1、第 PAGE 10頁（共10頁）南陽市旅游人才資源問題研究1引言為掌握旅游人才現(xiàn)狀，準(zhǔn)確進(jìn)行人才需求定位，為南陽市旅游人才發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，在南陽師范學(xué)校的支持下，開展全市旅游人才資源調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作。本次調(diào)查主要分為三個(gè)部分，其一為全市旅行社人才的抽樣調(diào)查；其二為全市旅游飯店人才的抽樣調(diào)查 ；其三為全市旅游景區(qū)人才的抽樣調(diào)查。本文主要針對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，探析全市旅游人才現(xiàn)狀的特點(diǎn)及存在問題，并提出一些建議和對(duì)策。本次調(diào)查對(duì)象主要為全市旅游飯店、旅游景區(qū)、旅行社。2南陽市旅游人才資源現(xiàn)狀分析2.1總體現(xiàn)狀分析根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)1分析認(rèn)為，2009年底南陽市旅游直接從業(yè)人員約在29587人左右，其

2、中在崗在編從業(yè)人員約為12277人?？傮w上具有以下幾個(gè)特征：2.1.1旅游飯店和旅游景區(qū)人員占總?cè)藬?shù)的一半以上調(diào)查顯示，旅游飯店人員占總?cè)藬?shù)的38.25%，旅游景區(qū)占17.54%，兩者共占總數(shù)的55.79%。2.1.2低學(xué)歷、低職稱、年紀(jì)輕長(zhǎng)期以來學(xué)歷構(gòu)成以中學(xué)、中專、大專為主，占總?cè)藬?shù)的39.77%、27.73%、22.30%，學(xué)歷為研究生（碩士和博士）的人員僅占0.23%。未評(píng)級(jí)的人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的62.61%；其次為初、中級(jí)職稱人數(shù)，分別占10.52%和17.47%；高級(jí)職稱人數(shù)較少，只有2.99%。50歲以下（包括50歲）人員所占比例超過了90%。2.1.3以服務(wù)型人才為主，以掌握英

3、語的旅游人才居多調(diào)查顯示，服務(wù)員、服務(wù)技能人才分別占總?cè)藬?shù)的31.38%和26.22%，兩者之和占總?cè)藬?shù)的一半以上；掌握英語的旅游人才占總數(shù)的23.88%；小語種人才如法語、朝鮮語、日語、俄語、意大利語、泰國(guó)語、德語及其他語言等加起來不足0.5%。2.1.4職級(jí)結(jié)構(gòu)以一般業(yè)務(wù)員居多旅游人才職級(jí)以一般業(yè)務(wù)員居多，占總數(shù)的73.77%；中層管理人員占總數(shù)的14.00%；高層管理人員占總數(shù)的6.32%。2.2旅游企業(yè)人才資源現(xiàn)狀2.2.1南陽市旅游人才資源業(yè)內(nèi)分布表1 南陽市旅游行業(yè)單位數(shù)及從業(yè)人員分布單位類型單位數(shù)/個(gè)比例/%從業(yè)人員數(shù)/人比例/%旅游局142.30 2201.79 旅行社9014

4、.80 5904.81 旅游飯店7612.50 469638.25 旅游餐飲企業(yè)14023.03 205116.71 旅游車船公司40.66 1030.84 旅游景區(qū)498.06 215317.54 旅游工藝品商店10.16 770.63 會(huì)展單位50.82 490.40 旅游紀(jì)念品商店71.15 10768.76 旅游教育單位40.66 440.36 旅游管理咨詢單位254.11 5074.13 其他旅游單位19331.74 7115.79 合計(jì)608100.00 12277100.00 旅游統(tǒng)計(jì)顯示，2009年底南陽市旅游直接從業(yè)人員約在29587人左右，其中在崗在編從業(yè)人員約為12277

5、人。旅游飯店和旅游景區(qū)人員占總?cè)藬?shù)的一半以上。調(diào)查顯示，旅游飯店人員占總?cè)藬?shù)的38.25%，旅游景區(qū)占17.54%，兩者共占總數(shù)的55.79%。而旅游車船公司占總?cè)藬?shù)的0.84%，旅游工藝品商店占0.63%，會(huì)展單位和旅游教育單位所占人數(shù)都不足0.5%。2.2.2南陽市旅游人才資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)0.72%39.77%27.73%22.30%9.26%0.23%小學(xué)及以下中學(xué)中專大專本科研究生圖1 各學(xué)歷層次人員構(gòu)成比例圖（1）旅游行業(yè)學(xué)歷構(gòu)成以中學(xué)、中專和大專層次為主。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：中學(xué)、中專和大專學(xué)歷層次占總?cè)藬?shù)的比例分別高達(dá)39.77%、27.73%和22.30%；而學(xué)

