1、第 頁 （共 11 頁）中原經濟區(qū)糧食生產的時空差異和主導因素的分析引言 中原經濟區(qū)地處黃河中下游 ，是中華民族和華夏文明的核心發(fā)源地。改革開放特別是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，中原經濟區(qū)發(fā)展取得巨大成就，具有在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。中原經濟區(qū)戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產和現(xiàn)代農業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。我認為中原經濟區(qū)應當充分利用自身優(yōu)越的地理位置以及豐厚的歷史文化積淀，把握住當前大好的政策方針來實現(xiàn)跨越式發(fā)展。中原經濟區(qū)包括HYPERLINK

2、http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 樣本數據的選擇以中原經濟區(qū)內各省市統(tǒng)計局網站公布的統(tǒng)計年鑒為資料來源，使用了2000年到2011年的中國糧食產量和播種面積、成災面積、有效灌溉面積、農業(yè)機械總動力和農業(yè)化肥施用量的數據，對影響糧食產量的因素進行實證分析2時空差異分析中原經濟區(qū)地域廣大，東起安徽蚌埠，西達山西運城，南至河南信陽，北抵河北邢臺。區(qū)內自然地理條件復雜多樣，地勢總體西高東低，處于我國二三級階梯上以及二三級階梯的分界線上。地形以平原為主，兼有山地、盆地。該區(qū)大部分處于溫帶季風氣候區(qū)，年溫差大，降水較少且不穩(wěn)定，該區(qū)南部則屬于亞熱帶季風氣候區(qū)，具有四季分

3、明、雨熱同期、復雜多樣和氣象災害頻繁的特點。因此所跨地區(qū)各地的氣象條件差異較大。因而導致了該區(qū)的糧食生產條件各異，兼有利弊的局面。正因為中原經濟區(qū)空間差異大，因此，我把占中原經濟區(qū)大部分的，具有典型特征的河南省與其他省市（河北、山東、山西、安徽的部分地區(qū)）拿出來單獨對比，如下（圖1）我們不難看出：近十二年內，河南省糧食播種面積一直處于穩(wěn)中有升的狀態(tài)，相比之下其他省市波動較大，具有明顯的不穩(wěn)定性。因此，我們可以得出結論，河南省的農業(yè)生產能力對于中原經濟區(qū)乃至整個全國的糧食安全問題提供了巨大保障。 圖1：河南省與中原其他省市糧食播種面積的比較2000-2011年，中原經濟區(qū)糧食播種面積大致呈現(xiàn)出數

4、量穩(wěn)中有升、年際增長率整體企穩(wěn)的局面(圖1)。糧食播種面積由2000年的1 622. 09萬公頃增至2011年的1 836. 15萬公頃，占全國比重由21世紀初的不足15%提高到16. 5%左右(其他研究結果可參見劉懷廉的2011年中原經濟區(qū)發(fā)展報告)3。糧食播種面積除2001年、2003年分別較上年下降3. 21%和1. 88%之外，其余年份均出現(xiàn)不同程度增長，年均增長1. 16%，年增長率最大為2005年的5. 23 %，最小為2001年的一3. 21 %;分地區(qū)來看，河南省由2000年的902. 96萬公頃增至2011年的985. 99萬公頃，占中原經濟區(qū)和全國糧食播種面積比重則分別保持

5、在1/2以上和8. 9%左右，年際增長率則在一2. 29 % ( 2001年)一3. 3 % ( 2006年)，年均增長0. 81 %;全區(qū)其余地市(縣)則由21世紀初的700萬公頃規(guī)模增至2011年的850萬公頃以上，占全國比重達到7. 6%左右，年際增長率在一4.37%(2001年)一9. 41 % ( 2005年)，年均增長1. 60% 。2001年和2003年，河南省與該區(qū)其余市(縣)糧食播種面積均有所減少，分別下降2. 29%和0. 58% ,4. 37%和3. 56%，且后者在2008年亦略有減少，下降0. 71%。2.1糧食產量規(guī)模至2011年中原經濟區(qū)己實現(xiàn)糧食產量8連增，且連

