1、. .PAGE11 / NUMPAGES16本科生畢業(yè)論文題 目：富源縣新農(nóng)村建設(shè)問題研究-以嘎拉村為例The research about the new rural construction of Fu Yuan countyTake Gala Village for Example學(xué) 院： 政法與經(jīng)管學(xué)院 學(xué)生(學(xué)號(hào))：耿金保（2008130101） 指導(dǎo)教師(職稱)： 鴻昌（教授） 專 業(yè)： 公共事業(yè)管理 年 級(jí) （班級(jí)）： 2008級(jí)1班 2012年 1月 7日誠信承諾本人慎重承諾和聲明：我承諾在畢業(yè)論文活動(dòng)中遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)定，恪守學(xué)術(shù)規(guī)，在本人的畢業(yè)論文中未剽竊、抄襲他人的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

2、、思想和成果，未篡改研究數(shù)據(jù)，如有違規(guī)行為發(fā)生，我愿承擔(dān)一切責(zé)任，接受學(xué)校的處理。 學(xué)生（簽名）: 2011年 1月 7 日摘 要新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要容，也是有中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)偉大實(shí)踐。本文以對(duì)富源縣嘎拉村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的探析為線索，針對(duì)存在的主要問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)富源縣嘎拉村新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒和參考。關(guān)鍵詞富源新農(nóng)村建設(shè)；嘎拉村；問題分析；解決對(duì)策AbstractThe new rural construction is the important content of moderately prosperous society, and it is a

3、lso a great practice of the socialism with Chinese characteristics. This paper based on the clues to the analysis in the new rural construction process of GaLa village in the country of FuYuan, to put forward corresponding solutions for the existing main problems, so as to provide reference for the

4、new rural construction of GaLa village in the country of FuYuan.Key wordsFuyuan county; New rural; Construction; GalaVillage; Question; Countermeasures 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc3138897321嘎拉村新農(nóng)村建設(shè)基本情況 PAGEREF _Toc313889732 h 1HYPERLINK l _Toc3138897331.1嘎拉村概況 PAGEREF _Toc313889733 h 1HYPER

5、LINK l _Toc3138897341.2新農(nóng)村建設(shè)基本情況 PAGEREF _Toc313889734 h 1HYPERLINK l _Toc3138897351.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 PAGEREF _Toc313889735 h 1HYPERLINK l _Toc3138897361.2.2社會(huì)保障方面 PAGEREF _Toc313889736 h 2HYPERLINK l _Toc3138897371.2.2.1社會(huì)福利狀況 PAGEREF _Toc313889737 h 2HYPERLINK l _Toc3138897381.2.2.2社會(huì)保險(xiǎn)狀況 PAGEREF _Toc3

6、13889738 h 2HYPERLINK l _Toc3138897391.2.2.3社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫狀況 PAGEREF _Toc313889739 h 2HYPERLINK l _Toc3138897401.2.3教育衛(wèi)生狀況 PAGEREF _Toc313889740 h 2HYPERLINK l _Toc3138897412嘎啦村新農(nóng)村建設(shè)存在的問題 PAGEREF _Toc313889741 h 2HYPERLINK l _Toc3138897422.1農(nóng)民增收困難 PAGEREF _Toc313889742 h 2HYPERLINK l _Toc31388974321.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)

7、業(yè)化程度低 PAGEREF _Toc313889743 h 2HYPERLINK l _Toc31388974421.2農(nóng)民缺乏科學(xué)務(wù)農(nóng)觀念，農(nóng)體意識(shí)薄弱 PAGEREF _Toc313889744 h 3HYPERLINK l _Toc31388974521.3資源分布不均、收入差距擴(kuò)大，兩極分化嚴(yán)重 PAGEREF _Toc313889745 h 3HYPERLINK l _Toc3138897462.2教育和衛(wèi)生狀況較差 PAGEREF _Toc313889746 h 3HYPERLINK l _Toc3138897472.2.1教育發(fā)展水平低，農(nóng)民對(duì)教育不夠重視 PAGEREF _To

8、c313889747 h 3HYPERLINK l _Toc3138897482.2.2衛(wèi)生事業(yè)受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等限制明顯 PAGEREF _Toc313889748 h 3HYPERLINK l _Toc3138897492.3社會(huì)保障體系薄弱 PAGEREF _Toc313889749 h 4HYPERLINK l _Toc3138897502.3.1社會(huì)保障制度不健全 PAGEREF _Toc313889750 h 4HYPERLINK l _Toc3138897512.4鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)滯后 PAGEREF _Toc313889751 h 4HYPERLINK l _Toc3138897522

9、.4.1大操大辦現(xiàn)象泛濫、禮事影響嚴(yán)重 PAGEREF _Toc313889752 h 4HYPERLINK l _Toc3138897532.4.2 農(nóng)民團(tuán)結(jié)意識(shí)薄弱、覺悟低下 PAGEREF _Toc313889753 h 4HYPERLINK l _Toc3138897542.4.3集體觀念淡薄、思想文明程度低 PAGEREF _Toc313889754 h 4HYPERLINK l _Toc3138897552.5村建設(shè)施效能發(fā)揮失準(zhǔn)、缺乏管理 PAGEREF _Toc313889755 h 5HYPERLINK l _Toc3138897562.5.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督不到位，效能發(fā)揮

