問題及對策研究J.江蘇建筑，2008（1）. 3李煒.EPC工程總承包項目合同風險管理的探討J.科技資訊，2007（30） .4陳焱華.有關EPC合同的技術管理J.建筑施工，2007（7） .5邵敏.淺談EPC總承包條件下的合同管理J.水利水電工程造價，2007（4） .6劉軍.大型EPC招標書編寫應注意的幾個問題J.石油化工建設，2006（12） .7周仁清.EPC總承包管理存在的問題與對策J.石油化工建設，2006（4） .8沈晰，談力.國際EPC項目施工可行性

5、研究的應用J.石油化工建設，2005（10） .9蔡春生.EPC合同審核的若干重點問題J.國際經濟合作，2004（9） .10胡德銀.現(xiàn)代EPC工程項目管理講座第三講：EPC工程總承包項目管理要點 11李曉曼.工程總承包過程中幾個重要問題的探討J.煉油設計，2002（8） .12宋偉，劉崗.工程項目管理M.北京:科學出版社，2006 .13陸惠民，蘇振民，王延樹.工程項目管理M.南京：東南大學出版社，2002 .14成虎.工程項目管理M.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2001 備 注 指導教師： 年 月 日審 批 人： 年 月 日誠信承諾一、 本論文是本人獨立完成；二、 本論文沒有任何抄襲行為；三

6、、若有不實，一經查出，請答辯委員會取消本人答辯（評閱）資格。承諾人（鋼筆填寫）： 2013年5月4日目 錄摘 要········································

7、3;·················································

8、3;··············1序 言···································

9、··················································

10、·····················3第1章 EPC總承包工程全過程造價控制的背景··············· ··········

11、·············41.1 EPC總承包工程全過程造價控制的基本現(xiàn)狀·································

12、;············41.1.1 以工程量清單計價模式代替了傳統(tǒng)的定額計價模式·······························41.1.2 實行造價師

13、執(zhí)業(yè)資格制度·················································

14、·················41.1.3 全國推行建設工程工程量清單計價規(guī)范·····························

15、··············41.2 國內外工程造價管理發(fā)展的差距·································

16、;···························5第2章 EPC總承包工程所面臨的主要問題···················&#

17、183;··························62.1 法律上的缺項和弱項·····················

18、··················································

19、······62.2 業(yè)主自身條件及其運行與規(guī)范的EPC總承包要求之間存在差距··················62.3 承包商的先天不足使其與推行EPC總承包的要求之間存在諸多不適應········72.4 工程監(jiān)理仍然達不到EPC總承包的要求··

20、3;··············································7第3章 全過程造價控制在EPC總承包模式中

21、的作用·······························103.1 決策階段工程造價的控制···············

22、3;·················································

23、3;···103.2 設計階段工程造價的控制············································

24、;·························11 3.3 實施階段工程造價的控制······················

25、;···············································11 第4章 結語·&#

26、183;·················································&#

27、183;·········································13致謝·······

28、3;·················································

29、3;················································14參考文獻

30、3;·················································

31、3;···············································摘 要EPC工程項目造價控制貫穿

32、于項目建設全過程，要有效的控制以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程造價控制，把控制的重點轉移到工程項目建設的前期階段策劃階段和設計階段上來。也就是說，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。通過市場價格的機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。 關鍵詞：EPC總承包；全過程造價控制；國際接軌ABSTRACTEPC project cost

33、 control throughout the course of project construction, to effectively control, with emphasis on the planning stage, design stage, the construction of the whole process of cost control, the control shifts the emphasis to the early stage of project construction, the planning and design phase. That is

34、 to say, the project cost control, not only to reflect the investment decision-making, design, contract and construction of passive control project cost, should move more influence investment decision, design, contract and construction, the initiative to control the project cost. Run by market price