6、續(xù)兩年突破億噸規(guī)模，達到10 422. 33萬t，較2000年產量增長41. 86%，占全國比重則由21世紀初的16%左右提高到18%以上(受數據可獲得性限制，本文所用數據口徑較實際范圍偏大);其中，河南省也實現(xiàn)糧食產量8連增，2011年達到5 542. 5萬t，區(qū)域內其他市(縣)總計4 880. 33萬t，分別較2000年水平增長35. 13%和50. 35 %，占全國的比重分別由期初的9%和7%左右提高到10%左右和8%以上。 圖2：中原經濟區(qū)糧食產量增長率變化趨勢 圖3：中原經濟區(qū)糧食產量（2000-2011）2.2糧食播種面積該區(qū)各地市差距較大。全部32個地級市中，2011年，糧食播種

7、面積超過100萬公頃的有5個，50萬公頃以上的有16個，不足30萬公頃的有9個，低于20萬公頃的僅有3個。排名前10位和后10位地市(2009年以來中原經濟區(qū)各市播種面積排名變化基本不大，2011年排名前10的為駐馬店、周口、南陽、菏澤、阜陽、商丘、毫州、信陽、宿州和聊城，排名后10位的為鄭州、焦作、淮北、漯河、長治、淮南、晉城、鶴壁、三門峽和濟源，其糧食播種面積分別為972. 34萬公頃和221. 21萬公頃，分別占全區(qū)的53. 0%和12.0%，相差近3. 4倍;其中，駐馬店最多，為117. 41萬公頃，濟源最少，為4. 17萬公頃，二者相差27. 16倍。2.3糧食總產量各地市差距較大，

8、高產地市主要集中于海河平原、淮河平原及南陽盆地等傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)。無論是播種面積，還是總產和單產，各地市均差距較大，尤其是單產水平，呈現(xiàn)出典型的梯級分布。河南周口、駐馬店、商丘、南陽、信陽，山東菏澤、聊城，安徽阜陽、毫州、宿州，河北邯鄲、邢臺等地市的糧食生產規(guī)模位居前列，而河南鶴壁、三門峽、濟源，山西晉城等地則受其耕地面積和地理位置限制，糧食生產能力相對較弱。全區(qū)32個地市中，2011年，糧食產量在500萬t以上的有9個，200萬一500萬t的有13個，低于100萬t的有3個。排名前10和后10位地市的糧食產量分別為587. 30萬t和123. 87萬t，占全區(qū)的56. 3%和11.9%;其中，產

9、量最多的是周口，達747. 20萬t，最少的是濟源，僅21. 55萬t，二者相差近33. 7倍(圖3 ) 。 圖4：近年中原經濟區(qū)各省市糧食產量前十名3主導因素分析 通過上述的圖表及文字不難看出，影響中原經濟區(qū)糧食產量時空差異的主導因素無非是：3.1糧食播種面積工業(yè)建設用地增加、糧食比較效益降低和農業(yè)結構調整等帶來的壓力，造成了中原經濟區(qū)糧食耕地緊張，糧食占農作物播種面積比重長期趨于降低的局面。一方面，在國家實施中部崛起戰(zhàn)略的背景下，包括河南省在內的整個中原經濟區(qū)進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，受經濟增長欲望的刺激和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的促動，工業(yè)建設用地需求持續(xù)增加，農業(yè)耕地尤其是糧食耕

10、地則因其在國家糧食安全體系中的重要作用而亞需保護，這使得工業(yè)建設用地和農業(yè)耕地之間存在矛盾，造成了糧食耕地面臨極為緊張的局面。2012年末的河南省周口市“強制平墳”事件便是鮮活例證。另一方面，在農業(yè)生產資料價格普遍上漲、種糧比較收益持續(xù)偏低的情況下，受農業(yè)結構調整、農民增收政策等的驅動，農民生產糧食的積極性再次受挫，這直接導致了糧食播種面積占農作物播種面積比重長期處于下降趨勢。以河南省為例，1978年以來，上述比重從最初83. 19%的高位持續(xù)下降到2004年64. 97%的最低值，直到近幾年此下降趨勢才逐步得到遏制，至2011年又恢復到69. 15 %，但仍低于1978-2003年75. 5