10、失準(zhǔn) PAGEREF _Toc313889756 h 5HYPERLINK l _Toc3138897572.5.2公共產(chǎn)品缺乏管理 PAGEREF _Toc313889757 h 5HYPERLINK l _Toc3138897582.6管理水平低 PAGEREF _Toc313889758 h 5HYPERLINK l _Toc3138897592.6.1.村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村民法治意識(shí)不強(qiáng) PAGEREF _Toc313889759 h 5HYPERLINK l _Toc3138897602.6.2村民會(huì)議和村民代表會(huì)形同虛置 PAGEREF _Toc313889760 h 5HYPERLINK

11、 l _Toc3138897612.6.3民約建設(shè)相對(duì)滯后，村務(wù)公開不規(guī) PAGEREF _Toc313889761 h 6HYPERLINK l _Toc3138897622.6.4監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完整 PAGEREF _Toc313889762 h 6HYPERLINK l _Toc3138897633解決嘎拉村新農(nóng)村建設(shè)存在問題的對(duì)策 PAGEREF _Toc313889763 h 6HYPERLINK l _Toc3138897643.1采取切實(shí)措施，增加農(nóng)民收入 PAGEREF _Toc313889764 h 6HYPERLINK l _Toc3138897653.1.1調(diào)

12、整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入 PAGEREF _Toc313889765 h 6HYPERLINK l _Toc3138897663.12加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì) PAGEREF _Toc313889766 h 6HYPERLINK l _Toc31388976731.3整合區(qū)資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc313889767 h 6HYPERLINK l _Toc3138897683.2政府加大扶持力度，改善教育衛(wèi)生狀況 PAGEREF _Toc313889768 h 6HYPERLINK l _Toc3138897693.2.1由政府帶動(dòng)深化教育衛(wèi)生發(fā)展 PAGEREF _Toc31

13、3889769 h 6HYPERLINK l _Toc3138897703.2.2增強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制、完善建設(shè)教育主力 PAGEREF _Toc313889770 h 7HYPERLINK l _Toc3138897713.3完善社會(huì)保障體系、提高社會(huì)保障水平 PAGEREF _Toc313889771 h 7HYPERLINK l _Toc3138897723.3.1擴(kuò)寬資金籌措渠道、加大政府投入支持區(qū)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc313889772 h 7HYPERLINK l _Toc3138897733.4轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) PAGEREF _Toc313889773

14、 h 7HYPERLINK l _Toc3138897743.4.1改變重物質(zhì)文明建設(shè)，輕精神文明建設(shè)的舊觀念 PAGEREF _Toc313889774 h 7HYPERLINK l _Toc3138897753.4.2開展宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)精神文明 PAGEREF _Toc313889775 h 7HYPERLINK l _Toc3138897763.4.3大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育，打擊歪風(fēng)邪氣 PAGEREF _Toc313889776 h 8HYPERLINK l _Toc3138897773.5建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理 PAGEREF _Toc313889777 h 8H

15、YPERLINK l _Toc3138897783.5.1建立健全監(jiān)督機(jī)制 PAGEREF _Toc313889778 h 8HYPERLINK l _Toc3138897793.5.2建立基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制 PAGEREF _Toc313889779 h 8HYPERLINK l _Toc3138897803.6推進(jìn)化進(jìn)程 PAGEREF _Toc313889780 h 8HYPERLINK l _Toc3138897813.6.1提高村領(lǐng)導(dǎo)法治意識(shí)和村利意識(shí) PAGEREF _Toc313889781 h 8HYPERLINK l _Toc3138897823.6.2健全農(nóng)村決策機(jī)制 P

16、AGEREF _Toc313889782 h 8HYPERLINK l _Toc3138897833.6.3加強(qiáng)村規(guī)民約建制，完善村務(wù)公開制度 PAGEREF _Toc313889783 h 9HYPERLINK l _Toc313889784結(jié)束語 PAGEREF _Toc313889784 h 9HYPERLINK l _Toc313889785參考文獻(xiàn)： PAGEREF _Toc313889785 h 10HYPERLINK l _Toc313889786致 PAGEREF _Toc313889786 h 11富源縣新農(nóng)村建設(shè)問題研究-以嘎拉村為例耿金保（學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院公共事業(yè)管理專