35、 mechanism, form unified, harmonious and orderly engineering cost management system, to achieve the rational use of investment, and effectively control cost and achieve the purpose of the best investment benefit, gradually set up to adapt to the socialist market economic system, conforms to China

36、9;s national conditions and international convention of project cost management system.Key words: The EPC general contracting；The whole process of cost control；International development序 言工程總承包（EPCEngineering、Procurement、Construction，設計、采購、施工總承包）EPC是英文Engineering(設計)、Procurement(采購)、Construction(施工)

37、的縮寫，是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。我國從上世紀80年代在化工和石化等行業(yè)開始試點工程項目總承包后，逐步在其他行業(yè)進行推廣，工程總承包雖然在我國已經30余年，但卻因為體制缺陷、缺乏規(guī)范、素質不高、能力不強、經驗不足等方面的原因，近年來的發(fā)展仍顯緩慢。但由于工程總承包模式是國內外多有使用的承包模式，有利于理清工程建設中業(yè)主與承包商、勘察設計與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機構與市場主體之間的各種復雜關系，有利于資源優(yōu)化配置，有利于優(yōu)化組織結構，

38、有利于投資控制，有利于提高全面履約能力確保質量和工期，有利于推動管理現(xiàn)代化等諸多優(yōu)點。EPC總承包模式將成為今后各大建設工程采用承包模式的趨勢，在各方面體制法律法規(guī)日漸成熟的條件下，加強EPC工程總承包中的投資造價控制和實施過程中的全過程造價控制提高業(yè)主機構的管理水平顯得日益迫切。 第1章 EPC總承包工程全過程造價控制的背景隨著EPC總承包模式在工程中的廣泛應用，業(yè)主單位委托專業(yè)造價咨詢單位進行的第三方造價咨詢管理，也在EPC總承包工程中扮演著越來越重要的角色。在體制和法律法規(guī)健全的基礎上，EPC工程全過程造價控制也日漸成熟和發(fā)展。1.1 EPC總承包工程全過程造價控制的基本現(xiàn)狀EPC總承包

39、工程全過程造價控制以傳統(tǒng)的工程造價計量計價模式為指導，具體表現(xiàn)在以下三個方面：1.1.1 以工程量清單計價模式代替了傳統(tǒng)的定額計價模式目前由于我國建筑市場經濟的不成熟以及地區(qū)經濟的差異化，實行以工程量清單計價為主，定額計價并存的現(xiàn)狀將長期存在。要逐步實行統(tǒng)一、協(xié)調、有序的工程造價體系，使工程價格既反映市場供需，又與價值規(guī)律相吻合，同時與國際通用做法相一致，這是造價領導的一項艱巨使命。1.1.2 實行造價師執(zhí)業(yè)資格制度為了適應工程造價管理體制改革對高層造價人才的需要，1997年人事部和建設部組織了全國部分省區(qū)造價工程師的考試試點，截止目前為止，造價師考試制度已經實行了十多年，這些造價師在建筑造價

40、管理的各個領域發(fā)揮著積極的作用。1.1.3 全國推行建設工程工程量清單計價規(guī)范2001年我國加入WTO以后，工程造價管理體制改革日漸加速。為了適應我國建筑市場與國際市場的競爭和工程造價計價模式與國際接軌的需要，2003年7月1日，GB50500-2003建設工程工程量清單計價規(guī)范正式實行，2008年GB50500-2008建設工程工程量清單計價規(guī)范進行了完善和補充。隨著近年來建筑市場的不斷深入改革，建筑行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展和挑戰(zhàn)，既有的清單計價規(guī)范很大程度上已經不能滿足日新月異的技術革新和新材料的應用所帶來的計量計價方面的需求和變化。建設工程工程量清單計價規(guī)范2013已經即將發(fā)布，將更好的