11、5%的平均水平。中原經濟區(qū)整體情況也大致如此。3.2糧食總產量從該區(qū)糧食產量波動的成因來看，在影響糧食產量的諸多因素中，糧食播種面積、糧食品種結構、農業(yè)政策、農業(yè)科技推廣以及旱澇等自然災害的影響較為顯著，其中，糧食播種面積和自然災害被普遍認為是影響糧食生產的兩大主要因素4。一方面，中原經濟區(qū)糧食耕地能夠保持數量上穩(wěn)中有升、質量上逐步改善的態(tài)勢，且有不斷加強的物質投入力度、不斷優(yōu)化的糧食品種結構、不斷完善的農業(yè)基礎設施、不斷提高的農業(yè)科技水平和政策支持水平予以保障，使該區(qū)糧食生產在保持足夠規(guī)模的基礎上，主要依靠單產水平的提高來增加產量，進而在一定程度上保證該區(qū)糧食的高產增產。相關研究顯示，農業(yè)政

12、策對糧食生產也具有顯著正向影響，尤其是農業(yè)支出政策和農村固定資產投資，對拉動糧食產量增長具有重要作用。另一方面，化肥、農藥等農業(yè)物質生產資料價格不斷上漲，使得糧食種植成本持續(xù)升高，種糧收益持續(xù)偏低，打擊了糧農種糧積極性，且受農業(yè)結構調整影響，油料、棉花及蔬菜等經濟作物種植比例增加，糧食占農作物播種面積比重不斷降低，加之農業(yè)勞動力素質下降、結構惡化，糧食生產集約化、現(xiàn)代化水平不高，限制了糧食產量的進一步提高。3.3其他因素此外，旱澇等自然災害對糧食生產穩(wěn)定性的負面作用不容忽視。中原經濟區(qū)獨特的自然地理環(huán)境決定了該地區(qū)自然災害種類繁多，發(fā)生頻繁且危害嚴重，尤其是以河南省為中心的黃淮海平原地帶飽受洪

13、澇、干旱災害困擾，其糧食生產受到較大影響，且受水災影響尤為顯著。通常受災嚴重的年份，糧食減產嚴重5。以2003年為例，全區(qū)糧食產量普遍減產15%以上，秋糧減產更是達35%以上，正是受當年大部分地區(qū)旱澇并重的嚴重自然災害影響的結果。在秋糧播種期間的嚴重干旱與秋收時節(jié)持續(xù)陰雨洪澇的雙重作用下，僅河南省受災和成災面積就高達496. 5萬公頃和273. 9萬公頃，均創(chuàng)30年來新高，占當年農作物播種面積比重分別高達36. 28%和20. 02 %。事實上，2000年以來，河南省乃至整個中原經濟區(qū)受災面積占農作物播種面積比重在受災嚴重的2000年、2003年都超過1/3，其余大部分年份也都接近或超過1/5

14、，而成災面積占比在2000年、2003年超過1/5，其余年份在1/10左右。 4結論中原經濟區(qū)的糧食生產在近10余年取得了不俗成績，整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢但仍存在一定不利因素和波動風險。從糧食播種面積來看，該區(qū)保持數量穩(wěn)中有升、增長率整體企穩(wěn)局面的同時，其糧食播種面積占農作物播種面積比重由持續(xù)下降轉而得到逐步恢復，但仍承受著來自工業(yè)建設用地增加、城鎮(zhèn)化進程加速和農業(yè)結構調整等方面的巨大壓力，使糧食耕地面臨極為緊張的形勢，糧食播種面積存在增加受限乃至減少的風險。從糧食產量來看，受糧食播種面積穩(wěn)中有升、物質投入、農業(yè)科技和政策支持水平不斷提高等的綜合作用，該區(qū)取得了糧食產量穩(wěn)步提高，產量占全國比重在

15、波動中有所提升，且產量年增長率整體高于全國平均水平等成績，但其糧食生產受洪澇、干旱等自然災害影響顯著，產量年際增長率波動較大，且受種糧比較收益偏低、糧農種糧積極性降低、農業(yè)勞動力素質下降等一系列負面因素影響，使得糧食生產穩(wěn)定性受到威肋、糧食增產能力受到限制。從糧食單產來看，該區(qū)得天獨厚的農業(yè)種植條件和突出的糧食區(qū)位優(yōu)勢奠定了糧食高產的基礎，而物質投入、農業(yè)科技水平的穩(wěn)定提高和政策扶持力度的不斷加強，使其糧食單產得以保持高于全國水平的增長速度。但該區(qū)糧食單產受自然災害影響仍然較大，且隨著物質投入對單產提高的帶動效應趨于減弱，加之先進農業(yè)技術、措施推廣力度有限、相關惠農政策落實不到位等負面影響，單