17、業(yè)本科生2008130101）前言：新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要容，也是具有中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)偉大實(shí)踐。對(duì)富源縣嘎拉村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的探析，對(duì)提高該地區(qū)農(nóng)民生活水平，縮小區(qū)城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)與其他地區(qū)的平衡發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)具有重大意義。1嘎拉村新農(nóng)村建設(shè)基本情況1.1嘎拉村概況該行政村隸屬省富源縣黃泥河鎮(zhèn)，地處東南區(qū)域，位于富源縣黃泥河鎮(zhèn)西南邊，距近級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心黃泥河鎮(zhèn)政府所在地黃泥河鎮(zhèn)14.5公里，到黃泥河鎮(zhèn)道路為二級(jí)柏油公路，該村距黃泥河鎮(zhèn)所接壤黔西南州的南昆鐵路威舍站點(diǎn)（碼頭）15.5公里，距縣城129公里。轄暮色谷、六格、嘎拉、箐腳、田邊、上補(bǔ)米、

18、下補(bǔ)米、板橋、祭羊山等19個(gè)村民小組。嘎拉自然村設(shè)有鄉(xiāng)村市集，現(xiàn)有農(nóng)戶910 戶，個(gè)體戶有36戶，有鄉(xiāng)村人口3777人，勞動(dòng)力1350人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)1239人，人口就業(yè)結(jié)構(gòu)單一。全村國土面積17.06 平方公里，海拔1724 米，年平均氣溫14.1 ，年降水量1436 毫米，屬高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，適合種植農(nóng)作物有玉米、洋芋等。全村耕地面積2709 畝，人均耕地0.7 畝，林地 136 畝。近五年全村經(jīng)濟(jì)總收入如下表所示。嘎拉村近五年經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)計(jì)表年 份年全村經(jīng)濟(jì)總收入單位（萬元） 人平均純收入單位（元） 2006638.50 1472.452007 1162.002345.00200817

19、43.00 2814.0020091724.002994.00 20102212.20 3323.20 資料來源：省數(shù)字鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)1.2新農(nóng)村建設(shè)基本情況1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面通過建設(shè)，該村基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、電視、“五通”。 全村910戶現(xiàn)有790戶通自來水，120戶飲用井水，8個(gè)自然村已通自來水尚有1個(gè)自然村120戶還存在飲水困難或水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的問題。9個(gè)自然村都已通電。全村910戶經(jīng)電網(wǎng)改造現(xiàn)使用全鎮(zhèn)統(tǒng)一管理電網(wǎng)。該村到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路為柏油路，距離最近的車站14.5公里。全村共擁有汽車7輛，拖拉機(jī)5輛，摩托車61 輛。目前全村均使用廣播電視網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。全村488

20、戶擁有電視機(jī)。 349 戶安裝固定或擁有移動(dòng)，其中297 戶擁有移動(dòng)。1.2.2社會(huì)保障方面1.2.2.1社會(huì)福利狀況建設(shè)期間，在政府的組織、引導(dǎo)、支持下該村在農(nóng)村合作醫(yī)療上取得長(zhǎng)足的進(jìn)展，由原來零基數(shù)參加（所有人都要自費(fèi)看?。┰鲩L(zhǎng)為現(xiàn)在的3777人，合作醫(yī)療參加率為100%，村民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求得到了一定程度的保障。1.2.2.2社會(huì)保險(xiǎn)狀況全村3777人中，65歲以上的老年人口有294人，占全村人口比重7.8%，接近于全國平均水平8.87%。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年將達(dá)到2.31億人，占總?cè)丝诘?5.3%。 HYPERLINK :/ :/ 鄭功成.社會(huì)保障學(xué)8.中國勞動(dòng)社會(huì)保障.2010但卻不

21、是五保戶。全村五保戶數(shù)為零。同時(shí)在各個(gè)自然村均發(fā)現(xiàn)全村3777人中，享受低保人數(shù)為113人。1.2.3教育衛(wèi)生狀況教育方面，全村僅有一所完全小學(xué)，地處村委會(huì)中心嘎拉自然村。此外8個(gè)自然村的辦學(xué)水平僅為復(fù)式班的小學(xué)二年級(jí)，三年級(jí)以上升學(xué)需到完小寄宿就讀。各自然村距完小路程不一，最近的六格村2公里，最遠(yuǎn)的祭羊山長(zhǎng)達(dá)15公里。全村23個(gè)教師中有12名代課教師。小學(xué)教育僅有語文數(shù)學(xué)兩門課程，其他課程由于教學(xué)條件限制，無常開展。中學(xué)教育需到距離15公里的鎮(zhèn)中學(xué)就讀，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)近三年升學(xué)初中的287學(xué)生，現(xiàn)在只有156個(gè)在讀，流失近半。醫(yī)療方面，截止2010年底，全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療的有3777人。村民的

22、衛(wèi)生醫(yī)療條件主要依靠村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。村衛(wèi)生所面積150平方米，有2名鄉(xiāng)村醫(yī)生，距離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生所15公里，全村僅有一個(gè)條件較差的私人診所。衛(wèi)生方面，牲畜飼圈排放沒有規(guī)劃，村民生活環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣。2嘎啦村新農(nóng)村建設(shè)存在的問題2.1農(nóng)民增收困難21.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低全村收入幾乎都來源于第一產(chǎn)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)人口比重非常小，無法替代第一產(chǎn)業(yè)在家庭經(jīng)濟(jì)收入中的主體作用。農(nóng)民增收非常困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，甚至可以說根本沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?；旧隙际且患乙粦舻淖越o自足的小農(nóng)經(jīng)經(jīng)營模式。另外，農(nóng)作物種類單一，主要為玉米和土豆兩種。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，增產(chǎn)不增收或增收不快還是一個(gè)很明顯的問題，甚至都