6、歷為研究生（碩士和博士）的人員僅占0.23%。 （2）低學(xué)歷多從事服務(wù)崗位，高學(xué)歷者多從事技術(shù)或管理崗位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從學(xué)歷與崗位類型的關(guān)系來看，中小學(xué)學(xué)歷者從事服務(wù)崗位的比例高達(dá)58.64%，而從事行政管理和專業(yè)技術(shù)崗位者只有7.01%和14.11%。大專、本科學(xué)歷者從事管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的比例相應(yīng)較高，其中從事管理（包括行政管理和經(jīng)營(yíng)管理）和專業(yè)技術(shù)崗位者比例以大專最多。 圖2 學(xué)歷與崗位類型關(guān)系（3）不同類型旅游企業(yè)，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)存在差異。旅游飯店、旅游餐飲企業(yè)和旅游車船公司從業(yè)者低學(xué)歷比例明顯高于其他企業(yè)類型。旅行社和旅游景區(qū)從業(yè)者高學(xué)歷比例明顯高于其他企業(yè)類型。圖3 不同企業(yè)從業(yè)人員學(xué)

7、歷結(jié)構(gòu)比較圖2.2.3學(xué)歷結(jié)構(gòu)存在地區(qū)差異性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、旅游發(fā)展水平較高的地區(qū)，中高端旅游人才相對(duì)密集。從圖中可以看出各縣市區(qū)旅游從業(yè)人員學(xué)歷狀況，中小學(xué)學(xué)歷較為普遍，中專其次，大專以上學(xué)歷較少，由圖可以看出各縣旅游高學(xué)歷人才較少，可見下表。圖4 旅游從業(yè)人員學(xué)歷狀況分布2.3旅游企業(yè)人才的結(jié)構(gòu)2.3.1旅游飯店圖5 旅游飯店人才結(jié)構(gòu)在旅游飯店類企業(yè)中，餐飲服務(wù)員、其他服務(wù)人員、客房服務(wù)員、經(jīng)營(yíng)管理人員以及廚師為比例較高的五類崗位類型。其中餐飲服務(wù)員占18.18%、其他服務(wù)人員占13.97%、客房服務(wù)員占13.39%、經(jīng)營(yíng)管理人員占12.54%、廚師占10.98%。而對(duì)于旅游電子商務(wù)

8、之類的較新興的旅游類崗位在旅游飯店中的比重極低，僅有0.07%。從某種程度上說，與行業(yè)實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)不匹配。根據(jù)崗位類型分析，在旅游飯店業(yè)，服務(wù)人員比例高達(dá)48.79%、服務(wù)技能人員比例達(dá)27.17%、經(jīng)營(yíng)管理人員比例達(dá)15.44%，專業(yè)技術(shù)人員比例僅6.68%。不難看出，雖然當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，但飯店業(yè)依然屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。2.3.2旅行社圖6 旅行社人才結(jié)構(gòu)旅行社以技術(shù)型人才為主（占51.19%），其次是管理型人才（包括行政管理型和經(jīng)營(yíng)管理型），占總數(shù)的30.85%，操作型人才（包括普通服務(wù)員和服務(wù)技能型）所占比例相對(duì)較低，為17.97%。具體分析旅游行社各崗位類型人才的比例，導(dǎo)游員

9、占旅行社人才總數(shù)的41.02%，其次是經(jīng)營(yíng)管理人員，占24.58%，接下來依次是計(jì)調(diào)人員（9.15%）、營(yíng)銷人員（5.59%）、辦事員（4.58%）、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)人員（4.58%）等。2.3.3旅游景區(qū)圖7 旅游景區(qū)各崗位類型人才職稱分布據(jù)調(diào)查，各種類型景區(qū)共有在崗在編旅游從業(yè)人員2153人?？傮w來看，在各人才類型中，以營(yíng)銷員、辦事員以及經(jīng)營(yíng)管理人員三類人才規(guī)模較大。從崗位類型上看，行政管理人才比例為2.37%，經(jīng)營(yíng)管理人才比例為23.59%，專業(yè)技術(shù)人（27.45%）；行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、服務(wù)技能人才中級(jí)職稱比例較高，都超過了30%；行政管理人才、服務(wù)技能人才高級(jí)工所占比例較高；各人才類

10、型技師、高級(jí)技師比例都比較低。3.南陽市旅游人才資源存在的問題3.1旅游人才在崗位上分布不均旅游行政單位主要指旅游局，旅游教育單位包括高校院系和中等職業(yè)學(xué)校。從崗位分布2上看，旅游局主要有國(guó)家公務(wù)員、其他行政管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、旅游科研人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)人員、領(lǐng)隊(duì)、其他專業(yè)技術(shù)人員以及駕駛員等崗位，其中國(guó)家公務(wù)員和其他行政管理人員兩個(gè)崗位人員占93.64%；旅游教育單位僅有旅游教學(xué)師資一個(gè)崗位類型，其中高校院系師資占22.73%，中等職業(yè)學(xué)校師資占77.27%。位類型以服務(wù)型人才為主。本次調(diào)查顯示，服務(wù)員、服務(wù)技能人才分別占總?cè)藬?shù)的31.38%和26.22%，兩者之和占總?cè)藬?shù)的一半以上；其次是