41、適應現(xiàn)階段的建筑行情，指導計量計價工作。清單計價法對于統(tǒng)一國內建筑行業(yè)工程量計算規(guī)則，增加招投標的透明度，簡化竣工結算及與國際接軌等方面具有深遠意義。1.2 國內外工程造價管理發(fā)展的差距工程量清單計價模式實行至今，在工程造價的計價方式上占據(jù)了主導地位，但與國際發(fā)達國家同行相比，我國的工程造價管理水平還存在相當大的差距。當中國造價師關注如何實現(xiàn)項目的三大控制尤其是投資成本控制時，國外的同行已經在考慮如何為項目增加價值；當中國的造價工程師追求把項目的投資壓到最少而達到技術經濟效果最佳時，國外同行卻在追求全生命周期成本最低；當中國的造價工程師及咨詢公司主要從事的業(yè)務還停留在計量計價時，國外同行卻把注

42、意力更多地投放于項目商務管理、工程造價的司法解決途徑及受業(yè)主委托實施項目全過程造價管理等領域。第2章 我國EPC總承包工程所面臨的主要問題2.1 法律法規(guī)上的缺項或弱項在EPC項目管理模式中，業(yè)主跟承包商之間的界面非常簡單，只有一份合同。這種承包模式，弱化了業(yè)主方的管理，因為缺少外部監(jiān)督，更多依賴的就是政策法規(guī)。但在我國，關于工程總承包的法律方面卻存在著三個具體問題：2.1.1 工程總承包在我國法律中的地位不明確近年來，我國陸續(xù)頒布了建筑法、招標投標法、建設工程質量管理條例等法律法規(guī)，對勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等都進行了具體規(guī)定，但對國際通行的工程建設項目組織實施形式工程總承包卻沒有相

43、應的規(guī)定。中華人民共和國建筑法雖然提倡對建筑工程進行總承包，但也未明確總承包的法律地位，難以解決EPC在運行中的糾紛。2.1.2 工程總承包的市場準入及市場行為規(guī)范不健全一方面，因缺乏具體的法律指導，企業(yè)在開展工程總承包活動時束手束腳。另一方面，我國沒有專門的工程總承包招投標管理辦法和具體的規(guī)定，政府部門缺乏管理的政策指導，承包商在編制文件、工程造價、計費等方面缺少政策依據(jù)。2.1.3 缺乏EPC發(fā)展的金融保障機制如，由于開展EPC總承包需要大量資金，而我國銀行在企業(yè)信貸方面的額度向來不高，又沒有EPC總承包融資方面的優(yōu)惠政策，這也在很大程度上制約了EPC總承包的發(fā)展。2.2 業(yè)主自身條件及其

44、運行與規(guī)范的EPC總承包要求之間存在差距EPC總承包在國外是一種得到廣泛使用、很成熟的工程承包形式。它將一個項目的設計、采購、施工等全部工作交由一個承包商來承擔，大量項目協(xié)調與管理工作都交由總承包商統(tǒng)一負責，業(yè)主只管對相關的設計和施工方案進行審核，并根據(jù)承包合同聘請監(jiān)理實施監(jiān)督和支付工程費用等配合性工作。在我國，業(yè)主自身條件及其運行水準與規(guī)范的EPC總承包的要求之間存在很大的差距，主要表現(xiàn)為：2.2.1 市場機制不完善我國過去基本實行的是“工程指揮部”管理模式，設計與施工、設備制造與采購、調試分工負責的協(xié)調量大，易出現(xiàn)相互脫節(jié)、責任主體不明、推諉扯皮等問題。工程總承包推行以來，大多數(shù)外資項目業(yè)