23、無法滿足自身的需求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還十分脆弱。21.2農(nóng)民缺乏科學(xué)務(wù)農(nóng)觀念，農(nóng)體意識(shí)薄弱農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，勞作科技含量低，傳統(tǒng)落后的原始耕作方式和經(jīng)營方式還未轉(zhuǎn)變過來，粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固。農(nóng)民缺乏主體意識(shí)，對(duì)政府依賴性強(qiáng)。在訪問過程中發(fā)現(xiàn)該村群眾廣泛持消極不配合思想，絕大多數(shù)認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是國家要做的事情。在政府興辦的發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，如萬畝核桃打造和蓖麻種植中，胡亂種植，不顧成活率。農(nóng)民的主體地位沒有擺正，想依靠政府一次性解決所有的問題和困難。21.3資源分布不均、收入差距擴(kuò)大，兩極分化嚴(yán)重該區(qū)局部?jī)?chǔ)有豐富的煤炭資源，由于煤礦準(zhǔn)許私營，礦產(chǎn)開發(fā)商煤老板壟斷經(jīng)營，年收入可高達(dá)千萬元，而貧

24、困家庭年收入?yún)s不足千元，收入懸殊如此巨大，難以共富。兩極分化的危害，其直接后果是使相當(dāng)一部分人生活困難，難以度日，有的甚至“活不下去”。2.2教育和衛(wèi)生狀況較差2.2.1教育發(fā)展水平低，農(nóng)民對(duì)教育不夠重視義務(wù)教育發(fā)展水平低。師資力量薄弱，集中辦學(xué)程度低。由于該行政村各自然村民小組分散，地形復(fù)雜，教學(xué)點(diǎn)布局不夠合理，導(dǎo)致教育無法集中統(tǒng)一。教育設(shè)施落后，在走訪中看到除嘎啦中心完小外的教學(xué)點(diǎn)只有破舊的黑板和簡(jiǎn)陋的教室、課桌椅，缺乏基本的教學(xué)工具。在所走訪8個(gè)自然村的11位教師口中了解到，他們的教育計(jì)劃中都只有語文、數(shù)學(xué)兩門課程，由于教學(xué)場(chǎng)地設(shè)施等條件限制，其他如音樂、體育等課程都形同虛設(shè)，無常開展，

25、給教育目的實(shí)現(xiàn)造成了困難。11位教師均不同程度認(rèn)為本村農(nóng)民對(duì)科學(xué)文化教育認(rèn)識(shí)不夠，不重視對(duì)子女的教育，單純認(rèn)為教育是學(xué)校的事、是老師的事，部分家長(zhǎng)對(duì)子女的上學(xué)、升學(xué)持漠然態(tài)度，認(rèn)為讀書無用，有甚者竟強(qiáng)令子女初中階段便輟學(xué)隨其外出打工。2.2.2衛(wèi)生事業(yè)受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等限制明顯由于該行政村地形復(fù)雜，各自然村分散不一，鄉(xiāng)村醫(yī)生分布不均，9個(gè)自然村中，只有嘎啦、六格、暮色谷3個(gè)自然村有并沒有職稱的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其他6個(gè)自然村的農(nóng)民則小到感冒之類的小病都得5到15公里的外的地方就診，全村唯一的衛(wèi)生所設(shè)施簡(jiǎn)陋，村民就醫(yī)環(huán)境差。貧窮的生活條件加之大多村民健康生活意識(shí)差，生病都抱著“拖拖就好”的思想，不敢浪費(fèi)錢，

26、新農(nóng)村合作醫(yī)療在部分村民思想中并不知道是什么，缺乏定期檢查的健康意識(shí)和條件。每個(gè)自然村都有在身體無法支撐時(shí)才去醫(yī)院檢查出病癥已經(jīng)很嚴(yán)重的案例，病痛的嚴(yán)重或貧窮使村民無法治療大病只能無奈的等待死亡。生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重制約該地衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。2.3社會(huì)保障體系薄弱2.3.1社會(huì)保障制度不健全社會(huì)保障殘缺不全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下該地區(qū)全圍的三大社會(huì)保障制度-失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)難以看到并行，大多農(nóng)村地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)都無從談起。文獻(xiàn)調(diào)查中有該村社保統(tǒng)計(jì)資料顯示：該村除3777人參加新農(nóng)合外，只有113人參加低保，（參加低保人數(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生活水不對(duì)應(yīng)），而在養(yǎng)老保險(xiǎn)五保等參加人數(shù)