11、經(jīng)營(yíng)管理人才，占總?cè)藬?shù)的22.17%。此外，專業(yè)技術(shù)人才占14.61%；行政管理人才占5.62%。 3.2旅游人才的學(xué)歷層次偏低南陽市旅游從業(yè)人員大多數(shù)只有大專及以下學(xué)歷，本科學(xué)歷僅占9.26%，研究生（包括碩士和博士）學(xué)歷的從業(yè)人員更少，只有0.23%。行政管理型人才學(xué)歷相當(dāng)對(duì)較高，也主要集中在大專和本科學(xué)歷，研究生學(xué)歷人員所占比例極低。經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)技術(shù)型人才主要集中于大專及以下學(xué)歷水平，服務(wù)型人才學(xué)歷水平更低，以中專、中學(xué)學(xué)歷為主。這種現(xiàn)狀也與南陽市高校的旅游教育有很大的關(guān)系，人才資源教育是自缺乏、教育設(shè)施不足等都阻礙了旅游人才資源的發(fā)展。3.3旅游企業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺南陽市旅游人才存在

12、結(jié)構(gòu)性短缺問題，主要體現(xiàn)在一些高層次人才匱乏。主要體現(xiàn)在：高學(xué)歷、高職稱人才匱乏;富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型、管理型人才欠缺; 新興業(yè)態(tài)人才缺失。從旅游業(yè)內(nèi)部來看，相對(duì)來說，旅游飯店對(duì)人才資源的開發(fā)培養(yǎng)比旅行社、旅游車船公司等其他部門更為重視，工作也更加規(guī)范更有效果。旅游車船公司的人才資源開發(fā)培養(yǎng)基本上處于零散狀態(tài)，比較薄弱。旅游景區(qū)人員的培養(yǎng)工作顯得較為滯后。4.南陽市旅游人才資源的開發(fā)對(duì)策4.1完善旅游人才市場(chǎng)供求機(jī)制制定相關(guān)政策3，積極推進(jìn)旅游人才市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)在旅游人才配置中的基礎(chǔ)性作用。建立旅游人才交流中心、導(dǎo)游服務(wù)中心，培育專門的旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)、導(dǎo)游人才市場(chǎng)和培訓(xùn)師資市場(chǎng)，促進(jìn)

13、旅游人才的合理流動(dòng)。加快實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)全省旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?，確保實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省目標(biāo)。4.2提高旅游人才受教育水平建立旅游院校教師、企業(yè)有實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)人才和旅游管理部門的干部三結(jié)合的師資網(wǎng)絡(luò)和師資庫(kù)，建立一支專職與兼職相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。4不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高師資隊(duì)伍的素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)各地市旅游培訓(xùn)中心、旅游院校、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)等多方面參與人才培養(yǎng)與開發(fā)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和拓展旅游人才教育培訓(xùn)的國(guó)際合作渠道，積極開展境外培訓(xùn)，形成大旅游教育培訓(xùn)的新格局。4.3建立有效的激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制要突出重點(diǎn)，發(fā)揮全省教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)4的作用，加大對(duì)急需

14、人才的教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造急需人才培訓(xùn)的條件和環(huán)境，通過引導(dǎo)和支持旅游院校開始新專業(yè)和新學(xué)科，加強(qiáng)對(duì)急需人才的教育培訓(xùn)，加大急需人才的交流，增加與培養(yǎng)人才相適應(yīng)的資源投入等工作，解決旅游發(fā)展的人才瓶頸問題。從政府、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面上完善落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)旅游人才多做貢獻(xiàn)的積極性，營(yíng)造吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才的良好環(huán)境。通過制定“職業(yè)階梯”計(jì)劃，以發(fā)展機(jī)遇吸引人才。通過發(fā)放企業(yè)期權(quán)、股權(quán)等方式，將企業(yè)利益與個(gè)人利益有效捆綁。參考文獻(xiàn)1南陽市旅游局.南陽市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃R.內(nèi)部資料，2005.2王昆欣等.旅游人力資源現(xiàn)狀的分析及思考以浙江省為例J.嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)，20

15、08，20（1）：59-65. 3李偉麗等.南陽市旅游業(yè)發(fā)展與人才需求對(duì)策J.南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，4（12）：84-86.4浙江省旅游人力資源調(diào)研課題組.2006年浙江省旅游人力資源狀況的調(diào)研報(bào)告J.浙江旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007,3（2）：24-39.Nanyang City Tourism Human Resources Issues Abstract:Nanyang City for tourism human resources with closely related issues, through access to a large number of tourist at

16、tractions in Nanyang City development, tourist hotels, tour operators and other aspects of literature, if necessary, to carry out specific issues related surveys, statistics, etc., expand on Nanyang City Tourism issues of human resources and talent development in Nanyang City Tourism, gathering to explore,