45、主均表示認同，一些民營企業(yè)項目也能接受。但大多數(shù)政府或國有投資為主的業(yè)主由于認為實施工程總承包后，其權力受到了削弱，仍習慣將勘察、設計、采購、施工、監(jiān)理等分別發(fā)包，這對工程總承包的推廣形成了障礙。2.2.2 業(yè)主操作不規(guī)范一些業(yè)主雖采用了EPC總承包管理模式，但具體實施和操作時卻不規(guī)范：有的忽視項目前期運作，設計方案不規(guī)范或不到位，給施工圖設計帶來許多問題；有的催促工期，不但增加了承包商成本，也使工程質量得不到保障；有的喜歡干預設備采購，導致設備質量、供貨期與施工脫節(jié)，影響工程進展；還有的因強調總價合同固定性的方面，而不愿為工程變更對費用進行調整，等等。2.2.3 業(yè)主方缺乏項目管理人才EPC

46、總承包合同通常是總價合同，總承包商承擔工作量和報價風險，業(yè)主要求主要是面對功能的。總承包合同規(guī)定：工程的范圍應包括為滿足業(yè)主要求或合同隱含要求的任何工作，以及合同中雖未提及但是為了工程的安全和穩(wěn)定、工程的順利完成和有效運行所需要的所有工作?？偝邪贤菢I(yè)主要求和工程有重大變更，一般不允許調整合同價格。因此，業(yè)主的意見會對工程產生重要及關鍵的影響，尤其是在前期和總承包合同談判階段。但由于業(yè)主缺少真正精通項目管理的人才，不了解和掌握EPC模式工程的運行規(guī)律和規(guī)則，與總承包商在EPC合同談判階段往往難以溝通，這常會影響談判效果和合同的履行。2.3 承包商的先天不足使其與推行EPC總承包的要求之間存

47、在諸多不適應在我國，設計方直接對業(yè)主負責，工程設計方與施工方無直接的合同和經濟關系。這種模式浪費了大量社會資源、降低了工作效率。采用工程總承包模式，總承包商與業(yè)主簽訂一攬子總合同，負責整個工程從勘察設計、采購到施工的全過程。設計方要與總承包商簽訂設計分包合同，對總承包商負責。但因國內公司綜合素質、信譽、合同的執(zhí)行能力等與西方大公司相比仍有很大差距，故使承包商與推行EPC總承包的要求間存在諸多不適應：2.3.1 設計質量無保證由于我國長期以來設計與建設施工分離的制度，目前能夠取得EPC合同的單位基本上都是些不具備設計資質的專業(yè)公司，這些公司中標后，為節(jié)省設計費用，有的聘請專業(yè)設計人員設計，有的先

48、自行設計再花錢蓋章，有的甚至邊設計邊施工邊修改，設計質量無從保證。2.3.2 多層轉包隱藏較大的風險有的中標公司往往缺少設計資質或施工資質，或者沒有相關施工資質。拿到工程以后會將相當一部分工程量分包給具備資質的單位，甚至出現(xiàn)多層轉包。這樣的風險往往存在于：第一，在EPC承包商提取一定的管理費和利潤的基礎上，分包商會通過降低產品的質量保證自己的利潤空間不受到壓縮，最終業(yè)主的利益必定受到損害。第二，有的承包商以各種理由截留或挪用分包商的工程款，影響工程進度，造成工期損失。第三，出于利潤考慮，承包商在選擇分包商時往往著重考慮價格因素。分包商以低價競爭獲勝后，為了贏得利潤，便只有偷工減料。2.3.3

49、承包商的局限性使業(yè)主無法放心業(yè)主選擇EPC方式發(fā)包，本意是想減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高建設項目的效率和效益。但因承包商的局限性，往往無法使業(yè)主放心，業(yè)主是花了錢卻沒能享受到委托EPC總承包的省心。四是合同價格易引發(fā)合同糾紛。由于缺乏統(tǒng)一權威的官方指導，再加上EPC總承包模式的招標發(fā)包工作難度大，合同條款和合同價格難以準確確定，在工程實際中往往只能參照類似已完工程估算包干，或采用實際成本加比率酬金的方式，容易造成較多的合同糾紛。2.3.4 工程監(jiān)理仍然達不到EPC總承包的要求監(jiān)理工作主要依據(jù)法律法規(guī)、技術標準、設計文件和工程承包合同，在EPC模式中，總承包商可能會權衡技術的可行性和經濟成本