27、欄目顯示為0。和農(nóng)保事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的要求不適應(yīng),成為該區(qū)社會(huì)保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)。 2.3.2社會(huì)保障覆蓋率低該地的社會(huì)保障覆蓋面小,仍存在以傳統(tǒng)方式對(duì)農(nóng)村貧困群體進(jìn)行救助,絕大多數(shù)農(nóng)民無法享受到基本的社會(huì)保障,比如針對(duì)特定災(zāi)害的救濟(jì)、對(duì)困難群體的不定期救濟(jì)、對(duì)鰓寡孤獨(dú)的“五?！钡?。在生產(chǎn)生活條件落后和社會(huì)兩極分化日益加劇的情況下,大部分村民都未被納入基本保障體系,在與各自然村約90位村民的抽樣訪談中了解到，每個(gè)自然村約10名的村民均各有七八個(gè)村民表示不知道什么事社會(huì)保障，極少數(shù)對(duì)社保有一些了解的人卻都說“沒錢參加”。這些不規(guī)的保障制度

28、很難起到確保該地所有人基本生活的效用。2.4鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)滯后2.4.1大操大辦現(xiàn)象泛濫、禮事影響嚴(yán)重農(nóng)村婚喪事大操大辦現(xiàn)象泛濫，庸俗的禮尚往來增加了部分農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響了生活穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展。有的農(nóng)戶在舉辦喪事時(shí)，互相攀比，還邀請(qǐng)吹鼓手和一些粗俗的班子演出。班子表演一些粗俗下流的節(jié)目，污染了精神文明，也嚴(yán)重增加了群眾的支出。2.4.2農(nóng)民團(tuán)結(jié)意識(shí)薄弱、覺悟低下有的農(nóng)戶常因一些無謂的小事鬧矛盾糾紛，影響鄰里團(tuán)結(jié)，淡化了親情友情鄉(xiāng)親之情，成為區(qū)農(nóng)村不穩(wěn)定因素。少數(shù)人因一些小事，不聽鎮(zhèn)村干部勸阻解釋和處理，甚至無理取鬧，惡意上訪，一定程度上影響了鎮(zhèn)村工作的開展。2.4.3集體觀念淡薄、思想文明程度低少

29、數(shù)村民集體觀念淡薄，自私自利，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)漠不關(guān)心，從來不盡義務(wù)。有甚者如違反計(jì)劃生育的農(nóng)戶，抗拒管理，拒交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也不能采取強(qiáng)制措施，不僅影響了地區(qū)社會(huì)事業(yè)的開展，也大大增加了鎮(zhèn)村干部的工作難度。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生重視不夠，“糞土亂堆、柴草亂垛、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑”的現(xiàn)象依然廣泛存在。嚴(yán)重破壞原來的環(huán)境整治成果，農(nóng)村家庭屋，室外垃圾臭不可聞；一些農(nóng)民言行舉止不文明，甚至極不雅觀；一些地方農(nóng)村甚至黃、賭、毒蔚然成風(fēng)，道德、法制水平亟待提升。2.5村建設(shè)施效能發(fā)揮失準(zhǔn)、缺乏管理2.5.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督不到位，效能發(fā)揮失準(zhǔn)在建成設(shè)施中，存在一些只為形象政績(jī)鑄建工程的現(xiàn)象，如老年娛樂活動(dòng)室

30、，農(nóng)家書屋等，自建成后幾乎就沒有真正的開放過，在與300名村民訪問中發(fā)現(xiàn)，只有約20名農(nóng)民約略聽說，將近280名農(nóng)民都表示這些工程的驗(yàn)收不知情，也不知道這些房子蓋了干什么，這些設(shè)施的應(yīng)有效能都沒有得到發(fā)揮。此外調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)建有沼氣池的31戶農(nóng)戶中，有3戶在建成后從來沒有使用沼氣，有24戶農(nóng)民只使用幾次。嚴(yán)重影響了建成設(shè)施的實(shí)際效用發(fā)揮。2.5.2公共產(chǎn)品缺乏管理公共產(chǎn)品(Public good)是私人產(chǎn)品的對(duì)稱，是指具有消費(fèi)或使用上的 HYPERLINK :/baike.baidu /view/977594.htm t _blank 非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的 HYPERLINK :/baike.ba

31、idu /view/977593.htm t _blank 非排他性的產(chǎn)品。公共產(chǎn)品百科詞條 :/baike.baidu /view/690748.htm該村的很多公共設(shè)施在建成后，存在后續(xù)管理環(huán)節(jié)薄弱的問題，農(nóng)家書屋的藏書量小，書類結(jié)構(gòu)不合理，科普作用小。參觀過程中發(fā)現(xiàn)接近100平方米大的書屋，卻稀疏擺放1000本左右書籍。大半是故事類書籍和一些深?yuàn)W的黨史文獻(xiàn)，種植、養(yǎng)殖類書目稀少，在與負(fù)責(zé)人交談中了解到建成以來期刊報(bào)紙都沒有更新和補(bǔ)充。有幾戶農(nóng)民甚至都擅自在書屋、活動(dòng)室外圍的地方存放柴禾和農(nóng)具。沼氣和活動(dòng)室等設(shè)施在不使用的情況下，折耗更為加劇，調(diào)查中看到一部分的設(shè)備已經(jīng)破損，如活動(dòng)室的窗玻