16、產面臨著短期增長波動較大和長期提高頗具難度的雙重壓力。從種植結構來看，糧食作物則呈現(xiàn)出夏糧和秋糧并重，以小麥、玉米等谷物為主，規(guī)模上夏糧大于秋糧、小麥一枝獨秀、玉米緊隨其后等特征。其中，小麥和玉米廣泛分布在淮河平原、北部海河平原地帶以及南陽盆地，稻谷則集中分布于河南信陽和安徽阜陽、蚌埠等地，豆類和薯類也零星分布于安徽北部、河南中東部及南陽盆地。在此，我個人就研究這個問題發(fā)表一些建議。 一是在堅持推行最嚴格耕地保護制度的前提下，科學規(guī)劃，合理分配，調和工業(yè)及城鎮(zhèn)建設用地與糧食耕地之間、糧食作物與經濟作物之間的用地沖突，確保糧食耕地規(guī)模，并加強高產穩(wěn)產田建設、中低產田改造、土地整理和復墾開發(fā)等基本

17、農田工程建設力度，切實提高糧食耕地質量。二是要穩(wěn)定和提高物質投入水平、農業(yè)科技水平和政策支持水平，繼續(xù)依靠良種良方、測土配方施肥等先進農業(yè)科技拉動單產水平的提高，以糧食直補、良種補貼和農資綜合補貼等糧食獎勵、補貼及監(jiān)督機制，調動農民種糧積極性，以農田水利基礎設施建設和防災減災體系建設，促進全區(qū)糧食穩(wěn)產增產;三是積極探索，突破行政區(qū)劃限制，建立健全農村土地流轉機制，在有條件的地區(qū)推行適度規(guī)?；洜I，支持種糧大戶和家庭農場發(fā)展，提高糧食生產規(guī)?；?、集約化水平。三夯實基拙，重點突破，優(yōu)化糧食作物種植結構與優(yōu)勢作物區(qū)域布局一方面要繼續(xù)夯實黃淮海平原地區(qū)優(yōu)質小麥、玉米的生產基礎，穩(wěn)定和擴大播種面積，著重

18、提高單產水平，以河南南部、安徽北部適宜地區(qū)的水稻種植為突破，輔以河南西部、山西南部的玉米優(yōu)勢帶和安徽北部的豆類種植區(qū)，形成優(yōu)勢作物集中連片、次優(yōu)作物帶狀分布、劣勢作物適度縮減的糧食種植格局;另一方面要充分考慮各產區(qū)、各地市農業(yè)生產條件與糧食區(qū)位優(yōu)勢方面的差異，既要鞏固淮河平原產區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢與海河平原產區(qū)的單產優(yōu)勢，著力提高淮河平原產區(qū)的單產水平，又要注重對西部黃泛平原產區(qū)的投入和扶持，形成規(guī)模上主次分明、重點突出，布局上有所先后、梯級分布，單產上無明顯短板，增產上分工合理的糧食生產態(tài)勢。參 考 文 獻1 中華人民共和國國務院國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導 意見J.河南日報，201

19、1 -10 - 09.2 HYPERLINK http:/ -113 劉懷廉2011年中原經濟區(qū)發(fā)展報告J.北京社會科學文獻出版社，2011:1 -4.4 馬九杰，崔衛(wèi)杰，朱信凱，等農業(yè)自然災害風險對糧食綜合生產能力的影響分析J.農業(yè)經濟問題J.2005 (4) : 14一17.5王亞偉，韓坷，蘇克勤，等自然災害對河南省糧食綜合生產能力的影響分析J.河南農業(yè)大學學報，2011,45(6):720一730. The temporal and spatial analysis of grain production area of Central Plains economy and domina

20、nt factorsAbstract: as the core area of grain production, the Central Plains Economic Area to the development of grain production in a prominent position, to 2020 this regional grain production capacity to reach 130000000000 pounds. However, the domestic and foreign research for grain production area of C