50、，導致技術的變更比較隨意，但是工程監(jiān)理工作一個重要的依據(jù)是工程圖紙，受傳統(tǒng)模式影響，監(jiān)理工程師面對技術上的變更往往表現(xiàn)得無所適從，無法履職到位。第3章 全過程造價控制在EPC總承包模式中的作用全過程工程造價控制是工程項目建設管理工作的重要組成部分，在EPC總承包模式中尤為重要，是一個動態(tài)控制，它貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段。把建設工程投資控制在批準的概算內，是全過程造價控制的最終目的。3.1 決策階段工程造價的控制投資造價必須從投資決策階段開始抓起，特別是項目建設標準水平的確定、建設地點的選擇，設備的選型標準直接影響著工程造價的高低，因此項目的內容是決定工程造

51、價的基礎，直接影響項目后期各個建設階段工程造價的確定與控制是否合理、科學的問題。3.1.1 合理科學的編制投資估算是項目建設過程中的重中之重投資估算是一個項目投資決策階段的主要內容，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。投資估算一經批準后，將作為此項目工程造價的最高限額。顯而易見，投資估算對于項目的決策及成敗具有十分重要的意義。因此投資估算應考慮充分，估算合理，盡可能做到完全、合理、準確。 3.1.2 投資估算必須真實地反映設計目前在項目建議書階段，通常由建設單位提出投資估算。由于建設單位一般不是投資估算和造價的專業(yè)人員，并對工藝流程和方案缺乏認真研究，所以投資估算內容相當簡單，往往造成

52、漏項。更有甚者，建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，從而使投資估算缺乏準確性。因此在投資估算中，應該實事求是地反映設計內容，設計人員應從工程規(guī)模和項目內容上真實反映設計意圖。要進行方案比選，方案優(yōu)化。不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。因此工程造價人員應該從建設方案的優(yōu)選開始，滲透到建設項目中去。按照工程管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能全面充分打足投資，不留缺口。3.2 設計階段工程造價的控制 3.2.1 推行限額設計限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計。按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段設計審定投資造價分成

53、各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制設計的不合理變更，尤其是對影響工程造價的重大設計變更，以保證總投資限額不被突破。 3.2.2 重視設計質量，提高設計人員的造價觀念在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據(jù)分析，設計費一般只相當于建設項目造價的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響卻占75%以上?？梢娫O計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。同樣現(xiàn)階段在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密，一提到設計，大家必然想到那些是設計人員的責任，而一提到造價投資，則當然的想到是造價人員的職責。在實際工

54、作中，一般設計人員都比較注重設計產品安全實用、技術先進，強調設計的產值，通常設計人員出于安全考慮盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)行的設計收費標準是以工程造價為取費基數(shù)，造價越高設計單位的營業(yè)收入也越多，對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作，而且對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施，不帶任何經濟責任。這顯然不利于設計人員主動控制工程造價。 3.3 實施階段的工程造價控制 3.3.1加強工程招投標管理，合理確定工程造價 一是嚴格執(zhí)行基本建設管理程序，避免關系工程，首長工程；二是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；三是不斷提高工程

55、量清單和標底的編制質量以及評標專家的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標；四是嚴格禁止招標人利用施工單位“找活”的急切心情，人為地要求施工企業(yè)壓價、讓利或提出墊資施工等條件；五是標底的確定，原則上應使招投標雙方都有利潤，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。 3.3.2 把好合同關 建設工程的施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。它作為工程實施階段造價控制的主線條貫穿于該階段的始末。因此在合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，避免產生疏漏，造成后續(xù)索賠。 3.3.3 提高工程造價的意識，有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證在工程項目建設中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行合理的控制。按規(guī)定，設計變更應由設計單位出具變更圖紙，經監(jiān)理工程師審定報建設單位批準后下達