32、璃有幾塊已經(jīng)破裂。在那些很少使用沼氣的農(nóng)戶家中發(fā)現(xiàn)沼氣池、沼氣灶和沼氣管都有不同程度的破壞。設(shè)施不能正常的發(fā)揮作用，在缺乏管理和維修的情況下很難看到建設(shè)設(shè)施的能效和時(shí)效。2.6管理水平低2.6.1.村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村民法治意識(shí)不強(qiáng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三年一次的換屆選舉形式比重偏大，負(fù)責(zé)選舉的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，很少主動(dòng)向村民宣傳選舉事宜，改選成了“暗箱”操作。村利意識(shí)較弱，參與選舉熱情不高。全村抽樣調(diào)查顯示，400名村民對(duì)即將舉行的村級(jí)選舉認(rèn)為沒有必要參加的有150人，參不參加都一樣的有121人，有必要參加的92人，觀望態(tài)度的37人，近77的村民對(duì)選舉漠視等于放棄了法律規(guī)定應(yīng)該享有的權(quán)利。2.6.2村民會(huì)議和村民代表會(huì)

33、形同虛置走訪的500名村民，有376人對(duì)村民會(huì)議與村民代表會(huì)是什么回答“不知道”，只有48人回答“聽說過”，進(jìn)一步問與其作用時(shí)，幾乎無人回答的出。與此相對(duì)的是，村委會(huì)和村黨支部成為本村重大事務(wù)決策中堅(jiān)力量。從村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與村民的回答可以看到，該村村民會(huì)議制度還沒有得到很好的落實(shí)，從而使村級(jí)事務(wù)的決策效用大打折扣。2.6.3民約建設(shè)相對(duì)滯后，村務(wù)公開不規(guī)村規(guī)民約和村務(wù)公開是管理的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嘎拉村村規(guī)民約建設(shè)相對(duì)滯后，能見到的只有村委會(huì)工作章程和鄉(xiāng)政府下發(fā)的村民自治章程，更不用說結(jié)合本村實(shí)際建立的村規(guī)民約了。村務(wù)公開不規(guī)，形式單一，容單調(diào)，程序混亂。在嘎拉村作為村務(wù)公開的主要形式是位于村委會(huì)

34、外墻的黑板報(bào)，面積4平方米，且多處“露白”，村務(wù)公開的容一般是由村委會(huì)確定，沒有相關(guān)監(jiān)督，具有很大隨意性。2.6.4監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完整嘎拉村監(jiān)督不健全，具體表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整，配套制度尚未建立。作為村級(jí)監(jiān)督的主要組織，理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，在嘎拉村，理財(cái)小組至今沒有建立起來，其監(jiān)督的作用更是無從談起。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，那部分認(rèn)為有的所謂村務(wù)公開監(jiān)督小組其實(shí)就是由村委會(huì)成員領(lǐng)頭，加上幾個(gè)村中較有威望的村民構(gòu)成，實(shí)質(zhì)上就是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自己監(jiān)督自己。致使領(lǐng)導(dǎo)在任期間主觀決策，不用擔(dān)心決策帶來的后果。3解決嘎拉村新農(nóng)村建設(shè)存在問題的對(duì)策3.1采取切實(shí)措施，增加農(nóng)民收入3.1.1調(diào)整產(chǎn)

35、業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入加大新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)深化的投入，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，加大扶貧開發(fā)力度加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，完善區(qū)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。根據(jù)各地區(qū)自然環(huán)境條件，充分挖掘農(nóng)業(yè)部增收潛力，豐富農(nóng)業(yè)品種，輔助增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。3.12加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)推廣對(duì)農(nóng)民務(wù)工的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、培育強(qiáng)化農(nóng)民政治意識(shí)。應(yīng)該由政府組織并鼓勵(lì)安排地區(qū)部的勞動(dòng)力和人口的自由遷移，特別鼓勵(lì)一些自然條件比較惡劣的地區(qū)居民向自然條件較好同時(shí)有大量人口長(zhǎng)期外遷的地區(qū)轉(zhuǎn)移。這種人口的自然遷移不僅有利于部的人力資源的優(yōu)化配置，特別有

36、助于落后地區(qū)的貧困人口的脫貧。31.3整合區(qū)資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，興辦旨在服務(wù)農(nóng)民的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)民自愿入股參與經(jīng)營。充分利用區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合。因地制宜地采取興辦純集體性質(zhì)的 HYPERLINK :/cnwmz /changyongfanwen/qiyeguanli/ t _blank 企業(yè)，組建專業(yè)合作組織，把集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)勢(shì)融為一體，公私結(jié)合，統(tǒng)分結(jié)合，在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮在興辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中思路引導(dǎo)、信息服務(wù)、宏觀指導(dǎo)、幫助解決實(shí)際困難的作用。3.2政府加大扶持力度，改善教

37、育衛(wèi)生狀況3.2.1由政府帶動(dòng)深化教育衛(wèi)生發(fā)展增加政府財(cái)政對(duì)區(qū)農(nóng)民生存環(huán)境的關(guān)注度，鼓勵(lì)支持區(qū)人口合理遷移，克服自然環(huán)境對(duì)教育衛(wèi)生發(fā)展的牽制，提高集中辦學(xué)質(zhì)量，完善區(qū)農(nóng)村便民衛(wèi)生服務(wù)。大對(duì)農(nóng)村教育的投入，可以強(qiáng)化投資主體多元化，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌集，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，完善教育信貸，完善教育設(shè)施，增強(qiáng)集中辦學(xué)力量。提高教學(xué)質(zhì)量，盡最大力量減小本區(qū)中小學(xué)輟學(xué)率。3.2.2增強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制、完善建設(shè)教育主力增強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制，提高區(qū)教育師資力量，促進(jìn)教育力量城鄉(xiāng)合理配置，完善城鄉(xiāng)教師的流動(dòng)機(jī)制，使得城市優(yōu)秀的教師資源能夠服務(wù)農(nóng)村，指導(dǎo)幫助農(nóng)村教育發(fā)展，引進(jìn)高素質(zhì)衛(wèi)生人員，完善區(qū)衛(wèi)生人力資源分配。3.3完善

38、社會(huì)保障體系、提高社會(huì)保障水平3.3.1擴(kuò)寬資金籌措渠道、加大政府投入支持區(qū)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展大力完善社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,拓寬社會(huì)保障資金籌措渠道，并加強(qiáng)資金的監(jiān)管,促使資金保值增值。對(duì)區(qū)企業(yè)、用人單位職工福利監(jiān)督，引導(dǎo)、鼓勵(lì)地方企業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)、擴(kuò)寬區(qū)農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)，以各種方式增加農(nóng)民收入。提高地方的財(cái)政接受能力。切實(shí)增加政府投入,推進(jìn)區(qū)由財(cái)政支撐的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。低保需大力加以完善,既防止漏保錯(cuò)保,又防止盲目擴(kuò)。要以農(nóng)村特困群眾“應(yīng)保盡?！睘槟繕?biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保規(guī)化管理工作,科學(xué)合理地確定保障圍。如針對(duì)家庭收入核定難的問題,要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)

39、村家庭結(jié)構(gòu),抽取不同類型家庭進(jìn)行模擬計(jì)算研究,統(tǒng)一計(jì)算口徑,使農(nóng)村家庭收入辦法更加符合實(shí)際,更具有科學(xué)性和可操作性。 3.3.2加快養(yǎng)老保障制度建設(shè)、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)，深入持久地做好宣傳普與工作，讓農(nóng)民了解新農(nóng)保，從思想層面接受新農(nóng)?！，F(xiàn)階段農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主。同時(shí),進(jìn)一步探索完善區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予政策扶持”的原則,逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,提高區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度。3.4轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)3.4.1改變重物質(zhì)文明建設(shè)，輕精神文明建設(shè)的舊觀念全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，而衡量農(nóng)村是否達(dá)到小康，是否

40、是新農(nóng)村，不僅要看物質(zhì)文明建設(shè)，更要看政治文明和精神文明建設(shè)。在區(qū)認(rèn)真落實(shí)“兩手都要抓、兩手都要硬”的方針。在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)，更要注重區(qū)精神文明層面的建設(shè)。3.4.2開展宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)精神文明縣區(qū)宣傳、文化等部門要結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明方面存在大操大辦、鄰里糾紛與少數(shù)人觀念淡薄、自私自利等實(shí)際問題，充分利用各種形式有針對(duì)性地開展文化娛樂宣傳活動(dòng)，向農(nóng)民群眾送去精神文化食糧，用健康向上的文化作品完善農(nóng)村文化市場(chǎng)，滿足群眾精神文化生活的需要，改變地區(qū)農(nóng)民陋俗、落后的思想觀念，凈化村風(fēng)民風(fēng)。 3.4.3大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育，打擊歪風(fēng)邪氣打擊農(nóng)村歪風(fēng)邪氣，對(duì)少數(shù)不聽勸止，惡意

41、上訪告狀、故意糾纏鎮(zhèn)村干部的人員要按照信訪條例有關(guān)規(guī)定予以教育和處理，不能一味遷就縱容。要在全區(qū)圍開展“八榮八恥”觀念教育，做好黨員干部工作，使黨員干部在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中起先鋒模作用，為群眾樹表率。同時(shí)，鎮(zhèn)村干部要在工作中清正廉潔，依法行政，樹立威信，為區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。3.5建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理3.5.1建立健全監(jiān)督機(jī)制建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止遏制政策實(shí)施中出現(xiàn)的“政績(jī)工程”和“形象工程”。督促政府部跟進(jìn)建成設(shè)施使用，發(fā)揮原有功能，加大政府財(cái)政投入，完善豐富基礎(chǔ)設(shè)施。3.5.2建立基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制建立基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)教育宣傳，規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施使用，加大政策扶持和財(cái)

42、政支持，為基礎(chǔ)設(shè)施更新提供技術(shù)和財(cái)政支撐。明確財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮公共財(cái)政的聚集效應(yīng)和政策激勵(lì)作用，將政府提供公共服務(wù)功能與區(qū)農(nóng)民自身需求結(jié)合起來，讓新農(nóng)村建設(shè)中能做到物盡其用。3.6推進(jìn)化進(jìn)程3.6.1提高村領(lǐng)導(dǎo)法治意識(shí)和村利意識(shí)在新農(nóng)村管理中，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起著重要的作用。不僅對(duì)本村選舉有重要影響，也是本村決策、科學(xué)決策的關(guān)鍵。在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職資格上，一方面強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾的條件，另一方面注重其知法、守法的情況；對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)中時(shí)，加強(qiáng)意識(shí)的教育和法治觀念的培養(yǎng)，提高其工作透明度、化，解決干群沖突、塑造良好的干群關(guān)系，從而有效推進(jìn)管理。廣大農(nóng)民是管理工作的主體，衡量一個(gè)地方管理工作是否開展的深

43、入扎實(shí)，關(guān)鍵是看農(nóng)民群眾參與的廣度和深度。為此加大宣傳教育力度，使管理的政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民意識(shí)到它是中央堅(jiān)定不移地在農(nóng)村實(shí)施的一項(xiàng)治國方略，是關(guān)系他們切身利益的大事，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的主體意識(shí)。3.6.2健全農(nóng)村決策機(jī)制健全農(nóng)村決策機(jī)制是村民自治的根本，村民能否直接參與決策，參與的程度如何，是衡量農(nóng)村和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)。健全決策機(jī)制，要明確決策的主體與其職權(quán)圍，建立起村民會(huì)議和村民代表會(huì)議作為村級(jí)事務(wù)決策的機(jī)構(gòu)，并明確村級(jí)決策的容。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持村里重大事項(xiàng)由村民會(huì)議討論這一原則。其次，規(guī)村級(jí)決策的程序，一是提案。由村黨組織、村委會(huì)、村民十分之一以上聯(lián)名或五分之一以上村民代表

44、聯(lián)名提出議案；二是議案。由村黨組織統(tǒng)一受理議案，對(duì)一般事務(wù)，重大事務(wù)采取不同的方式?jīng)Q議。三是表決。由村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。表決采用舉手或無記名投票方式，并形成書面記錄。3.6.3加強(qiáng)村規(guī)民約建制，完善村務(wù)公開制度加強(qiáng)村規(guī)民約建制方面，一是完善村民自治章程。根據(jù)村民委員會(huì)組織法的精神，制定出層次高、結(jié)構(gòu)完善的規(guī)章；二是完善村規(guī)民約。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定出具有性、科學(xué)性和可操作性的重教育、重道德規(guī)和自我約束功能的村規(guī)民約；三是進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度。針對(duì)村務(wù)公開中存在問題，當(dāng)前要突出把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)。涉與群眾利益的重大問題與群眾關(guān)心的事項(xiàng)要與時(shí)公開；四是進(jìn)一步健

45、全責(zé)任追究制度。3.6.4拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制拓寬村民監(jiān)督渠道，是保障村民監(jiān)督有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，可結(jié)合各村實(shí)際，積極探索村民監(jiān)督的好辦法，健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，構(gòu)建監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立后應(yīng)逐步健全各項(xiàng)配套監(jiān)督制度。通過不斷完善村級(jí)理財(cái)制度、村務(wù)公開制度、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作評(píng)議制度，領(lǐng)導(dǎo)決策責(zé)任追究制度、換屆后工作移交制度，逐步構(gòu)建起村級(jí)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)束語本文列出了富源縣新農(nóng)村建設(shè)中嘎拉村存在的主要問題，但還存在著一些影響該村發(fā)展的因素，諸如宗族勢(shì)力影響、外出務(wù)工人員較多導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)力量缺乏等都直接或間接阻礙著新農(nóng)村工作的推進(jìn)。因此，加強(qiáng)調(diào)查研究地區(qū)農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)面對(duì)的問題，對(duì)推進(jìn)地

46、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程具有重大現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，我們也堅(jiān)信在黨和國家正確決策指導(dǎo)下，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，加大幫扶力度。因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，科學(xué)的規(guī)劃，采取切實(shí)有效的措施，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈努力，定能使本區(qū)早日實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理”這一新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：1人民日?qǐng)?bào)理論部.新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)明讀本 M.紅旗,20062王崇舉.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與社會(huì)創(chuàng)新M.經(jīng)濟(jì)管理,20083寶華.鴨橋.全面建設(shè)小康社會(huì)與農(nóng)村發(fā)展M.中國書籍,20034王文廣.省富源縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查記J.旗幟網(wǎng),2006（8）5梁旭、朱光金.雪.淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在問題與對(duì)策J.農(nóng)

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